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县双联系工作汇报材料可编辑版
县“双联系”工作汇报材料
县“双联系”工作汇报材料
20**年9月“双联系”工作开展以来,XX县精心组织,将“双联系”工作贯穿于经济发展、社会稳定等工作全过程,边扎实推进,边改进完善,构建了党群干群关系新局面,推动了经济快速发展,促进了社会和谐稳定。
一年来,全县县级领导干部、84个县直单位与178个村(社区)实现全面结对联系。
849名党员干部与1174名群众结对,实现特困户、信访户全覆盖。
全县收集基层、群众各类问题1986个,已妥善解决1237个。
带案下访,接待群众来访1356批3217人次,化解矛盾436起。
印制了党员干部民情联系卡,发放了“双联系”专用工作手册。
加大“双联系”宣传教育力度,及时总结交流“双联系”工作好经验、好做法,编发“双联系”工作专刊12期、简报42期。
一、强化组织领导,健全工作机制
我们始终把组织领导和工作机制作为“双联系”工作的首要保障,在工作中不断加强、逐步完善。
一)构建“双联系”工作网络。
先后成立县“双联系”工作领导小组,群众工作委员会XX县委群众工作部(信访局),整合群众工作和信访工作力量,明确职能,统筹协调,推进群众工作。
在与群众密切相关的县直单位设立18个群众工作站,初步形成了县、镇、村三级“双联系”工作网络。
明确全县各镇、各单位“一把手”负责制,将“双联系”作为专项工作,列入年终综合考核,并作为干部任免重要依据。
二)健全“双联系”工作机制。
实行力量整合,优化整合调整结对共建、计生帮扶、信访维稳、综合治理、文明创建、美好乡村建设等县直单位联系基层活动,提升工作实效。
实行覆盖延伸,即由覆盖村、社区延伸至重点企业、困难企业,农业专业合作社、研究机构等;由覆盖特困户、信访户延伸至部分老党员、老村干、致富带头人、外来务工人员等;由覆盖县直单位在职科级以上干部延伸至部分普通干部,并鼓励社会志愿人士开展联系活动。
实行动态管理,对各类问题妥善解决、生活困难明显改善的联系对象及时进行调整。
实行问题分类解决。
对就业困难群众,提供创业、就业培训;对生活困难的群众,开展捐款捐物送温暖活动,帮助争取最低生活保障、危房改造等。
对梳理出的共性问题,县委、县政府或相关主管部门统一研究解决,如建立村干部激励保障机制、社区专职工作人员报酬保障机制、肇事肇祸精神病人管控机制等制度,从根本上解决了一批基层群众关心、关注的热点、难点问题。
创新联系方法。
在机关单位、党员干部“走下去”的基础上,将村(社区)干部、群众代表“请上来”,如建立“两代表一委员”列席县委常委会议、政府重点工作会议等制度,建立群众监督激励机制和惩诫机制,鼓励村民理事会对相关工程进行监督,重点工程调度邀请群众代表参加,对群众举报重大违纪违规问题予以适当奖励。
二、围绕基层发展,紧贴群众需求
我们始终把促进基层发展、满足群众需求作为“双联系”工作的重要目标,通过强化各项工作措施,予以实现。
一)强化组织共建,将“双联系”与组织共建工作结合,对全县基层党组织进行分类定级,狠抓后进党组织整顿转化。
加强基层队伍建设,开设专题辅导班6期,培训基层组织干部1200余人次。
从优秀机关干部、退伍军人、创业致富能手和大学生村官中选举村党组织书记。
从大学生村官中选拔5名村党组织(第一)书记,在工山镇试点公开选拔培养村级后备干部,选派优秀年轻干部和大学生村官到难点村、后进村和美好乡村建设示范点所在村任职,通过海选方式从全县机关事业单位干部中公开选拔大浦新村社区党组织书记。
