俄罗斯农业改革与发展及中国企业对俄罗斯农业的投资.docx
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俄罗斯农业改革与发展及中国企业对俄罗斯农业的投资
第六章俄罗斯农业改革与发展及中国企业对俄罗斯农业的投资
第一节俄罗斯农业改革与发展举措
一、前苏联时期俄罗斯农业概况
俄罗斯地处东欧和北亚,土地资源十分丰富。
前苏联时期,俄罗斯行政区划为49个州,6个边疆区,16个自治共和国,5个自治州,有1007个城市,2066个城镇。
国土面积为1707.73万平方公里,人口约1.455亿,人口密度为每平方公里8.6人,城市人口占总人口的71%,农业人口518万。
农用拖拉机1680万台,收获机械64万台,农用汽车88万台左右。
农业用地占国土面积的24%左右,可耕地面积约1.3亿公顷。
俄拥有全世界10%的耕地,其中50%的可耕地为黑土地。
据2000年俄罗斯国家统计委员会的统计数字,1999年俄拥有的土地总面积为6.999亿公顷,农业用地1.976亿公顷——耕地面积为1.209亿公顷、草场牧场面积为7260万公顷。
俄罗斯人均耕地面积为0.84公顷(西伯利亚和远东地区的人均耕地面积多达0.94公顷)。
农业在俄罗斯政治经济生活中起着重要的作用。
2000年,农业生产占俄罗斯GDP的6.1%。
原苏联在20世纪30年代完成了农业集体化,建立了以集体农庄和国营农场为主体的社会主义农业体系,到苏联解体前,俄罗斯有集体农庄2.8万个,国营农场1.3万个,这些农庄和农场为国家提供了90%以上的谷物和70%左右的畜产品。
解体前国营农场的技术力量较为强大,每个国营农场和农庄都有30多个受过高、中等农业专业教育的专门技术人才,农场场长,农庄主席、农艺师、机械师、会计师、经济师等都是高等院校培养的专家。
前苏联时期,政府较为重视农业科研工作,俄罗斯在农业研究方面设有全苏植物栽培研究所、全苏植物保护研究所、全苏谷物研究所,全俄甜菜研究所、全俄土壤研究所、全俄大豆科研所等近百个国家级科研单位,还有100多所农业大专院校。
俄罗斯农作物主要是小麦、燕麦、乔麦、大豆、玉米、马铃薯和少部分水稻、棉花。
农作物生产过程全部实行机械化,由于受广种薄收思想影响,农业投入不足,科学管理水平落后,农作物生产水平不高,大豆每公顷900公斤左右,小麦每公顷1200公斤左右,水稻每公顷1300公斤左右,马铃薯每公顷9000公斤左右,西红柿每公顷9000公斤左右。
由于政策和体制等原因,几十年间,俄罗斯的农业虽然有所发展,但发展缓慢,生产能力仅相当于发展中国家中等水平,粮食生产刚好自给,略有盈余。
当时俄罗斯农业发展的特点是:
1、俄罗斯的农业基础比较薄弱,但在经济中居重要地位。
俄罗斯农业是国家仅次于工业的第二大物质生产部门。
但是,由于地理和气候条件对农业的不利影响之外,农业基础薄弱的重要原因是历届领导在农业问题上的失误,抑制了农民的生产积极性。
农业和食品问题历来是原苏联经济发展中的大难题。
2、农业生产方式粗放,土地生产率较低。
俄罗斯地广人稀,土地资源开发潜力很大,长期以来主要依靠扩大耕地面积来增加产量,经营相当粗放。
1954-1960年原苏联开垦荒地4200万公顷,增产了40%的粮食。
俄罗斯农业的生产水平整体上仍然比较低,无法与西方发达国家相比。
二、农业改革——私有化
在农业改革的问题上,原苏联存在过许多分歧。
世界上许多发达国家依靠家庭农场解决了本国粮食问题,并且还有出口,这一点极大地吸引了俄罗斯的决策者。
苏联解体后,俄罗斯政府即着手农业改革。
对此,政府采取的措施有以下三方面:
1、改组国营农场和集体农庄。
俄罗斯农业改革的基本方向是变公有制的大农业为私有化农业。
1991年,政府决定农业改革,实行土地私有化。
农庄社员和农场职工可以不受限制地退出农庄、农场,每个劳动者都可以由此获得相应的一份土地和财产,选择家庭农场等经营形式。
目前,大约有2/3的农庄、农场将土地和财产在名义上或实质上分给了农民或劳动集体。
建立了集体的、合作的、股份的或私人的农业企业。
2、全力推进家庭农场化。
1991俄罗斯政府公布了“土地改革法”,将一部分土地无偿分配给申请土地的居民,建立了4.9万个家庭农场。
但他们所得的土地大部是农庄、农场废弃的或边远的土地。
由于俄罗斯农民数十年来已经习惯于农庄、农场的生产和生活方式,特别是缺乏必要的宏观经济条件以及独立经营的经验和技能,大部分农民不愿冒风险离开原来的集体。
总统令颁布后,俄罗斯政府增加了土地再分配部分,并且在财政上给予资助,发放补贴和贷款,鼓励农户建立家庭农场。
3、大力发展个人副业。
过去,个人副业一直作为公有经济的补充,但在不同时期政策波动很大。
长期以来,个人副业是自给性经济,产品主要供家庭自己消费,少量产品通过集体农庄市场等渠道出售。
90年代俄罗斯实施土地私有化政策后,大批居民得到了土地,个人副业因此迅速发展。
然而,个人副业几乎不从事粮食生产,它们对其他农业企业有很大的依附性。
三、俄罗斯农业改革的后果
前苏联为今日俄罗斯农业奠定了一个良好的农业生产基础,但在苏联解体后的十几年中,俄罗斯农业不但没有发展,而且每况愈下,吃光了“家底”,农业生产倒退了若干年,与世界发达国家的距离越拉越大。
农业投入减少,农业发展面临严重困难。
20世纪90年代激进的农业改革,一方面破坏了原有的土地规划、耕作制度、轮作和栽培工艺;另一方面所有制关系的改变,使73%以上的农用地无偿转换了所有权,其中40%交给退休者和农村非生产性人员,土地利用率下降。
国家由于财政困难,大幅度地缩减了农业基本建设的投资。
(一)大面积的废弃耕地
俄罗斯的农业提不上政府的重要日程,前苏联时期农、轻、重比例就严重失调,国家对农、轻、重的投资比例为1∶1∶8。
解体后,政府对农业的投入就更少,农业生产、农场职工的保护政策不健全,集体农庄和国营农场一刀切地行使了土地私有化改革,严重挫伤了经营管理者和生产者的积极性,使大量的国营农场、集体农庄的管理人员及科技人员弃农经商,大量的农业劳动力流入城里。
由于劳动力不足,大面积的耕地弃耕,全俄近几年将有1/3左右的耕地废弃了。
俄远东游击队员国营农场原有耕地30万亩,现在经营耕种的面积不足15万亩。
(二)瘫痪的农业机械
前苏联时期农场、农庄装备的农业机械因老化失修大部分报废,有的机械之间拆拼使用或当废铁逐步被卖掉。
阿穆尔州的波亚尔科沃的一个农场,当年以生产马铃薯闻名全国,前苏联时期国家每台以20万美元从德国购进6台现代化的马铃薯全自动收获机,配给了这个农场,目前,这6台马铃薯收获机仅剩下一台,其余的都拆废铁卖了,从而马铃薯生产也就停止了。
近些年俄罗斯忽视农业生产,给农业发展“断了口粮”,全国所有农场、农庄的播种机械、中耕管理机械,特别是收获机械严重不足,新型的农业机械农场、农庄没有钱买。
因此,大面积的耕地种不了,种上的农作物由于缺少收获机械也收不回来,阿穆尔洲所属的农场、农庄每年都有相当多的大豆不能及时收回来,被大雪埋进地里。
近两年,阿穆尔洲靠近黑河口岸的农场开始租赁我国的收获机械帮助农场秋收。
2006年8月黑河红色边疆农场有5台联合收获机到阿穆尔洲的农场、农庄收大豆、小麦,每公顷收割费为30美元,俄方负责收获机油料和机械手的吃住,每台收获机械每年可挣1万美元左右。
