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乌鲁木齐投资环境研究报告
乌鲁木齐投资环境研究报告
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乌鲁木齐投资环境报告
(二○一一年)
§环境概况和行政区划§
〔地理概况〕
乌鲁木齐地处天山中段北麓、准噶尔盆地南缘,是沟通新疆南北疆,连接中国内地与中亚及欧洲的咽喉,是新疆维吾尔自治区的首府和政治、经济、科技文化中心,第二座亚欧大陆桥中国西部的桥头堡,中国向西对外开放的重要门户,中亚地区最大、最繁华的中心城市,被誉为“亚心之都”、“中国清真美食之都”。
〔行政区划〕
城市行政区总面积1.42万平方公里,其中城市建成区235.9平方公里。
乌鲁木齐现辖五区一县,两个国家级开发区和一个出口加工区,即天山区、沙依巴克区、水磨沟区、达坂城区、米东区、乌鲁木齐县、经济技术开发区(头屯河区)、高新技术产业开发区(新市区)及乌鲁木齐出口加工区。
天山区:
被誉为“耕凿弦涌之乡、歌舞游冶之地”,是乌鲁木齐政治、经济、文化、教育、金融中心。
国家二类口岸边疆商贸城享誉中南亚、东欧诸国,具有独特少数民族文化底蕴的二道桥市场、国际大巴扎、新疆民街等民族特色市场名扬四海;家乐福、肯德基等世界500强企业纷纷落户;中山路、解放南路(二道桥民族风情一条街),荣膺中国著名商业街、中国特色商业街殊荣。
沙依巴克区:
乌鲁木齐市中心城区之一,维吾尔语意为“戈壁滩上的花园”,是乌鲁木齐市唯一用维吾尔语命名的城区。
欧亚大陆桥的兰新铁路与南北疆铁路横贯城区,312国道等公路及市区道路纵横交错,形成了铁路线、国道线、公路线四通八达的交通网络,区内现已形成了以新疆商贸城、德汇置业、火车头、新北园春市场等为重点大型专业化市场,以友好路商业长街的“五大商圈”与小商品、北园春农产品“两个集散中心”为主体的大商贸格局,沙依巴克区已成为显示乌鲁木齐建设发展成就的重要窗口。
水磨沟区:
乌鲁木齐市委市政府、新疆国际会展中心、体育馆、图书馆、博物馆、南湖市民广场以及乌鲁木齐的象征——红山均坐落在本区,是一座自然风光与人文景观有机结合,传统文化与现代文明相映成辉的新兴城区,是乌鲁木齐市的文化信息中心。
米东区:
乌鲁木齐城市副中心、全疆最大的制造业基地核心区、全疆重要的化工工业城、全疆重要的出口加工基地、乌鲁木齐市绿色食品基地和重要的人居生态新区。
达坂城区:
乌鲁木齐市面积最大的县级区,拥有全市最大的自然湖泊—柴窝堡湖和有着“中国死海”美誉的新疆盐湖,拥有总面积近17万亩的湿地,面积为全市之最;拥有全国最优的风力资源,享有“中国风谷”美誉。
乌鲁木齐县:
县境幅员辽阔、民风纯朴、风景秀美、物产及旅游资源丰富,是一个以农为主、农工牧结合的城郊型经济发展区。
其久享盛名的甘沟菊花台、“白练悬空”的西白杨沟瀑布、庙尔沟松林涌泉,从古至今都是人们向往的自然名胜,还有永丰包家槽子亚州大陆地理中心和众多的历史文化古迹吸引着大批游人,水西沟高山滑雪场、滑冰场是国内少有的优良的冰雪运动的训练和比赛场地。
〔气候温度〕
乌鲁木齐深处大陆腹地,属于中温带大陆干旱气候区。
昼夜温差大,寒暑变化剧烈;降水少,且随高度垂直递增;冬季寒冷漫长,春秋两季较短,四季分配不均,冬季有逆温层出现。
年降水量342.9毫米,年平均温度7.3摄氏度,年平均日照2775小时,无霜期为105-168天,市区全年以西北风向为主,是世界上离海洋最远的城市。
〔地位荣誉〕
2007年,乌鲁木齐被评为“中国清真美食之都”。
连续六年获得“全国双拥模范城”荣誉称号。
2009年乌鲁木齐被商务部批准为全国商务综合执法试点城市。
2010年,乌鲁木齐被国家发改委正式批准为全国服务业综合改革试点城市。
