陕西省社会主义新农村建设示范村《乡村文明建设》讲义王博文解析.docx
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陕西省社会主义新农村建设示范村《乡村文明建设》讲义王博文解析
陕西省社会主义新农村建设示范村
党支部书记、村委会主任培训班
《乡风文明建设》讲义
西北农林科技大学经济管理学院
王博文
2006年11月26日
一、教学目的和要求
乡风文明是建设社会主义新农村的灵魂,内容包括文化、风俗、法制、社会治安等诸多方面。
能否建设好社会主义新农村,乡风文明建设具有举足轻重的作用。
通过本专题理论教学和案例讨论,要求示范村党支部书记、村委会主任能够认识到新形势下乡风文明建设的意义、存在的主要问题,把理论的学习融入对乡风文明建设实践的研究和认识之中,切实提高分析和解决所在村实际问题,并提出可行的对策与建议的能力。
二、讲授重点和难点
1.讲授重点:
新形势下乡风文明建设的意义;乡风文明建设目前存在的主要问题;乡风文明建设可供考虑的对策与建议。
2.讲授难点:
讨论经济发展与乡村文明建设的联系;因地制宜,乡村文明建设可考虑的措施;推进乡风文明建设中,中央、地方、乡村的关系与职责。
三、讲授内容
“农村工作千万条,乡风文明建设是头条”。
乡风文明建设的核心是推动和引导广大农民树立适应社会主义新农村的思想观念和文明意识,养成科学文明的生活方式,提高农民的整体素质,培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民。
因此,乡风文明建设是建设社会义新农村的灵魂,我们必须高度重视,抓紧抓好。
一、新形势下加强乡风文明建设的意义
我国是个有13亿人口的大国,农村人口占80%。
可以说,没有农村的乡风文明,就不可能有全社会的精神文明。
我们要站在新世纪的战略高度,充分认识乡风文明建设的重大意义。
1.乡风文明建设是“构建社会主义和谐社会”的重要精神支撑。
十六届四中全会《中共中央关于加强关于加强党的执政能力建设的决定》提出建设的社会主义和谐社会,应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会,这也正是新农村建设中乡风文明建设的内涵。
通过乡风文明建设,大力发展社会主义先进农村文化,可以为构建社会主义和谐社会提供精神支撑。
2.加强乡风文明建设是社会主义新农村建设的必然要求。
建设社会主义新农村是中国现代化进程中的重大任务,是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大步骤,是发展农业、富裕农民、繁荣农村的重大举措。
然而,发展农业、富裕农民并不等于实现了社会主义新农村。
在我国农村,广大农民不仅追求富足殷实的生活、居住条件的改善,更追求文化生活的丰富、健康水平的提高、社会服务设施的配套。
所有这一切,要求物质文明与精神文明都必须有一个大的发展。
只有实现了物质和精神两个文明同步增长,才算得上达到社会主义新农村的水准。
3.加强乡风文明建设是农村安定稳定的重要保证。
邓小平同志曾多次指出:
“中国有百分之八十的人口住在农村,中国稳定不稳定,首先要看这百分之八十稳定不稳定。
城市搞得再漂亮,没有农村这一稳定的基础是不行的。
”可以说,农村社会稳定事关国家长治久安。
而农村社会稳定与乡风文明建设是离不开的。
因此,我们要始终坚定不移地加强农村乡风文明建设,正确处理改革过程产生的利益矛盾,落实党的各项农村政策,切实维护农民的合法权益,了解农民、关心农民,把农民的冷暖安危放在心上,使农民切实从改革中得到好处,满足农民安居乐业的愿望。
二、新农村乡风文明建设的主要问题
乡风文明本质上是农村精神文明建设问题,农村精神文明建设较之文明城市创建,存在不少问题,主要表现在以下几个方面:
1.农村文化建设投入欠缺,乡风文明的硬件基础设施比较落后
