十八 安全文明施工管理制度.docx
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十八 安全文明施工管理制度.docx
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十八安全文明施工管理制度
十八、安全、文明施工管理制度
一、总则
(一)为贯彻“安全第一,预防为主”的安全生产方针,保证华润电力(贺州)有限公司一期工程建设的顺利进行,根据《安全生产法》和原国家电力公司《电力建设安全施工管理规定》等有关规定,特制定本制度。
(二)所有参建单位的各级领导必须坚决贯彻党和国家有关安全文明生产的各项方针、政策、法规和规定,坚持“管生产必须管安全”的原则,在计划、布置、检查、总结、评比工作时,必须同时计划、布置、检查、总结、评比安全文明施工工作。
(三)安全文明施工,人人有责。
各级行政正职是各级安全第一责任人,各部门亦应在各自主管的业务范围内对安全文明施工负责,履行各自的安全职责,并接受安全监察部门的监督与指导,使安全管理职责真正落实,从而提高整体安全管理水平。
(四)参加施工的各类施工企业必须分别制定实现安全文明管理目标的具体措施,做到层层分解,落实到每个部门和岗位,并严格考核。
二、适用范围
本管理制度适用于华润电力(贺州)有限公司一期工程安全、文明施工的管理。
三、管理内容
(一)安全文明管理目标
1.安全管理目标是:
无特大事故,无人身死亡事故,无重大设备损坏事故,无重大及以上火灾事故,无施工区域内重大及以上交通事故,无恶性误操作事故,群伤事故为零,轻伤事故率控制在8‰以内,实现基建达标投产。
2.现场文明施工管理目标是:
定置布置,封闭管理,工完料尽场地清,不发生环境污染事故,创文明施工示范工程。
(二)安全施工管理
1.所有参建单位必须认真贯彻执行“安全第一、预防为主”的方针和国家有关安全生产的法规、法令、方针、政策和规章制度,严格遵守电力建设的客观规律,按基建程序办事。
全力推行“零事故计划”
2.严格目标管理与控制,加强危险点的预测和检查,严格控制危险点,消除危险源,杜绝危险事故的发生。
3.抓好各级各类人员的安全责任制的到位和落实,做到职责分明、责任到人。
4.加强劳动者的政治、技术业务和岗位专业安全技术素质的培训,利用各种宣传工具和手段对职工进行安全教育,把安全教育和岗位培训结合起来,不断充实全员的三级安全教育内容。
5.项目监理部负责协调解决各施工单位在交叉作业中存在的安全与文明施工的问题。
6.项目监理部组织有建设单位及各施工单位参加的季度安全工作会议,必要时可每月召开一次,以便及时消除隐患,协调解决施工中存在的安全问题。
7.本工程对各施工单位实行安全施工保证金制度,本工程按合同约定预扣一定比例的合同总价款作为安全考核款和现场文明施工考核款,根据施工过程中发生的安全文明考核情况,待工程完工结算时一并结算。
8.施工单位应每年组织一次安全教育以及安全规程考试,各施工单位必须将教育记录与考试结果备案;
9.各施工单位人员进入现场应佩戴由各单位制作的有本人照片及编号的胸卡上岗,对无证上岗者,安全监察人员有权制止,并对用工单位给予考核,直到清退出场;专职安全员应带明显标志,所有进场人员必须戴安全帽,安全帽强度及颜色应符合原国家电力公司和国家安全监察部门的有关规定;
10.施工单位各级行政正职是安全第一责任人,分层次建立安全生产保证体系和安全生产监督体系,负责建立安全文明施工的组织机构,接受上级主管部门、安全监察部门的监督和指导,在业务上接受项目监理部和建设单位的指导;
11.施工单位应根据国家有关安全与文明施工法规、标准、规定以及承包合同中有关安全与文明施工的规定,编制施工场地《安全保证体系》及安全措施,在规定的时间送交项目监理部审核、建设单位审批;经批准的《安全保证体系》及安全措施作为各施工单位执行承包合同文件的一部分,保证各项工作符合安全工作计划要求;
12.施工单位的项目经理对所有有关安全事宜负有直接责任。
必须将承包合同范围内的安全、文明施工作为日常工作重点,严禁以包代管、以罚代管;必须贯彻“管生产必须管安全”的原则,做到计划、布置、检查、总结、考核生产的同时,计划、布置、检查、总结、考核安全工作;
