发展全局工作报告_1篇(共19页)12300字.docx
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发展全局工作报告
各位代表:
现在,##市区人民的政府,向大会作发展全局工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、年工作回顾
xxxx年,**区以科学发展观统领经济社会发展全局,坚决贯彻中央宏观调控政策,全面完成“”计划,实现经济社会健康协调发展的一年。
我们深入贯彻党的xx届四中、五中全会精神,在市委、**区委的正确领导下,努力实践“”重要思想,坚持从人民群众的根本利益出发,以经济建设为中心,在推动经济社会和谐发展、提高人民生活水平等方面取得了新的成绩。
主要表现在以下七个方面:
(一)国民经济健康协调发展
全**区生产总值274.9亿元,同比增长18.1%;完成财政收入74.8亿元,同比增长62.9%,其中地方财政收入37.9亿元,同比增长45%;完成全社会固定资产投资318.7亿元,同比增长53.5%;城镇从业人员年人均工资XXXX年3元,同比增长13.4%;农民年人均纯收入XXXX年元,同比增长9.9%。
工业经济平稳增长。
年,全区工业经济继续保持平稳增长的良好势头。
完成工业总产值633.3亿元,同比增长20.6%,其中,规模以上工业总产值506.2亿元,同比增长22.1%。
全年完成工业利润26亿元,同比增长7.7%。
完成工业固定资产投资92.1亿元,同比增长49.5%。
编制完成《区-年加快发展先进制造业的行动纲要》,进一步明确了现代装备业、电子信息业、汽车及零部件业、医疗器械及医药产业作为重点发展产业。
第三产业发展迅速。
全年完成第三产业增加值97.4亿元,同比增长22.3%。
城乡居民消费稳中有升。
全区社会商品销售总额达到246.8亿元,同比增长20.4%;社会消费品零售总额124.7亿元,同比增长27%。
##市场健康发展,全区商品房销售面积达到191.7万平方米。
旅游业加快发展。
成功举办了年桃花节和**区的活动,形成了“港、桥、城”等一批新的人文旅游景点,全区主要旅游景点共接待游客176万人次,同比增长11.3%,旅游直接收入XXXX年.8万元,同比增长16.5%。
编制完成《区?
年加快发展现代服务业的行动纲要》,进一步明确了现代服务业发展的目标和任务。
此外,金融保险、交通运输、信息服务等其他行业也有新的发展。
农业产业化进程不断加快。
全年完成农业总产值39.2亿元,同比增长1.6%。
农业产业结构进一步优化,全区粮经比调整为27.7:
72.3。
农业产业化进一步发展,全年农业产业化实现产值15.5亿元,年内新增农民专业合作社39家,农业龙头企业增加到120家。
农业异地种养领域进一步拓宽,涉及全国18个省、市,面积达到15万亩,产值达到2.8亿元。
对内对外开放水平进一步提高。
全年共批准外资项目140个,合同外资9.1亿美元,同比增长24.2%。
新项目规模质量提升,总投资XXXX年万美元以上的项目有25个,合同外资7.58亿美元,**区合同外资总额的83%。
去年1?