目前,各类文化活动大部分仅限于城镇,边远地区的农民群众很难享受到文化服务,出现了“重城镇阵地、轻边远山区,重大型庆典、轻日常活动,重精美培养、轻大众普及”的现象。
不少农村文化设施因建筑年代早、长年失修、设施陈旧、缺乏经费、存在安全隐患等原因不能正常使用,使得农村文化活动很难开展,严重制约了精神文化活动的推广和发展。
这就导致了大部分农民休闲娱乐几近空白,文化生活贫乏,精神生活贫瘠。
2.农村教育存在“空洞”,乡风文明的有效载体不足
因大量青壮年劳动力外出去城市打工或经商,小孩一般留守随其祖父母辈生活,隔代抚养现象普遍。
孩子缺少家庭辅导、家庭管教和家庭温暖。
很大一部分留守儿童沉溺于网络、电子游戏、色情影视和图书,打架斗殴乃是寻常小事。
相当多的留守儿童经常逃学,到外面闲逛,沉溺于网吧与电游,甚至与社会不良青年厮混在一块,追求所谓的刺激,以至于抢劫、偷窃等行为也时有发生。
这与乡风文明显然是相悖的,乡风文明的希望值也因此降低。
3.非健康精神文化活动在农村依然大有阵地
由于乡村基础文化设施建设的薄弱,缺乏积极健康文化的引导,就容易导致一些非健康非积极文化的侵蚀,从而促使农村社会风气表现出一些不良倾向:
(1)赌博风气比较严重。
大量的农村剩余劳动力因找不到致富门路,无事可做,一些人不分白天黑夜,大肆进行赌博活动。
因赌博造成打架斗殴、邻里不和、妻离子散的事例频频发生,败坏了党风、民风,严重地影响了社会治安稳定和农村的两个文明建设。
(2)迷信陋习依然存在,在一些地方呈蔓延态势。
不少地方的农户家中,庭堂上仍供奉着的“财神爷”、“观音菩萨”等;男婚女嫁、修房造屋都要看日期、择吉日、看风水、择宝地;工作生活不顺、身体有病,都要请大仙看挂,看相、算命、抽签、求偏方;部分地方立碑、敬神等迷信活动十分突出。
(3)陈规陋习根深蒂固。
由于历史的原因,现在农村还有部分农民语言不文明,行为不规矩,说话粗鲁,不讲礼节。
有的农民进城后不遵守社会公德,不注重自身形象,时常违规违纪,不讲自尊,无理取闹。
此外,重男轻女的现象在我省农村仍较为普遍,有的生了几胎女孩,还要想办法生一个男孩传种接代。
不少农民的家族意识还比较浓厚,宗族势力、地方势力在个别地方时隐时现,一些农民陷入其中,推波助澜,甚至引发一些不稳定的因素,影响了农村社会稳定。
案例1:
央视《焦点访谈》2006年8月21日播出节目《丧事上跳起脱衣舞》,讲述在江苏省连云港市东海县温泉镇流行一种奇怪的做法,许多办丧事的人家邀请“演出班子”进行脱衣舞表演,一些年轻人也借机免费观看。
2006年9月福建省一村委礼堂女子跳脱衣舞。
这些现象严重污染了当地的文化生活。
这样的丑恶现象如果不能得到及时有效遏制,就会愈演愈烈,成为一种风气,必然会对当地的民风造成恶劣的影响,危害社会的稳定。
4.农村保障机制不够完善,贫困人口影响乡风文明
政府现有社会低保体系以及有关部门各类相关活动和载体覆盖面有限,在农村的覆盖率很低。
相对于广大贫困弱势群体,只是杯水车薪,救急救不了穷。
农村一些孤、老、弱、病、残、贫等弱势群体的处境一时难以从根本上得到改变,有贫困就不是真正的文明。
5.村容村貌长期脏乱差,乡风文明缺少必要条件
目前农村脏乱差现象与现代文明要求形成了鲜明的反差。
相当部分乡村没有垃圾池,更没有垃圾处理设施,生活垃圾也无人管理。
不少地方人畜混居,禽畜放养,满村庄都是禽屎畜粪,臭气冲天。
一些村道破烂不堪,农民随意占道、乱堆乱放。
有些农户室内整洁,室外却脏乱不堪。
许多地方有新房子,没有新村貌。
农村环境的脏乱差导致了空气、水源污染,蚊蝇滋生和细菌繁衍,影响了农民身体健康。
村容村貌的脏乱差是乡风文明中一个长期存在较难解决的基本问题。
究其乡风文明建设存在问题的原因,应该有二方面。
一方面源于客观,主要在于农民多是以家庭为单位分散从事农业活动,家居生活环境较之以前大有改善,但对村路面上的污水坑和到处日积月累的垃圾司空见惯,村里的公共环境、公共卫生无人治理。
另一方面源于主观。
其一是资金投入不够。
导致乡村文化教育基础设施建设发展不够;其二是没有把乡风文明建设与经济发展统一起来,没有认真抓乡风文明建设,认为乡风文明建设是“软指标”。