二)促进农民增收,发展规模农业,带动增收,帮助村、社区理顺发展思路,挖掘潜力,通过帮助制定发展规划,开展专题宣讲、技术培训等,因地制宜发展优势特色产业,扩大特色果蔬、苗木等经济作物种植规模,带动了农民增收。
送技术培训上门,创业增收,整合培训机构、农技推广站、龙头企业、合作社、农业园区等力量,组织专家教授、农技人员、乡村能人深入田间地头开辟“田间课堂”现场示范,动员生产大户、示范户现身“说法”,用典型经验引导教育农民,提高农民科学种养水平和经营管理能力。
并引导培训机构与现代农业示范区、农业产业化示范区、粮食高产创建示范片和农业科技示范园等联办实践基地20余处。
培训农业专业技术人员4540人,举办35期新型农民培训班,培训新型农民3567人。
三)加强民生保障,实施廉租住房建设、农民工技能培训、农村饮水安全等41项事关广大群众切身利益的民生工程项目,重点解决群众就业、出行、住房、教育、医疗、社会保障等最亟需最急盼的问题。
将棚户区改造和保障性住房建设与经济社会发展挂钩,逐步改善群众居住条件。
实现城乡居民最低生活保障标准一体化,在201X年将低保标准从每月180元提高到310元的基础上,201X年再次提高到每月430元。
在全省率先建立大病保险制度,有效解决看病难、看病贵问题。
优化城乡教育医疗等资源配置,提高边远地区教职工、医疗工作者待遇,着力解决其工作、生活上的困难。
建立农民工工资保障金制度,从源头解决拖欠农民工工资问题。
三、结合中心工作,促进和谐发展
我们始终以“双联系”工作为统领,使“双联系”工作与经济发展、社会稳定等工作相互促进,同步推进。
一)推进土地房屋征收工作。
把“双联系”当成推动征迁工作的有力抓手,把征迁工作当成宣传国家惠民政策、强化与群众交流沟通、了解社情民意的平台,在全县抽调180多名机关干部,脱岗参加土地房屋征收工作。
对被征迁区域的4795户征迁户进行摸排,分门别类的制订征迁工作方案,具体操作前,做到道理讲在前、关心放在前、保障落在前,畅通群众利益表达通道,对群众利益诉求不“堵”不“避”,不“拖”不“压”,主动上门征求意见,协调利益,使拆迁户所反映的问题能够在最快的时间内得到妥善处理。
通过走基层接地气,促进了和谐征收,强化了群众路线,转变了工作作风,锻炼了干部队伍。
截至8月底,全县累计征收土地9177亩,房屋5326户,6
3.4万㎡,在征收面积大幅增长的同时,信访形势相对稳定,充分体现了“双联系”工作实效。
二)开展“一企一组一策”帮扶。
梳理重点企业、发展潜力较大的小微企业等102户企业为帮扶对象,根据企业分类、对口需要等确定县领导、县直单位,采取“一对一”方式进行帮扶服务。
通过到企业了解情况,收集帮扶企业需求,着力解决企业用工、人才引进等热点问题。
根据企业实际需求,开展送讲座入企业等活动,如邀请国内知名专家,举办“新能源汽车产业政策与发展”专题讲座,解政策、谈管理,帮助宝骐汽车、大创智能机械、福斯达新能源汽车、神牛机械等汽车产业链上的企业加强政策把握能力,提升管理水平。
截至8月底,共收集问题141条,已分类交承办单位,正在研究解决。
三)结合农田水利建设投资和建管体制改革。
我们结合“双联系”工作,加快推进农田水利建管体制改革试点工作,力求从根本上解决投资建管问题,探索建立了小型农田水利工程“规划民议、项目民选、方案民定、工程民建、支出民审、质量民督、养用民营、效益民评”管理新机制,真正做到“还权于民”,充分调动了农民的积极性,发挥了农民的主体作用。
