第一章背景与意义.docx
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第一章背景与意义
梧州市是一座有着2100多年悠久历史的古城,位于广西东部,市区紧接两广边界,为广西东大门。
现辖万秀区、蝶山区、长洲区、苍梧县、藤县和蒙山县,代管岑溪市,面积1.26万平方公里,人口324万。
梧州市地处“三圈一带”(珠三角经济圈、北部湾经济圈、大西南经济圈和西江经济带)交汇节点,是国内区域性综合交通运输枢纽城市和我国西部大开发12省(市)区中最靠近粤港澳的城市,是国家西部大开发广西桂东承接产业转移示范区和国家加工贸易梯度产业转移重点承接地。
梧州集广西水流85%以上,浔江、桂江汇于市区为西江,与粤港澳一水相连,有“三江连五省,总汇在梧州”和“广西水上门户”之称,是西江亿吨“黄金水道”的核心区段。
为充分落实《国务院关于进一步加快广西经济社会发展的若干意见》中“积极发展资源再生利用、节能服务和环保产业,建设梧州再生资源循环利用示范园区”的有关精神,加快梧州经济发展方式转变,实现“富民强梧”新跨越,把梧州建设成为区域性枢纽城市、西江黄金水道中心城市和承接产业转移示范基地(以下简称为“二城市一基地”),根据国家发展改革委、财政部有关文件精神和广西自治区要求,梧州市结合城市发展定位和实际基础条件,特此申报建设国家循环经济城市矿产示范基地。
第一章背景与意义
一、梧州市建设国家循环经济城市矿产示范基地具有良好的基础条件
1、政策环境支持
国家西部大开发
国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见
广西桂东承接产业转移示范区
国家加工贸易重点承接地
2、经济发展支撑
经济发展势头迅猛。
2009年,梧州市主要经济指标增长均位于广西前列,实现地区生产总值447.5亿元,财政收入40.1亿元,完成全社会固定资产投资330亿元,规模以上工业总产值480亿元,规模以上工业增加值163.2亿元,社会消费品零售总额171.1亿元,分别比上年增长17.5%、、23.6%、66.6%、26.4%、28.6%、19.4%,增速分别排全区第2、3、3、4、2、2、4位。
工业发展基础雄厚。
梧州是广西现代工业的策源地和广西独具特色的工业基地,有良好的产业基础。
在产业布局上,梧州选择特有资源和发挥西江航道优势的产业,主要以雁行阵势布局,分四大梯次发展特色产业。
第一梯次是再生资源产业,以再生铜、再生铝和塑料三大原材料为基础,拉动铜塑、铝塑、铜铝等相关产品的产业链发展。
第二梯次是陶瓷建材产业和不锈钢制品产业。
第三梯次是医药、食品和电子信息产业。
第四梯次是林产林化、礼品、化工和机械制造产业。
梧州产业特色突出,产业配套完善,上下游产品产业链完整,产品市场潜力巨大,人造宝石产量占全世界70%,占全国80%;松脂年产量10万吨,占全国20%;神冠蛋白肠衣产量居亚洲第1位,占全国70%;冰泉大豆固体饮料年产量8800吨,居全国第1位;田七牙膏年产量1.6亿支,居全国第5位;新华电池年产量7.7亿只,居全国第8位;钛白粉产量占全国十分之一;船舶出口居广西第1位。
梧州的国内外知名品牌众多,名优产品占全广西的14%。
拥有“索芙特”、“奥奇丽”等中国驰名商标,田七牙膏、三威中密度纤维板、索芙特沐浴露等中国名牌产品,新华牌干电池等5个国家免检产品;梧州龟苓膏、六堡茶获得原产地标志;13个中成药产品获得国家中药保护品种,29个中成药产品为全国独家生产品种;冰泉豆浆先后荣获国内外十多个奖项;另外,梧州还拥有20个广西著名商标和22个广西名牌产品。
加工贸易地位稳固。
广西第一家加工贸易企业最早在梧州成立,梧州一直以来是广西加工贸易企业最多的城市,也是广西对外加工贸易最便捷、综合成本最低的城市。
上世纪八十年代至今,梧州市加工贸易出口总额为广西第一。
目前,我市有43家开展加工贸易业务的企业,其中外商投资企业39家、国有企业2家、民营企业2家。
企业人员3万多人,并为全市提供了20多万就业岗位。
加工贸易出口商品50多种,主要是船舶、压电晶体、电视摄像机零件、玩具、纺织制品、服装、打火机、液晶显示板、钢带制品、鞋类产品、人工宝石、松香及其深加工制品等。
2009年,全市进出口总额5.1亿美元,加工贸易进出口总额1.9亿美元,位居广西前3位,发展势头良好。
招商引资成绩显著。