其三是基层党员干部示范不够。
“村看村,户看户,群众看干部”。
基层党员干部思想、道德、行为、作风的好环直接影响着群众。
其四是社会环境的改变。
比如说,随着电视的普及,农民对电影和传统的文化活动失去了兴趣,农村电影队、文艺队“树倒猢狲散”。
三、新农村乡风文明建设的对策和建议
1.加大投入力度,强化硬件建设
一方面,要把文明村镇创建经费纳入各级政府财政预算,增加经费投入,使科教文卫体和群众性精神文明建设专项资金投入增加的幅度与财政收入同比例增长,加大投入力度,强化农村硬件建设,培养发展一批文化中心户,把改善农村人居环境、改变农民落后的生活方式作为建设乡风文明的重要环节。
另一方面,可以考虑把中小学布局调整后空出的校舍改造为村文化活动阵地,并将乡(镇)中心学校的图书室、阅览室对农民群众开放,把农村中小学建成宣传、文化、信息中心,不断扩大文化宣传空间。
2.发展农村文化,培育新型农民
大力繁荣发展健康向上的群众文化,丰富农民的文化生活,扩大农民的人际交往,实现身心和谐与人际和谐,是乡风文明建设的重要任务。
要持之以恒地开展丰富多彩的群众文化活动,让人民群众接受文化熏陶,塑造积极、和谐、健康、文明的乡风、民风。
首先,要抓住制约农村经济社会发展的思想问题,开展深入持久的理论教育和科普工作,坚持用先进思想观念和现代科技知识武装群众,培养和造就大批有文化、懂技术、会经营的新型农民,不断提升群众的科学文化素质。
其次,赋予传统文化以鲜明的时代气息,做到传统美德与现代文明相得益彰。
既要教育群众摒弃不文明的生活习惯,继承发扬自身的优良文化传统,又要努力顺应时代发展要求,赋予传统文化以鲜明的时代内涵。
第三,修订完善《村规民约》,组织开展“美德在农家”系列活动,通过创星评户、建立功德榜、道德评议、评选“和谐农家”和“孝亲敬老”模范等形式,形成良好的乡风民风。
案例2:
底张镇加大文明乡风建设力度 努力提高农民综合素质
底张镇2005年被命名为全国文明镇和陕西省第一批农民体育先进乡镇。
为了进一步提升全镇的文明档次和农民的生活品位,底张镇镇新一届党委和政府,按照“整治有新貌、改建有特色、新建有风格”的要求,加大文明乡风建设力度,使全镇精神文明建设又迈上新台阶。
今年,镇上又投资40万元,已建起花扬、孙家、王村、岳家等4个示范村和先进村,龙枣、西郭、蒲家寨、王村沟等4个生态村,韩家、西蒋、南郭、陈马等4个绿色家园建设样板村。
今年“三八”、“五一”和“国庆”节期间,底张镇第3届“农民篮球赛”、“文艺汇演”、“秧歌”、“象棋”、“乒乓球”等群众喜闻乐见的活动相继开展,有声有色,受到了广大群众的热烈欢迎,进一步激发了群众自觉参与,创建新农村的热情和积极性。
3.完善家校联系制度,改革农村教育体制
学生的文明行为直接影响村民的文明行为,是乡风文明建设的“后来人”。
因此,乡村学校必须切实落实相关规定,完善家校联系制度和控辍保学机制。
除对孩子正常教学外,应辅之更多的关爱,弥补孩子缺少的家庭辅导、家庭管教和家庭温暖。
切实落实省上关于农村义务教育阶段学生免学杂费的规定,杜绝因贫辍学现象。
同时,动员更多农村“五老”加入与青少年结对子的队伍中来,帮助青少年学生坚持学习、健康成长。
此外,我们应该改革农村教育,使农村教师将关注普通教育与关注农民教育结合起来,了解农民的知识需要,为广大农民提供一个学习、交流的平台,增进彼此之间的了解与团结,激发农民的求知欲望,促进农村生产发展与农民生活宽裕。
4.建立乡风文明建设队伍,建设文明乡村
应该尽可能发挥农村一些文化组织的作用。
如文化站、电影队、体育协会、村文化室等,并对相关人员实行归口管理,防止名存实无。
同时整合民间艺术资源,组建村级有传统特色的秧歌队、舞狮队、拳术队、铜管乐队、花灯、农民艺校等能够常年活跃在民间的特色群众文艺队伍,坚持常年开展活动,“农民演给农民看”,提高农民群众参与率,丰富农村文化生活。
5.加强村级党组织建设,选准带头人