11**区完成出口创汇11.5亿美元,同比增长40.2%。
吸引内资继续保持较快增长,共吸引内资企业XXXX年户,注册资金82.4亿元,其中实体型企业XXXX年户,注册资金15.2亿元。
**区功能定位和产业导向的项目比重不断提高,现代装备业、电子信息业、汽车及零部件业、医疗器械及医药产业这四大重点产业增速**区平均增速。
(二)临港新城开发建设初见成效
各项基础设施建设快速推进。
围绕实现“港开、桥通、城用”的目标,临港新城以基础设施为主体的固定资产投资步入高速增长期,年初确定的基础设施项目基本完成。
两港大道一期、同盛大道等道路顺利竣工,洋山港**区一期、铁路集装箱中心站一期等按节点完成。
同时,土地回收成效显著,确保了临港新城大规模开发建设的用地需要。
芦潮港、泥城、万祥、书院四镇加快动迁安置基地建设,保证了临港新城的持续**区稳定。
**区建设进展顺利。
一期范##市政道路框架基本形成,主要水系工程及滴水湖出海闸、芦潮港引河出海闸相继建成,**区大堤已完成一、二期工程,初步形成了水环境、水景观框架。
环境营造和功能项目全面开工,已建成嘴主题雕塑公园、滴水湖湖岸景观工程,临港新城展示服务中心正式启用,海事大学、深水港边防检查站等项目都已开工建设。
电力电缆、自来水管道、污水管道等一期范围管线配套工程顺利完成。
开发成效初步显现。
电气重型装备、沪东重机、卡尔码港口机械、卡特彼勒北亚配件中心、普罗**区一期等开工建设。
中集集装箱制造等重大项目正式签约。
马士基、韩进物流、三井造船、中海物流等近30个项目意向签约,涉及现代物流、物流装备、港口机械、新材料制造等行业。
(三)科学发展能力不断增强
深**区功能定位。
根据“两港”开发的##市##市四大功能片划分的方案,我们立足体现历史演进、现实基础和未来发展的有机统一,着眼于和浦东实现联动发展,深入研究功能定位。
按照建设“四个中心”国家战略的要求,落实发展海洋经济的总体规划,充分发挥深水港、航空港两大国际枢纽港的作用,延伸和拓展浦东开发开放的经济社会效应,决战临港新城,塑造海洋,全力打造国际航运中心**区、现代装备制造业为主体的先进制造业集群高地、融生态文化旅游于一体的休闲家园,建设一个富有海洋经济与海洋文化特色的现代化海港新城。
科学编制“”规划。
在“”规划编制过程中,我们通过深入调查研究,广泛听取意见,集中各方智慧,形成了《区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(草案)》,并初步完成了25个专项规划的编制工作。
“”规划强调用科学发展观统领经济社会发展全局,体现“**区”主战略,**区域综合实力这条主线。
同时,遵循科学发展规律,以“两港”建设为突破口,**区经济实现跨越式发展;以基础设施建设为重点,进一**区的发展环境;以社会各项事业全面发展为依托,不断增强政府社会管理的职能;以关注民生为切入点,促进整个社会和谐安定。
(四)**区发展步伐持续加快
**区产业发展布局,我们充分发挥**区的集聚效应,进一步加大招商引资力度,吸引国内外投资向重点产业集聚。
**区积极做好中国电信、昌硕、神火等重大项目的服务工作,进一步**区规划的优化调整,编制**区东区的控制性详细规划,**区规划的编制工作,**区的进一步发展拓展了新的空间。
**区不断加大招商力度,罗尔斯?
罗伊斯船舶、普罗卡姆电气等一批知名企业先后建成投产。
国际医学园在全力推进基础设施建设的同时,**区的功能开发。
国家火炬计划医疗器械产业基地已获国家科技部批准,西门子医疗器械项目正**区,二医大卫校项目建设正在抓紧施工,医疗器械检测所、德真会齿科、先声药业等项目先后签约落户。
与此同时,祝桥**区、**区、航头大麦湾工业##**区在基础设施建设和招商引资等方面也有新的发展。
(五)公共服务功能继续改善
基础设施建设全面推进。
进一步加快以道路为重点的基础设施建设步伐。
着力推进大东公路、周祝公路、南团公路、宣黄公路等12条重点道路的建设和改造,启动机场高速公路等一批道路的技术储备工作,认真做好轨道交通11号线的前期准备工作。
实事工程加快推进。
##市政府两个“XXXX年万”工程建设的配套商品房和中低价普通商品房,共开工建设656万平方米。
惠南水厂12万吨扩建工程顺利竣工。
