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铁道部文件
铁运〔2008〕30号
关于印发《铁路通信信号设备
生产企业认定实施细则》的通知
各铁路局:
根据《铁路运输安全保护条例》(国务院令第430号)和《铁路运输安全设备生产企业认定办法》(铁道部令第15号),铁道部组织制定了《铁路通信信号设备生产企业认定实施细则》,现予印发,自发布之日起施行。
铁道部前发《铁路通信信号设备生产企业认定实施细则》(铁运〔2006〕39号)同时废止。
企业此前取得的认定证书继续有效,但应自本细则发布之日起一年内整改完成。
同时取消铁道部令第15号目录中3003、3004、3005、3022、3023、3024、3025、3026、3027、3029等10个产品的认定,已颁发的认定证书予以注销,上述产品的生产和销售按国家及主管部门的有关规定执行。
附件:
1.铁道部行政许可申请书
2.铁路通信信号设备生产企业认定审查表
3.认定范围及执行标准
4.通信信号设备生产企业必备的生产设备和检测设备
5.通信信号设备生产企业具有的专业技术人员
6.通信信号设备质量保证体系和管理制度
【铁道部印章】
二〇〇八年二月二十一日
铁路通信信号设备生产企业认定实施细则
第一条为加强铁路通信信号设备质量的监督管理,保障铁路运输安全,根据《铁路运输安全保护条例》和《铁路运输安全设备生产企业认定办法》制定本细则。
第二条本细则所称铁路通信信号设备是指《铁路运输安全设备生产企业认定办法》公布的目录中产品编号首位为2和3的产品。
第三条凡在中华人民共和国境内生产并销售铁路通信信号设备的企业,应当向铁道部申请取得铁路通信信号设备生产企业认定证书(以下简称认定证书)。
取得认定证书的企业名录,由铁道部公布。
第四条申请认定的企业应具备以下条件:
(一)有《通信信号设备生产企业必备的生产设备和检测设备》(附件4)规定的相应专业生产设备;
(二)有《通信信号设备生产企业具有的专业技术人员》(附件5)规定的相应专业技术人员;
(三)从事系统集成和软件生产的企业,其质量保证体系和管理制度应符合《通信信号设备质量保证体系和管理制度》(附件6表1)的要求;从事硬件加工和通信信号器材生产的企业,其质量保证体系和管理制度应符合《通信信号设备质量保证体系和管理制度》(附件6表2)的要求;
(四)近3年内无产品质量责任事故。
包括:
生产成熟技术的铁路通信信号产品的企业,所申请产品或同类产品已在铁路运用满3年,近3年无质量责任事故;
生产铁路通信信号新产品的企业,其产品已经铁道部组织专家进行技术评审,评审合格的准予在铁路试用,在规定的试用期内无产品质量责任事故,且该企业生产的同类产品运用满3年,近3年内无质量责任事故;
生产关系到铁路技术发展和装备政策,并经铁道部研究决定需尽快推广运用的铁路通信信号新产品的企业,其产品已经铁道部组织专家进行技术评审,评审合格的准予在铁路试用,在规定的试用期内无产品质量责任事故;
企业应具备责任事故赔偿能力,其注册资金(本)应不少于1000万元人民币。
第五条申请认定时应提交下列材料:
(一)铁道部行政许可申请书(附件1);
(二)铁路通信信号设备生产企业认定审查表(附件2);
(三)营业执照(副本)原件及复印件;
(四)专业生产设备、工艺装备及检测设备规格、名称、数量明细表(附件4的附表格式);
(五)企业从事铁路运输安全设备研发、设计和生产制造、检验等相关的技术人员名单、技术职务(称)、技术等级、所学专业和所从事的专业等材料;
(六)企业质量保证体系和企业质量管理制度、ISO9001质量体系认证证书复印件等材料;
(七)该产品的企业技术标准或技术条件(提供文本),设计图纸和工艺文件明细表;
(八)与所生产的产品相关的主要国家技术标准文本全文或有关条款内容;