农田水利项目村民自建与政府代建相比,建设成本降低20%至30%,工程质量得到保证,农民参与农田水利建设的积极性大大提高。
201X年至今,投入7000万元实施农田水利兴修工程524处,其中,群众投资投劳达1202万元。
四)促进社会和谐稳定。
我们将开展“双联系”的过程作为理顺关系、化解矛盾、促进和谐的过程。
变群众“上访”为干部“下访”。
实行县党政领导带头联系信访机制,深化县领导带头基层调研制度,坚持领导干部每周安排半天时间深入基层,推动重心下移,倾听民情民意,破解发展难题。
变被动“接访”为主动“走访”。
将老上访户、缠访户等作为走访重点,加强息访工作,在政策允许下,在生活等方面给予关怀,努力化解信访积案。
完善基层维稳应急处置机制建设。
组建以镇党政干部、村(居)干部为主体、“两代表一委员”、老党员、老村干等社会力量参与的应急处置队伍,切实做到队伍在基层组建、处置在基层开展、问题在基层解决,不仅收到了良好的效果,也得到了上级部门的肯定。
下一步,我们将结合南陵实际,创新举措,完善工作机制,掀起“双联系”工作新高潮。
一是结合党的群众路线教育实践活动,巩固现有成果,提升工作水平,建立长效机制,真正使干部受教育,群众得实惠,基层组织建设有提高,党群干群关系有改善,使“双联系”工作向纵深发展,提升我县“双联系”工作水平。
二是在我县成立群众工作委员会和群工部的基础上,制定《XX县五年群众工作规划》和各年度“双联系”工作及群众工作计划,从宏观把握和年度安排上落实全县“双联系”工作。
三是在我县今年试点“民情观测站”的基础上,进一步推广和完善民情民意收集、吸纳、使用机制,使县、镇两级政府决策更具民主性、科学性、可行性。
四是进一步落实年青干部到基层和信访工作一线工作机制,健全全县党员干部“双联系”及群众工作档案,作为干部提拔使用的重要依据。
五是完善考核评价机制,加大考核权重,促进“双联系”和群众工作在各级各部门的落实。
附送:
县“环境建设提升年”活动实施方案
县“环境建设提升年”活动实施方案
为贯彻落实“深入学习实践科学发展观”活动的要求,进一步提升我县经济发展环境建设水平,加快推进黄河三角洲高效生态经济示范区建设,县纪委决定,在全县开展“环境建设提升年”活动,现制定如下实施方案:
一、指导思想紧紧围绕全县经济社会发展大局,以促进全县经济社会又好又快发展为目标,以更新观念、转变职能、创新管理、完善制度和规范行为为主要内容,以企业和群众的满意为导向,全面加强机关效能建设,改进工作作风,努力打造良好的经济和社会发展环境。
二、基本目标服务态度进一步好转。
做到认真制定和落实便民措施,坚持首问负责制、一次告知制和服务承诺制等制度,无“四难”、“三乱”现象和“吃、拿、卡、要、报”等不廉洁行为。
工作效率进一步提高。
做到岗位责任明确,办事程序简洁,限时办结制度落实,办事快捷准确,无互相推诿扯皮、工作拖拉积压现象。
行政行为进一步规范。
坚持依法行政,依规办事,做到认真贯彻等各项法律制度,实行管理规范化和标准化,无“慢作为、不作为、乱作为”现象。
做到坚决执行上级的指示、命令和决定,令行禁止、政令畅通,部门之间互相协调配合,无“有令不行、有禁不止”和“中梗阻”现象。
三、主要工作措施健全三项长效机制
1、健全行政执法责任制。
一是明确执法主体。
各级各部门单位要按照“精简、统
一、效能”的原则,合理设置机构,理顺分工,创新行政管理体制,定期向社会公告行政执法主体,不断完善行政执法人员资格制度。
在法定职权范围内行使执法权力,不准委托不符合法定条件的组织行使行政执法权。
二是分解执法职权。