完成新场古镇水系整治一期工程、六灶西南片骨干河道和咸塘港航头段整治工程。
完成36个村水网和1.1万户城镇居民水表的改造任务。
完成南六公路**区22公里排污干管建设任务。
完成8座3.5万伏变电站的建设。
新建、**乡村公路60公里,完成10座乡村公路危桥的改造以及80座农村危桥的新建和改造任务。
完成80公里天然气中压管道的铺设任务,新接入天然气用户XXXX年户。
环境建设步伐加快。
完成沪芦高速公路两侧绿化景观和环境整治,以良好的环境面貌迎接洋山深水港一期工程的建成启用。
基本完成“第二轮环保三年行动计划”。
建成47平方公里的基**区和84平方公里的**区,建成生态林656公顷、经济林XXXX年公顷,完成22家畜禽场的关闭、搬迁和123个畜禽场的综合整治。
社会事业取得新进步。
深入实施“**区”战略,大力发展高新技术产业,**区域科技创新体系,全年共有84个项目获得立项或奖励。
做好先进制造技术专业孵化基地建设的前期工作,推动产学研联盟向纵深发展。
不**区教育经费统筹机制,认真实施教育人事制度改革,深入开展二期课程教改,大力开展职业技术教育和成人教育,全面完成了初中建设工程,进一步**区教育的均衡发展。
**区医疗卫生中心建设,新建改建惠南、六灶、周浦、康桥4**区卫生服务中心,建设完成30个中心卫生所。
完成“公共卫生体系建设三年行动计划”,农村合作医疗投保率不断提高。
基本完成“建**区三年行动计划”,积极推进卫生镇、村创建工作,稳**区卫生服务“六位一体”试点工作。
文化领域相对集中行政处罚权工作全面展开,国家非物质文化遗产保护工作进一步加强,成功举办“民族风”--文化艺术节活动。
**区体育中心管理运营为突破口,积极探索##市场化运作的新模式。
以健身苑、点建设为重点,广泛开展全民健身活动,并**区首届运动会。
认真做好人口规划,完善流动人口计划生育管理机制,落实农村部分家庭计划生育奖励扶持制度。
积极引进各类人才,切实做好各类专门人才的储备工作。
此外,民政、老龄、区志、档案等其他社会事业也有新的发展。
文明创建进入新阶段。
以贯彻落实《迎世博文明行动计划》为抓手,深入开展“与文明同行,做可爱的人”主题实践活动。
做好加强和改进未成年人思想道德建设工作。
继**区、社区、园区、景区、校区“五区”文明创建活动,完成了首批29个区域160余个创建项目。
社区文化活动服务中心建设稳步推进,建成航头、大团2个镇文化活动中心,完成39个村文化活动服务中心建设。
(六)社会管理职能不断强化
各项改革不断深化。
**区属国有和集体企业改制工作,在做好第一批4家企业改制工作的基础上,**区各委、办、局所属企业改制脱钩的调查摸底工作。
继续加强国有资产管理,逐步建立健全国资经营体制,完**区的增资扩股工作,进一步改**区公司的股本结构。
继续完善土地储备和投融资机制,不断提高土地开发效益。
建立**区建设财力统筹机制,确保各类建设资金及时足额到位,保证各项工程建设顺利进行。
积极推进政府机构改革,完成了部分委、办、局和事业单位的改革工作。
促进就业和社会保障工作取得新进展。
继续实施“万人就业项目”,大力推动非正规劳动就业组织的发展,不断加大职业技能培训力度,积极拓宽就业渠道。
全年新增就业岗位3.72万个,完成全年计划的143.1%。
全区共举办各类职业技能培训班316期,参加人数达1.25万人次。
继续稳妥推进镇保工作,全区又有11万人纳入镇保。
以实施社会救助“一口上下”运行机制为重点,进一步完善社会救助工作体系,全区累计支出各类救助资金XXXX年万元,救助对象达到14.6万人次。
城镇管理水平不断提高。
完成《区区域总体规划纲要》的报批工作,认真编制《区区域总体规划实施方案》,深化完善城镇总体规划。
积极探索城镇管理综合执法的新路子,努力完**区物业管理的各项措施,促进物业管理规范化、市场化建设。
全力做好动拆迁工作,严格依照有关法律法规,认真落实动拆迁补偿的有关政策,尽力化解动拆迁中的有关矛盾,全年共完成动拆迁1.1万户。
努力维护社会稳定。
认真贯彻落实《信访条例》,有效控制和减少群体性上访,区信访部门接受群众集体来访批次同比减少27.2%,人次同比减少12.1%。
进一步加强社会治安综合治理工作,严厉打击各类违法犯罪活动,确保了社会的稳定。