同年,被国家工商总局确定为全国首批商标战略实施示范城市。
2011年,被命名为全疆唯一的“自治区园林城市”。
〔发展定位〕
实施新型工业化、现代服务业、城市现代化和乌昌经济一体化“四大战略”,努力把乌鲁木齐建设成为西部中心城市、面向中西亚的现代化国际商贸中心、多民族和谐宜居城市、天山绿洲生态园林城市和区域重要综合交通枢纽。
〔发展方式〕
加快发展战略性新兴产业,着力支持两个开发区扩容加速和水磨沟、头屯河、米东工业园加快发展,启动“50强”企业培育工程。
大力发展现代服务业,结合城市综合交通枢纽建设,加快5个大型物流中心的规划建设。
实施“南控北扩、先西延后东进”战略,按照“保护生态区、提升中心区、打造工业区、建设新城区”的思路,把握时序、适时推进、重点突破、以超常规的魄力规划建设“六大组团”,尽快拉大城市框架,拓展城市发展空间。
做好区域协调发展,形成乌鲁木齐经济圈。
§环境优势§
〔区位优势〕
乌鲁木齐有“亚心之都”美称,是以乌市为园心,以1500平方公里为半径区域内最大、最繁华的城市。
〔市场优势〕
新疆与周边8个国家陆路接壤,拥有17个沿边一类口岸和12个二类口岸。
乌鲁木齐始终面对两个13亿人口的巨大市场,拥有1个一类口岸暨国际航空港,7个二类口岸和第二座新亚欧大陆桥铁路枢纽站,不仅是新疆最大的商品集散地,还是中亚地区重要的进出口贸易集散地。
〔资源优势〕
乌鲁木齐东有吐哈油田,南有塔里木油田,北有准东油田,西有克拉玛依油田。
地下煤炭储量在百亿吨以上,可采煤层总厚度80米,素有“油海上的煤城”之称。
湖盐、芒硝、石膏、油页岩、铜、锰、铁矿也有很大储量。
拥有耕地5.4万公顷、牧草场60万公顷、野生草原植物300余种、可养殖水面1604公顷。
热力、风力资源极为丰富,拥有我国西部最大的风力发电厂。
〔文化优势〕
历史上乌鲁木齐就是古丝绸之路新北道上的一颗璀璨明珠,是东西方经济文化的交流中心,呈现中原文化、印度文化、伊斯兰文化、欧洲文化和中亚文化等多元文化的特质。
47个民族独特的民族风俗呈现出浓郁多姿的异域风情,维吾尔族民间艺术珍品十二木卡姆是东方音乐文化的无价之宝,被列为联合国教科文非物资文化遗产。
〔政策优势〕
2010年中央新疆工作座谈会后已陆续出台税收等系列优惠政策措施,乌鲁木齐拥有关于支持工业、农业、科技、外经贸、旅游、文化等产业发展的系列优惠政策体系。
§社会人文§
〔人口民族〕
2010年末,全市公安户籍登记人口为241.19万人,人口自然增长率4.89‰。
有汉、维吾尔、哈萨克、回、蒙古等47个世居民族,是全国民族成分最多的城市之一。
〔人民生活〕
城乡居民收入水平不断提高。
2010年,城市居民人均可支配收入为14382元,比上年增长10%;农牧民人均纯收入7466元,增长12%,全年城市居民人均消费支出10239元,比上年增长13.2%。
〔城市精神〕
开放、热情、豪爽和奋进使乌鲁木齐成为中亚地区最具活力的城市。
§经营环境§
〔城建环境〕
2010年完成城市基础设施建设和维护项目107个,累计投资99.9亿元,是历年来城市建设投资规模最大的一年。
新建续建道路25条,其中14条道路建成通车。
建成农村公路105公里。
〔生态环境〕
空气质量持续改善,2010年二级和好于二级的天数达到266天,占全年总天数的72.88%。
城市建成区绿地率达到32.16%,中心城区新增各类绿地4.6万亩,绿化覆盖率达到35.16%,人均公共绿地面积达到8.55平方米。
“十一五”期间,乌鲁木齐市建设成为自治区园林城市,基本形成了以大环境绿化为基础,以环城防护林为绿色屏障,以道路和水系绿化为网络,以庭院居住区绿化为依托,以各类公园、广场、游园及城市主要出入口等关键节点绿化为亮点,点线面环相结合,乔灌花草相搭配,布局较合理的绿地系统。