将职权分解到具体执法机构和执法岗位,再由执法岗位分解到执法人员,统一工作标准和程序,并采用流程图与文字说明相结合的方式予以公布。
此项工作各级各部门单位要在5月15日之前完成。
三是强化保障措施。
各级各部门单位要严格履行各自的服务承诺,查找不足,加以改进。
同时要建立评议考核机制,在“环境建设提升年”活动结束之前制定评议考核办法,明确评议考核标准,并将行政执法情况纳入年度综合考核内容。
强化责任追究,制定严格的行政执法过错责任追究办法。
2、健全行政事业性收费和行政处罚责任制。
各级各部门单位要继续清理、压减各类行政事业性收费、垄断行业的经营服务性收费和各类基金项目、标准,对保留项目要进行精简、归并。
各级各部门单位要在7月1日之前完成各自收费项目的清理,清理结果报“环境建设提升年”活动领导小组办公室。
实行行政事业性收费公示制度,县物价部门要编制统一的收费目录,对重要行政事业性收费项目的增加或收费标准的调整,要实行听证制度。
各级行政执法部门依据有关法规,围绕本机关行政收费、行政许可、行政审批、行政罚款等职能中涉及的自由裁量权,对其行使条件、运用范围、裁决幅度进行细化分解,明确执法权限,制定行政执法自由裁量权的指导性标准和实施办法,要在7月1日之前完成此项工作。
在工作中要深入推进以执法时限标准、执罚金额标准、办案时限标准和执法程序标准为主要内容的执法标准化建设,切实解决多层执法、多头执法和重复执法的问题。
严格落实“收支两条线”规定。
对行政事业性收费、罚款不得截留、坐支和挪用,严格执行收缴分离、罚缴分离、票款分离,严禁对下级下达收费、罚款指标,收费、罚款不得与干部职工工资、奖金、福利及业绩挂钩。
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3、健全涉企检查审核备案制。
一是实行检查审核备案制度。
各行政执法部门对企业的检查原则上以审查书面材料为主要方式,如需进企业检查,必须依据有关法律法规进行,经部门主要负责同志批准,并报县发展环境办公室审核备案。
二是严格控制对企业的检查,切实减轻企业负担。
凡涉及对企业的检查,从严控制时间、频次、人数。
执法部门有多个内设机构行使检查权的,实行一个机构检查或多个机构联合检查,严禁各自单独检查。
各部门单位要建立规范统一的检查活动档案,凡属本部门本单位进行的检查,包括检查时间、内容、对象、结果、审批人等,全部记入档案备查。
无特殊情况,不准越级进行检查,对同一事项实行一家检查、多家认可,不准多级多部门重复检查。
开展三项监督检查
1、开展对行政事业性收费和行政审批事项情况的监督检查。
对国家201X年取消和停止征收的100项行政事业性收费、XX省201X年取消的74项行政事业性收费落实情况进行监督检查,对涉及民生、群众关注的热点难点问题进行重点监督检查。
重点开展对已取消的行政审批事项落实情况的监督检查。
各级各部门单位要按照县政府57号政府令的要求,对各自的行政审批工作进行自查,重点自查已经取消、改为备案或日常工作的审批事项是否仍然继续审批或变相审批;有无擅自增加的审批项目;调整的审批事项是否按规定予以调整。
县“环境建设提升年”活动领导小组办公室将组织人员对各级各部门单位进行检查,对行政审批主体和行政审批行为加以规范,加大行政审批的后续监管力度,促进依法行政。
2、开展对服务承诺制度落实情况的监督检查。
对在“落实科学发展观,争当黄河三角洲开发建设排头兵”实践活动中作出公开服务承诺的38个部门、单位履行服务承诺情况进行监督检查,检查各单位是否按照各自承诺精简审批事项、缩短办事时间、简化办事程序等情况,进一步规范行政行为,提高行政效率,提升服务质量。