近年来,梧州市主动融入珠三角地区,不断加强与粤港澳地区交流与合作,针对产业集群、重点行业和重点区域开展产业招商。
2009年,全市完成招商引资实际到位资金201.3亿元,同比增长54.9%。
其中,实际利用境外资金1.6亿美元,同比增长7%,在全区排第一位。
引进外来投资项目409个,总投资246.4亿元,其中承接产业转移项目174个,总投资139.5亿元。
承接转移势头良好。
梧州与东部联系日益紧密,梯度产业转移趋势明显。
一是粤港澳特色产业向梧州转移的速度加快。
再生资源、不锈钢制品和陶瓷等主导产业承接广东的转移的新增投资额几乎占全年到位资金总额的半壁江山。
外资的主要来源地主要是香港,2009年我市新批外商直接投资企业中,港资企业6个,占新批总数的42.86%,合同外资金额2940万美元,占总合同外资金额93.93%。
二是工业项目成为梧州承接产业转移的重点。
2009年引进外来投资项目共409个,其中工业项目235个,占引进项目57.5%;工业项目到位资金122.5亿元,占总到位资金60.8%。
利用外资方面,制造业占主导,全市新批外商直接投资制造业企业12个,占新批项目数的85.71%。
3、产业基础具备
近年来,为贯彻落实《循环经济促进法》,加快发展循环经济,提高环境保护水平,推动经济结构调整和发展方式转变,加快建设资源节约型、环境友好型社会,梧州市大力推动资源循环利用加快发展,再生资源产业实现整体快速发展,已形成以梧州再生资源循环利用园区为核心,以再生不锈钢、再生棉、再生塑料为基础的再生资源循环利用产业。
2010年,梧州市再生资源循环加工利用量达45多万吨。
梧州再生资源循环利用园区是按照《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》“建设梧州再生资源循环利用示范园区”的要求规划建设的再生资源产业园区,按照形成年拆解加工循环利用各种再生资源量150万吨的规模进行布局,大力发展以铜、铝、钢铁、塑料、棉纱等资源的循环经济产业。
从2008年5月开始建设,已初步形成再生资源拆解、初加工和物流配送一体化的产业链。
2010年实现工业总产值10亿元。
再生不锈钢产业园区立足于本地废钢和广东废钢产生量不断增长的现状,以废钢为原料,通过建设技术改造项目,发展再生不锈钢产业,生产不锈钢板坯、不锈钢卷板和不锈钢制品,形成再生不锈钢产业链。
目前主要有梧州市新盈特钢有限责任公司、梧州市丰盈不锈钢有限公司等5家企业从事再生不锈钢生产,2010年生产能力达到60万吨/年,实现工业总产值70亿元。
(有永达等企业从事不锈钢)
重点
4、区位优势明显(成本优势、交通优势、物流优势、土地优势)
梧州区位独特。
梧州是连接“泛珠”和“泛北”区域性枢纽城市;处于大西南联系华南经济圈便捷通道的咽喉位置,承东启西功能明显;也是珠三角经济圈、大西南经济圈、北部湾经济区、西江经济带经济合作的“交集区”和“叠加区”,区位极其特殊。
梧州交通便利。
梧州作为“西江黄金水道”上的国家一类口岸,是全国28个主要港口城市之一,梧州港河段全长129.5公里,现有码头泊位67个,十二五期末总泊位将达到130个,年货物吞吐能力达到8000万吨。
围绕国内区域性综合交通运输枢纽建设,梧州现代综合立体交通格局已初步形成,九条高速公路、四条铁路、一条西江黄金水道、一个航空港、一条“西气东输”管道在市区交汇,特别是梧州至广州高速公路车程仅2个小时,梧州至广州高铁仅48分钟,梧州至广州航线仅45分钟,真正使梧州融入南宁2小时经济圈,广佛肇1小时经济圈。
梧州已经具备较为完善的仓储、运输等物流设施,以正在建设的一批园区物流载体为依托,以铁运、水运、空运、陆运集疏为物流配送运输方式,完全满足全社会物流需求量预期目标。
梧州资源富集。
一是林业资源,梧州市林业用地面积1431.6万亩,活立木蓄积量2754.8万立方米。
可营林面积930多万亩,可以用于营造速生丰产林、采脂林、天然香料林(肉桂、八角)。
二是水资源,梧州市水资源丰富,桂江、浔江、西江贯穿全市,汇集了广西河流85%以上的水量,过境水量高达2083亿立方米。
河流水力资源理论蕴藏量149.7万千瓦,可开发资源108.9万千瓦。
丰富的淡水和水力资源,为发展耗水型工业如造纸、水电、火电、核电和渔业与水禽业奠定了坚实的基础。