〔交通环境〕
航空通道快捷迅速,乌鲁木齐机场是中国五大门户机场之一,直接与比什凯克、阿拉木图、伊斯兰堡、莫斯科、新西伯利亚等国际城市及中国各大城市通航。
乌鲁木齐火车站是新疆铁路的总枢纽,也是中国与中亚地区重要的客货集散地。
乌鲁木齐高速公路四通八达,形成了连接内外、横贯南北的交通网络。
2010年交通货运周转量256.94亿吨公里,比上年增长9.53%,其中,铁路70.82亿吨公里,增长3.46%;公路184.21亿吨公里,增长11.69%;民航1.91亿吨公里,增长57.85%。
〔政务环境〕
各级公务人员要有敬畏之心,敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪,自重、自省、自警、自励,树立勤政廉政的公仆形象,营造风清气正、政通人和的政治生态环境。
〔流通环境〕
强化市场运行监测,建立健全了粮食、肉类等生活必需品和重要生产资料的供应保障机制,开展社区蔬菜直销试点工作。
2010年,乌鲁木齐市被商务部评为全国推动商务综合行政执法试点工作优秀城市。
〔金融环境〕
2010年末全市金融机构各项存款余额3596.43亿元,比上年末增长22.25%。
保险业平稳发展。
全年保费收入63.79亿元,比上年增长26.77%。
〔科教卫体〕
科技成果大量涌现。
2010年,乌鲁木齐地区经科技部认定的高新技术企业74家,占全疆高新技术企业总数的66.37%,乌鲁木齐地区登记的重大科技成果数119项,其中:
3项获国家科技进步奖。
安排应用技术研究与开发资金3250万元,重点支持了132项市级科技计划项目,带动社会科技投入6.68亿元。
全年投资3.26亿元,新建和改扩建中小学35所,建设总规模14.25万平方米。
投资4.2亿元,完成抗震加固面积52.82万平方米。
免除义务教育阶段学杂费3514万元,惠及学生21.8万名。
年末各类学校在校生达64.21万人。
2010年,乌鲁木齐市11所初、高中学校,成为北京师范大学在疆的教育教学实践基地项目学校,标志着北京师范大学与乌市教育开展多层次、全方位合作的开始。
2010年,全市医疗卫生机构达1767家(不含兵团驻乌医疗机构),比去年增长8.5%,新建42所社区卫生服务中心(站)、3所“120”急救站、48所村卫生室,群众体育活动健康发展,成功承办了全国冬泳锦标赛、全国拳击俱乐部赛、全国帆波板锦标赛、自治区第十二届运动会等重大体育赛事,竞技体育水平进一步提高。
〔产业环境〕
拥有四区三园,即经济技术开发区(头屯河区)、高新技术产业开发区(新市区)、甘泉堡工业区、乌鲁木齐出口加工区,米东区化工工业园、头屯河区工业园、水磨沟工业园区。
﹡经济技术开发区(头屯河区)﹡
发展现状
2011年1月2日,乌鲁木齐经济技术开发区与头屯河区“区政合一”。
开发区(头屯河区)位于乌鲁木齐市西侧,行政区划480平方公里,是乌鲁木齐市城市副中心,发展空间广阔,产业承载能力巨大。
目前,区内企业达到4000多家,“七大基地”初具雏形,两区GDP、工业增加值、地方财政收入三项指标合并后,占全市比重分别达到17.5%、22.8%、14.5%,按照目前两区20余万常住人口计算,人均GDP接近10万元,居全市各区(县)之首。
发展定位
乌鲁木齐市乃至全疆改革开放的高地、科学发展的窗口、跨越式发展的排头兵,成为社会和谐、生态文明、环境优美、宜业宜居,充满活力的首善之区。
土地存量及价格
二期剩余可供地509亩;延伸区维泰南路以西剩余可供地900.8亩;北新区剩余可供地面积1472亩;合作区剩余可供地面积5692亩,目前拟供地1739.84亩。
