新型农村社区建设工作动员讲话(共9页)5600字.docx
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新型农村社区建设工作动员讲话(共9页)5600字.docx
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新型农村社区建设工作动员讲话
同志们:
今天这次会议,主要目的是学习先进,查找差距,进一步提升认识,强化责任,切实加大力度,加强措施,加快进度,全力推动新**区建设,确保圆满完成今年各项建设任务。
我一再强调,新**区建设不能一蹴而就,不能搞短期行为,不求最多,但求最大,但求最好,但求可持续发展。
今后,新**区建设工作要一周一例会、一月一通报。
刚才,我们实地观##市4个新**区,市国土局、##市分别作了发言。
下面,我讲四点意见。
一、认真学习林州新**区建设的特点经验,深入研究,加强沟通,切实提高建设水平和能力
##市新**区建设在路网建设、规划资质、规划标准、人口规模聚集、产业聚集等方面##市前列。
我相信,通过这次现场会,对大家一定有启发、有震动、有警醒、有震惊。
我们学习林州,学什么?
(一)学习林州经验,就要##市各级干部的精神面貌。
##市乡镇领导干部讲解新**区,侃侃而谈,铿锵有力,胸有成竹。
充分说明他们熟悉新**区建设工作,熟悉新型城镇化引领“三化”协调发展工作,**县、乡、村三级干部思想高度统一、心齐气顺。
各县(市、区)一定要把干部精神面貌当做头等大事来抓。
(二)学习林州经验,就要学习林州新**区建设高起点规划。
规划高起点,建设高速度,质量高标准,管理高水平,这“四高”中,规划是龙头,规划要先行。
林州的规划有四个特点。
一是规划单位资质高。
二是总规、详规、效果图一应俱全。
三是“三个集中”的做法值得推广。
“三个集中”##市区周边集中、**区集中、向交通干线两侧集中,科学##市新**区建设布点规划,实现了“四规合一”,促进了##市、小城镇、**区、新**区集中。
各区要充##市公共资源,推##市区集中。
四是新**区选址都以**区、政府所在地为主。
特别是我们观摩的4**区,都经过高资质的设计单位规划,无论是住宅还是基础设施、公共服务设施,标准都比较高。
(三)学习林州经验,就要学习林州以修路打网格为突破口,闯出一条新**区和新型城镇化协调发展的新路子。
不管是**区,还是新型城镇化,做好规划以后,都要先修路,做到“五通一平”,特别是管道、燃气等配套基础设施建设。
林州将532个农村行政村规划为75个新**区,预计节约土地9万余亩。
今天观摩的4**区规模都在万人以上,实现了公共资源利用最大化。
(四)学习林州经验,就要学习林州新**区建设的高标准。
坚持把新**区建设作为新型城镇化引领“三化”协调发展的切入点,围绕“分类指导、分步实施、量力而行、尽力而为,产业为基、就业为本”的发展思路,按照“转、并、改、迁”的要求,坚持“成熟一个、启动一个、建成一个、展示一个”,突出典型引路,示范带动,新**区建设进程不断加快,规划、网格建设、人口规模等标准都很高。
林州积极引导群众转变观念,解放思想。
以新**区空气好、环境好吸引群众,让群众看得见、摸得着,有利于迅速拆迁。
**县区也要因地制宜,建设现代化新**区,要以高层、小高层为主,但决不搞一刀切。
(五)学习林州经验,就要学习林州大拆大建大美化的好经验、好做法。
拆迁##市建设进程的“牛鼻子”。
不拆不建,不建不拆,建和拆都是根本。
要提高广大人民群众生活质量,必须在拆迁上加快进程,不破不立,立在其中。
林州不仅成立了高规格的建设指挥部,还强化了目标责任制,实行了四大班子领导分包帮建工作责任制,充分调动了方方面面的积极性。
仅7月份就有4**区启动建设,累计启动实施新**区建设项目33个,涉及200个行政村,累计完成投资69亿元。
(六)学习林州经验,就要学习林州优化环境、制定奖励政策、奖优罚劣的好做法。
一是政策方面,在土地、资金、规划编制、税费减免等方面出台了一系列扶持政策。
二是产业方面,社区都是围绕产业**乡镇政府所在地而建。
三是资金方面,设立了每年不低于XXXX年万元的专项奖补资金,各乡镇也按照每人每年10元的标准设立专项资金。
还采取整合部门资金集中利用,城乡建设用地增减挂钩、指标置换、企业帮扶、群##市场运作等方式,有**区建设资金难题。
二、认##市新**区建设的特色成效,不等不靠,全力推进,增强加快建设的信心和决心
全市新**区建设培训班之后,各县(市、区)都能够认真##市委、市政府要求,高度重视,想方设法,全力以赴,全市新**区建设工作呈现出好的趋势,好的态势,好的气势。
(一)认识比较高,行动比较快。