实践表明,凡是农村党支部软弱涣散的村街,村情大都是一片混乱;凡是经济发展、村情稳定、文化繁荣的村街,肯定有一个坚强有力、积极进取的党支部班子。
因此,只有高度重视加强村级党组织建设,大胆地把那些有改革开放头脑、市场经济意识、真抓实干的农村能人选拔到村领导班子中来,才能为培育文明乡风、建设新农村提供坚强的组织保证。
我们要建立健全议事规则,村干部考核管理办法等系列量化考评激励机制,促进干部带头。
推行流动办公、村校协作、矛盾纠纷排查调处等一系列密切党群干群关系的制度,接收群众监督,带动乡风文明。
案例3:
韩村河人的富裕观
位于京郊房山区的韩村河,马路坦荡,街道整洁,花草缤纷,树木葱茏;有教育中心,有会议中心,有主题公园,有邮政所,有影剧院;设置了绿化队、清洁队、值班岗亭。
韩村河的当家人、北京韩建集团有限公司董事长田雄是全国劳动模范、全国优秀企业家,衣着简朴,话语平和,不张扬,无派头。
气派的村庄和质朴的当家人,从一个角度展示了韩村河的某种内涵。
80年代以后,随着集体经济的发展,韩村河村民有了钱,便陆续开始攀比翻盖房子。
由于历史原因,村民的宅基地有大有小,有多有少,地基也不平,有的村民只能把房建在坑里,有的建成房子却挤占了道路,加上随意堆放的柴禾垛、粪堆,村容村貌脏乱。
更为严重的是,由于传统观念作怪,村民互相攀比,房子拆了建,建了拆,村民之间矛盾重重,纠纷时有发生,严重影响到村民的生活和社会稳定。
此情此景给田雄等人触动很大:
生活富裕了,人的觉悟、观念和思想不一定能马上随之“富裕”。
田雄等人认准了“建设和谐社会,‘思想富裕’跟‘生活富裕’同样重要。
”一个理,要提升文明道德水准,必须提高文化素质。
1986年,刚刚有了一些积累的韩村河率先建起了全新的小学教学楼。
1995年,投资1500万元建成的教育中心又投入使用,不仅村里的孩子从小学到高中毕业不用出村子,还吸引了临近乡村的许多孩子来就学。
这些年来,村里适龄儿童无一辍学,许多孩子考上了大学,有的还远赴海外留学。
同时,企业和村里的许多成年人还被送到各个大学等接受培训和进修。
随后,他们有萌发了统一建新村的念头。
1993年,田雄提出将全村旧房全部拆掉,为村民统一规划建设两层别墅楼的设想,得到了大家的一致赞同。
田雄对领导班子成员提出:
“自己先不住楼,等全村建好后,我们再住也不迟。
”结果,与第一批住楼的村民相比,田雄等人在阴暗潮湿的平房里多住了整整6年。
“让群众通过我们的行动来认识党。
”这是田雄的话,也是他和党委一班人的行为准则。
近20年来,村领导班子成员按法律、按规章、按合同、按贡献、按道理应拿未拿的奖金超过1500万元,田雄个人有近600万元;与此同时,韩建集团与村里已有党员440多名,是20多年前的10倍多。
6.抓文明习惯养成,积极倡导科学文明健康的生活方式。
生活方式与生活环境相互影响、相互促进,良好的生活环境有利于形成良好的生活方式。
改变农村人居环境,一方面,要以创建文明村镇为载体,从解决农民群众反映强烈的人居环境问题入手,组织开展整治农村公共环境卫生,生活环境公益活动,发动群众义务投工、修路,清除污水沟,清理垃圾堆,有效整治农村长期以来脏乱差问题;另一方面,要引入长效机制,有条件的村可组建村级环卫队,制定相关管理规定和卫生公约,实行分段包干卫生的管理责任制,推行门前卫生、绿化和秩序“三包”制度;还可组建农村志愿者队伍,通过学校、妇联、老人协会等组织学生、妇女开展义务劳动,适当补贴,逐步实现镇容村貌长效保洁。
最后,要因势利导地抓农民文明生活方式养成,使广大农民在优美的生活环境中潜移默化地养成科学文明健康的生活方式。
7.加强制度建设,构筑协调发展长效机制。
乡风文明建设要与制度建设紧密结合起来,通过制度建设保证乡风文明建设常抓不懈。
在新农村建设进程中,要结合《公民道德建设实施纲要》,制定《乡规民约》和《文明准则》,不断完善农村精神文明建设的常规程序,制定较为完备的指标体系,使农村精神文明建设工作有章可循、有据可依,逐步实现乡风文明建设的科学化、制度化、规范化。