13.建设单位、项目监理部及各施工单位安全负责人或安全监督人员有权进入生产厂区检查了解安全情况,有权制止违章作业、违章指挥、违反生产现场劳动纪律的行为;有权保护事故现场、对事故现场进行拍照、录像等;有权对违反规定、隐瞒事故或阻碍事故调查的行为进行纠正或越级反映;
14.各施工单位按照安全工作计划,每月召集一次安全例会,通知建设单位和项目监理部参加,并形成纪要送交建设单位和项目监理部;通过施工单位每日的班前班后会、安全活动日、安全分析会、安全监督及安全月例会、安全检查以及安全简报等内容,确保达到承包合同有关安全条款的各项内容的实施;
15.施工单位的安全部门应对施工组织总设计进行安全部分的审核,由施工单位编制的施工技术组织措施(方案)及作业指导书,在报至建设单位和项目监理部前,应由施工单位对其安全技术部分审核。
16.当施工中发生人身伤害事故时,应按原电力部电建[1995]617号文《电力建设安全施工管理规定》的要求,认真及时的进行调查、分析、处理和上报;
17.项目监理部协助落实施工单位安全计划的实施,监督与检查施工单位安全组织的建立,安全规程的执行、安全活动、安全措施落实等情况,开展并监督与项目安全有关的事件的统计与调查以及安全事故数据的收集等;
18.切实认真开展安全检查,除经常性的安全检查外,协助建设单位定期组织进行安全大检查;
检查包括:
一般性检查,阶段性检查、专业检查和季节性检查,几种检查可以分开也可以联合进行。
安全检查主要内容为:
查领导、查管理、查隐患、查事故处理。
19.建设单位和项目监理部,依据本管理制度参照部颁有关规程、规定和标准,对施工单位在其施工合同范围内的安全管理工作进行安全管理的检查,监督和考评。
(三)文明施工管理
1.施工单位应按有关文明施工管理的要求建立各种文明施工管理机构(可与安全管理机构合并办公),制订工作计划,全面开展有关工作。
2.施工单位文明施工管理机构在业务上接受建设单位、项目监理部文明施工机构的业务指导。
3.各施工单位在其施工区域材料应堆放整齐,车辆按规定速度行驶、按规定地点停放,道路应畅通并按制定路线进行通行,现场杂物应定期清理。
4.各施工单位应自觉接受现场文明卫生管理,共同搞好现场文明施工。
5.建设单位和项目监理部会同施工单位文明施工管理人员,应按计划组织文明施工检查(可与安全检查同时进行),对不合格项目下达整改通知,被要求整改单位应在限期内予以改正。
6.建设单位和项目监理部,依据本管理制度参照原部颁有关规程、规定和标准,对各施工单位在施工合同范围内的施工工艺及文明生产进行检查、监督和考评。
(四)消防、保卫管理
1.现场的消防保卫工作由建设单位负责划分区域,并组织有关施工单位按划分区域负责管理,公共部分和交叉部位由建设单位统一委托施工单位管理。
2.施工单位现场消防保卫工作,要接受建设单位消防保卫组织的统一管理,同时也要接受地方消防、保卫组织的领导。
3.整套试运阶段的安全保卫工作由启动验收委员会统一进行部署,但各有关施工单位施工范围的安全保卫工作仍由其自行负责。
4.施工单位均应建立专门的消防保卫组织,制订严格管理制度,编制消防保卫工作计划。
全面开展有关消防、保卫工作。
5.建设单位及项目监理部对现场消防和保卫工作中存在的问题应及时下达整改通知。
存在问题的单位应制定有关措施,及时予以改正。
(五)现场设施的维护
1.施工单位应采取切实措施,做好现场设施的维护,认真维护施工现场排水系统的正常有效,确保暴雨时排水畅通,防止设施或设施附近的财产遭受雨水危害,保证所有工程结构不出现沉陷、损坏或漂浮。
2.确保在暴风雨或强风袭击下设施的安全,出现对设施不利的天气条件时应采取必要的防范措施。
设施和材料应避免暴露在不利的气候条件下,保护设施不受气候的危害。
3.保护已完工程设施(如厂区道路、地下沟道、管线、测量控制桩等)不因邻近设施施工而遭受破坏。
对已完设施,包括室内电器、卫生设施、地板、内部装饰等应予保管维护和保持清洁,符合竣工验收交付使用的条件。
4.经常及时地清除施工场地上的垃圾、废物和剩余材料,设置大小适宜的垃圾箱,保持整个场地整洁有序和交通运输畅通;施工场地上不准焚烧垃圾,无需保留的临时设施应及时拆除清理出场。
