申论万能八条口诀.docx
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申论万能八条口诀.docx
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申论万能八条口诀
(一)提出对策的基本套路
针对特定问题提出对策和解决问题的能力是现代申论考试考察的重点。
申论考试不但要考察考生阅读理解、综合分析、提出问题、文字表达、文体运用的能力,更重视考察考生运用马克思主义理论、政治学、经济学、管理学等理论知识解决实际问题的能力,而后者主要在提出对策的环节中体现出来。
提出对策的过程就是决策的过程。
要想提出正确的对策,决策的过程就要严格按照程序进行的。
从理论上来说,钟君老师总结的决策程序包括以下内容:
第一步,诊断问题所在,确定决策目标;
第二步,收集尽可能完备的资料与信息,为制定决策提供充分的信息保障;
第三步,依据尽可能完备与可靠的信息,对发展的趋势变化做出准确的预测;
第四步,拟定各种可行的备选方案;
第五步,对各种备选方案进行可行性与不可行性评价;
第六步,从各种备选方案中选出最优方案。
钟老师关于提出对策思维的特别强调:
在这一部分,提出对策的根本思维方法就是辩证分析。
具体地说,就是灵活、巧妙地运用矛盾的普遍性和特殊性的辩证关系原理。
在充分发掘矛盾的共性的同时,抓住矛盾的个性。
这是因为,个别与一般、特殊与普遍之间是相互依存、相互蕴含,同时又相互转化的,它们之间是辩证统一的关系。
这个方法在提出对策过程中的具体应用,就是把“具体问题具体分析”和具有普遍意义的“万能八条”结合起来。
第一步根据矛盾特殊性找出问题根源
依据矛盾的特殊性原理,通过分析特定事实的现状,主要是分析其存在的负面问题,在此基础上找出这些问题产生的原因,这是提出正确对策的前提和关键。
更清楚地说,这里面实际上分为两个步骤:
首先,要根据材料找到特定社会现象表现出来的消极负面影响。
这部分工作实际上在前面阅读材料和概括主要内容时已经完成。
其次,根据对这种消极负面影响的分析,找到其产生的原因。
钟君老师以2002年国家公务员申论考试第二题为例分析:
该题的要求是:
“从政府制定政策的角度,就如何克服资料所反映的种种弊端,提出对策建议。
”根据上面的分析,我们要提出对策建议首先就要找出材料反映的种种弊端,然后是找出弊端发生的原因。
根据我们前面讲的阅读材料的技巧,我们很容易发现,涉及的弊端主要有网络广告泛滥影响读者阅读、影响电脑运行、影响居民正常生活;网络诱发犯罪;网络完全无保障等。
找到弊端后,我们的主要任务就变成了分析弊端产生的原因,从而提出有效的对策。
即找到如何有效管理网络广告,如何减少网络诱发犯罪的可能性,如何保障网络安全等等。
实际上,这道题已经被出题者有意地降低了难度,因为题目明确要求“就如何克服资料所反映的种种弊端,提出对策建议”。
这种表述相当于给考生提供了一种分析路径,提醒考生所给出的对策建议应该以材料反映出的弊端为框架,不能“漫天撒网”。
但是通常情况下,题目要求往往会被设计为“就材料中反映的问题,提出对策建议”。
即使是这样的问题设计,也应该非常清楚,你首先要找到的是问题的“弊端”。
因果分析——查找问题根源的基本办法
“追根溯源的因果分析法是查找问题原因的根本方法”--钟老师说。
运用辩证思维找到问题产生的各种原因,深层挖掘问题产生的根源,这是能够对症下药的提出解决问题的对策的前提和关键。
关于如何分析和查找问题原因的方法已经在分析问题的部分做了详细的论述,在此不再赘述。
在寻找原因的过程中要善于运用辩证思维分析。
辩证思维分析就是在认识问题和分析问题时,从客观实际出发,而不是从现成的理论出发;用发展的眼光,历史地看问题,而不是僵化静止地看问题;用普遍联系的观点看事物,而不是简单孤立地看事物。
具体包括两个方面:
一是要坚持重点论,即要抓住事物的主要矛盾,抓住问题产生的根源。
事物的主要矛盾决定了事物的性质,抓住了事物的主要矛盾,就抓住了事物的本质,也就找到了材料所反映问题产生的根源。
