寿阳县城乡一体化发展规划.docx
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寿阳县城乡一体化发展规划.docx
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寿阳县城乡一体化发展规划
寿阳县城乡一体化发展规划
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2009-03-0902:
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当前,我国已全面进入以工促农、以城带乡的发展阶段,进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻,进入加速破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。
在新的形势下,为进一步贯彻落实党的十七届三中全会和2009年中央一号文件精神,扎实推进我县城乡一体化发展,形成以城带乡、以乡促城、城乡互动、协调发展的良好局面,特制定本规划。
一、统筹城乡发展面临的现实基础
我县位于山西中部,东与阳泉、平定、昔阳山水相连,西邻太原、榆次,南接和顺,北与盂县、阳曲隔山相望。
全县总面积2100平方公里,所辖14个乡镇,206个行政村,总人口21.4万,其中农村居民人口15.9万。
通过多年来的发展,城乡经济社会事业发展得到了全面的发展,具备了全面推进城乡一体化发展的基础条件。
(一)经济实力明显增强,人民生活更加殷实
近年来,全县经济发展迅速,实力明显增强,为全县统筹城乡经济的发展奠定了良好的基础。
2008年全县地区生产总值达到45亿元,现价总量比2007年增加15亿元,按可比价格计算,增速达到了30%以上,全县生产总值占晋中市的比重从2005年的4.6%提高到8.0%左右;规模以上工业增加值突破了25亿元,增长速度达到80%以上,增速在晋中市各县(市、区)中位居第一,其中重点工业企业发展迅速,阳煤开元等五户企业的工业增加值占全县工业增加值的比重超过了60%,工业的规模集聚优势明显;全县人均GDP达到了21100元,在2005年的基础上翻了一番多;全县财政总收入达到9亿元,比2007年增加3亿元,同比增长49.8%,财政总收入占晋中市的比重从2005年的5.8%提高到9.5%;2008年全县城镇居民人均可支配收入达到12910元,农村居民人均纯收入4652元,比2005年分别增加了6017元和1557元,年均增速分别为23.3%和14.5%,各项指标均高于全省平均水平,具有较强的自我发展能力。
(二)农村经济稳步发展,农民增收渠道进一步拓宽
近年来,全县认真落实各项支农惠农政策,出台了多项扶持办法和措施,加强了农业基础设施建设和产业发展,粮、菜、林、牧四大特色产业发展迅速,农民增收多元化的产业支撑体系初步形成。
2008年,全县农村经济总收入达到27.2亿元,增幅10%。
粮食总产量达到5亿斤,与2007年基本持平,保持了农业大县的地位;蔬菜种植面积达到40.1万亩,总产量达到87.95万吨,“寿绿”品牌被评为山西省著名商标和名牌产品,并成为奥运会指定的蔬菜供应基地;林果业发展势头良好,2008年财政投资3451.9万元,造林6.825万亩,其中仁用杏和核桃经济林种植初具规模,被省政府命名为“造林绿化先进县”;畜牧业生产呈现平稳发展,养殖农户的收入有所提高。
农村产业的多元化发展为促进农民增收奠定了良好的基础。
(三)农民专业合作社发展迅速,组织化程度不断提高
我县是农业大县,农业基地建设已经颇具规模。
为提升农业产业化经营水平,提高农民的组织化程度,增强农业和农民的市场竞争力,县委、县政府出台了《关于加快农民专业合作社发展的实施意见》。
到2008年,农民专业合作社达到502个,共带动农户3.2万余户,参加合作社的农户人均收入达到4750元,略高于全县平均水平。