(九)详细的技术说明(属专有技术采取保密措施的可注明后略去),应包含使用说明、维护及管理说明等;
(十)已通过铁道部科技成果鉴定、技术审查或专家技术评审的,还需提供相应的证书和审查(评审)意见(复印件)等材料;
(十一)生产引进的国外先进技术的新产品的企业,需提供该产品在国外运用的质量情况说明;
(十二)运输企业近一年内提供的运用(或试用)报告(含使用期内故障清单、原因分析及采取的措施等),运用(或试用)报告须由设备管理单位主要领导(电务段长或铁通省级分公司主管铁道业务经理)及上级主管部门主要领导(电务处长)签字,并加盖设备管理单位和上级主管部门印章;
(十三)产品质量保证函,包括申请软件产品认定的企业提供的软件质量保证函,申请系统集成认定的企业提供的集成各主要组成部分的质量保证函,主要元器件等单项设备应有原生产企业的出厂质量合格证;
(十四)企业经营业绩明细表(含运用单位、运用地点、运用数量、开始运用时间等内容);
(十五)法律法规要求的其他材料。
申请硬件生产认定的企业,如与相应软件和系统集成企业不属于同一企业的,需提供软件和系统集成企业取得的认定证书复印件。
受让技术的企业申请生产认定的,应提供技术转让、技术合作等证明拥有技术合法所有权或使用权的有关材料。
第六条申请认定的企业,其产品或构成其产品的零部件已列入本细则规定的认定范围或列入国家强制认证目录时,须提供准予生产的行政许可文书或国家强制认证证书。
第七条申请认定的企业,其有关生产过程(见附件4)可委托其他企业完成,但应提供受委托的企业名称及受委托企业的相应资质材料。
受委托的企业应具备本细则规定的条件。
在证书有效期内,申请认定的企业对产品质量和安全承担全部责任,并不得随意变更受委托的企业,需要变更的应向铁道部重新提出变更申请。
第八条企业提交的材料原则上不予退还,需要收回的材料,应向审查人员提出;所有材料采用A4纸张制作,按第五条规定的顺序无线胶订成册并统一标注页码。
第九条铁道部行政许可管理机构负责受理企业申请,作出是否受理的决定,并出具加盖铁道部行政许可专用章和注明日期的书面凭证。
受理的,将申请材料转交铁道部运输局进行审查;不予受理的,应向企业说明理由。
第十条铁道部运输局需要对企业提交的材料内容进行核查的,应指派至少2名工作人员进行核查。
第十一条需要经过专家评审的,由铁道部组织专家进行评审,并书面通知企业做好相应准备。
第十二条经审查基本符合认定条件的,书面通知企业到符合国家规定条件并经铁道部认可的专业检测、检验机构进行一次性产品质量检测、检验。
一次性产品质量检测、检验应遵照以下原则进行:
(一)生产企业收到铁道部运输局关于产品检测、检验的书面通知后,应与专业检测、检验机构签订检测、检验合同。
(二)检测、检验合同生效后,专业检测、检验机构组织检测、检验组,检测、检验组应不少于2人,实行组长负责制。
(三)专业检测、检验机构应依据通信信号产品认定检测、检验实施细则,对企业生产的产品进行抽样和检测、检验。
(四)检测、检验应遵循控制产品质量、减轻企业负担的原则。
同类产品只做一种代表性产品型式试验。
(五)检测、检验不能在实验室完成的,由申请认定的企业创造条件在运用现场进行;也可以采取实验室检测、检验和运用现场检测、检验结合的方式进行。
(六)产品的检测、检验,原则上采用抽样方式。
已完成抽样(包括完成运输和检测、检验前安装等)并准备检测、检验的样品,应由申请认定的企业负责确认,经确认后的样品不得更换。
(七)申请系统集成的企业,对其集成的系统产品质量负责,系统产品进行检测、检验时,由系统集成的企业提供需要检测、检验的样品。
第十三条产品技术标准发生变化又无须重新申请认定证书的,铁道部应书面通知已取得认定证书的企业针对变化的内容进行产品补充检测、检验。
