农经论文 农林经济管理论文 原创 论农村市场经济发展.docx
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农经论文农林经济管理论文原创论农村市场经济发展
农经论文论农村市场经济发展
1..农村市场经济发展的重要性
社会主义市场经济体制目标的确立,不仅提出了系统研究农村市场经济理论的现实要求,而且提出了深入探讨市场经济条件下农村经济发展规律的历史任务。
如果说,市场取向农村改革的20多年实践,使我们对农村改革的主题有了清晰的认识话,那么,对于如何发展农村市场经济,我们的认识还显得有些肤浅。
因此,加强农村市场经济理论研究,揭示农村市场经济运行的内在机理,廓清发展农村市场经济的政策思路,现实地成为农业与农村经济深层发展的新课题。
因此,把农村经济逐步纳入社会主义市场经济轨道,既是深化改革的方向,也是适应目前生产力发展的客观要求。
2.当前农村经济有以下几个明显的特点:
农村经济活动与社会主义市场经济机制已开始接轨,但要在全国范围内形成大农业,大流通、大市场的农村市场经济新格局,差距还很大,
积极探索建立农村社会主义市场经济体制的具体路子,努力发展具有地区特色的农村社会主义市场经济,进一步解放和提高农村的生产力,这是农村工作面临的新的重大课题。
2.1农民已经拥有经营决策权。
随着农村中家庭联产承包责任制和双层经营体制不断完善,参与农业经济活动的每个农户,都已具备生产经营的自主权。
这种自主权,主要表现在作为具有生产经营自主权的独立的商品生产者和经营者的农民,可以根据市场的需求变化,按照价值规律和比较效益原则,自主选择适应市场需求的、收益大的生产经营项目,自主作出经营决策,自主对上市农产品定价。
过去那种“按文件计划下种,靠村干部吩咐收割”的作法已荡然无存,不过也要看到,由于农民市场经济观念还较淡薄,加上信息不灵以及经营素质较差等方面的原因,广大农民从具备自主权到充分用好自主权,还有一个过程.因此,还有一个加强这方面引导工作的任务。
2.2农业经济关系市场化倾向越来越明显,随着粮食价格的放开,国家对农业生产的指令性计划已经大大减少;目前主要是通过发挥价值规律的调节作用来组织农业生产。
农村市场逐步发育,市场机制逐步完签,农村中的经济关系已经纳入市场经济关系之中.农止生产要素和农业资源的配置,土地征用和水利设施不使用等,都已开始走向市场,市场机制成为调节农业三声的基本手段。
由于经济关系的市场化,广大农民遵循等价交换的原则进入市场.在市场活动中,买卖双方都是自愿的,任何人不能通过非经济的方式和手段占有他人的劳动,任何强买强卖和欺行霸市的行为都是杆大通的,农民经营生产的平等性得到了体现。
当然,弓前作为市场经济主要特征的平等性、竞争性,还存在冬沁人为的障碍。
但随着市场的发育完善,经济关系市场化的形成,这些问题是不难解决的。
2.3农村市场活动已从区域性走向开放性。
开放性是商品经济的要求,也是社会分工和协作的要求,是市场经济的一个特征。
现在的农民,不仅仅是上市卖一挑英或卖几十个蛋,而是在经济活动中把眼光放在国内古场.把大宗农副产品推向地区外的市场,有的地方农民直接参与边境贸易,开始走向国际市场。
2.4农业社会化服务体系已开始形成。
随着农村经济的活跃,在平等交换,利益互惠的原则下,农业服务体系应运而生。
“庄稼医院,、种子公司、抽水站之类的产前、产中、产后服务组织有了发展,为农业生产发展提供资金、技术、信息、加工、储存、销售等多方位、多形式的商品化服务。
农业服务体系正逐步健全和完善起来.
2.5农业经营活动的范围更加扩大.随着农村乡镇企业的发展,农村市场经济活动的范围已具有广泛性。
从经营的品种来看,已经不再局限于农副产品,许多乡镇企业已在市场崭露头角,推出大批产品占领市场,开始显现了乡镇企业的实力.在农村市场经济活动中,不仅在经营品种、数量、质量上有了较大变化,而且在经营方式上也有了很大变化,除易货梢售外,还有了期货、来料加工、抵偿贸易等多种形式,农村市场经济活动范围更加扩大了.