其中,已建成投产运营的长洲水利枢纽是国内同类型水电站中大坝最长、机组台数最多的大型水利枢纽,被誉为灯泡贯流式机组电站中的“三峡工程”,电站总装机容量63万千瓦,多年平均发电量30.14亿千瓦时,有力地保障了梧州电源供应。
三是矿产资源,拥有发展冶金和建材的资源优势。
梧州市已探明金属矿资源有黄金、稀土、铜、铁、铅、锌、钛等。
非金属矿产有石灰岩、花岗岩、砂页岩、重晶石、大理石、石英石、硫和高岭土等17种。
其中被命名为“中国岑溪红”的花岗岩可与“印度红”相媲美,其储量达21亿立方米。
成本比较优势。
梧州市自然资源、产业资源、人力资源、电力资源丰富,水、电、气、运输、建材、通讯及劳动用工成本较低。
在水电气方面,梧州是广西14个地市中水价最低的城市之一,是国家“西电东送”、“西气东输”的必经之地和支撑地,水、电力、天然气供应充足而且价格较低。
在劳动力供应方面,全市劳动力总量达185万人,每年新增劳动力约20万人。
拥有3所高等院校和28所中等职业学校,每年为社会培养和输送各种专业人才。
在运输方面,目前,梧州已形成了公路、水路、铁路、航空“四位一体”的交通格局,交通运输成本更具竞争优势。
在建筑方面,梧州本地大量生产陶瓷建材,建筑成本较低。
在电子信息方面,梧州与中移动、中电信开展战略合作,打造西江无线数字航道,建设西江信息枢纽港。
因此,梧州承接加工贸易转移具有综合成本低的比较优势。
5、生态环境优良
梧州市环境承载力强,可持续发展能力突出,拥有宜业、宜居的良好生态环境。
江河水质优于国家地表水环境质量Ⅲ类以上标准,水质达标率为100%;现有森林面积1328.7万亩,森林覆盖率72.4%,居广西首位,环境空气质量优良率达100%。
梧州市在创建国家森林城市、园林城市及花园城市,全力打造旅游目的地和游客集散地的同时,积极发展循环经济,建立健全环保机制,完善城市垃圾填埋场和工业园区污水处理厂等环保设施,大力推进工业企业使用天然气等清洁能源,同时实行市场准入制度,对落户梧州的企业实行环保在线监控,严禁承接高能耗、高污染的加工贸易项目,保持优越的生态环境。
6、区域辐射带动
梧州位于“三圈一带”的交集区域,在产业承接、产业集聚、园区建设、技术创新、区域发展等方面可产生辐射带动效应。
产业承接模式辐射。
梧州承接发展新模式,推进有序承接、产业融合、转型升级、集聚发展,提高自主发展能力和资源节约集约利用水平;探索区域联动发展新途径,深化与粤港澳等东中西部地区的区域分工合作,吸引国内外投资者到梧州投资办企业,重点在设施共享、园区共建、利益共享、信息互通等方面率先突破,在更大范围内实现资源优化配置,把梧州建成为承接加工贸易转移的样板城市。
产业集聚平台示范。
梧州市着力建设一批功能完善、设施配套、机制灵活、政策优惠的工业园区,其中国家确认的工业园区3个,广西确认的A类产业园区5个。
梧州再生资源加工园区是国家对进口七类废物定点加工企业实行“圈区管理”的试点园区,正在创建国家级循环经济示范园区,已形成再生资源拆解、精深加工和物流配送一体化的产业集群;自治区级高新技术产业园和出口加工区均在梧州工业园范围内建设,已形成一批以中恒制药、神冠蛋白、宝嘉制衣、天鹅电池、奥奇丽、荒川松脂等外向型、科技型产业龙头企业集群;长洲集中区、陶瓷产业园分别已形成不锈钢制品产业集群和陶瓷建材产业集群。
目前,现有的各园区产业分工明确、产业集群发展、资源优化配置、优势互补、各具特色,竞争优势明显。
技术创新潜力巨大。
梧州市有良好的技术创新潜力,目前拥有15家高新技术企业和1个科技企业孵化园,建立了梧州市大型仪器协作共用网和中小企业科技创新服务网;拥有广西药物提纯工程技术研究中心等13家自治区级技术中心、1个行业工程研究中心、10个高新技术企业开发机构和4个工业类生产力促进中心。
梧州市具备有为承接加工贸易梯度转移提供技术支撑的能力。
区域合作带动明显。
依托西江黄金水道以及梧州资源要素成本优势,发挥“承东启西”作用,梧州市重点加快与粤港澳的互动合作,实现优势互补、互惠互利,形成和壮大一批优势特色产业集群,建设西江经济带重要的先进制造业基地、商贸物流基地、加工贸易基地和现代农业示范基地,服务“三圈一带”,辐射带动桂东地区发展。
二、梧州市建设国家循环经济城市矿产示范基地具有重要的战略意义
1、全面落实贯彻了国家自治区对梧州发展定位的要求。
2、东西部区域合作典范
3、西部地区转变发展方式示范
4、保
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