5.现场施工原则上不许进行炸药爆破,若工作需要必须进行炸药爆破时需经建设单位批准。
(六)安全施工措施
1.参加本工程建设的一切施工活动必须有详细的、操作性强的安全施工措施。
2.一般施工项目的安全施工措施,由施工单位专业工程师审核后,报监理专职工程师审查批准。
3.重要的临时设施、施工工序、特殊作业、季节性施工、多工种交叉、重大的起重、运输作业、特殊作业、高空作业及带电作业等施工项目的安全施工措施,须经施工单位技术、安监等部门会审,总工程师批准后再报监理专职工程师、总监理师审批,并报建设单位工程部备案,接受建设单位工程部的监督、检查和指导。
(七)安全例会与安全检查
1.安全例会
(1)安全例会根据工程进度安排定期召开,由项目监理部负责主持,建设单位及各施工单位安监部门负责人参加,实行例会签到、缺席登记制度。
(2)设立专用安全例会记录本,会后签发会议纪要,发放到各参建单位。
(3)凡无故不参加安全例会的单位,每次罚款200元,交建设单位列入安全奖励基金。
2.安全检查
(1)安全检查由建设单位工程部会同项目监理部组织,各相关单位安全文明生产管理人员参加,其频率根据工程实际情况由建设单位工程部或项目监理部确定。
(2)安全检查分为一般性检查、阶段性检查、专业性检查和季节性检查等,这些检查可以结合进行,也可以分别进行。
(3)各施工单位的安监部门实行工序作业安全检查标准化,加强日常性安全检查,施工班组必须严格做好作业环境、工器具和安全设施的自检、互检和交接班的检查。
(4)“安全文明施工整改通知单”应由存在问题单位的领导负责接受和组织整改,对因故不能立即整改的问题,应采取临时措施并制定整改计划报项目监理部及建设单位工程部审查。
对不按整改通知单要求及时完成整改项目的责任单位,每次处以100-10000元的罚款。
(5)建设单位工程部及项目监理部、各施工单位均应建立事故隐患的登记、整改、复查、销案制度及管理台帐。
(6)对无故不参加建设单位及项目监理部组织的安全检查活动的单位每次罚款1000元,交建设单位列入安全奖励基金。
(八)考核与奖励
1.本工程分别按合同约定预提一定比例的合同总价款作为安全考核款和现场文明施工考核款,每月进行一次定期检查,每季度考核一次。
2.安全文明施工责任范围的划分
(1)划分原则
1)按施工合同范围划分,凡是合同范围内区域的安全文明施工管理由合同施工单位负责。
公用场地及道路的文明施工管理以项目监理部平面调度管理规定为准。
2)按工程施工组织总设计和平面布置划分,施工生活区由施工单位各自负责。
3)土建与安装按交付安装时间范围划分。
交付安装前由土建单位负责,交付安装后由安装单位负责。
(2)管理办法
1)区域总负责制,责任区域由责任单位总负责。
2)施工单位进入另一个施工单位的负责区内施工,必须服从责任区单位的管理,并办理工作联系单。
3)土建交安装时,必须填报交安范围工作区域,由安装单位签字认可,交安区域移交给安装单位负责。
3.认真执行国家安全文明施工法令、法规、方针、政策,认真行使各级岗位的安全职责,认真执行华润电力(贺州)有限公司安全工作的有关制度,在改善劳动条件和防止工伤事故或职业病中成绩显著的单位或个人,视情节给予奖励。
4.处罚
(1)各施工单位均须建立完善的安全管理网络,并于开工前将安全管理网络人员名单报项目监理部及建设单位工程部,对未建立健全安全管理网络的单位罚款1000—2000元,并限期建立健全。
(2)各施工单位须制定有关施工管理制度,做到有章必循,违章必究,未制定者罚款1000元,并限期制定落实。
(3)各施工单位必须建立健全和贯彻落实各级人员的安全生产责任制,未建立健全者,罚款1000元,并限期制定落实。
(4)各施工单位的安全活动要按有关规定定期开展,每次都要有主题,有详细记录,缺一次罚款100元。
(5)施工人员(包括临时工)必须经考试合格,持证上岗。
否则,发现后每人次罚款用工单位100元。
(6)施工单位在施工高峰期要坚持实行领导和专职安监人员值班制度,加强施工现场安全监察,无值班者每次罚款200元。