要教育引导农民弘扬艰苦奋斗精神,反对好吃懒做行为,逐渐树立品德端正不违法、计划生育不超生、家庭和睦不拌嘴、孝敬老人不忤逆、邻里互帮不生非、崇尚科学不迷信、健康娱乐不赌博、移风易俗不浪费等社会风尚,形成有利于农村发展的良好风气。
四、讨论思考题目
讨论思考一:
江阴华西:
建设有自身特色的社会主义新农村
华西村作为全国社会主义新农村建设的一面旗帜,一手抓科学发展,一手抓民主管理,实现了经济社会的协调可持续发展。
经济是基础,发展是关键。
华西村始终坚持走科学发展、率先发展之路。
围绕“十一五规划”,华西村加快经济建设不动摇,力争到2010年,实现年销售500亿元,幸福、富裕5万人,投资5亿元到外省市合作搞5个旅游景点,建一座50万平方米的物流商贸城,接待国内外游客500万人。
发展是为了富民,是为了更好地提高居民的生活水平。
目前,华西中心村老百姓家庭拥有资产,最少的有100万元,最多的有1000多万元,村民的住房面积,少的有400平方米,多的超过600平方米。
等离子彩电、数码照相机、摄像机等各种高科技产品,走进了寻常百姓家。
在发展经济、加速富民的同时,华西村十分重视乡风文明建设,深入贯彻落实《村民委员会组织法》、继续完善好《村规民约》,要求村民坚持诚信,以诚待人,加深民主内涵,形成了“无上访、无告状、无暗斗”的良好村风民风。
华西村全面普及了九年义务教育,大、中专以上学历的村民接近3000人,其中享受政府特殊津贴的有8人,高级职称的有55人,还有多人出国留学深造。
最近,华西村又敞开大门,从全国招聘500名大学本科生来华西创业。
从2001年6月份,华西村又通过“一分五统”的方式,把周边16个村纳入“大华西”,实现共同发展。
目前30平方公里的大华西,实现了“基本生活包、老残有依靠、优教不忘小、三守促勤劳、生活环境好、小康步步高”。
去年,华西村被中央文明委授予“全国文明村镇”称号。
思考题1:
通过华西村的成功,讨论经济发展与乡村文明建设的联系。
讨论思考二:
旬阳县快步推进乡风文明建设
为了使乡风文明建设深入有序开展,2006年3月1日,县委、县政府召开专题会议,对全县乡风文明建设工作作了专题安排部署,制定了《旬阳县乡风文明建设实施方案》和具体标准。
全县29个新农村建设示范村每村派驻一个至少5人的指导组,夯实了“县级领导联村、部门联建、乡镇主抓、企业参与”的工作包抓机制。
县、乡、村上下联动,创新载体,齐抓共建,各项工作快速深入展开。
县文明办、妇联、共青团等部门启动了“十星级文明户”、“好婆婆、好媳妇”、“好青年”、“文明诚信户”、“科技示范户”的评选和党的政策进村、科学技术进村、先进文化进村、优良道德进村、法制教育进村、卫生习惯进村“六进村”活动。
县文化旅游局率先在示范村推开建立一个标准化文化活动室、开设一个规范化惠民书屋、建设一个村民自乐班、每年举办一次以上文体活动、发展一个文化大院或文化户、每月放映一场电影的“六个一”工程。
卫生、环保等部门以解决农村垃圾乱倒、污水乱泼、粪便乱堆、柴草乱垛、畜禽乱跑等“五乱”问题为重点,开展农村环境卫生综合治理,努力改善农村人居环境。
其他如农业、科技、卫生、文化等部门也开展了文化、科技、卫生“三下乡”等活动。
各乡镇结合实际,狠抓工作实施。
赵湾镇广泛开展了思想道德、科技文化、法制教育、文明生活“四进农家”的活动,并定于今年“五一”举办一次“树文明乡风,构建和谐新赵湾”文艺汇演,每三年举办一次“农民运动会”。
金寨乡开展了学法律、促稳定,学科技、促增收,学礼仪、促文明的“三学三促”活动,为全乡4110户农户制定了今后五年的《项目增收规划》,发送科技宣传资料15000份,印发《村规民约》和《文明用语手册》8000余份,一批崇尚科学、文明进步的新农村在旬阳大地悄然兴起。
思考题2:
借鉴旬阳县经验,讨论乡村文明建设可考虑的各项措施,以及如何县、乡、村上下联动,推进乡风文明建设。
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