全县农民专业合作社的规模逐步壮大,运作逐步规范,效益初步显现,在促进农村产业结构调整、带动农民增收等方面发挥着越来越重要的作用。
(四)财政支农力度加大,城乡民生保障水平明显改善
自党中央提出新农村建设以来,我县按照省市安排部署,加大了财政对农村的投资力度。
2008年财政支农资金累计达到了26399万元,比2007年增加了12601万元。
全县农村公路总里程达到1152.91公里,基本上实现了行政村“村村通”工程;县财政投资1000多万元,村集体投入2592.58万元,机关、企业帮扶投资245万元,扶持和重点培育了一批新农村建设示范村,共完成了43个村的规划编制工作,完成道路硬化117.5公里,安装路灯508盏,建成沼气池9390个,全县近1/5的农户用上了清洁能源,农民生产生活水平得到了极大地提高;投入841.8万元,兴建各类饮水安全工程74处,解决了107个自然村,2.13万人的饮水问题,基本上实现了行政村“村村”通自来水;全县社会保障支出累计达到14029万元,增长25%,各项社会保险体系和标准得到了进一步完善和提高。
二、统筹城乡发展面临的发展机遇与制约因素
30年改革开放,我国实现了由解决温饱目标的生存型社会进入以人的发展为目标的发展型社会阶段。
推进城乡一体化发展的实力明显增强,政策支持力度明显加大,城乡群众意愿明显提高,对统筹城乡发展既带来难得机遇,又提出了迫切要求。
目前,全县统筹城乡发展已经有了良好的开端,初步形成城乡一体的发展态势,但与全面建设小康社会、城乡一体化发展大形势的要求相比还有较大差距。
(一)发展机遇
1.国家促进中部崛起战略不断实施。
统筹区域发展、促进中部地区崛起是贯彻落实科学发展观的重大战略部署。
随着促进中部地区崛起战略的不断深化落实,山西经济社会得到了快速、全面的发展,目前正在进入全面提升产业层次、加快经济社会转型、促进统筹协调发展的新阶段。
这为我县转变增长方式、增强自主创新能力、保护生态环境、促进社会和谐、推进城乡一体化发展提供了广阔空间和强劲动力。
2.国内沿海地区和国际产业转移持续扩大。
国际资本和国内沿海地区大量产业向内地,特别是向中部优势发展区域转移的步伐不断加快,我县应根据自身的特色和优势更大规模地承接沿海和国际产业转移,使之成为扩张全县产业规模、提升产业层次、优化产业结构的强劲动力,为扩大就业和转移劳动力,提高居民收入,缩小城乡差别提供有力支撑。
3.山西是全国煤炭工业可持续发展政策措施试点和煤炭资源有偿使用试点省。
我县煤炭资源丰富,煤炭是最主要支柱产业,这些政策的实施有利于积聚全县财力、改善全县生态环境、发展全县非煤产业和提升全县可持续发展的能力。
4.大太原经济圈的辐射带动。
大太原经济圈是中部地区重要的经济增长极。
随着省政府大太原经济圈规划的出台和实施,太原的产业扩散速度将会加快,一些资源密集型和劳动密集型产业将会向区位优势更为突出的周边城镇转移。
我县作为大太原经济圈的重要组成部分,区位优势十分明显,因此可以在大太原经济圈的辐射带动下,充分发挥区域发展空间的“同城效应”,促进产业升级和社会各项事业的全面发展。
(二)制约因素
统筹城乡发展是一项长期的历史任务,涉及面广、面临的问题复杂。
从目前全县统筹城乡发展的总体状况来看,仍然面临着诸多制约因素。
1.全球性金融危机的影响。
目前,全球金融危机的不利影响正在逐步显现,国内经济发展出现了持续下滑的态势,山西作为资源、能源经济大省,上游产业比重大,经济下滑更为陡急。
我县产业结构单一,煤炭产业一枝独秀,受到的负面影响正在凸现,这在一定程度上影响着政府统筹城乡发展的能力和作为。
2.城乡公共服务水平还有明显差距。
基础设施和生产生活条件上存在着明显的城乡差别,教育、医疗、社保等公共服务领域的城乡差别也很突出。
推进城乡公共服务均等化依然是我县统筹城乡发展的主要任务之一。
3.认识和体制惯性的影响仍严重存在。
一方面,由于长期受城乡分割的二元结构体制的影响,重城市、轻农村,重市民、轻农民的思想观念和倾向还难以消除,农村与城市在投入体制、保障体制、教育体制、卫生体制等政策体制上的差别还难以迅速消除;另一方面,随着形势的变化,出于对土地权益以及农村计划生育政策等方面的考虑,农民产生了新的“恋土恋乡”情结,对加速推进城乡一体化也产生了一定的制约作用。