(七)政府自身建设继续加强
有序推进依法行政。
围绕建设法治政府的目标,深入贯彻《全面推进依法行政实施纲要》,不断更新政府行政理念,完善行政程序,规范行政行为,健全行政监督机制,把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督的全过程。
积极推行行政执法责任制度,进一步规范和监督行政执法活动,提高了依法行政的水平。
努力转变政府职能。
进一步精简行政审批事项,行政审批事项由上年的340项减少到266项,实施告知承诺的行政审批事项已达到55项,年检改革和基本建设审批制度改革都取得了新的进展。
严格按照法定职权和程序,依法履行各项政府职能,充分发挥各民主党派、人民团体以及社会各界的作用,进一步规范了科学化、民主化决策程序。
**区突发公共事件应急管理委员会,编制完成总体预案,**区域、专项和部门预案的编制工作。
加大政府信息公开力度,进一步增强政府门户网站的在线服务功能,不断强化政府工作的透明度。
认真做好人大代表书面意见和政协委员提案的办理工作,解决率和满意率较往年有新的提高。
切实加强勤政廉政建设。
不断健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐朽体系,开展了对24个部门和10个行业的政风行风测评工作。
继续推进政务、村(组)务、厂务公开,不断加强基层民主建设。
制定《行政过错责任追究办法》、《机关作风问题投诉处理办法》等规章制度,成立机关作风投诉受理中心,**区公务员的约束和监督,着力建设一支政治强、业务精、作风正、纪律严的机关公务员队伍。
各位代表:
在过去的一年中,我区经济建设和社会各项事业都取得了新的发展,成绩来之不易。
这些成绩的取得,是市委、**区委的正确领导,区人大、区政协的监督支持,全区人民开拓进取、团结奋斗的结果。
在此,**区人民的政府,**区人民表示崇高的敬意!
向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员,向各民主党派、工商联和各界人士,**区部队官兵,向所有关心、支持**区建设与发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢!
在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到当前政府工作还存在着不少困难和问题,主要表现为:
1、区域经济综合实力还不强,有带动力、起支撑作用的项目还不多;2、随着基础设施建设力度的加大,建设资金平衡的矛盾较为突出;3、就业压力较重,尤其是失地农民就业仍面临很大困难;4、动拆迁总量不断扩大,难度不断增加,安置房建设进度严重滞后;5、机关工作作风还需要改进,公务员队伍的整体素质有待进一步提高。
为此,我们将全面落实科学发展观,进一步增强工作紧迫感和责任感,坚持以经济建设为中心,以发展的眼光和改革的办法解决前进中的问题。
二、年政府工作的总体要求和主要任务
年是实施“”规划的第一年,是深入贯彻落实科学发展观、推进“**区”战略和建设社会主义和谐社会的重要一年,也是洋山国际深水港建设实现“港开、桥通、城用”的第一年。
做好年的政府工作,对于深化改革、加快经济结构调整、转变经济增长方式,保持经济社会平稳协调较快发展,实现“”良好开局,具有十分重要的意义。
年政府工作的总体要求是:
**区委一届六次、七次全会精神,坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,按照“北联浦东,南拓临港”的发展方针,充分依托“两港”优势,**区域综合实力为主线,围绕“聚焦、加速、提高”的工作基调,进一步振奋精神,开拓进取,扎实工作,继**区经济快速健康发展和社会和谐稳定的良好势头,加**区工##市化,打好构建“海洋”的基础,为“”开好局、起好步。
**区主要经济指标预期为:
--地区生产总值同比增长18%以上;
--财政收入增长20%左右,其中地方财政收入增长20%以上;
--工业总产值增长20%左右,其中规模以上工业总产值增长25%左右;
--固定资产投资增长25%左右;
--合同外资增长27%左右,其**区2亿美元;实际到位资金增长25%左右;