3.农村市场经济发展所遇到的问题
我国在当前和今后一个相当长的时期,继续深化农村经济体制改革,再造农村市场经济的微观基础,仍然是一项繁重而艰巨的任务。
3.1我国现行的土地集体所有制极大地限制了农村市场经济体制的创建
我国在农村改革初期不仅面临着如何解决十几亿人口“吃饭”的问题,而且面临着如何缓解农村人地矛盾日益激化和农业就业压力日益严重的问题。
因为,“从1952年到1978年,全国人均耕地面积已由2.82亩减少到1.51亩,平均每个农业劳动力全年生产粮食仅为1000千克左右,除掉农民自留口粮外,一个农业劳动力全年提供的商品粮只有70千克。
到1978年底,农民人均纯收入只有70多元,其中有近四分之一的生产队社员收入在50元以下,平均每个生产大队的集体积累还不到1万元,有的地方甚至不能维持简单再生产”[8](p823)。
这就说明了,我国长期实行农村集体土地所有制隐含着“集体成员权平等”和“退出机制缺失”的制度缺陷,由此导致亿万农民无止境地要求平分土地,以至出现了在高劳动强度和过密型种植模式下的土地报酬递减、边际效益下降、甚至为零或为负数的极端现象[9]。
然而,“党的十一届三中全会后不久,农村改革一开始,在当时的特殊政治环境下,用包产到户取代人民公社,乃是群众和领导机关经过长期博弈之后相互妥协的产物。
当时把包产到户和包干到户统称为家庭联产承包责任制,曾考虑过土地用于农耕最忌掠夺性短期行为,因此想比照历史上有过的经验——‘永佃制’(即无限期租赁)设计承包制。
但权衡过利弊后提出来酝酿,赞同者少,怀疑者多,认为它不符合责任制的概念。
因怕节外生枝,由此引起新的争论,影响以家庭联产承包责任制取代人民公社这个主题,因此暂时搁置了。
1984年以后,中共中央一再强调稳定现行政策,争论暂时平息了。
这样做,今天看来算不上最好的选择,但在当时却是不可避免的”[10](p151)。
可见,农村家庭联产承包责任制实质是一种“半截子改革”,国家并没有恢复和承认农民在建国初期土改中所得到“完整的土地产权”——包括土地买卖、出租、典当、抵押、赠与、继承等权利。
接下来,官方和理论界却把它说成是“亿万农民的伟大创举”、“具有广泛的适应性和旺盛的生命力”。
因此,“进一步深化农村改革,首先必须长期稳定以家庭承包经营为基础的双层经营体制。
这是党的农村政策的基石,任何时候都不能动摇”[11](p58)。
正如制度学派的创始人诺思所提出的,“一旦无效率的制度选择沿着原来的错误路径走下去,就会陷入一种‘自动锁定’的状态,初始的制度设计会强化现存的制度刺激与惯性,要想脱身而出就显得十分困难。
正是由于国家决定产权结构,因而国家最终要对造成经济的增长、衰退或停滞的产权结构的效率负责”[12](p11)。
马克思则一针见血地指出,“小块土地所有制按其性质来说就排斥社会劳动生产力的发展、劳动的社会形式、资本的社会积聚、大规模的畜牧和科学的不断扩大的应用。
高利贷和税收制度必然会到处促使这种所有制没落。
……生产条件日趋恶化和生产资料日益昂贵是小块土地所有制的必然规律。
对这种生产方式来说,好年成也是一种不幸”[13](p830)。
因此,恩格斯晚年曾告诫说,“如果我们所许的诺言使农民哪怕有一点借口设想我们是要长期保全小块土地所有制,那就不仅对于党而且对于小农本身也是最坏不过的帮倒忙”[14](p501)。
但是,迄今为止,我国农业生产微观组织却被锁定在细小土地规模和小农经济的低水平上运行。
据1986年农村固定观察点的统计资料显示,全国平均每个农户承包耕地面积9.2亩,共划分为9块,平均每块耕地面积仅有1.02亩,其中最小地块只有0.03亩,最狭窄地块只有50厘米。
目前我国耕地总面积已经减少到18.51亿亩,农民人均占有耕地仅为1.2亩,尚不到世界人均耕地水平的40%。