第十四条产品补充检测、检验不合格的企业,应进行整改,并在60日内向铁道部提出复查申请。
第十五条需要通过检测、检验进行验收的产品,应书面通知企业进行验收检测、检验。
第十六条专业检测、检验机构检测、检验完毕后应将经主管负责人审核并加盖公章的检测、检验报告转送铁道部运输局。
第十七条经审查合格的,铁道部作出准予行政许可的决定;不合格的,铁道部作出不予行政许可的决定,说明理由并及时送达申请企业。
第十八条铁道部应自受理企业申请之日起20日内作出行政许可决定;20日内不能作出决定的,经铁道部负责人批准可延长10日,并将延长期限的理由告知企业。
产品检测、检验和专家评审时间,不计算在前款规定期限之内。
但专家评审所需时间应当告知申请人,并不得超过1年。
第十九条铁道部作出准予行政许可的决定,应自作出决定之日起10日内向申请人颁发认定证书。
第二十条申请认定的企业生产的通信信号产品明显供大于求时,可采取公开招标方式择优认定生产企业。
第二十一条认定证书采用统一格式,主要内容包括证书编号、企业名称、生产地址、产品名称、适用范围、证书查询、有效期限、发证日期、铁道部行政许可专用章等内容。
证书编号为:
REAC####—×××××,REAC─认定证书标记,其中R代表铁路(Railway)、E代表设备(Equipment)、A代表认定(Authentication)、C代表证书(Certificate);####─产品编号,不再实行认定证书管理的产品编号不重复使用;×××××─认定证书序号,按发证先后顺序编排的五位阿拉伯数字,已撤销或注销的证书序号不重复使用。
第二十二条在认定证书的有效期内,企业应在其产品正面或明显位置、外包装及说明书上标明认定证书的编号及产品出厂日期等。
第二十三条认定证书有效期一般为5年,由软件和硬件组成的系统设备,生产其软件和硬件的企业认定证书有效期应保持一致。
第二十四条在认定证书有效期内,发生认定证书遗失、损毁或无法辨认等情况时,企业可向铁道部提出补办申请并说明原因。
铁道部核实后办理补发手续,并在证书编号前加注“补发”字样,证书编号不变。
第二十五条认定证书有效期届满,企业要继续生产的,应在有效期满60日前向铁道部提出延期申请,检测、检验所需时间超过60日的,可相应提前。
第二十六条取得认定证书的企业生产地点、名称发生变更的,应在变更后30日内,提交有关部门的批准文件及工商行政管理部门核发的新的营业执照,向铁道部申请办理认定证书的变更手续。
第二十七条铁道部对取得认定证书的企业,应加强监督检查。
监督检查不合格的企业,应进行整改,并在60日内向铁道部提出复查申请。
复查申请需提供的材料由铁道部在作出整改决定时书面通知企业。
第二十八条监督、检查的主要内容包括:
(一)获得认定证书的企业应具备的条件;
(二)产品应具备的功能和应符合的标准;
(三)产品实际运用质量情况;
(四)证书使用情况;
(五)法律法规规定应实施监督检查的其他情形。
第二十九条取得认定证书的企业有下列情形之一的,铁道部可以撤销其认定证书:
(一)涂改、出租、出借、转让认定证书的;
(二)在取得认定证书之后的产品质量检测、检验中,检测、检验不合格、复查仍不合格,或连续两次检测、检验不合格的;
(三)在监督检查中不合格、复查仍不合格,或逾期不申请复查的;
(四)产品补充检测、检验不合格,复查仍不合格或逾期不申请复查的;
(五)连续两次产品补充检测、检验不合格的;
(六)因产品质量原因造成责任特别重大、重大、较大事故、一般A类事故、一般B类事故的;
(七)因产品质量原因导致设备瘫痪,或一般C类事故、一般D类事故多发或故障频发并严重影响运输安全生产的;
(八)擅自变更产品的主要组成部分及关键零部件委托生产企业的;
(九)企业生产和销售的产品与质量检测、检验时的样品有明显质量差异的;
(十)依法可以撤销的其他情形。