开发区二期土地等级为六等,工业用地出让最低标准为22.4万元/亩;合作区土地等级为十一等,工业用地出让最低标准为9.6万元/亩;开发区甘泉堡工业区土地等级为十二等,工业用地出让最低标准为8万元/亩。
服务举措
开发区(头屯河区)继续秉承“致力于为企业创造价值”的服务理念,以“用心、责任、诚信、守法”的品质,坚持不懈地为企业提供优质服务。
﹡乌鲁木齐高新区(新市区)﹡
发展现状
乌鲁木齐高新区(新市区)是由原乌鲁木齐国家高新技术产业开发区和乌鲁木齐市新市区于2010年底实施“区政合一”后形成的新的国家级高新技术产业开发区,总体规划面积约326平方公里。
在区各类企业总数约4000家,其中营业收入超过亿元企业60家。
2009年全国国家高新区综合测评中,乌鲁木齐高新区(新市区)产业化与规模经济能力晋升至第27位,是“国家级科技兴贸创新基地”、“科技型中小企业创新基金工作先进单位”、“国家光伏装备高新技术产业化基地”和“国家现代服务业产业化基地”。
发展定位
乌鲁木齐市现代化的工业强区、科技大区、商贸新区和生态示范区。
服务举措
坚持“发展无门槛、服务无红灯、部门无关卡、一切为企业”的服务宗旨,不断理顺关系、简化程序、完善功能,积极为企业和投资者提供“全天候、全方位、零障碍、高效率”的优质服务。
﹡甘泉堡工业区﹡
发展现状
园区规划面积360平方公里,建设用地面积193平方公里,乌鲁木齐市甘泉堡工业区重大基础设施项目建设进展顺利,已建设完成综合办公大楼、110余公里园区道路、日处理20万方的自来水厂、220千伏龙岗变电站及甘泉堡火车站扩建等基础设施,已形成了“七纵八横”为骨架的园区交通网络,达到“七通一平”的建设标准。
先后引进特变硅业、众和股份、兖矿、中泰化学等一批大项目入驻园区。
发展定位
发挥区域优势资源转换战略、凸显乌鲁木齐核心优势的新型工业新区和能源资源合作基地,准东煤电煤化工产业带的高新集群及综合服务基地
土地存量及价格
180平方公里。
5.6万元/亩
服务举措
形成“小政府、大社会、大服务”的管理服务格局。
对引进的项目,按照授权管理与授权开发分开德原则,简化事前审批,减少管理层次,提高管理效率,为投资者打造一个“宽松、高效、优质”的服务环境。
﹡出口加工区﹡
发展现状
乌鲁木齐出口加工区于2003年3月10日经国务院批准设立,是全疆唯一的国家级出口加工区,总控制规划面积3平方公里,首期围网0.4平方公里。
海关和检验检疫部门均在出口加工区联办楼设立办事处,企业不出园区即可办理一切进出口手续。
“十一五”期间,出口加工区进出口总额稳步增长,加工贸易年均增长60%以上
发展定位
以口岸为依托,鼓励发展物流和加工贸易,以物流带动周边企业的快速发展。
联合、整合相关资源建立国家级综合保税区,打造我国东联西出、面向中西亚、欧洲的出口商品生产加工贸易基地和外向型经济平台。
土地存量及价格
36.86公顷。
执行乌鲁木齐市工业用地价格标准。
服务举措
将企业服务工作固化于制、内化于心,严格执行“一口清”、“陪同办”、“限时办结”等效能制度,在完善联席会议、协调会议制度的基础上,新出台企业服务责任人制度,将驻区企业的服务工作包干到人,责任到岗,构建定人定企,定岗定责的服务方式。
﹡米东区化工工业园﹡
发展现状
自2006年建园以来,园区累计完成基础设施投入6亿多元。
目前,33平方公里的石油化工区各项基础设施完善,25平方公里的氯碱化工区各项配套设施比较完善,50平方公里的综合加工区已初步完成30平方公里的开发建设,建成了“六纵十横”近80公里的道路格局,供排水、电力等基础设施基本配套,基本达到了企业入驻的条件。
2010年,园区完成工业总产值353亿元,园区现有企业近300家。
发展定位
突出发展循环经济发展项目,大力发展资源利用型、生产加工型和服务型企业,建设生态、环保型园区,做大做强全疆重要的石油化工工业基地和制造业基地。