--农民年人均纯收入增长8%以上;
--新增就业岗位2.6万个。
做好年的工作,必须坚定不移地以科学发展观统领经济社会发展全局,一心一意谋发展,聚精会神搞建设,切实把经济社会发展转入全面协调可持续发展的轨道,具体做好七个方面工作:
(一)不断优化产业结构,加快转变经济增长方式,提高可持续发展能力
加快功能定位的优化调整。
区委一届七次全会已经明确提出了未来发展的功能定位,今后的产业发展将以海上交通运输业、休闲旅游业、港口产业、海洋装备制造业等为重点,必须尽快开展对这些产业的规划研究,努力构建“海洋”。
积极推**区建设。
**区产业发展布局,要重点推进**区扩区建设以**区二期开发,加快国际医学园、祝桥空港保**区等**区的基础设施建设,有重点、有选择地吸引一批重大项**区,进一步提升**区的开发水平。
要继续加快昌硕科技、西门子医疗器械等一批重大项目的建设,通过大项目的带动,力争再吸引一批大项目落户,**区产业结构的优化升级。
优先发展先进制造业。
要以现代装备业、电子信息业、汽车及零部件业、医疗器械及医药产业这4大产业为重点,加快在建项目的建设和大项目的引进,努力扩大产业规模,为形成产业链打下良好的基础。
要**区建设为平台,加快形成具有自主创新能力的优势产业基地,不断完善项目信息资源共享和利益补偿机制,鼓励适合产业定位的项目进入相应的功能板块,促**区成为发展先进制造业的重要基地。
加快发展现代服务业。
要依托洋山深水港的开发和建设,加快发展以现代物流业、房地产业、现代商贸业、旅游业为重点的现代服务业。
要精心编制现代物流业的发展规划,在规划好临港新城物**区域的同时,也要规划**区现代物流业发展的配套基地。
要加##市政配套建设的步伐,**区人口快速导入的新形势。
要进一步规范房地产开发行为,控制开发总量,提升开发品位和档次,**区房地产业健康、有序发展。
要精心规划建设现代服**区和航头交通型商贸中心,进一步加快引进国内外知名商贸企业,带动传统商业的优化和升级。
要充分利用“港、桥、城”以及野生动物园等新老景点,继续办好桃花节、农家乐等节庆和休闲活动,不断丰富旅游的项目和内容,努力提升旅游业的经济效益和社会影响。
全力推进农业现代化。
要加快实施科技强农战略,大力推进科技成果转化和新技术的应用,深入开展专业农民技能培训和科技入户工程,增强科技在农民增收中的核心作用。
要加大农民专业合作社扶持力度,培育壮大农业龙头企业,进一步提高农业组织化、产业化水平。
要继续实施农业异地经营战略,积极创建异地种养基地,拓宽失地农民就业渠道。
要重点建设3万亩设施粮田和XXXX年亩设施菜地,启动农产品国际物流与交易基地项目,不断加快农田水利建设,努力构建种源农业、装备农业、标准农业的发展平台。
要以现**区为依托,不断完善大团、老港**区发展规划,积##市型现代**区试点,稳步推进农业综合改革和“三个集中”,为全力打造“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”**区奠定基础。
加大招商引资力度。
**区功能定位、产业布局、发展导向,积极引进海内外资金、先进技术和管理经验,实施外延扩张与内涵挖潜并举的策略,实现互利共赢,**区域经济健康发展。
要加大对外推介力度,充分利用各种媒体,扩大的对外影响力。
继续在境内外举办各类专业招商活动,拓宽项目信息渠道,加大专业招商力度,努力形成产业的集中和集聚,不断延伸产业链。
要有针对性地开展对外招商,把引进内外资与优化产业结构、提高创新能力相结合,加快发展“总部经济”。
同时,进一步在现代服务业、基础设施和社会事业等领域加大利用内外资力度。
要加强对引进项目的评估,建立和完善项目评估机制,严格项目用地管理,不断提高招商项目的质量和水平。
要加大对现有存量资源的清理,盘活闲置土地和空置厂房。
积极探索新的经济增长点,引导和鼓励现有企业技术改造、增资扩股。
要大力加强招商队伍的建设,完善“一门式”服务机制,努力降低商务成本,不断优化投资软环境。
(二)充分发挥主导主体作用,**区之力决战临港,推动临港新城开发建设上新台阶
大力推进临港新城基础设施建设。
按照时间节点要求,**区一期、**区一期、闵联**区、海事大学等重点项目的建设。