由于俄罗斯的农场、农庄的农业机械购买力大幅度下降,导致俄罗斯的农机制造业下滑,目前,前苏联时期建设的农机制造厂大部分已“关停并转”。
(三)落后的生产手段
由于近几年俄政府对农业投入不足,农业生产手段相当落后。
一是农作物品种不能更新,品种退化,近几年,大多数农场、农庄还使用着60年代的农作物品种;二是不施农家肥,由于畜牧业滑坡农家肥缺少肥源,大面积的耕地多年没有施过农家肥,因而造成土壤板结,肥力下降;三是没有除草剂和杀虫剂,又没有人力去除草,因此大面积的农作物遭受草荒,黄豆、玉米和蔬菜等大田作物杂草只靠中耕机多次作业解决,小麦田的杂草束手无策,任其杂草与农作物争水争肥争空间。
很多农田不深入到田间都分辨不出种的是什么作物。
阿穆尔州伊万诺夫农庄的西红柿,杂草过腰深,雇用中国农民采集西红柿,矮个子的农民在地里只露个脑袋。
每株西红柿只结3—4个不足鸡蛋大小的柿子。
塔姆埔夫国营农场的大豆地、马铃薯地杂草丛生,不堪入目,有的地块产量太低,不仅收不回成本,就连种子都收不回来,这样的地块到秋季就将农作物和杂草一起翻到底下做为肥料了。
(四)低下的农业生产效益
农业投入少,生产技术落后,生产手段原始,因此使农业生产入不抵出。
一株马铃薯结3—4个小种薯,一株西红柿结2—3个小西红柿,一株大豆只结十几个豆夹,30-50个籽粒的地块比比皆是,由于俄罗斯目前经济不景气、汽油、柴油、农机配件等农业生产资料价格上涨。
农业生产连年亏损。
仅俄罗斯远东的阿穆尔州就有80%以上的农场和农庄入不抵出。
(五)昂贵的农副产品价格
由于农产品连年欠收,俄罗斯各级政府又拿不出资金补贴,使得农产品价格飞涨。
俄罗斯谷物联合理事会主席阿尔卡迪.兹罗切夫斯基介绍,2006年俄罗斯只有极少数几个地区是丰收年,大多数地区欠收,俄罗斯谷物的价格已从1月份的每吨2000卢布,涨到3000卢布,面包价格将增长1.5—2倍。
农副产品价格更是惊人,9月份莫斯科的西红柿每公斤3.5美元,黄瓜每公斤4.2美元,俄罗斯远东地区的阿穆尔州在圣诞节期间的西红柿每个0.65美元、黄瓜每个1美元。
近几年俄罗斯远东地区与中国黑河市相邻对应的阿穆尔州首府布拉戈维申斯克市的各类各季节蔬菜价格为l:
6。
也就是中国黑河市某种蔬菜在某一季节单位价格为l元时,黑河对岸俄罗斯布拉戈维申斯克市的同样品种的蔬菜单位价格为6元。
(六)大量进口的农副产品
俄罗斯由于连年农业欠收,加之种植面积大幅度下降,农产品生产能力逐年下降,造成国内农产品需求矛盾日趋紧张,据俄官方透露,2005年全俄罗斯谷物缺口在30%左右,蔬菜缺口在50%左右。
在俄罗斯,无论你走在欧洲部分的莫斯科、圣彼得保等大城市,还是在亚洲部分的车里亚宾斯克市、布拉戈维申斯克市等中小城市,农副产品市场上的商品大都是进口的,谷物大都是意大利、加拿大的,水果大部分是美国、日本、中国的,蔬菜大都是中国、南韩的,鲜花是荷兰的。
特别是反季节蔬菜进口比例就更高一些。
四、俄罗斯政府发展农业的举措
俄罗斯地域辽阔,资源丰富,在长期以来形成的重资源和重工业的经济模式中,农业所占比重历来不大。
随着苏联解体后的政治体制剧变,俄罗斯的农业面临着深刻的变革。
俄罗斯农业创新体系包括:
现代技术、植物保护技术、优质种子和化肥的生产者、科技机构和农业生产者。
俄罗斯现有64所农业高等院校、310个农业科研单位、528个实验和教学农场,有9.4万名科技人员从事农业科学研究工作。
(一)大力发展农工综合体
农工综合体在俄罗斯农业创新体系中占有特殊地位,农工综合体涵盖了农业从生产到销售及服务的各个部门、各个环节,包括:
农业、农业生产服务部门以及从农产品加工、运输、收购、贮藏直至最终消费部门的总称。
作为国家调节农产品政策的途径之一,俄罗斯政府鼓励农工综合体开展科技进步和创新活动。
目前,俄罗斯农工综合体与分布在30多个城市的40多个科技园建立了联系,进入这些科技园的农工综合体创新小企业已达700余个。
在创新活动方面农工综合体的主要活动有:
通过推广技术创新、组织创新活动促进农业创新市场的建立和竞争。
发展农业科技和创新基础设施。
完善管理机制,包括财务、信息和基础设施保障。
建立风险基金和风险公司。
(二)政府对农业的扶持措施
俄罗斯政府对农业的支持体现在政策、预算、税收、海关、农业保险和科技方面。
1、税收、贷款贴息方面:
俄罗斯《统一农业税法》自2004年1月1日起生效,不仅简化了农业税纳税程序,而且将纳税率降低到农业纯收入的6%;同时将农业企业的债务偿还期延长7年、对各项未交的罚金和罚款予以注销,并在此基础上开始实施俄罗斯《至2010年农村社会发展》联邦专项计划。
2005年联邦政府采取进一步助农措施:
免除农产品生产企业所有税务负担、畜牧业贷款期限延长到8年;在贷款贴息方面,2005年政府贴息为55亿卢布,2006年达135亿卢布,用以补贴购买种子等,自2006年起对农业企业的贴息年限延长至8年;成立统一国家保险公司,为农业收成提供保险。
2005年政府拨款支持的联邦农业专项计划包括《农村社会发展》和《提高肥力》。
俄罗斯政府鼓励使用新型农业机械装备,并提供贷款贴息。
2、预算方面:
每年俄罗斯联邦预算与地方预算的拨款配套比例大体上保持在2∶3。
2005年联邦预算的农业拨款为370亿卢布,2006年达到450亿卢布。
今后俄罗斯对农业的扶持计划占到国家预算的10%。
此外,俄罗斯政府还采取措施调节食品进口。
对进口农产品实施配额制,限制肉类、糖和奶制品从外国输入。
可以抵押土地获得银行贷款(利息的2/3由政府补贴)。
3、采取措施解决发展农业所面临的问题
当前俄罗斯农业面临的具体问题是:
农用机械大量减少;农用企业债务沉重,资金严重短缺;工农业产品价格的剪刀差依然存在;进口食品对农业造成冲击;农产品市场不发达,缺乏有效的调节机制,旧的行政管理体制打破了,但新的现代化的市场机制尚未建立起来,等等。
针对俄农业的特点和问题,俄政府制定了2001-2010年农业政策基本方针。
其主要精神是:
把有限的财力用在关键领域,最大限度地调度农业内部潜力,完善农业内部的经济关系,建立横向和纵向联合的大农业机构;国家加强对农业的投入和对粮食市场的调控;发挥行业协会和联盟的作用,使这些非国家的非商业性组织成为农民利益的主要保护者。
五、俄罗斯农业机械化发展的特点
前苏联在20世纪50年代就基本上实现了农业机械化。
苏联解体后俄罗斯现在农业机械化水平有所下降。
1、土地规模大,农机需求多样化
俄罗斯全面推行私有化,对国营农场和集体农庄进行结构性改组和改造,促使发展私人农场、合作农场和其他形式的经营实体。
目前农业经营主体为集体农庄、私人农场、以及分得一定规模土地的农民。
过去俄罗斯农业经营主体是国营农场和集体农庄,土地规模大,主要发展大型农业机械。
过去俄罗斯农机生产企业中,生产大型机械设备的企业占主导地位。
现在多数农业生产实体的规模仍然很大,国家也鼓励发展大型农场,加上规模效益的引导,所以大型农业机械依然是主要发展方向,甚至为了提高生产效率、提高效益,还有向更大型的方向发展的趋势。
如大马力拖拉机最大达到350马力,部分谷物联合收割机割台割幅扩展到9—12米。
不过,由于地块分割,经营主体的改变,目前俄罗斯对农业机械化技术、规格和档次呈现出多样化的需求。