目标任务落实较好,一方面,我们**乡镇启动3个新**区建设,各县(市、区)、乡镇都迅速行动,快速组织人员深入基层,调查摸底,调整规划,落实目标。
市委农工办将各项工作任务登记造册,建立台账。
全市涉及新**区建设任务的106个乡镇(街道),正在推进322个新**区建设,**乡镇达304个。
另一方面,我们要求年底##市新**区布局规划,市委农工办、规划局、住建局、财政局等单位迅速召开专题会议,各县(市、区)都成立了规划编制领导机构,大力推进布局规划编制工作。
目前,5个县(市)**区已经完成了布点规划,全市预**区830个左右,任务基本完成。
(二)规划高起点的理念已经深入人心。
高标准规划是最大的节约,低标准规划是最大的浪费,这个理念已经成为大家共识,说明我们的认识有很大提高。
各县(市、区)都聘请了资质较高的设计单位,高起点、高标准编制新**区建设规划,都在朝着“50年不落后,1XX年不后悔”的层次快速提升,一次性规划,终生受益。
**县规划建设5万人**区和3万人**区。
**区拟将宝莲寺镇22个村整合为一个5万人的新**区。
新区将77个村规划为7个新**区,白璧镇启动建设1个5万人的新**区。
(三)配套政策逐渐完善。
**县、xx县、##市等,针对用地、资金等关键问题,已经率先制定了符合自身实际的政策措施,##市前列。
特别在土地方面,**县按照每亩20万元、##市按照每亩15万元的标准,将腾出的用地指**乡镇,用于农户拆迁补偿、社区基础设施和公共服务设施建设、困难群众安置等。
这项政策含金量高、操作性强,不仅从根本上解决了拆旧难的问题,还充分调动了广大干部群众建设新**区的积极性。
(四)建设速度明显加快。
**县培训班到现在,仅一个多月时间,全市新**区建设已如火如荼。
##市新开工了4个万人以上新**区,场面很宏大。
xx县新开工了11个新**区,伦掌镇西柏**区2公里的丘陵上建设了一个XXXX年多人的新**区。
本月,**县还要启动8个新**区建设。
(五)督导力度显著增强。
各级各有关部门的主要领导都高度重视新**区建设,亲自安排部署,亲自运筹谋划,亲自靠前指挥,亲自督促指导,有效加快了建设进度。
市委、市政府两个督查室把新**区建设作为重点进行督查,市委农工办还组织了3个专项督查组,**县(市、区)政策制定、资金落实、规划布局、建设进展等情况进行了督查,编发新**区建设要情通报,并逐一点评,大大##市新**区建设步伐。
三、认真研##市新**区建设的问题瓶颈,迎难而上,开拓创新,找到加快发展的方法和措施
建设新**区,不仅可以带动基础设施建设、公共服务建设、农民建房等多方面的投资需求,还直接拉动钢铁、建材、水泥等行业发展,间接带动家具、电器等行业发展,对经济发展的促进作用十分明显。
##市新**区建设工作的快速推进,我们也发现了一些新问题、新困难,##市新**区发展,主要体现在五个方面。
(一)土地问题。
土地是新**区建设的“牛鼻子”,也是当前需要破解的难题之一。
一方面,新**区建设的前提是有建设用地,否**区就无法开工建设。
另一方面,新腾出的建设用地指标怎样调剂到城镇或**区、**区,变成资金,这是成功建设新**区的关键。
腾出的建设用地指标变成现钱,才能有资金拆除旧村旧宅,搞基础设施、公共服务设施建设,才能吸引开发商前来投资。
(二)政策问题。
政策是“指挥棒”。
人叫人不动,政策调动积极性。
只有出台了具体政策,让农民群众得到实实在在的实惠,才能真正解决民愿怎么引的问题。
目前,**县、##市等率先以正式文件出台了具体的新**区建设意见,**县(区)存在观望、等待思想,还没有出台操作性强的政策,##市新**区建设的整体进展。
(三)资金问题。
资金是新**区建设的“加速器”。
受严峻的经济形势影响,我市多数新**区建设都面临的融资难题。
特别是平**乡镇,虽然已经把目标任务报了上来,但缺资金、缺开发商,缺办法,一些已经**区,配套设施跟不上,不**区居民物质文化生活的要求,钱从哪里来的问题还有待进一步破解。
(四)拆迁问题。
拆除旧村旧宅是新**区建设的必然,是集约节约利用土地根本途径,是耕地不减少的重要保障。
只有拆掉了旧村旧宅,才能腾出建设用地,才能通过土地增减挂钩、土地综合整治,将指标变资金,用于农民补偿。
但是,各县(市、区)都还没有制定正式的拆迁补偿办法,旧村旧宅拆除进度缓慢。
(五)认识问题。
**县(市、区)对新**区建设的重要性、迫切性认识不足,强调客观困难多,主动研究问题少,工作积极性不高,没能做到迎难而上。
这些问题,必须引起我们的高度重视,在今后的工作中,要充分发挥主观能动性,加强调研,开拓创新,大胆实践,着力加以解决。
四、认真把##市新**区建设的重点要点,奋力拼搏,务求实效,确保年度目标任务圆满完成
