咸阳市渭城区扩内需保增长调结构政策落实情况的调研汇报.docx
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咸阳市渭城区扩内需保增长调结构政策落实情况的调研汇报
咸阳市渭城区扩内需保增长调结构政策落实情况的调研汇报
今年以来,面对复杂多变的经济形势,渭城区委、区政府认真贯彻中省市关于扩大内需的一系列政策措施,围绕“争先进位”的战略目标,抓项目、促投资,扩内需、促消费,保民生、促发展,全区经济社会继续保持了平稳较快的发展态势。
一季度,全区生产总值完成28亿元,增长3.5%,占年度任务的16%;1—5月份,地方财政收入完成1亿元,占年任务的43.11%,增长26.17%;固定资产投资完成47.99亿元,占年任务的25.26%;规模以上工业总产值完成70.85亿元,占年任务的23.5%。
一、取得的成效及措施
(一)工业经济实力稳步提高,园区建设全面展开。
坚持工业强区、工业优先发展战略,坚定不移地走新型工业化道路,依托打造泾渭新区这一产业发展平台,积极培育企业,增加企业数量,扩大企业规模,提升企业素质。
园区的基础设施和招商引资工作全面展开。
开工了兰池大道、空港大道和新贺路建设,配合市上完成了上林大桥主体建设。
60万吨煤甲醇、多晶硅、大唐电厂技改等一批重大项目建设进展顺利。
空港产业园与阎良的合作开发协议已签订,即将入驻第一批项目。
以能化、电子、热电为龙头的支柱产业不断提升壮大,工业经济实力大幅提升,到5月底,全区规模以上工业总产值完成70.85亿元,占年任务的23.5%。
(二)农村产业结构调整稳步推进,新农村建设进展顺利。
以打造现代化城郊型农业为抓手,大力实施“稳粮、优果、增菜”和“畜牧富民”工程,粮、果、菜、畜四大主导产业不断壮大,农业产业化水平不断提高。
一季度,全区农业产值完成9237万元,占年任务8.9%,增长15.7%。
夏季粮食产量达5.9万吨,占年任务的59%。
全区杂果面积达到3.7万亩,大棚蔬菜面积达4617亩,生猪、奶牛和家禽存栏分别达4.58万头、10200头和126万只。
引进了香港南华集团、山东大成、陕西石羊等一批涉农龙头企业,总户数达69家,农业产业化水平进一步提升。
建设新农村示范村7个、先进村11个,绿色家园示范村10个,发展“一村一品”示范村7个;发展沼气示范户1500户,完成改厕500户。
大力实施农村安全饮水、农村道路硬化、农民体育健身广场、农村卫生室等基础设施建设,农民群众生产生活条件得到显著改善,涌现出了周陵镇司魏村、正阳镇兴隆村、底张镇龙枣村等一批新农村典型。
(三)第三产业迅猛发展,市场消费旺盛。
餐饮、娱乐、休闲保健等第三产业增势强劲,现代服务业全面发展,初步形成了东风路建材物流区、人民东路商贸服务区、新兴路餐饮区和乐育路精品区等特色街区。
认真落实中央的“家电下乡”和“农机具购置补贴”等政策,消费市场需求旺盛,1—5月份全区社会消费品零售额完成17.83亿元,增长15.6%,占年任务36.3%。
城乡居民收入持续增长,生活水平稳步提高。
一季度城镇居民人均可支配收入达4061元,增长15.1%;农民人均纯收入达1640元,增长15.9%。
(四)重点建设项目和民生项目进展顺利。
今年,全区安排重点建设项目18个,其中新建5个,续建13个,年度投资计划61.4亿元。
到5月底,已开工项目16个,完成投资25.66亿元,占年度计划投资的41.78%。
重点项目建设是投资增长的关键,是完成固定资产投资任务的保障,在项目建设方面,全区大力实施项目推进战略,实行领导包抓和部门分管制度,全力抓开工、抓推进、抓协调,千方百计提高开工率、进度率、竣工率和投运率。
对进展顺利的项目加强协调服务,促使计划投产项目和续建项目加快建设进度。
对前期预备项目,加快前期工作进度,争取尽快开工。
对已经批准的项目,争取早日开工建设,尽早发挥投资效益;对于条件还不成熟的项目,尽快落实建设条件,抓紧组织论证、报批,力争项目早开工、早投产、早见效。
安排民生八大工程建设类项目89个,总投资9563.7万元,其中中央投资3348.97万元,省级投资3685.11万元,市区投资2021.78万元,其它资金507.84万元。
其中包括扩大内需中央新增投资项目21个,总投资1191.75万元,其中中省资金835.37万元,市区配套346.9万元,其他资金9.48万元。
到5月底,已开工项目48个,开工率54%,已竣工项目21个,完成投资3488.39万元,占计划安排的36.47%。