启动两港大道二期、大芦线航道等工程,尽快构筑和完善基础设施体系。
**区建设,全面推进中国航海博物馆、行政中心、水产大学等重大功能性项目的建设,尽快**区全方位服务深水港和保税港的能力。
加快临港新城重点产业的发展。
抓住深水港开港、保税港封关运作等重大契机,全面推介和宣传临港新城新形象,扩大临港新城知名度。
整合招商资源,集中临港新城和的各种招商力量,实现优势互补、信息共享,形成招商合力,采取多种方式加强与跨国公司和国内外知名企业的沟通联系,加大意向性项目跟踪力度,促使项目早日签约和落地。
着力加强临港新城社会事业管理。
根据临港新城边建设、边运行的开发特点,建管并举,注重**区的运行管理工作。
主##市有关部门协作,**区、**区新建道路等公共设施的管理维护工作。
(三)继续加大基础设施建设力度,努力营造良好的生态环境,不##市化进程
加快基础设施建设。
要注重创新城镇发展形态,加强规划执法监督和审批后管理,继续加大违法建设整治力度,保证每项规划落地不走样。
要##市有关部门做好浦东铁路、浦东国际机场二期工程、低速磁##市政配套项目的建设,进一步改##市政配套格局。
启动机场高速公路、两港大道等7条道路的前期工作,完成大东公路等6条在建道路的建设任务。
要全面完成新场古镇水系整治二期工程和航头中心镇生态河道工程,实施宣六港河道疏拓一期工程和咸塘港康桥段整治工程。
实施天然气环城、环区管网建设,重点推进大治河沿线管网的建设和保护。
要完成45个村的水网改造,完成20座乡村公路危桥和60座农村危桥的改造。
另外,还要加快推进一批与人民生活密切相关的实事工程的建设。
加快城镇体系建设步伐。
**区“XXXX年”的城镇体系结构框架,结合发展的实际情况,加快建设以临港新城为核心,##市镇、中心村在内的三级城镇体系,进一步细化**区城镇布局,明确发展重点,集中力量打造特色城镇。
做好环境和生态保护工作。
全面启动“第三轮环保三年行动计划”,加强环境综合整治和生态建设。
要加强土地集约化利用,充分盘活存量土地。
要加大绿化景观建设的力度,逐步完善绿化养护管理的长效机制。
要重点抓好水环境的综合治理,同步推进城镇污染源的纳管工程,积极开展河道疏浚、生态护坡建设和水系综合治理。
**区目前存在的各种环境卫生重点、难点问题,要全面开展建**区“人人动手、清洁家园”活动,坚持政府组织和群众参与相结合,通过集中整治活动,争取用2?
3年时间,显**区生态环境、市容环境和居住环境。
完善城镇综合管理体系。
要积极探索城镇综合执法管理的新路子,通过建立完善相应管理机构,不断加大城镇综合执法管理的力度。
##市容**区域、**区域为抓手,巩固14条市容环卫示范街的创建成果。
要完善物业管理机制,提**区物业管理质量。
(四)规范经济主体行为,加快体制机制创新,进一步深化各项改革
继续深化企业改革。
要以国有、区属集体企业改制为抓手,进一步调整优化国有、集体经济结构和布局。
年内基本完成经营类直属公司改制工作和委、办、局所属企业改制脱钩工作。
同时,要进一步规范已改制企业的运作,努力提高转制的质量。
**区产业结构调整,大力整合国有资本,努力培育大企业集团。
加强国有集体资产监管。
要进一步加大国有资本有效监管力度,继续加强产权转让监管,增强产权转让的透明度和公正度。
要积极推行财务总监委派制,发挥对国有资本的财务监管职能。
要进一步规范“非转经”资产管理,通过加强对公建配套项目的集中管理,加强国资营运能力,不断探索实施国有资本投资运作新模式。
要不断强化农村集体资产管理,探索村级集体经济组织的股份制改革,进一步做好撤制村组资产的处置工作,切实维护失地农民权益。
进##市场经济秩序。
要继续加强建设工程的招投标工作,进一步规范土地出让方式。
坚持日常监管与专项整治相结合,严厉打击各种违法行为,从源头上查处假冒伪劣产品,切实维护经济秩序和社会稳定。
继续推进维权体系建设,强化消费者权益保护工作,健全执法部门协作、**区维权、行业协会自律、社会各方监督的联动网络,对严重危及消费安全的违法行为做到快速反应、依法处置。
大力发展民营经济。
要努力清除体制性障碍,确保非公有制企业在投融资、税收、土地使用和对外贸易等
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