例如,解答2000年国家公务员申论试题,必须抓住“经济发展与环境保护之间的辩证关系”这一对根本矛盾才能提出具有针对性的有关城市布局方面的具体措施,否则一味抓住居民与印刷厂的纠纷不放,陷入司法审判的矛盾之中,是不可能提出切实可行的对策的。
二是要坚持两点论,进行多项求异分析。
在寻找问题根源时不但要抓住事物的主要矛盾,也要看到事物的非主要矛盾;不但要看到内部性矛盾(内因),还要看到外部性矛盾(外因)。
产生某个社会现象或问题的原因往往是多方面的,多角度的,有政治原因、经济原因、文化原因和社会原因等等。
因此,要全面地、多方位地进行原因分析。
第二步利用矛盾普遍性借鉴“万能八条”
矛盾的普遍性原理告诉我们,矛盾不但具有特殊性,而且具有普遍性。
任何事物不但具有不同于其他事物的个性,而且具有与同类事物在本质上类属的共性或一般性。
个性与共性、特殊性与普遍性相互依存,相互蕴含,在一定条件下可以相互转化。
我们对事物的认识水平不能总停留在对个性的层面上,必须善于从事物的个性中升华出共性,从特殊性中抽象出普遍性,这也是从感性认识上升为理性认识的过程,在这个过程中需要运用分析、归纳等逻辑方法。
正是基于这样的哲学认识,我们在借鉴决策学的相关理论,参考大量政府文件报告中关于解决实际问题的对策措施,对各种对策措施进行了归纳概括之后,提出了解决问题、提出对策的“万能八条”。
这对于解决各种具体问题来说具有普遍性的指导意义。
(二)申论万能八条口诀
钟君万能八条口诀:
1.领导重视、提高认识
2.加强宣传、营造氛围
3.教育培训、提高素质
4.健全政策法规、完善制度
5.组织协调、形成机制
6.增加投入、依靠科技
7.加强监管、全面落实
8.总结反思、借鉴经验
(一)“万能八条”钟君详解
1.领导重视、提高认识
(1)根据
一个组织中的领袖和权威在团队中具有不可替代的灵魂作用。
领袖和权威对事件的态度对于事件的解决具有重大的推动或阻碍作用。
在我国,政府中主要领导,尤其是一把手,对于某件事情的关注程度更是直接关系到此事解决的速度。
温总理为农民工讨薪,以及由此产生的“清欠风暴”就是最好的社会例证。
实际上,这样的例子不胜枚举。
因此,在任何时候,解决某项具体问题或某重大社会问题,领导重视都是基本的前提和基础。
同时,“思想是源头”,解决问题不但需要领导重视,更加需要组织中所有人对该问题提高认识,密切关注。
(2)具体措施举例
实行一把手负责制
建立和完善引咎辞职制度
建立健全领导问责制度
把……纳入议事日程
加强对问题的调查研究,从源头上理清……问题的来龙去脉。
增强……的意识
倡导……的理念
各级领导干部要高度重视,树立正确的政绩观,密切关注……问题。
2.加强宣传,营造氛围
(1)根据
俗话说,“雄笔一支抵万军”,枪杆子和笔竿子都是政府管理国家的重要手段。
记者通常被称为“无冕之王”,正是由于媒体和舆论蕴含了无穷力量。
媒体不但可以创造巨大的经济效益,而且可以创造巨大的社会效益。
孙志刚事件如果没有媒体的介入,就不会有我国救助制度的彻底改革;如果非典发生时,没有《南方周末》关于钟南山院士坦承非典真相的报道,非典造成的后果可能更加难以想象;如果没有《共同关注》栏目对多名贫困大学生的关注,可能就没有今年这么浓烈的关注贫困大学生、帮助贫困大学生的社会氛围。
因此,要想使某个社会问题尽快的被解决,迅速的引起整个社会的注意力,除了依靠媒体,依靠各种形式的宣传之外,可能别无他法。
党和政府历来也非常重视宣传工作,力求牢牢地把握大众媒体和宣传工具的主动权。
党和政府充分利用媒体传播面广、迅速及时、强大的影响力来宣传自己的宗旨、方针,通过媒体营造强大的舆论氛围,以便于统一群众思想,提高认识,从而有利于迅速推动工作。
(2)具体措施举例
电视、报纸、网络等媒体要通过各种形式宣传……,提高广大人民群众对……的认识
舆论关注
实行典型示范
社会示范
在全社会营造关于……良好的文化氛围
3.教育培训、提高素质
(1)根据
人是各类社会活动的主体,人的各种素质的高低决定着其所从事的各类社会活动的成功与否。
要想有效减少各类安全事故,就必须提高各类从业人员的职业技术素质;要想从根本上解决三农问题,就必须提高广大农民群众的思想文化素质和科学技术素质;要想有效提高各级政府管理公共事务的能力就必须加强对广大领导干部公共管理方面的教育培训。