被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的,应予以撤销。
第三十条取得认定证书的企业有下列情形之一的,铁道部应注销其认定证书:
(一)不再生产认定证书中规定产品的;
(二)企业生产条件或相关产品技术标准发生重大变化,生产企业需重新申请许可的;
(三)认定证书所列产品不再实行认定证书管理的;
(四)企业依法终止的;
(五)认定证书依据本细则需要变更的;
(六)法律法规规定应注销的其他情形。
有上述第
(一)、(四)情形之一的,企业应当及时向铁道部行政许可管理机构通报。
第三十一条认定证书被撤销或连续两次审查不合格的企业,在2年内不再受理其申请。
第三十二条专业检测、检验机构必须保证检测、检验结果的真实性,对所作出的结论承担法律责任。
第三十三条专业检测、检验机构不得从事制造和参与认定证书许可的产品的制造、销售等经营性活动,不得与认定证书的申请企业有关联关系。
第三十四条本细则所称的同类产品,是指与企业申请认定证书的产品功能相同或相近、原理相同或相近、工艺相同或相近的产品。
第三十五条本细则所称的取得认定证书之后的产品质量检测、检验,是指铁道部产品质量监督抽查、监督检查时的检测、检验和用户验收时必要的检测、检验。
第三十六条本细则所称的事故,均为铁路交通事故。
第三十七条本细则由铁道部运输局负责解释。
第三十八条本细则自发布之日起施行。
铁道部前发《铁路通信信号设备生产企业认定实施细则》(铁运〔2006〕39号)同时废止。
同时取消《铁路运输安全设备生产企业认定办法》(铁道部令第15号)目录中3003、3004、3005、3022、3023、3024、3025、3026、3027、3029等10个产品的认定。
附件1:
铁道部行政许可申请书
单位申请
单位名称
法人代表
单位地址
联系人
及电话
邮编
电子邮箱
委托代理人
身份证号码
住址
联系电话
邮编
电子邮箱
行政许可申请项目
行政许可申请内容
所附申请材料目录
(标注页码)
(以下内容由受理机构填写)
受理人(审核人):
收到日期:
附件2:
铁路通信信号设备生产企业认定审查表
序号
事项
内容
1
企业名称及印章
2
产品生产地址及邮政编码
3
企业联系人姓名、可靠联系方式、地址及邮编等
4
申请认定的产品编号、名称、型号
5
拟定的产品检测检验机构名称
6
应用和参照的国家标准名称
7
应用和参照的铁路行业标准(或技术条件)名称
8
所附材料目录
9
年月日至年月日(申请受理之日)是否发生过产品质量责任事故
10
填表人姓名、单位、地址及联系方式
填写说明:
此表格用钢笔或签字笔填写,字迹清晰、工整,可打印,各栏目尺寸不受限制。
附件3:
认定范围及执行标准
序号
产品编号
产品名称
认定范围
执行标准
1
2001
分散自律调度集中(CTC)设备
软件和系统集成
《分散自律调度集中系统技术条件(暂行修订稿)》(科技运函〔2004〕15号),《调度集中(CTC)数据通信规程》(运基信号〔2007〕696号)。
硬件
2
2002
列车调度系统(TDCS)设备
软件和系统集成
《铁路运输调度指挥管理信息系统(DMIS)技术标准(暂行)》(运基信号〔2003〕342号),《列车调度指挥系统(TDCS)数据通信规程(V2.0)》(运基信号〔2005〕418号)。
硬件
3
2003
列车运行控制系统ATP车载设备
软件和系统集成
《机车车辆电气设备电磁兼容试验及其限值》(TB/T3034-2002),《既有线CTCS-2级列车运行控制系统技术规范(暂行)》(科技运〔2007〕43号,《既有线CTCS-2级列控系统车载设备技术规范(暂行)》(科技运〔2007〕45号,《CTCS-2级列控车载设备DMI显示规范V1.0》(运基信号〔2007〕20号。