土地存量及价格
20平方公里,3.5万元/亩
服务举措
实行园区领导联系企业责任制,在米东区政务服务大厅设置专门服务窗口,创造良好的投资软环境。
﹡头屯河区工业园﹡
发展现状
头屯河工业园是乌鲁木齐市与昌吉市的重要连接点,是钢铁生产、石油及石油物资集散、铁路客货运、大型仓储、物流配送等大中型企业十分集中的工业重区,目前,已有百余家企业进驻头屯河区工业区,逐步成为乌鲁木齐市乃至自治区发展工业的重要基地。
发展定位
依托八钢钢铁冶金业及产业链的延伸,大力发展与其相链接的资源利用型、生产加工型及服务型产业。
服务举措
建立健全免打扰服务体系,实行标准化服务承诺制和审批时限制,创造最适合企业成长的市场经济“小气候”和“温室效应”。
﹡水磨沟工业园区﹡
发展现状
水磨沟工业园区分A、B两区进行建设,A区位于七道湾地区,于2003年开工建设,规划用地面积4.3平方公里。
目前工业园A区基础设施建设已基本完成,入驻56家企业。
B区建设于2004年启动,规划面积7.8平方公里,共平整土地4000余亩,已为55家企业划分了用地,企业均在办理前期手续。
发展定位
重点优化整合纺织、家具、服装和鞋业为主的都市工业。
服务举措
实行全程跟踪服务,切实为企业提供效率、高质服务。
§发展水平§
〔经济总量与规模〕
2010年实现生产总值(GDP)1311亿元,比上年增长12.2%,其中:
第一产业实现增加值19亿元,增长6.1%;第二产业实现增加值597亿元,增长12%;第三产业实现增加值695亿元,增长12.4%。
三次产业分别拉动经济增长0.05、4.94和7.21个百分点。
三次产业结构比例为1.45:
45.57:
52.98。
〔地区财政〕
2010年完成地方财政收入197.57亿元,比上年增长35.82%。
完成地方财政一般预算收入147.99亿元,增长30.38%,全年地方财政支出208.23亿元,比上年增长29.33%,一般预算支出159.61亿元,比上年增长21.57%。
〔固定资产投资〕
2010完成全社会固定资产投资额(含跨地州项目)500.11亿元,比上年增长21.4%。
从产业投向看,第一产业投资5.7亿元,增长83.9%;第二产业投资190.88亿元,增长14.6%,其中工业投资187.68亿元,增长10.54%;第三产业投资303.53亿元,增长25.2%。
〔居民消费价格指数〕
指标
2010年数据
居民消费价格总水平
102.7
食品
108.5
烟酒及用品
101.6
衣着
94.7
家庭设备用品及维修服务
100.7
医疗保健和个人用品
101.4
交通和通信
99.3
娱乐教育文化用品及服务
101.9
居住
99.9
〔产业结构〕
﹡农业﹡
全年农作物总播种面积98.82万亩,比上年下降0.6%;全市农用机械总动力34.64万千瓦,比上年增长3.42%;全年农用化肥施用量(实物量)4.32万吨,与上年持平。
新建温室3000亩、大棚5000亩、设施蔬菜规模化示范基地20个、规模化养殖场和养殖小区15个,建成水稻机械化高产万亩示范区。
全年新增农产品质量安全检测点76个。
﹡工业和建筑业﹡
2010年完成工业增加值508亿元,比上年增长12%,工业产销衔接良好,全年规模以上工业企业产品销售率达94.87%。
主要产品产量有增有减。
全市工业企业经济效益综合指数为242.73%,比上年提高32.09个百分点,2010年建筑企业完成建筑业总产值396.95亿元,比上年增长21.02%。
﹡商贸﹡
全年实现社会消费品零售总额563.67亿元,比上年增长19.1%。
深入推进“万村千乡市场工程”和社区商业“双进工程”,农牧区和社区商业服务网络建设取得实效。