此外,全国有三分之一的省份人均耕地面积还不到1亩,其中有660个县人均耕地面积还不到0.5亩,大大低于联合国粮农组织确定的人口/土地承载力0.8亩“警戒线”。
总的看,当前我国农地产权制度改革已经陷入了两难选择的“囚徒困境”:
即一方面,土地是农业最基本的生产要素和农民最基本的生活保障,在还没有其他手段可替代土地作为9亿农民最基本的社会保障时,稳定农民对土地的承包权,就是稳定农村社会的一项带有根本性的重大措施;另一方面,从长远发展看,这条路也走不通,解决人地矛盾主要应通过发展二、三产业,发展小城镇,逐步减少农业人口,引导土地使用权在农户之间合理流动,运用市场机制促进生产要素流动来解决,这才是治本之策[11](p62)。
事实上,早在1987年的“中央五号文件”中就提出了,“乡、村合作组织主要是以土地为中心形成的,它与专业合作社不同,具有社区性、综合性的特点,因此要实行农村土地有偿使用制度改革”[8](p890);但到1998年10月,党的十五届三中全会决定中却要求,“从我国的基本国情出发,发展适度规模经营不能过多的在土地上做文章,而以农民的劳动联合和农民的资本联合为主的集体经济更应鼓励发展”[11](p57)。
这实际上等于是切断了农村土地与资金、技术、劳动力等生产要素“市场联姻”,因而它与农村社会化、专业化、商品化的发展趋势是自相矛盾的。
譬如,截止2002年底,我国农村各类新型专业合作经济组织仅为28.7万个,共接纳会员1596.7万人,只占全国农村劳动力总数4.97亿人的3%左右,并且普遍存在规模不大、覆盖面小、实力薄弱、管理不规范、解体过于频繁、稳定性能差等问题。
再如,“自1979年改革开放以来,全国平均每年各种建设占地400万亩以上,25年共征用了农村耕地1亿亩左右。
失去土地的农民从征用土地中得到的经济补偿最多不超过5000亿元,国家和城市工商业从农村集体土地转让中积累了9万多亿元的资产”[15]。
据有关专家估计,目前全国失去土地的“三无农民”(无地、无业、无保障)达到4500万人左右,已成为影响整个社会稳定的一大隐患。
现在回过头来看,我国实行农村土地家庭承包制的政策作用范围及其绩效是相当有限的。
据有关专家实证研究得出的结论,“1978年至1984年,中国农产品以不变价格计算增长42.23%,其中有46.89%归功于家庭承包制取代集体耕作制的体制改革,而化肥施用量的增加贡献份额占到32.2%,农产品提价的贡献份额占到了15.98%,其他的制度改革贡献份额十分微小。
但是,它对农业生产的影响只是一次性的突发效应,实际到1984年全国范围内都实行家庭联产承包责任制以后,这种制度变迁的冲击已经释放完毕”[16](p20-21)。
如从1978年到1984年,全国农民人均纯收入年均实际增长13.4%,但从1985年到1988年已下降到5%,从1989年到1992年仅为2%。
而从1997年到2002年,全国农民收入增长出现了连续4年下滑的趋势,分别为4.6%、4.3%、3.8%、2.1%。
正因为这样,从1985年到2002年,我国城乡居民收入之比已由1:
1.9上升到1:
3.1,成为世界上贫富差距最大的少数几个国家之一。
此外,“我国人口多,耕地少,自然灾害频繁,技术装备落后,但我国国土辽阔,自然资源和劳力资源丰富,生产门路很多。
如果只在占国土十分之一的耕地上做文章,不在十分之九的山区、草原、江河、湖泊和滩涂上打主意,农民就很难富起来”[8](p849)。
因此,“我们在农村搞的‘大包干”,只是解决了18亿亩耕地的部分问题,而耕地之外广大的国土资源(包括60亿亩草原、42.7亿亩林地、42亿亩大陆架渔场等)在相当程度上还处于权责不清、主体不明、利用不够、经营粗放的状态。
这已成为制约我国农业结构调整、农业效益提高和农民增收步伐的严重障碍”[17]。