4.资源约束进一步加剧,环境承载能力严重不足。
随着城市规划区和工业区的拓展,土地、水资源的供需矛盾难以缓解,大部分地区生态环境非常脆弱,在持续快速发展过程中,资源和环境因素成为城乡统筹发展的瓶颈。
我县在经济和社会发展中如何兼顾生态改善,是今后经济社会可持续发展面临的巨大挑战。
综上所述,对我县统筹城乡发展来说,目前,既是一个战略机遇期,也是一个转型发展期,发展和制约的力量并存,但发展大于制约,机遇多于挑战。
要紧紧抓住机遇,努力克服体制障碍,着力突破发展瓶颈,扎扎实实地推进全县城乡一体化进程。
三、指导思想、原则和目标
(一)指导思想
推进城乡一体化发展的指导思想是:
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大、十七届三中全会精神为指导,全面落实科学发展观,着眼于打破城乡二元结构,以制度创新为突破口,建立城乡统一的规划体制、城乡无差别的新型户籍管理制度、城乡统一的就业管理服务制度、城乡均等的公共财政制度和基础设施投入体制、城乡一体的社会保障和社会救助体系,形成城乡互助共进发展机制和协调融合的发展格局;强力推进工业向集中区集聚,集中建设1个城南工业集中区,2个循环经济工业集中区;大力发展现代农业和农业产业化龙头企业,建设富有特色的农业产业化基地;有序推进农民向城镇集聚,围绕“1+9+54”城镇体系,突出“1”个中心城区的带动辐射作用,强化“9”个中心镇的支撑点作用,夯实“54”个中心村的基础功能,以镇带村,梯次集聚;稳步推进土地向规模经营集中,实施规模化、集约化经营,促进资源要素在县域内的全面融合、产业化发展和社会服务功能的互动互补,努力实现城市与农村、经济与社会、人口与生态全面、协调、可持续发展。
(二)基本原则
——政府主导,市场运作。
统筹城乡经济社会发展,必须坚持政府主导,在体制上、政策上、工作上充分体现统筹城乡发展要求,加快建立新型的城乡关系。
充分调动农村基层干部和广大农民群众的积极性和创造性。
加快推进城乡配套改革,积极调整城乡关系和利益格局,推进城乡一体化经济协调发展。
——整体规划,配套建设。
推进以城镇化带动农村经济发展,进一步增强城镇的集聚、带动和辐射功能。
按照城乡一体化的要求,在完善城镇规划体系的基础上,把规划延伸到乡村,搞好中心村布局规划,形成县城、中心镇、中心村的三位一体的城乡规划体系。
坚持配套建设,把城镇与农村作为一个有机整体,推进城乡一体化功能布局,整体推进城乡基础设施建设。
——以人为本,协调发展。
统筹城乡发展必须正视现阶段社会各阶层各群体的差异性,更多地关注和致力于解决农民的利益问题,给农民更多的关怀;大力加强农村公共事业、社会保障等方面的建设,发展农村教育、卫生和文化事业,促进农村社会发展;牢固树立发展决不能以牺牲农民利益为代价的思想,优先解决农民的基本生活保障问题;认真落实关于农民的各项政策,逐步使城乡劳动者在就业、居住、教育、社会参与、社会保障、医疗服务和公共设施与福利等方面享有平等权利。
——因地制宜,分类指导。
要充分发挥城镇与农村各自的优势和作用,科学定位县域城镇和农村的功能;要坚持因地制宜,分类指导,逐步缩小城乡差别;要坚持循序渐进,尽力而为,量力而行,突出重点,分步推进。
(三)总体目标
近期目标(2009-2015年):
建立城乡一体化的领导体制和推进机制,使城乡一体化工作步入轨道。
开始建立完善城乡统一的规划、建设、管理制度、户籍管理制度、就业制度、社会保障制度、社会事业发展制度、土地管理制度,努力在公共服务体系和基础设施建设等方面取得突破性进展,以资源节约、环境友好为目标的新型工业化格局初步形成,以土地合理集约经营为标志的农业产业化逐步展开,以工补农、以城带乡的体制机制初具雏形。
到2015年,全县城镇化率达到40%,人均GDP达到35000元,农村居民人均纯收入达到8500元,城乡居民收入比缩小为2.2:
1。
远期目标(2016-2020年):