在教育培训业日益成为朝阳产业的今天,对相关人员加强教育培训,提高他们的相关素质是解决相关问题的必由之路。
(2)具体措施举例
通过……教育培训,提高广大领导干部的……素质
通过……教育培训,提高广大工作人员的……素质
通过……教育培训,提高广大人民群众的……素质
4.健全政策法规、完善制度
(1)根据
“制度是第一生产力”,制度至关重要。
这是因为,好的规则和制度能够促进社会协调和整合;能够界定权利边界和行为空间;能够促进经济效率和实现资源分配;能够为物质资源和精神价值提供保障;制度还有利于人们在存在不确定性和风险的环境下,形成稳定的预期和特定的认知模式,从而有利于指导个人和组织行为。
因此,依靠制度和规则能够很好地解决一些看起来不可能的事情。
例如,一个分粥的故事就能非常形象地说明规则和制度的重要性。
辛向阳在《谁能当中国的企业家?
》一书中讲了一个十分有趣的分粥故事。
有7个人组成的小团体,他们每个人都是平等的,但同时又是自私自利的。
他们想通过制度创新来解决每天的吃饭问题——要在没有计量工具或有刻度的容器的状况下分食一锅粥。
大家发挥聪明才智,试验了很多种办法,多次博弈后形成了以下诸种规则:
规则一:
指定一个人负责分粥事宜,成为专业分粥人士。
很快大家发现,这个人为自己分的粥最多,于是又换一个人,结果总是主持分粥的人碗里的粥最多最好,权力导致腐败,绝对的权力导致绝对的腐败,在这碗稀粥中体现得一览无余。
规则二:
指定一个分粥人士和一名监督人士,起初比较公平,但到后来分粥人士与监督人士从权力制约走向“权力合作”,于是分粥人士与监督人士分的粥最多。
这种制度失败。
规则三:
谁也信不过,干脆大家轮流主持分粥,每人一天。
这样等于承认了个人有为自己多分粥的权力,同时又给予了每个人为自己多分粥的机会。
虽然看起来平等了,但是每人在—周中只有一天吃得饱而且有剩余,其余6天都饥饿难挨。
大家认为这一制度造成了资源浪费。
规则四:
大家民主选举一个信得过的人主持分粥。
这位品德尚属上乘的人开始还能公平分粥,但不久以后他就有意识地为自己和溜须拍马的人多分。
大家一致认为,不能放任其腐化和风气的败坏,还得寻找新制度。
规则五:
民主选举一个分粥委员会和一个监督委员会,形成民主监督与制约机制。
公平基本上做到了,可是由于监督委员会经常提出各种议案,分粥委员会又据理力争,等分粥完毕时,粥早就凉了。
此制度效率太低。
规则六:
对于分粥,每人均有一票否决权。
这有了公平,但恐怕最后谁也喝不上粥。
规则七:
每个人轮流值日分粥,但分粥的那个人要最后一个领粥。
令人惊奇的是,在这一制度下,7只碗里的粥每次都是一样多,就像用科学仪器量过一样。
每个主持分粥的人都认识到,如果7只碗里的粥不相同,他确定无疑将享用那份最少的。
这就是规则。
规则的确至关紧要,它比技术更重要。
而管理学中“热炉”法则则能说明制度对于人们行为的约束作用:
①热炉火红,不用手去摸也知道炉子是热的,是会灼伤人的——警告性原则。
领导者要经常对下属进行规章制度教育,以警告或劝戒不要触犯规章制度,否则会受到惩处。
②每当你碰到热炉,肯定会被灼伤。
也就是说只要触犯单位的规章制度,就一定会受到惩处。
③当你碰到热炉时,立即就被灼伤——即时性原则。
惩处必须在错误行为发生后立即进行,决不拖泥带水,决不能有时间差,以便达到及时改正错误行为的目的。
④不管谁碰到热炉,都会被灼伤——公平性原则。
(2)具体措施举例
建立健全各项制度(法律),做到有法可依
激励制度
利益相关制度
分工制度
规则制度
惩罚制度
决策制度:
包括社情民意反映制度、社会公示制度、社会听证制度、专家咨询制度、决策的论证制和责任制
5.组织协调、形成机制
(1)根据
政府的管理就是要通过组织协调,对各种资源进行分配与整合,使各个职能部门能够相互配合,相互协调,进而推动工作的顺利开展。
当前的城管工作需要依靠公安、工商、税务、城管、市政等部门的联合执法,文明办网工作则需要依靠公安、文化、通信、工商等部门的齐抓共管。
在解决社会问题时,我们不但需要组织协调,更加需要形成机制。
我们常说的与“机制”相近的含义是指做事情的方式、方法等,但又不等同于这个意思。
简单地说,机制就是制度加方法或者制度化了的方法。
为什么要形成机制呢?