世界著名的发展经济学家德尔博格有一句名言:
“如果给农民以土地的所有权,他们会把沙漠变成绿洲;如果让农民以租赁的方式来经营土地,他们又会把绿洲变成沙漠”。
而目前我国仍坚持实行农村集体土地所有制,极大地限制了土地要素市场的发育和发展,这正是导致农村市场经济体制的创建“总在产生、但总也长不大”的制度根源所在。
一言以蔽之,可以说我国近30年来的农村改革是“成也萧何,败也萧何”。
3.2我国金融管理体制滞后严重地制约了农村市场经济体制的创建
农村改革以前,广大农民手中根本没有什么“活钱”。
据有关专家测算,从1952年到1990年,我国农业共为工业化建设提供资金11594.14亿元,其中来自“剪刀差”的部分占75.1%,来自农业税的部分占13.2%,来自银行储蓄的部分占11.7%[18]。
农村改革以后,我国农民手中开始积累了一些剩余资金,“国家允许农民和集体的资金自由地或有组织的流动,不受地区限制。
鼓励农民向各种企业投资入股;鼓励集体和农民本着自愿互利的原则,将资金集中起来,联合兴办各种企业,尤其是支持兴办开发性事业”[8](p869)。
因此,“乡镇企业在短短几年时间里,产值已达二千亿元以上,吸收劳力六千万人,为我国农村克服耕地有限、劳力过多、资金短缺的困难,为建立新的城乡关系,找到了一条有效的途径”[8](p885),截止1997年底,乡镇企业增加值已达到20740亿元,占国内生产总值的27.7%,占全国工业总产值的47.3%,占整个农村社会增加值的60%,从业人员1.35亿人,占农村劳动力的29%,农民增收部分的1/2来自于乡镇企业收入。
然而,我国从试办农民合作基金协会——国有商业银行市场化改革——农村信用合作社股份制改造,并没有真正“放宽国内民间资本的市场准入领域,创造各类市场主体公平竞争的环境”(朱镕基语)。
1992年以后,我国金融体制改革的目标是实行“企业化管理”,国有商业银行尽量避开成本高、收益低、风险大的农村投资领域,而越来越倾向于高回报的“黄金客户”,追逐资本利润最大化。
特别是从1998年开始,国有商业银行相继从农村地区“大撤退”,共撤掉县域内的金融网点3.1万多个。
1999年1月,国务院又宣布“全国统一取缔农村合作基金协会”。
这样,我国农村地区正规的金融组织只剩下信用合作社一家仍在坚持着“惨淡经营”。
据国家央行提供的数据显示,截止1999年底,全国农村信用社系统共有39515个,总资产为14329.19亿元,负债总额高达14413.67亿元,基本处于一种资不抵债的状况。
全行业拥有正式职工65.4万人计算(另外还有8万名临时工和20万名代办员),人均资产规模仅为219.1万元,人均年度费用已达到41811元,即使按资本年收益率2%计算,还是全行业亏损。
据调查,农村信用社各项存款余额只占全国正规金融机构存款余额的12%,各项贷款余额仅占全国的11%,并且大多农村信用社不良资产率在50%以上,有的省份甚至高达90%以上。
截止2005年末,全国邮政储蓄网点已达到3.2万多个,共吸收存款余额为1.3万亿元,其中有75%来自农村地区。
据有关专家测算,目前我国农村地区60%~70%的资金流向城市和工商企业,平均每年流出资金数额高达6000亿元以上,一个县至少在3亿元以上。
目前我国农民从正规金融机构贷款尚不到20%,其中有75~80%的农户从来没有与银行打过交道,基本是亲戚朋友之间的私人借贷。
农村惟一的资金来源渠道是进城农民工挣得的“工资性收入”,但全国2亿多农民工平均每人创造的经济价值大约在25000元左右,而他们一年充其量每人只拿回家乡8000元,剩下的17000元都留在了城市,仅此一项每年就流失资金在3400亿元以上。
可以说,目前我国农村内部已经出现了“资金断流”或“金融真空”的现象,成为制约农村市场经济体制创建的最大障碍。