(7)发生事故未按“四不放过”原则处理或发生事故隐匿不报,罚款1000元,情节恶劣者加倍处罚。
(8)未按规定给施工人员配备劳动保护用品,每人次罚款用工单位100元。
(9)施工单位未编制本单位年度安全文明施工计划者,罚款1000元。
(10)施工组织计划和重大施工项目的安全施工技术措施缺少者罚款1000元,并限期制定和落实安全施工技术措施。
安全技术措施未履行审批手续,罚款500元。
(11)大、中型施工机械未进行定期试验和性能检验的,每项罚款200元,情节严重者,加倍处罚。
(12)发现有“三违作业者”,罚款200—500元,情节严重或不听劝阻者,视情况加重处罚。
(13)《安规》中要求施工负责人及安全员应到位的重大、重要施工交叉作业,负责人及安全员未到者,每人次罚款200元。
(14)专职安全员无标志每人次罚款100元。
(15)对外包工队,主包单位未设技术指导和安全监督员或不到位者,每人次罚款200元,并限期到位。
(16)在施工现场及厂区道路上发生一般交通事故的事故责任者,每次罚款100-1000元,情节严重的报交通部门处理。
(17)未经批准,堵塞交通,损坏路基、路面者,罚款500—5000元,损坏的路基、路面维修费用自行承担。
不及时按要求整改另按500-1000元/天加罚。
(18)未经项目监理部同意私自占用场地、道路,搭设临建,损坏地下或地上设施者,罚款2000—5000元,并强行拆除,所造成的转运费、地下或地上设施维修费自行承担。
不及时按要求整改另按500-1000元/天加罚。
(19)不按规定或不按指定地点取土、倒土和倒垃圾者,每次罚款100—1000元,造成的转运费自行承担。
不及时按要求整改另按500-1000元/天加罚。
(20)严禁在砼地面上搅拌水泥浆,违者每次罚款300元,责令立即停止并清扫干净。
不及时按要求整改另按500-1000元/天加罚。
(21)未经项目监理部同意,设备、材料乱堆放每项罚款1000元,并限期运走,所造成的转运费自行承担。
不及时按要求整改另按500-1000元/天加罚。
(22)施工现场及生活区脏、乱、差,每处(项)罚款100—1000元。
(23)脚手架搭设不合格,脚手板铺设不合要求,梯子装设不符合《安规》要求,无栏杆、围栏,有孔洞;跳板不绑扎和不设安全网等,每发现一处罚款100元,并限期整改。
(24)进入施工现场不戴安全帽,每人次罚款200元;不系帽带,每人次罚款100元;高空作业不系安全带,每人次罚款500元。
(25)在禁烟区吸烟,每人次罚款100元。
(26)夜间施工照明不足,施工用电不符合规定,用电、用水管理不善,发现跑、冒、滴、漏或电气设备不合规定或使用不当每项次罚款100元。
(27)应设围栏、扶手、盖板、安全网等防护设施而未设置或不合格者,每处罚款100—1000元。
(28)操纵、搬运、起吊、运输作业违反规定者每人次罚款100—1000元。
(29)高空作业严禁抛掷工具等物件,发现每次罚款100元
(30)进入施工现场严禁赤膊、赤脚、穿拖鞋、凉鞋、高跟鞋,违者每人次罚款100元。
(31)施工现场应设有明显的标牌,标明工程项目名称、施工单位及负责人、安全负责人、竣工时间。
管理人员及特殊性工作人员必须佩带标明身份的“胸卡”。
违者每查出一次罚款100元。
(32)违章乱拉电线,无绝缘措施直接将导线绑扎在金属构架、钢筋或架管上,每发现一处罚款500元。
(33)施工的电动工器具、起重工器具,无检验合格证,无检验日期或超期使用,每件(次)罚款100元
(34)临时电源开关箱上锁。
刀闸开关不得有破损,熔丝不准用铜丝代替,使用电炉应有施工单位安监部发放的准用证。
用电不合要求者每处罚款100元,无证使用电炉每次罚款100元。
(35)易燃易爆物品应按规定存放,重点防火区应设立明显的安全标志。
在规定范围内严禁吸烟与动火,违者每次罚款500元;在禁烟火区每查获一个烟头,对责任单位罚款100元。
(36)防火设施不全、防火措施不得力或不符合防火要求的设施,每处(次)罚款100—1000元。
(37)易引起烧伤的场所,未采取必要的防护措施或防护措施不当者,每项罚款100—1000元。