逐步建立健全配置合理、高效统一的城乡经济社会一体化发展的规划、投入、建设、管理和保障、服务体制机制;形成城市经济反哺农村经济,农村经济助推城市经济新格局,支柱产业和优势产业得到明显发展壮大,二三产业对农村劳动力的吸纳能力明显增强,生产要素在城乡之间合理、充分流动;城乡经济、社会、文化和生态协调发展,形成结构优化、布局合理、优势互补、互助共荣的城乡空间系统,城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立,基本消除城乡二元结构,实现城乡一体化发展新格局。
到2020年,全县城镇化率达到45%,人均GDP达到50000元,农村居民人均纯收入达到12000元,城乡居民收入比缩小为2:
1。
具体表现为:
——城乡管理体制同轨
基本消除城乡户籍差别,建立城乡无差别的新型户籍管理制度、城乡统一的就业管理服务制度,城乡一体的公共财政制度,城乡一体的社会保障和社会救助体系,逐步实现城乡居民身份、地位和待遇公平。
——城乡空间布局一体
县城和中心城镇的功能进一步完善,农民定居点规划和村庄整治建设全面完成,形成比较合理的县域空间布局和城镇结构体系,实现县域有机联系、人口相对集聚、资源集约利用。
——城乡产业发展协调
以科技进步和信息化改造、提升煤焦等产业,劳动密集型产业取得实质性发展,现代服务业加快发展,农业产业化水平显著提高,三次产业相互融合,实现城乡联动、县域均衡发展。
——城乡公共服务共享
城乡社会事业发展的差距明显缩小,基本形成城乡均衡的基础教育体系、文化服务体系和公共卫生体系。
高标准普及学前教育和12年基础教育,职业教育大众化水平和办学质量进一步提高;建立完善的城乡社区卫生服务网络和疾病预防体系;城乡老年休养、娱乐、教育、康复事业加快发展,残疾人生活得到进一步改善。
——城乡社会保障对接
养老、医疗、失业等基本社会保险全面覆盖,农村社会保障体系基本健全,建立新型农村养老保险制度,完善新型农村医疗保险制度,农村低保实现“应保尽保,应补尽补”,五保户自愿集中供养率100%,基本形成项目齐全、形式多样、覆盖面广、标准接近、相互衔接的城乡社会保障体系。
——城乡基础设施联网
基本形成覆盖城乡的“路网”、“电网”、“水网”、“气网”、“信息网”、“生态环保网”。
构建高速公路、干线公路和通村公路配套协调的现代化综合交通网络,实现村村通等级公路、通公共交通;基本形成城乡联网供水格局;燃气管道基本实现中心镇以上联网;宽带网络基本覆盖全县农村;实现城乡统一的公共基础设施建设、维护、管理。
(四)推进步骤
第一阶段(2009—2015年):
编制规划,改革体制,出台政策,重点突破。
这是推进城乡一体化工作全面启动和实施阶段,工作重点是制定工作方案,建立工作机制,实施重点改革,制定配套政策,初步建立城乡一体化的管理制度、配套政策和工作格局,改善农村生产生活条件的投入力度逐步加大。
第二阶段(2016—2020年):
全面推进,缩小差别,提升层次,实现跨越。
这是推进城乡一体化的加速、攻坚和跨越阶段,工作重点是大力提高城乡经济总量和质量,加快推进城乡一体化发展融合档次,及时发现问题并作针对性的政策调整,使各项管理制度更加科学、实用、规范,建立比较完善的城乡一体化管理体制,基本实现城乡一体化发展目标。
四、主要任务
(一)大力推进城乡规划一体化
统筹城乡规划,优化城乡空间布局,推动城乡资源要素合理流动,充分发挥城市对农村的带动作用和农村对城市的促进作用,实现城乡互补、融合、协调发展,共同繁荣。
1.坚持“三个集聚”,完善城乡统筹的空间发展规划体系
把城乡经济社会作为一个整体统一规划。
编制县域总体规划,以县域总体规划为龙头,修编县域城镇体系规划、县城总体规划、各类专项规划,合理布局居住建设空间、产业发展空间、农田保护空间、生态保护空间和公共基础设施配置。
推进工业向集中区集聚、农民向城镇集聚、土地向规模经营集聚,促进农民生产、生活和居住方式的转变。
认真编制镇村规划和重点中心镇、中心村和农民集中居住点建设规划,合理设计村庄形态。
优化城乡布局,努力建设生态良好、环境优美的新寿阳。