3.3我国基层农业科技推广体制改革滞后是制约农村市场经济体制创建的重要因素。
多年来,我们一再讲:
“发展农业生产,一靠政策,二靠科技,三靠投入,最终靠科学技术解决问题”。
但是,要把现代的农业科学技术转化为现实的生产力,还需要广大基层农业科技人员能够及时地把先进的适用技术送到亿万农民手中。
而目前的农业科技人员仅为135万人,只占全国各类专业技术人员3053.3万人的4.4%,并且长期存在管理体制不顺、运转机制不活、人员队伍不稳、经费保障不足等问题。
据调查,我国农村劳动力中接受过短期技术培训占20%,接受过初级职业技术培训的为3.4%,接受过中等专业技术培训的仅为0.13%,而没有接受过任何技术培训的却高达76.4%。
譬如,地处大别山区腹地的河南省新县,平均每万人中只有1名农业科技人员,平均4.1万亩林地只有1名林业科技人员,全县17个乡镇至今还没有一个“实体型”科技推广站。
目前县直农、林、水、畜牧等系统虽然拥有上千名农业科技人员,但是这些人长年呆在机关里办公“吃安稳饭”,很少下到田间地头去搞技术指导,更不说搞农业科技产业开发和承包责任制了。
总之,目前我国基层农业科技推广体系仍处于一种“线断、网破、人散”的低落状态,成为制约农村市场经济体制创建的重要因素。
我国以政府控制为核心的国有粮食企业改革滞后直接影响农村市场经济体制的创建
虽然我国经过了近30年的农村改革,但是以政府控制为核心的国有粮食企业改革却没有按照“市场化”的改革取向进行。
比如,1986年至1991年的农产品流通体制“双轨制”改革,国家财政对粮、棉、油价格补贴总额为1363亿元,直到1992年底全国放开粮油价格时,国有粮食企业已亏损挂帐达到545亿元。
从1992年4月到1998年5月,国有粮食企业改革重新回到“双轨制”改革上来,实际到1999年已经步履维艰、难以为继了,但中央财政却为此支付了高达3000亿元的所谓“改革成本”。
据商务部提供的最新数据显示,截至2005年底,我国县及县以下社会消费品零售总额达到22082亿元,比1995年增长1.68倍,从事农产品购销活动的农民专业合作经济组织超过2万个,有接近600万农民经纪人活跃在城乡之间。
但是,由于目前我国农村市场主体规模小、实力弱,农产品流通业态及经营方式陈旧,农村市场连锁经营交易额所占比重尚不足10%,而通过对手交易销售的日用消费品却占到了90%以上,农村集贸市场已成为“地区封锁”和“假冒伪劣商品充斥”的重灾区。
据调查,目前我国农民人均商业面积仅为城市的1/10,农村市场基础设施严重不足,约有42%的农户自己销售农产品,有45%的农户直接把产品卖给个体商贩,只有2.7%的农户通过订单销售。
可见,我国让高度分散的2.5亿多个农户充当市场主体,一直存在着供给上的过度敏感性和市场信息上的不对称性,因而是不完备的市场主体。
它具体表现在:
一是生产选择上的盲目性,个体农户对市场信息缺乏分析能力,“究竟什么赚钱、到底什么好销”心里没谱;二是家庭经营上的分散性,农户各自为政的小生产、商品规模小,难以形成规模经济;三是经营方式上的封闭性,分散农户小而全的生产经营方式,排斥社会化和专业化生产;四是商品交换上的滞后性,农产品卖难与抢购并存,多数农户生产的大路产品过剩、畅销产品短缺;五是比较利益上的制约性,大多农户一般处于产中的原料产品生产,农民收益低,农业生产发展缺乏后劲。
总的看,目前我国农产品流通市场体系不健全、不完善,不仅直接影响到农民增收和农村消费的增长,而且成为制约国内市场需求扩大的一大瓶颈。
4.大力发展农村市场经济的途径
我们应根据党的十四大精神,在正确把握建立社会主义市场经济体制的改革目标的基础上,深刻认识目前农村经济的基本特点,从广大农民发展市场经济的强烈愿望出发,大力发展农村市场经济.