现在距年底不足5个月,我们还有204个新**区尚未启动,完成全年的目标任务压力很大。
能不能顶住压力,能不能圆满完成任务,关键在落实。
今后一个时期,我们务必要狠抓重点,狠抓落实,做到“五个不放松”。
(一)要紧盯目标不放松。
##市新**区建设的基本任务有两项,一是启动建设322个新**区,**乡镇启动3个。
二##市新**区布点规划,以及开工建设的新**区详规编制。
这两项任务必须不折不扣完成。
对此,各县(市、区)要高度重视,分类研究,**区一政策,逐个写出报告,明确开工时间和具体措施。
特别是100多个经济条件相对较差**区型新**区,更要积极行动起来,想法设法破解难题,千方百计筹集建设资金,确保年底前全部启动建设。
新**区布点规划已经完成的,要抓紧开工,还没有完成的,要抓紧编制,必须在10月底前完成。
(二)要严格标准不放松。
坚持“不准没有资质、资质较低的单**区;不准建设没有**区;不准建设没有经过设计的房子;不准建设没有电梯的房子”。
在规划建设中必须坚持“50年不落后,1XX年不后悔”。
严格执行“四个标准”。
一是人口规模标准。
城市近郊、县城近郊、**区建设1—3万人左右**区;乡镇政府所在地建设1**区;**区要建设XXXX年人**区,**区按照整村搬迁要求规划建设XXXX年人**区。
二是建筑规模标准。
城市近郊、县城近郊、**区**区要尽可能规划建设小高层、高层或多层住宅,**区要因地制宜,一般要建4层以上楼房。
三是配套设施标准。
达到“六通八有两集中”。
“六通”就是通自来水、电、四级公路、有线电视、宽带、客运班车或公交车。
“八有”**区综合服务中心、文化健身广场、标准化卫生室、学校或幼儿园、农家书屋、##市、老年公寓、红白事场所。
“两集中”就是垃圾集中收集处理、污水集中排放。
四是启动标准。
就**区建设详规,通过用地审批,找到投资主体,获得群众同意,签订建新拆旧合同,正式破土动工。
(三)要狠抓政策不放松。
坚持“四个不允许”。
一是不允许强迫命令。
要靠样板示范、靠优美的环境、优惠的政策和优质的服务吸引群众,调动群**区的积极性。
二是不允许平调资产。
要坚持“三不平”、“三不变”的原则,做**区中集体资产的管理、监督和保护。
“三不平”,即资产不平调、资金不平分、债务不平摊;“三不变”,即资产所有权不变、债权债务关系不变、土地承包关系不变。
三是不允许呼隆刮风。
必须克服浮躁心态、急躁情绪和应付思想,克难攻坚,真抓实干,一步一个脚印地向前迈进。
四是不允许强制拆迁。
各县(市、区)特别是还没有正式出台政策的,要抓紧研究制定。
市委农工办要抓紧出台新**区建设年度考评办法和相关综合指导性政策。
国土部门要制定新**区建设用地政策和建设用地指标交易政策。
财政部门##市本级奖补资金,制定出台资金整合文件,整合各项涉农资金集中投向新**区建设。
住建部门要组织有实力的开发商、建筑商与新**区进行直接对接和洽谈交流,解决投资主体问题。
环保部门要拿出支持新**区建设的配套政策措施。
金融部门要研究制定具体的信贷扶持政策。
其它有关单位也要按照各自的职责分工,制定本单位支持新**区建设的具体意见。
本月15日以前,要完成以上工作。
(四)要强化措施不放松。
一方面,要算好“五笔细账”。
一是投入账。
就是算清楚从哪些渠道筹集资金,怎么实现农民少投入住新房。
二是土地账。
就是算清楚节约多少建设用地、流转多少耕地,这些土地的用途是什么。
三是产业账。
就是算清楚发展什么产业最合算、靠什么产业支撑最有效。
四是就业账。
就是要算清楚安排多少农民就业、怎么安排农民就业。
五是收入账。
就是算清楚如何提高农民收入、农民的收入从哪里来。
另一方面,要落实责任。
对新**区建设实行目标管理,@@省、市重点项目管理范畴,并纳入各级政府责任目标考核体系。
坚持月通报、季观摩、年评比,年底进行排名,兑现奖惩,对完成任务较好的,要隆重表彰,完成任务差的,实行“一票否决”,取消一切奖项。
(五)要加强宣传不放松。
宣传开路很关键。
一是突出氛围营造。
宣传部门从即日起要在“三台一报”上开设新**区建设专刊专栏,大力宣传新**区建设的重要意义、政策措施、建设规划等,调动广大人民群众的积极性,营造有利于新**区建设浓厚氛围。
二是突出典型带动。
抓好样板,让群众参观,震撼心灵,促其觉醒。
一级做给一级看,一级带着一级干,层层抓落实,才能做到学有示范,干有榜样,齐心协力把这项工作做好。
同志们,加快新**区建设,时间紧迫,任务艰巨。
各级各部门一定要##市委、市政府决策部署,盯紧目标,真抓实干,奋力拼搏,全力确保今年目标任务圆满完成,为建设**区区域##市作出新的更大的贡献!
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