2.实施“1+9+54”城镇发展战略,形成布局合理、城乡协调的空间格局
城镇发展,采取据点开发、轴线延伸、网络发展的建设模式,即:
着力打造以县城(包括朝阳、南燕竹)为核心的一个中心城区;加快培育宗艾、平头、平舒、南燕竹、方山、尹灵芝、西洛、羊头崖、松塔等九个辐射带动作用明显的中心集镇;重点建设具有连接城乡的节点和纽带功能的54个中心村,形成布局合理,城乡协调的空间发展格局。
首先,扩张县城的发展规模,提升县城的综合服务功能。
按照规划先行、分类指导、分步推进的原则,采取跨越式东西轴向发展模式,构造以县城为中心,七里河和南燕竹东部为重要组成部分的“一城三区”的城区空间结构。
加快县城基础设施建设,扩大城市规模,改善城市环境,提升城市功能,充分发挥县城在县域经济发展中的集聚和辐射带动作用。
其次,加快推进中心城镇建设。
按照“规划、建设、管理、开发”四位一体的思路,立足实际,突出完善集镇功能、改善人居环境两大重点,对中心集镇区内宅基地、重点项目等各种建筑项目用地,严格实行规划审批制度,保证中心集镇建设严格按规划有序推进。
中心镇要充分发挥区位优势、特色优势、规模优势和产业发展优势,不断完善基础设施,改善城镇功能,加快发展农副产品加工、产业化经营和农村服务业,以特色兴产业、赢市场、增活力,增强中心城镇的内聚力和辐射力。
第三,加强乡村级规划修编工作,进一步完善全县村庄规划,合理布局中心村。
加强乡村规划工作,认真贯彻落实党的十七届三中全会《决定》的各项部署,立足当地资源、环境和人文状况,科学规划,合理布局,既强调全面协调发展,又突出重点和特色,确保实效;既强调高标准、高起点建设,又量力而行,确保可操作性;既强调生产、生活、生态的同步改善,又有轻重缓急,优先解决农民最关心、最迫切的生产生活问题,确保农民实惠。
中心村建设要坚持政府引导,尊重农民意愿,因地制宜,循序渐进。
对近城郊的农村,可以用以城带乡的办法,通过宅基地的合理置换,用土地置换的升值部分,建设城郊型农民居住小区;对镇村工业比较发达的地方,可以用依厂建村的办法,由企业建基础设施,引导农民逐步集中居住到新村小区;对相对偏远的以农为主的地区,可通过加强公共服务设施建设,改善生产生活条件,逐步形成现代农村形态;对具有浓厚地方特色、较高历史文化价值的村落,要坚持保护性开发和现代化改造相结合。
(二)大力推进城乡产业一体化
按照城乡一体化发展的要求,打破城乡经济社会二元结构,统筹城乡三次产业发展,推进产业联动,形成三次产业相互促进、协调发展的现代产业体系。
1.推进现代农业建设,打造生态农业示范县
立足我县优势农产品资源和现有基础,加快推进农业发展方式转变,加强农业基础设施建设,提高农业综合生产能力。
以“稳粮、扩菜、搞特色、上规模、塑品牌”为重点,建设优质粮食生产基地、无公害蔬菜基地、健康畜产品和特色干果基地,通过土地流转、合作经营等方式实现农业规模化经营。
着眼市场,调整农业种植结构,大力培育、扶持农产品品牌,力争将我县打造成全省的现代农业示范县。
(1)夯实农业生产基础设施,提高农业综合生产能力
我县是农业大县,粮食生产是农民收入的主要来源,要把加强农业基础设施建设、提高农业综合生产能力作为夯实农民增收基础的根本任务。
通过加强应急水源、节水灌溉和水土保持、水肥一体化、机械化保护性耕作、综合治理等基础设施建设,提高耕地综合生产能力。
首先,大力开展农田水利基础设施建设,恢复修缮和建设一批水利设施,增加节水灌溉面积,重点在景尚等缺水乡镇推进旱井建设,发展不充分灌溉,改善农业生产的水利条件。
其次,继续实施“沃土工程”,加快中低产田改造,推广“增、提、防、改”技术,大力推进耕地综合能力建设,实施测土配方施肥,提高耕地的生产能力。
第三,提高农业机械化水平。
扶持农机站、农机大院和农机专业合作社建设,重点推进玉米、马铃薯作业的全程机械化。
推进农机服务产业化,全面提高农业综合机械化水平。
2020年全县农机总动力达到50万千瓦,主要农作耕、种、收机械化水平达到85%。
(2)继续优化农业生产结构与布局,突出特色农业示范基地建设