硬件(含主机、显示器、应答器接收单元、轨道电路信息接收单元)
4
2004
自动闭塞设备
ZPW-2000系列等自动闭塞设备软件和系统集成
《ZPW-2000系列无绝缘轨道电路技术条件(暂行)》(科技运函〔2003〕124号)。
ZPW-2000系列自动闭塞设备的无绝缘发送器、无绝缘接收器、无绝缘衰耗器、无绝缘防雷模拟网络盘、无绝缘机械绝缘节空心线圈、无绝缘轨道电路自动闭塞空心线圈、无绝缘轨道电路自动闭塞调谐单元、匹配变压器及配套的机柜
5
2005
机车信号设备
软件和系统集成
《铁路机车信号技术条件》(TB/T2117-1990),《主体机车信号系统技术条件(暂行)》(科技运函〔2004〕114号),《机车信号信息定义及分配》(TB/T3060-2002),《铁道机车车辆电子装置》(TB/T3021-2001),《机车车辆电气设备电磁兼容试验及其限值》(TB/T3034-2002),《JT-C系列机车信号车载系统设备技术规范(暂行)》(科技运〔2006〕82号),《JT-C系列机车信号车载系统设备安装规范(暂行)(运基信号〔2006〕243号)。
车载主机
6
2006
应答器及其车载接收设备
软件和系统集成
《既有线CTCS-2级列车运行控制系统技术规范(暂行)》(科技运〔2007〕43号,《既有线CTCS-2级列控系统车站列控中心技术规范(暂行)》(科技运〔2007〕44号,《应答器技术条件(暂行)》(科技运函〔2004〕114号),《既有线CTCS-2级区段应答器报文定义及运用原则(暂行)》运基信号〔2005〕224号。
硬件(含轨旁电子单元、应答器)
7
2007
车站电码化设备
软件和系统集成
《铁路车站电码化技术条件》(TB/T2465-2003),《铁路站内轨道电路电码化设备》(TB/T3112-2005)。
(1)车站股道电码化设备:
电码化发送设备,发送检测设备,隔离设备(不含H型系列防护盒及HLC-Y型电感电容盒)及配套的机柜;
(2)叠加、预叠加电码化设备:
发送设备、发送检测设备、隔离设备、室内外隔离设备及配套的机柜;(3)闭环电码化设备:
发送设备、发送检测设备、闭环检测设备、室内外隔离设备及配套的机柜
8
2008
车站列控中心设备
软件和系统集成
《既有线CTCS-2级列车运行控制系统技术规范(暂行)》(科技运〔2007〕43号,《既有线CTCS-2级列控系统车站列控中心技术规范(暂行)》(科技运〔2007〕44号,《既有线CTCS-2级区段应答器报文定义及运用原则(暂行)》运基信号〔2005〕224号。
硬件
9
2009
无线调车机车信号车载主机
无线调车机车信号和监控系统软件及系统集成
《无线调车机车信号和监控系统技术条件(暂行)》(运基信号〔2004〕73号),《铁道机车车辆电子装置》(TB/T3021-2001),《机车车辆电气设备电磁兼容试验及其限值》(TB/T3034-2002)。
10
2010
信号电源屏
智能(模块)电源屏
《铁路信号电源屏系列标准》(TB/T1528.1-7),《铁路信号智能电源屏技术条件(暂行)》(运基信号〔2005〕458号)。
11
2011
安全型继电器
无极普通接点继电器、无极加强接点继电器、有极普通接点继电器、有极加强接点继电器、偏极继电器、整流继电器、单闭磁继电器、动态继电器、其它类安全型继电器
《安全型继电器》(GB/T7417-2001),《铁路信号继电器试验方法》(GB/T6902-2001)。
12
2012
计轴设备
计轴闭塞系统集成
《铁路自动站间闭塞技术条件》(TB/T2668-2004),《计轴站间闭塞容错试验段技术审查意见》(运基信号〔2002〕244号),《计轴设备通用技术要求》(TB/T2296-1991)。
硬件
13
2013
数字信号电缆
内屏蔽铁路数字信号电缆