4.1更新观念,培育和增强农民的市场意识,确立农村社会主义市场经济基本思路。
农村经济要实现从计划经济、传统经济向市场经济转换,关键在于破除思想上的传统观念。
4.1.1广大农民、持别是各级农村干部必须增强市场意识,从单纯的原料型的“生产农业”观念中解放出来,走“商品农业”的路子,把农业当作商品生产的主体产业来抓;破除“粗放农业”的观念,走“集约化农业”的路子,把农业引向优质、高产、高效发展的方向;破除“内销农业”的观念,走“创汇农业”的路子,利用当地的资源优势,用劳动密集型产品换取相对短缺的资源产品,实现资源互补,并以此带动整个农村经济的发展,提高农业的整体经济效益和综合生产能力。
4.1.2加强对农民的教育。
农民是农村市场经济的毛扒但目前他们的市场观念还比较淡薄.不少农民逻沙乙认士去的计划经济的老框框中解放出来,自我封洲{少汉意识比较浓厚,面对变幻莫测的市场感到二所适人因此,要针对这些问题,对农民进行多方面、多层次的商品知识、市场知识的教育,帮助他们解放思想,扩大视野,大踏步、全方位地走向市场。
4.2围绕市场取向改革农业经济管理体制。
4.2.1搞好县级体制改革,动员大批有才华的干部走向农村经济建设主战场。
我国农业经济管理体制,是适应传统的集中型计划经体系与集权型的行政命令调控方式相结合的管理体系,是围绕产品经济运行机制而设置的.这种管理体制的最大弊病,就是部门分割、职能单一的行政管理机构,脱离了现实的生产力发展水平,严重地挫伤了农民的生产积极性,因而不能实现高效率和最佳的农业资源的配置.阻碍农业生产的发展,也严重地阻碍了农村市场经济的发展。
为了顺应农业经济市场化运行机制的历史性转变,必须围绕市场取向改革农业经济管理体制,建立产供销一体化的管理体制和调控方式.
4.2.2新的管理体制运行机制应以经济、法律为主的政府调控方式为主要特点,其机构设置必须符合市场经济的要求,具有综合的宏观调控职能,弱化其对行业的微观行政职能,着重强化农业产前投资、生产资料供应、物资供应、农业信贷、农业保险部门,以及农业产后的农产品购销、储藏、运输、加工、、对外贸易等部门。
4.2.3完善服务体系,提供及时、准确的市场信息,搞好专业化生产社会化服务。
例如,有的地方在县级机构改革中,采取撤农业局而组建农业公司的作法,让农业公司真正担负起综合、协调、组织、管理农业经济的职能,以适应发展市场经济的需要
4.3为市场发育提供宽松的环境,建立农产品的多层次的市场体系。
4.3.1发展农村市场经济,必须充分重视市场建设。
要抓硬环境建设,如抓紧交通、通讯设施建设,抓紧市场建设等。
在市场建设方面,除建立农副产品的零、批兼营的初级市场,还要重视按经济区划形成的区域性批发市场的建设。
另一方面,也要重视软环境建设,例如,制定优惠的政策以搞好招商引资工作;制定切实可行的管理条例,坚决打击各种扰乱市场正常经营的违法犯罪行为;保护经营者的合法权益,使各类市场向规范化、法制化方向发展,使各种经济成份、各种经营渠道在市场里进行公平、公正、平等的竞争等等。
4.3.2围绕建立社会主义市场经济体制的总体目标,培育市场体系。
其中包括金融、劳务、科技、人才、信息以及为农业生产产前、产中、产后服务的市场在内的完备的市场体系的发育,要通过农村市场体系的发育,支持和鼓励农民进入流通领域,支持和鼓励供销、粮食、林业、畜牧、外贸等农村经济部门开展科、农、工、商、贸一体化经营服务,推动城乡市场的双向发展,促进农村经济由封闭型向开放性、由内向型向外向型、由自给型向商品型、由粗放型向集约型、由低效型向高效型、由温饱型向小康型的转变.
4.4发展农村社会主义市场经济,必须大力发展乡镇企业。
乡镇企业是社会主义市场经济的先导力量,大力发展乡镇企业是关系到能否实现第二步、第三步宏伟目标的的战略问题。
乡镇企业的发展,繁荣了农村经济,改善农民的生活;增加了劳动就业机会,转移了大批农村剩余劳动力;提供了大量出口商品,增加了国家的外汇收入;带动了小场镇的建设,缩小了城乡差别,促进了农村公益事业的发展。
乡镇企业已成为农村经济的强大支柱,我们对发展乡镇企业重要性的认识要有新的突破,做到换脑筋,变观念,摆脱长期以来落后的生产方式、传统的经济模式和思维定势,用大思路想大同题,大动作搞大经济,大投入促大发展,进大市场搞大流通,以大气魄进行规模经营,使乡镇企业实现高起点、高速度、高效益、跨越式的发展。
4.5认真解决好农副产品的价格政策问题,进一步改革农产品购销体制,逐步放开农产品价格.这是发展农村市场经济的一个关键。
由于农副产品是一种弹性小的产品,有较大的风险,而且与其他行业相比.其利益明显偏低。
统计资料表明,同样是100公斤玉米,1984年可换白布24.32米,现只能换13米;1日84年可换36.5公斤尿素,现只能换18.5公斤尿素.1
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