按照高产、优质、高效、生态、安全的要求,调整优化农业结构和布局,建设优势农产品产业带,促进特色农产品规模化、标准化和市场化。
以北部早熟区和南部中晚熟区为主,发展两大玉米优势产业带;以太旧路、307国道、榆盂线、九榆线等主干道沿线为主,建设优质蔬菜种植区域带;建设朝阳、景尚、松塔、羊头崖、解愁、平舒和宗艾仁用杏生产基地、核桃生产基地;利用我县丰富的林草资源,重点发展肉羊、肉牛、奶牛圈养为主的草畜养殖业,重点建设平头、西洛、朝阳、尹灵芝、松塔、羊头崖草畜养殖基地。
(3)大力推进农业产业化经营,提高农业市场化程度
农业产业化经营是提高农业效益、增加农民收入的重要手段。
农业产业化经营中的农业合作经济组织和龙头企业是增强农业和农民的市场竞争力的重要载体。
首先,要重点扶持一批产品质量优、品牌知名度高、市场前景广、经济效益好、辐射带动力强的农业龙头企业,通过创新产业化机制,进一步增强龙头企业的带动作用,提高农户经营的组织化水平,推动农产品加工上规模、上水平,不断提高农业综合效益。
其次,要继续扶持农民专业合作社,重点是提高农民专业合作社的规模和档次,加强专业合作社的制度建设,加强合作社内部技术、资金、物资、市场服务与对外协调职能,提高农户经营管理水平与市场判断能力,促进农业的专业化、市场化和现代化。
第三,继续发展农民经纪人队伍,加快农产品流通,提高农户和市场的对接能力。
(4)加强特色农产品品牌建设
通过对现有的特色农产品的提档升级,打造精品农业、品牌农业、设施农业。
精心培育和保护“寿绿”蔬菜品牌,加强无公害监测,推进标准化生产;抓好无公害农产品、绿色食品的产地认证和产品质量安全认证。
保护现有的豆制品、小杂粮加工知名品牌,统一生产技术标准,推进设施农业工程,加强品牌宣传策划,利用先进的营销手段和渠道进入大中城市消费群。
到2020年,培育出3—5个国家级、省级知名品牌。
(5)大力发展以玉米、蔬菜为主的农产品深加工,增加农产品的附加值
充分利用全县丰富的玉米、蔬菜资源优势以及仁用杏、小杂粮、豆腐干、畜产品等特色农产品优势,大力发展农产品深加工产业,拉长产品产业链,提高深加工产品附加值,带动相关产业和县域经济的发展。
首先,围绕现有加工业基础,建设专用加工原料基地,为农产品加工业的发展夯实基础。
第二,鼓励农产品加工企业通过定向投入、定向服务、定向收购等方式,与农民建立稳定的合同关系和利益联结机制,形成真正的利益共同体。
重点支持农产品加工企业的基地建设、科研开发、技术服务、质量标准和信息网络体系建设。
第三,加大农产品加工新技术、新设备、新工艺的引进、推广力度。
精心选择一批发展前景好、有效益的农产品加工项目,通过会展、代理、网上等多种形式向外招商。
积极吸引工商资本、民间资本投资建立农产品加工企业。
第四,降低门槛,鼓励农民发展力所能及的农产品加工业,实现就地转化,提高农产品附加值,增加农民收入,推进农村工业化,实现农民由一产向二、三产业转移,加快城镇化进程。
(6)加大农业科技成果应用力度,提高农业现代化水平
坚持科技兴农,进一步提高科技在农业发展中的贡献率。
加强与科研院所、大专院校的联系,推广应用新品种、新技术、新模式,引进专用玉米、蔬菜、干鲜果、小杂粮、草食畜等新品种,应用适时适市种养模式。
加强农业“三新”科技成果的引进推广和应用,不断提高农业科技含量和农业综合技术水平,实现“三增”,即:
优质新品种推广面积增加、新技术应用面积增加、新模式推广面积增加。
推进农业标准化生产,建立健全农产品质量安全、动植物病虫害防控体系,推进“绿色农业”、“环保农业”建设。
建立覆盖产前、产中、产后的农业信息网络。
加强农村防灾减灾能力建设,重点建设农业气象灾害监测预测预警、农业气象保障服务和人工增雨消雹减灾系统。
建立健全农业保险体系。
科学规划利用县域内丰富的秸秆资源,引进高科技项目和实用技术,消化、转化、商品化秸秆资源,变废为宝。
2.建设新型工业聚集区,加快工业化进程
以工业聚集区建设为载体,以大型产业项目为依托,以自主创新
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