其中扩大内需新增投资19个项目开工建设,开工率90.5%,共完成投资1112.58万元,占计划投资93.4%。
在民生项目建设方面,严格按照基本建设程序规范要求,认真制定项目实施方案,切实加强项目全程监督管理。
严格按照区级领导分管和部门包抓的措施,始终坚持项目法人负责制、招投标制、工程监理制、合同管理制、工程质量和安全生产领导制进行实施和管理。
做到“五个确保”,即确保部门、人员责任到位,确保各个渠道的资金专款专用足额到位,确保工程建设质量,确保项目按计划实施,确保项目建成后充分发挥效益。
把项目资金争取和落实作为头等大事,坚持“政府主导,多方参与”的原则,建立多元化筹资机制。
各相关部门根据项目归口,与上级部门保持了紧密联系,常汇报,多交流,主动出击,积极跑动,及时掌握政策动向,争取得到更多的中、省、市资金的倾斜支持,确保项目的落实。
同时,审计、财政、监察等部门强化监督管理,不断强化资金的监管力度。
项目承建单位实行建设资金管理公开化,保证无滞留、挤占、截留、挪用以及虚报冒领、铺张浪费等情况的发生。
规范资金拨付流程,切实做到专款专用。
对项目资金争取、项目实施、资金拨付等情况,坚持每月汇报,定期通报,确保资金的安全。
另外,区委、区政府还把项目的争取工作纳入年度目标责任考核指标体系,作为年度考核的主要内容,采取专项检查、定期抽查、突击检查、群众有反映或举报的项目必查相结合的办法,加强督促检查,杜绝在项目中存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿及胡支乱花等违纪违法问题,确保项目建设的顺利实施。
(五)招商引资成效显著。
始终把招商引资作为全为经济工作的第一要务,积极抢抓东部产业转移和西咸一体化的机遇,加大对大企业、大财团的引进力度。
坚持走“科学招商、理性招商、绿色招商、效益招商”的路子,积极创新招商方式,做到“四个依托”,实现“四个结合”。
即依托商会招商、龙头企业招商、企业家招商和园区招商;实现政府招商与中介招商相结合,实现政策招商与以商招商相结合,实现日常招商与驻点招商相结合,实现节会招商与网络招商相结合。
注重引进科技含量高、污染成本小、财政贡献大、支撑作用强的大企业和大项目,降低招商成本,提高招商效益,真正实现由大招商向招大商转变,由全民招商向专业招商转变,由招商引资向招商选资转变。
依托泾渭新区和城区两大发展平台,加大宣传力度,吸引大的产业项目、工业项目和商贸流通项目入驻我区。
同时下茬立势优化投资环境。
充分发挥大项目办和环境综合治理办公室的作用,持续不断地开展环境综合整治活动,严查“三乱”行为,坚决打击破坏投资环境的人和事。
截止5月底,全区共新签合同项目22项,总签约资金30.15亿元,累计完成投资8.32亿元,完成市下达任务的41.6%。
工业项目完成投资6亿元,占年任务的40%。
(六)城市建设和管理水平进一步提高。
城区建设以旧城改造为突破,年内实施21个续建、新建和动迁项目,秦建苑改造项目、中山街利民村南区域改造项目、北门口十字西南角改造项目、乐育南路东侧、战斗奶牛场项目等项目拆迁顺利,汉都国际、紫韵东城二期、鼎城花园等旧城改造项目进展较快。
以“双创”活动为龙头,扎实开展百日市容街景整治活动,对城市重点区域和主干道路进行了美化绿化亮化,城市面貌不断改观。
完成了机场二期扩建三个拆迁村的规划定点,积极争取“关中百镇”建设项目,完成了窑店镇、底张镇街道排水和绿化带建设,城乡一体化进程加快。
二、存在问题
虽然我区在“扩内需、保增长、调结构”方面作了大量工作,也取得了显著成效,但我们还要清醒地看到,当前全区经济社会发展仍然面临许多不容忽视的困难和问题,一是产业结构还不尽合理;二是项目建设进展不平衡,建设资金缺口较大;三是农民增收难度进一步加大;四是投资环境仍需进一步改善。
三、下一步工作设想
结合上半年工作实践,我区将继续按照中、省、市出台的一系列方针政策,始终扭住重点指标、重点项目、重点工作不放松,超常规、大力度工作,确保“扩内需、保增长、调结构”政策全面落实,为全区经济社会发展实现“争一进五”奠定坚实基础。
(一)力促工业经济较快增长。
坚定不移地走新型工业化道路,按照“五园五集群”布局,依托泾渭新区产业发展平台,增加企业数量,壮大企业规模,提升企业效益。