(38)重要临时设施项目和特殊作业,施工单位必须制定安全技术、组织措施,须经项目监理部和建设单位工程部审批后方可实施,无安全措施或未经批准就施工者每次罚款1000元,并限期制定安全措施和报审手续。
(39)在有标识的地下电缆和施工水管区域施工,必须采取可靠的安全措施并有专人现场监护,由于施工造成施工用水用电中断,每小时对责任单位罚款500元,并由责任单位负责修复和承担修复费用。
(40)严禁无证或酒后操作施工机械和驾驶车辆;不准在施工现场打架斗殴。
违者每项每人罚款200元。
(41)施工现场的沟道、孔洞、平台和扶梯等不安全场所,均由所属施工单位作好安全措施。
他人不准乱动,不做安全措施或乱动安措者每人次罚款1000元。
并负责立即完成相应安措。
(42)所有参建人员、现场管理人员必须服从工程安监人员的监督、检查和事故调查,否则每人次罚款500元。
(43)凡发生以下事故,除上报政府有关部门处理外,建设单位还要对其作出罚款处理。
1)发生人身轻伤,罚款1000元。
2)发生人身重伤,扣除合同约定的安全考核款的50﹪。
3)发生人身死亡事故,扣除合同约定的安全考核款的100﹪。
4)发生重大伤亡或重大设备损坏事故,扣除合同约定的安全考核款的100﹪,并按国家有关规定予以处罚。
(44)参建单位所交罚款,由项目监理部或建设单位工程部填写安全文明施工考核通知单,由商务部从工程款中扣除,并建帐户专款管理,用作本工程安全文明施工奖励基金。
四、附表
表18-1:
《安全文明施工考核通知单》
(本表一式四份,由项目监理部或建设单位工程部填报,建设单位工程部、商务部各存一份,项目监理部、施工单位各存一份)
表18-2:
《安全文明施工整改通知单》
(本表一式三份,由项目监理部填发,施工单位签字后,建设单位、项目监理部、施工单位各存一份)
表18-3:
《安全文明施工整改回复单》
(本表一式三份,由施工单位填报,建设单位、项目监理部、施工单位各存一份)
表18-4:
《施工安全技术措施审批流程》
表18-1:
华润电力(贺州)有限公司一期工程
安全文明施工考核通知单
编号:
工程名称
合同编号
致项目部:
由于你方在安全文明施工方面出现了以下违规行为:
。
严重违反了:
□1、我国现行法律、法规要求;□2、我国现行工程建设标准;□3、施工协调会议纪要要求;□4、设计文件要求;□5、施工合同要求;□6、工程管理制度。
□7、安全文明施工管理协议。
引起了以下后果:
□1、逾期不按编号为的安全文明整改通知单的要求进行整改;
□2、年月日时在
(事故地点)发生工程安全事故;
□3、。
造成了不良影响和经济损失,根据施工合同有关条款要求,对你方进行罚款考核,罚款金额为:
(大写)
(小写:
)。
项目监理部(章):
总监理师:
监理工程师:
年月日
建设单位审批意见:
工程部(章)
(部门)主管:
安全(专工):
年月日
表18-2
华润电力(贺州)有限公司一期工程
安全文明施工整改通知单
编号:
工程名称
合同编号
致项目部:
事由:
内容:
要求:
项目监理部(章):
总监理师:
监理工程师:
年月日
施工单位:
已________________________________________________________________________________________
施工单位(章)
项目负责人:
年月日
表18-3华润电力(贺州)有限公司一期工程
安全文明施工整改回复单
编号:
工程名称
合同编号
致项目监理部:
我单位在收到号整改通知单后,已按要求整改完毕,请予复查。
附件:
整改情况
施工单位(章)
项目负责人:
年月日
项目监理部复查意见:
项目监理部(章)
总监理师:
监理工程师:
年月日
建设单位意见:
工程部(章)
工程部主管:
专业工程师:
年月日
表18-4:
华润电力(贺州)有限公司一期工程
施工安全技术措施审批流程
1、一般施工项目:
2、重要施工项目:
重要的临时设施、施工工序、特殊作业、季节性施工、多工种交叉等施工项目,重大的起重、运输作业、特殊作业、高空作业及带电作业等危险作业
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