首先,机制是经过实践检验证明有效的、较为固定的方法。
所谓有章可循,机制具有较大的稳定性。
例如,党建的工作机制,不因党组织负责人的变动而随意变动,而单纯的工作方式、方法是可以根据个人主观意愿随意改变的。
其次,机制本身含有制度的因素,并且要求所有相关人员遵守,而单纯的工作方式、方法往往体现为个人做事的一种偏好或经验。
所谓万众之法,机制具有较大的普遍性。
例如监督机制,它既指人人必须遵守的制度,也应该包括各种监督的手段和方法,只有二者结合起来才能发挥作用。
第三,机制是在各种有效方式、方法的基础上总结和提炼的,而方式、方法往往只是做事的一种形式和思路。
机制一定是经过实践检验有效的方式方法,并进行一定的加工,使之系统化、理论化,这样才能有效地指导实践。
而单纯的工作方式和方法则因人而异,并不要求上升到理论高度。
第四,机制一般是依靠多种方式、方法来起作用的,而方式、方法可以是单一起作用的。
例如,建立起各种工作机制的同时,还应有相应的激励机制、动力机制和监督机制来保证工作的落实、推动、纠错、评价等。
建立完善的机制,才能使党的建设稳步发展,保持长久的活力。
(2)具体措施举例
形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的科学决策机制
预防应急机制(编制应急预案,增加人力、物力、财力储备)和保障机制
组织机制、协调机制:
包括派工作组/成立专门机构/增加人员等等
建立完善各种监督机制
形成信息的反馈机制
6.增加投入、依靠技术
(1)根据
马克思主义认为,物质生产实践是人类社会存在发展的基本前提。
子曰:
“足食,足兵,民信之矣。
”可见,物质上的满足是民心和社会秩序得到保证的基础。
相反,资源的有限性,物质条件的不足都可能引起社会的不稳定。
当前城乡差距、区域差距、环境污染、社会保障等热点问题产生的一个重要原因就是投入不足。
对于环境治理、节约能源等一些具体的、不可抗拒的技术性问题来说,依靠技术层面的具体措施就是必不可少的了。
(2)具体措施举例
在……方面,大力增加财政投入
增加对……的财政和贷款支持
依靠……技术,解决……问题
7.加强监管、全面落实
(1)根据
卢梭说过,“绝对的权力导致绝对的腐败”。
权力之所以走向腐败就是因为缺乏必要的监督。
在很多情况下,许多社会问题的出现不是因为无法可依,而是因为有法不依、执法不严、违法不究。
由于监管不到位,法律法规往往在执行过程出现走形的情况,往往是“一个重点班倒下了,千百个‘特长班’、‘实验班’站起来”。
因此,加强监管、全面落实称为解决任何一个问题的必备措施。
(2)具体措施举例
加强社会监督(群众监督),设立举报热线(举报信箱)
媒体监督(舆论监督)
领导(上级)监管
建立完善系统严格的评价、考核的指标体系
加大整顿力度
违法必究,执法必严:
严厉查处和惩处责任人
发现问题及时纠正,对顶风违纪的行为从严查处,绝不姑息。
有权必有责,用权受监督,违法要追究(强调制权)
十六大提出:
“要加强对权力的制约和监督,建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制,从决策到执行等环节加强对权力的监督,保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。
”
8.总结反思、借鉴经验
(1)根据
我们解决问题的思路来自何处?