各部门要对践诺情况进行自查,并将自查情况于8月1日前报“环境建设提升年”活动领导小组办公室。
3、开展对中介机构、行业协会和社团组织的监督检查。
主要检查党政机关按规定与经营性中介机构彻底脱钩情况,坚决杜绝利用职权指定或变相指定中介机构强行服务,不得强制企业和个人加入各类协会,对违规设立、违法经营的坚决予以取缔。
畅通诉求渠道进一步拓宽和畅通投诉渠道,完善监督网络。
在通过专线投诉电话、县纪检监察网站受理群众和企业诉求的基础上,通过开通行风热线、建立发展环境监测点等多种方式受理诉求、发现问题。
各级各部门单位在活动期间也要通过设立投诉电话等方式畅通投诉渠道,要继续在服务窗口设立效能监督公示牌和效能监督投诉卡,效能监督公示牌损坏的要及时维修、更新,公共事业单位也要在服务窗口设立效能监督公示牌,确保人民群众诉求渠道畅通。
各级各部门单位要在6月1日前完成此项工作。
开展明查暗访和行风评议
1、加大明查暗访工作力度。
主要明查各单位涉企检查、收费、罚款情况,暗访服务态度是否热情,特别是有无言而无信、不履行承诺、与民争利、侵害企业和群众利益的行为;是否严格执行限时办结制、一次性告知制、ab角制等制度,有无擅自离岗等现象;对企业和群众提出的正当要求是否存在置之不理或推诿扯皮等问题。
对存在问题的单位和个人分别予以通报批评、提醒谈话、效能告诫直至给予党纪政纪处分。
2、开展行风评议活动。
组织部分人大代表、政协委员、企业家、个体私营业主和普通干部群众对县直各部门、单位的行风情况进行评议,主要评议各单位的依法行政、行政效率、规范服务、政务公开和便民利民等情况,对评议成绩突出的单位进行公开表彰;对排名靠后且群众意见较大的单位,责令单位主要领导向县委、县政府写出书面检查,并在县电视台作公开检讨。
四、工作要求统一思想,落实责任。
各级各部门单位必须充分认识开展“环境建设提升年”活动的重要意义,切实把思想统一到县委、县政府的工作要求上来,进一步强化大局意识、责任意识、服务意识和效率意识,认真贯彻落实本实施方案,自觉投身“环境建设提升年”活动之中。
全县“环境建设提升年”活动在县委、县政府的统一领导下,由县纪委、监察局负责组织协调。
县纪委、监察局成立“环境建设提升年”活动领导小组,县委常委、县纪委书记初晓同志任组长,县纪委副书记、县监察局局长王新军同志任副组长,满慎众、张中专、于伟为成员,领导小组下设办公室,满慎众同志任办公室主任。
各级各部门单位都要明确相应的领导和办事机构,制定好活动实施方案,精心组织实施,建立一把手负责制和工作责任制,层层抓好落实。
各级各部门单位的实施方案要于5月1日前报县“环境建设提升年”活动领导小组办公室。
突出重点,讲求实效。
“环境建设提升年”活动涉及面广、工作量大,各级各部门单位要从基础抓起、扎实推进。
要突出重点,认真找准、着力解决当前环境建设中存在的突出问题和群众反映强烈的问题。
要注重实效,不搞形式主义,不断抓出阶段性成果,让广大群众切实感受到“环境建设提升年”活动带来的实实在在的效果。
加强监督,严格考评。
各级各部门单位“环境提升年”活动办公室要充分发挥协调、督导职能,确保工作顺利进行。
对工作不力的限期整改;整改期满仍达不到要求的,追究部门主要负责同志责任,并予以通报批评。
要按照“有诉必接、有接必办、有办必果”的原则统一受理发展环境问题的投诉;对于违反规定的人和事要严肃处理;典型案例向社会公开曝光,接受群众监督。
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