太阳能光伏产业园按照集群化、组团化的思路,加大多晶硅下延产品的引进力度,延伸产业链,打造西部较大的太阳能光伏产业园;能化工业园重点围绕长庆石化1000万吨扩能、60万吨煤甲醇等项目建设,吸引更多能化项目入驻,引导项目集群发展,真正成为领跑全区工业发展的龙头产业;空港产业园重点发展航空物流、大型飞机改装维修和零配件制造业,加强与阎良航空产业基地、艾威科技、德龙航空的项目合作,培育发展临空经济;热电工业园重点抓好大唐电厂技改工程,推动二期工程尽快开工,壮大热电工业规模;机械加工园围绕金鼎钢构、高强度螺栓等项目,引进一批装备制造、机械加工类项目,力争年内取得突破性进展。
3年内“五园五集群”的产值达到500亿元,5年突破1000亿元,10年达到1500亿元,真正成为拉动我区发展的强大引擎。
(二)着力促进农民增收。
充分发挥城郊区位优势,紧盯城市需求,打造城郊型现代农业。
一是坚持“一镇一业、一村一品”的发展思路,围绕特色明显、优质高效的城郊型农业,不断壮大“粮、畜、果、菜”四大主导产业,重点推进北部果业、中部畜牧、南部蔬菜发展,加强与香港南华、陕西石羊等涉农龙头企业的合作,建成一批规模较大的种养殖基地和“一村一品”示范村,将我区打造成为向周边城市提供高品位农副产品的重要基地。
二是加快实施农民增收七大工程,加快落实为农民办的15件实事,鼓励发展个体经济和家庭适度规模种养殖,多渠道增加农民收入。
三是加强农村安全饮水、通村公路、文化卫生等民生项目建设,持续推进新农村建设,切实改善农村生产生活条件。
四是着力培育新型农民,大力发展农村实用技术和职业技能培训,积极推广农村专业协会和中介组织服务,提高农民的科技致富和自主创业能力。
(三)大力发展第三产业。
围绕打造“美食名城”、“足疗名城”、“温泉名城”和“旅游名城”,积极引导餐饮娱乐、文物旅游、地热开发、现代物流等特色产业发展,拓宽发展空间,带动现代服务业迅速发展。
在永绥街以西、乐育南路以东区域,大力发展总部经济、金融保险、商贸会展等高端服务业,打造现代化商贸服务区。
以北大街开发区改造为契机,积极发展大型超市、购物中心等新型业态。
以新兴路、抗战路为主,加快引进一批具有地方特色的餐饮企业,不断提升美食街的品味特色。
以中山街为主,着力打造特色养生仿古商业街,努力将中山街塑造成咸阳的“名片”式街区。
以地热资源深度开发利用为主,努力做大做强“地热名城”,“养生名城”两大品牌。
年内启动建设周陵文化主题公园、周陵博物馆和秦咸阳宫遗址3个项目,做大渭城旅游品牌。
(四)认真实施民生八大工程。
加大民生项目建设的资金运作力度,强化项目管理,加快建设步伐,确保10月底前民生项目开工率达到100%。
抢抓国家扩大内需的政策机遇,切实加强与省市对口部门的衔接、沟通,全力抓好第三批扩内需项目的包装、上报和争取工作,力争更多的民生项目列入省市投资计划。
大力发展教育、卫生、文体等社会事业,不断完善就业服务、医疗卫生、社会保障、城乡救助、安全稳定“五大”体系,让全区群众实实在在共享改革发展成果。
(五)全力抓好项目建设及招商引资工作。
坚持项目带动战略,积极抢抓东部地区产业转移及西安企业外迁机遇,依托泾渭新区和城区两大发展平台,进一步加强大企业、大财团的引进力度。
一是抓好重点项目建设,确保多晶硅项目6月26日点火试车、60万吨煤甲醇9月份投产、大唐电厂尽快投产。
积极帮助陕西石油储备库、40万吨洁净气柴油等项目解决存在困难,加快建设进度。
做好年产25万吨石油套管生产线、东风路建材市场和废旧轮胎等成熟项目的前期准备工作,确保6月26日集中开工一批项目。
二要抓好项目储备,围绕多晶硅项目、60万吨煤甲醇项目、大唐渭河发电厂热电联产技改项目以及我区“十一五”期间拟实施的重大建设项目,精心包装储备一批重点招商项目,搞好前期论证、分类整理、包装储备工作。
三是加强招商引资平台建设,重点抓好泾渭新区“三带五园”建设,加快园区基础设施建设,理顺管理体制机制,抓好项目入园工作。
四是进一步优化投资环境,增强服务意识,建立健全公开承诺、限时办结、跟踪监督、领导包抓制度,实行全程代理,一站审批,一票统收。
健全完善招商引资优惠政策,在土地、资金、税费等方面大力支持招商引资企业发展和项目建设。
(六)加快城镇建设步伐。
继续加大旧城改造力度,确保年内完成西门口利民村改造、北门口西南角等6个旧城改造项目。
切实抓好小城镇建设,健全完善镇村规划,为渭河北岸发展留足空间。
切实做好机场二期扩建工程的协调服务,加快3个机场搬迁村的拆迁和新村建设,确保7月中旬全面完成旧村搬迁。
扎实推进“双创”工作,集中开展城乡环境卫生整治、污染治理等专项行动,加强环卫基础设施建设,健全环境管理长效机制。
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