无外乎来自自身或者外部。
来自自身就是靠平时的积累、靠总结反思,正所谓人不可以在同一个地方跌倒两次,理性的人总是具有反思和忧患意识的,通过不断的试错积累最终获得成功;来自外部的经验就是借鉴他人长处,正所谓他山之石,可以攻玉。
(2)具体措施举例
总结……的经验教训
借鉴国内外的各种先进经验
(三)《申论》考试作答基本方法研究
(一)
系列一:
正确定位准公务员角色,申论答题摆正心态
申论考试是一种能力考试。
从本质上讲,它是针对当前存在的社会热点和难点问题,模拟行政机关的决策过程、工作思路、立场角度,依照特定的公文写作风格,针对给定的材料来完成具体要求的测试。
指出既然是模拟政府行政机关的决策过程,这就要求考生在考试时必须树立“准公务员”意识。
一、在考试中公务员角色定位的原则要求
许铭桂老师告诉广大考生公务员角色定位在考试中有几点原则要求。
首先,立论要高:
要从全局的观念、国家的角度、主流的思想来思考问题。
比如,2007年的土地征用,国家的主流思想是什么?
就是实现土地的可持续利用管理,也就是科学发展,土地的科学发展统筹。
2008年的水资源的开发也是如此,要科学统筹生态环境保护与经济发展的关系问题。
考生可换一个角度思考土地征用问题或是环境保护与经济发展的问题,即从科学发展观、构建和谐社会的高度来看,从当前国家有关土地政策的角度出发,不难得出:
要科学统筹环境与发展的结论。
其次,思路清晰:
从宏观到微观、从中心到边缘、从主要到次要、以小见大、由表及里。
表述的时候一定要有层次性。
比如说2007年讲土地是命脉,考生可采用如下结构来论述:
一是讲当前土地征用的整体情况;二是讲主要存在的问题;三是讲土地是维持农民生产生活的基本命脉。
在表述重要性的时候要升级,先讲农民层次的命脉,然后是保障农村经济发展、农村稳定的经济命脉,这就升格到农村来了。
再往上升,是维持国民经济健康发展的基本命脉,又提升一个档次。
接下来再往上升,这关系社会主义和谐社会的基本命脉。
论述重要性的时候一定是从低往高。
而解决问题的时候,一是要进一步完善法律法规制度;二是加大监管力度或者转变政府职能;最后才是加大对广大公民的宣传,提高公民的法律意识、道德意识、责任意识,从政府再到个体。
知鸟教育提醒考生,如果大家在分析和论述时都能做到从结构层层推进、语言表述流畅,就有可能使文章获得阅卷老师的肯定。
第三,措施可行:
循序渐进、可行性、操作性(立即停止、马上采取、彻底关闭等等),注意创新。
专家向大家举了个例子说明:
国家“十一五”经济社会发展纲要的主要目标:
“在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上,实现2010年人均国内生产总值比2000年翻一番;资源利用效率显著提高,单位国内生产总值能源消耗比十五期末降低20%左右,生态环境恶化趋势基本遏制,耕地减少过多状况得到有效控制;形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业。
社会主义市场经济体制比较完善,开放型经济达到新水平,国际收支基本平衡;普及和巩固九年义务教育,城镇就业岗位持续增加,社会保障体系比较健全,贫困人口继续减少;城乡居民收入水平和生活质量普遍提高,价格总水平基本稳定,居住、交通、教育、文化、卫生和环境等方面的条件有较大改善;民主法制建设和精神文明建设取得新进展,社会治安和安全生产状况进一步好转,构建和谐社会取得新进步。
”用得比较多的词是“比较完善、持续增加、比较健全、继续减少、普遍提高、基本稳定、较大改善、进一步好转”,都是很中性很保守的表述,不敢说大。
想想从执政党从国家的角度,用的都是这种词汇,这就是写申论可以出现的字眼。
二、公务员角色定位的能力培养
很多考生在备考的过程中提出如何才能树立“准公务员”思考、作答意识呢?