全市共评选出各级商业示范社区15个,建成186个社区蔬菜副食品直销点,农村新合作连锁便利店门店数量达20家。
﹡旅游会展﹡
2010年,全市共接待国内外游客(含一日游)782万人次,比上年增长15%,其中国外游客26.42万人次,增长24.92%。
全年实现旅游总收入74.54亿元,增长27.74%,其中国际旅游收入6.17亿元,增长24.93%。
“十二五”期间,将建设亚心国际之都——南山生态型综合旅游基地(以下简称南旅)和环山公路,实现“半小时黄金旅游圈”。
第19届乌洽会,乌鲁木齐市交易团签订各类项目167个,签约总额达699.89亿元,较上届增长42.89%;厦投会签定各类项目25个,签约金额30.15亿元,较上年增长12%。
成功举办了第二十届中国厨师节。
﹡对外经贸﹡
2010年,外贸进出口快速增长,实现地区进出口额59.9亿美元,同比增长60.2%,贸易额继续稳居全疆首位,增速高出自治区37.4个百分点。
利用外资稳步增长,境外投资高速增长,实际利用外资1.39亿美元,同比增长11%,占自治区实际利用外资总额的59%;境外投资中方协议投资额4.67亿美元,同比增长1.46倍,占自治区中方协议投资总额的97.8%,居西北五省首府城市榜首。
2010年,全年招商引资项目637个,到位资金209.9亿元,增长29.9%。
§发展能力§
始终坚持把科学发展、跨越发展作为主题。
始终坚持把改善民生作为发展的首要目标。
始终坚持走资源开发和生态环境可持续的道路。
大力发展现代农业。
落实国家“三农”扶持政策,推进安居富民、定居兴牧、农村道路和饮水安全等工程,取得新农村建设更大成效。
加大“菜篮子”工程建设力度,抓紧建立蔬菜副食品应急保障机制,提高蔬菜等副食品自给率,满足市民生活需要。
严格落实耕地和基本农田保护政策,大力发展设施农业、现代畜牧业和城郊休闲度假旅游业,增加农牧民收入。
2011年起,为稳定物价,保障群众基本生活,我市计划设立价格调控专项资金,发挥其在促进生产、增加供应和平抑价格方面的调控作用。
全市已实行蔬菜种植最低保有量,到2011年底,全市蔬菜播种面积力争达到25万亩,到2011年设施蔬菜生产面积达6万亩,设施蔬菜总产量达到20万吨,到2015年设施蔬菜生产面积达10万亩。
加快新型工业化发展。
把培育特色产业和加强园区建设作为攻坚点,加快利用现代科技改造提升既有产业,做大做强石油石化、钢铁冶金、煤电煤化工等优势特色产业和新能源、新材料等战略性新兴产业。
启动“50强”企业培育工程,用好国家差别化产业政策和园区优惠政策,重点扶持一批中小型特色企业尽快做大、做强、做精,培育一批有影响力的国内知名品牌。
大力发展现代服务业。
充分利用全国服务业综合试点城市政策,大力实施“十二五”服务业发展规划和重点项目计划,建立专项扶持资金,实施完善相关价格和收费政策,推动服务业跨越发展。
重点推进金融、旅游、现代物流、科研、房地产、商务会展和总部经济发展,依托高铁新区和国际会展中心建设,全面优化服务业布局。
结合城市综合交通枢纽建设,加快5个大型物流中心规划建设和以乌鲁木齐经济圈为核心的“五大经济圈”建设,发挥首府城市的产业辐射功能,形成“五大经济圈”强劲发展之势,打造各具特色的经济板块。
坚持抓大扶小并举。
在支持大型骨干企业做大作强的同时,扶持“专、精、特、新”的成长型企业,提升对中小企业的服务水平。
运用扶持项目前期费、财政贴息、技改投入等方式,支持企业采取先进技术装备改造提升传统产业。
现在乌鲁木齐市投资兴业的世界500强企业有:
日本丰田、美国肯德基、美国可口可乐、法国家乐福、韩国大宇、韩国韩华、韩国SK集团、法国威立雅、丹麦嘉士伯、德国汉莎航空、日本积水化学。
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