点式应答器数据传输电缆
《铁路数字信号电缆(TB/T3100.5)第5部分:
内屏蔽铁路数字信号电缆》;《铁路数字信号电缆(TB/T3100.6)第6部分:
点式应答器数据传输电缆》。
14
2014
道口信号设备
发送器、接收器、报警器、传感器、控制装置
《区间道口信号设备故障监测技术条件》(TB/T2992-2000),《DK·SW型道口无绝缘轨道电路收发器》(TB/T2122-1990),《DK·Y3型道口音响器》(TB/T2123-1990),《DK·X3型道口信号机》(TB/T2471-1993),《DK·K3型道口控制盘》(TB/T2473-1993),《铁路道口自动广播机》(TB/T2502-1994)。
15
2015
LED信号机构
信号机构、表示器
《LED铁路信号机构技术条件》(运基信号〔2003〕144号),《透镜式色灯信号机构及信号表示器》(TB/T1413-2001),《铁路灯光信号颜色》(TB/T2081-1989)。
16
2016
车站计算机联锁设备
软件和系统集成
《计算机联锁技术条件》(TB/T3027-2002)。
硬件
17
2017
信号微机监测设备
软件和系统集成
《信号微机监测系统技术条件(暂行)》(运基信号〔2006〕317号)。
硬件
18
2018
道岔缺口监测设备
软件和系统集成(纳入信号微机监测设备应用)
《转辙机表示缺口监测报警系统技术条件》(运基信号〔2003〕49号)。
19
2019
25周轨道电路接收设备
软件和系统集成
《轨道电路用绝缘板,接收器》(TB/T1949-1987),《25Hz相敏轨道电路技术条件》(TB/T2853-1997),《25Hz相敏轨道电路微电子接收器》(TB/T3090-2004)。
微电子相敏轨道电路接收器、二元二位继电器
20
2020
道岔转辙机
电动、电液、电空转辙机(不含道岔安装装置)
《转辙机通用技术条件》(TB/T2614-2005),《转辙机试验方法》(TB/T2613-2005),《ZD6A型转辙机》(TB/T1477-2005),《S700k型转辙机》(TB/T3069-2002),《ZD9/ZDJ型系列电动转辙机》(TB/T3113),《ZY系列电液转辙机》(TB/T2673-2002),《ZK3-A型电空转辙机》(TB/T2860-1997)。
21
2021
道岔外锁闭装置
道岔外锁闭装置
道岔转换设备安装图。
22
2022
车辆缓行器
电动、电液、电空缓行器(不含制动轨/夹板)
《车辆减速器通用技术条件》(TB/T2845-1997),《车辆减速器液压传动系统技术条件》(TB/T1552-1984),《T·JY型车辆减速器重力式系列》(TB/T2469-1993),《T·JK型车辆减速器重力式系列》(TB/T2470-1993),《驼峰专用气动系统技术条件》(TB/T1555-2005)。
23
2023
驼峰溜放控制系统设备
软件和系统集成(含机车信号、机车遥控)
《自动化驼峰技术条件》(TB/T2306-2005),《驼峰机车信号技术条件》(TB/T1556-1984),《驼峰进路控制技术条件》(TB/T1557-1984),《铁道机车车辆电子装置》(TB/T3021-2003)。
24
3001
有线调度通信固定用户接入系统交换机
GSM-R固定用户接入交换系统、有线调度通信交换机
《GSM-R数字移动通信应用技术条件第一分册:
调度通信系统(V3.0)》(科技运〔2007〕116号),《GSM-R数字移动通信网络编号计划(V2.0)》(科技运〔2006〕119号),《数字调度通信系统数字调度机技术要求和试验方法》(TB/T3053
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