一般认为,“准公务员”行为必须参照公务员的标准来进行管理,在平时必须认真学习和培养以下四种素质与能力。
(一)政治鉴别能力
1、简言之,就是政治上识别大是大非的能力。
政治鉴别能力是国家公务员不可缺少的重要素质,在现实生活中,一些大是大非问题并不是一眼就可以区分开来的,要做出正确的判断不是容易的事。
首先,政治鉴别力,就是善于透过现象看本质。
其次,政治鉴别力必须以政治敏锐性为前提。
政治敏锐性,就是在政治问题上有见微知著的眼光,即善于抓住萌芽,洞察本质,判明利害,把握趋势,并据此确定应取的态度和对策。
政治鉴别力和政治敏锐性是讲政治的能力,是政治方向、政治立场、政治观点在实践上的表现。
2.提高政治鉴别能力的方法
1)增强政治意识。
要加强马列主义、毛泽东思想和邓小平理论的学习,真正认清人类社会发展的客观规律,坚持正确的政治信念。
我们加强马列主义、毛泽东思想和邓小平理论的学习,一方面要靠社会主义不断取得胜利的事实和实践教育人们,另一方面就是要真正学懂弄通马列主义、毛泽东思想和邓小平理论。
只有加强马列主义、毛泽东思想和邓小平理论的学习,才能敏锐分辨各种错误思想和政治倾向,坚持正确的政治观点。
2)确立坚定正确的政治立场。
在建设有中国特色的社会主义的过程中,我们必须保持清醒的头脑,牢牢坚持正确的政治立场。
同时,认识和处理人民内部矛盾,也有一个政治立场问题,没有坚定正确的政治立场,就不能时刻关注最广大人民的利益和愿望。
3)树立鲜明正确的政治观点。
毛泽东同志有句名言:
“没有正确的政治观点,就等于没有灵魂。
”鲜明的正确的政治观点就是马克思主义的观点、毛泽东思想的观点、邓小平理论的观点、“三个代表”重要思想的观点,这是我们政治上的望远镜和显微镜,是我们观察和解决社会主义现代化建设中国内外各种矛盾和问题的伟大的认识工具。
(二)依法行政能力
1.依法行政的含义
依法行政是现代法治国家政府行使权力时普遍奉行的基本准则。
依法行政的基本涵义主要是指各级行政机关必须依据法律行使行政权力,管理公共事务。
法律是行政机关据以活动和人们对该活动进行评价的标准。
依法行政是对整个国家行政活动而言的,它要求一切抽象的与具体的行政行为都要遵循法律。
依法行政是对各级行政机关提出的要求,也是反映市场经济对政府活动的客观要求。
2.依法行政的基本要求
(1)合法行政。
行政机关实施行政管理,应当依照法律、法规、规章的规定进行;没有法律、法规、规章的规定,行政机关不得做出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。
(2)合理行政。
行政机关实施行政管理,应当遵循公平、公正的原则。
(3)程序正当。
法律的正义只有通过正义的程序得到实现。
公正的程序是正确选择和适用法律,从而也是体现法律正义的根本保证。
依法行政的核心与实质,是指依行政程序法行政。
(4)高效便民。
行政机关实施行政管理,应当遵守法定时限,积极履行法定职责,提高办事效率,提供优质服务,方便公民、法人和其他组织。
(5)诚实守信。
行政机关公布的信息应当全面、准确、真实。
非因法定事由并经法定程序,行政机关不得撤销、变更已经生效的行政决定;因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者变更行政决定的,应当依照法定权限和程序进行,并对行政管理相对人因此而受到的财产损失依法予以补偿。
(6)权责统一。
权力机关授予行政机关以行政权力,是要求行政机关运用它去履行职能,达到行政管理的目的,否则就没有必要授予其权力。
3.如何提高依法行政能力
(1)要准确把握依法行政的主体
依法行政的主体是行政机关及其国家公务员。
不能把行政主体本身的依法行政排除在外,否则依法行政将失去基础。
行政执法人员是行政执法权的具体实施者,这些人员必须具备一定的条件,所实施的行政执法行为方有效。
(2)要准确把握依法行政对行政执法的要求
行政执法行为必须在法定权限范围内做出。
行政执法是执行法律的活动,这种性质要求行政机关不能自己给自己授权,而只能在法律授权下从事行政管理活动。
行政执法行为应公平、合理。
行政执法活动中存在大量自
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