2、俄罗斯的农机需求者可分为三大类:
集体农庄、私人农场、农业公司。
集体农庄中许多仍由国家控制,目前仍然是俄罗斯农机的主要拥有者,但这些企业并不是新农机有效的购买者和使用户。
因为他们中大多数没资金偿还能力,生产运营水平低,没有能力有效地管理农机设备的贷款资金,不习惯于按新的市场经济条件工作。
从一定范围上讲这些集体农庄成功地控制着农机信贷资金流,是俄罗斯各种大中型农机设备的拥有者和农机设备采购的资金控制者。
私人农场主在俄罗斯农业私有化中离开了集体农庄,利用自己的土地股份和部分农机设备建立了私人农场。
其中大多数以家庭为单位,受经济水平和土地规模限制,偏向于对某些中小型农业机械的需求。
如伏拉基米尔工厂正在生产20-40马力拖拉机。
农业公司是俄罗斯农业发展的新生力量。
他们拥有多样化、高附加值农业生产能力,是最有潜力的农机采购者。
目前俄罗斯农机市场总体不旺,一方面是有些集体农庄、农民和农场主不愿意购置本国产品,而进口高档产品价格尚难以承受,所以购买量下降;另一方面受所有制改革影响,农业生产经营规模减小,许多农民包括部分农场主购买能力降低,致使农业机械生产销售量大幅度下滑。
这种状况导致了俄罗斯农业机械化总体水平的下降。
3、国家采购农机,实行租赁经营
为了尽量减少手工、畜力作业,扩大农业机械的使用规模,近年来俄罗斯农业部制定了一项支持农业机械化发展的政策,规定政府每年公布农业机械采购目录,同时成立了一个专门公司,国家提供优惠贷款,对列入目录的产品,先由该公司统一购买,然后采取两种形式销售。
一是实行分期付款卖给用户,缓解用户资金短缺的压力;二是实行租赁经营,帮助无力购机的农民和农场主能够使用农业机械进行生产。
俄罗斯国内收割机的主要销售渠道是国家管理的农业租赁公司——俄罗斯农业租赁公司的租赁经营。
自从2002年上半年俄罗斯农业租赁公司开展业务以来,已向农场提供大约4700台机器。
俄罗斯农业部长宣布2003年拨款34亿卢布用于支持农业机械租赁业的发展,政府2003年的目标是在租赁项目的帮助下降低租用农业机械的利率,在年底前降低租赁成本3%。
农机租赁政策有力地促进了农机产品的销售,具有很强的推动动作用,不仅大大刺激了生产企业的积极性,也有效地提升了农民的租赁积极性,推进了农业机械的普及应用和农业机械化发展。
2002年俄罗斯农业租赁公司采购了7662台农机,价值76亿卢布。
据《俄罗斯商业观察》预测,俄罗斯农业机械市场开始恢复,市场需求显著增长,到2006年每年增长率会达到8%。
4、国家重视农机,严把质量关
俄罗斯国家农业部设有装备政策司(原称农业机械化管理司),其主要职能是制定全国农业机械化发展政策、实施农机产品质量管理、促进农机运用推广、管理分设各地的直属农机事业单位、审定下拨经费等。
在各州设有装备政策部,负责州内农业机械化政策的制定和管理等工作。
俄罗斯政府对农机产品质量管理工作十分重视,国家标准化主管部门和各业务部门共同组成全国标准制定修订系统,经过多年的工作,在全国范围内建立了比较完善的质量管理和检测鉴定体系。
该体系由两个系统组成。
一个是国家标准化管理系统:
国家设有标准化技术委员会,在各州、市设有标准化技术监督中心,主要负责国家标准和地方标准的制定,各类产品的质量认证管理以及市场执法监督。
另一个是农业部门系统:
农业部装备政策司负责全国农机化行业标准的制定、修订和农机产品性能质量的试验鉴定工作。
农业部在全国设立了14个直属的农机试验研究所,按照不同区域和农时季节具体承担农机产品的试验、检测、认证以及各种标准制定、修订、非标试验设备的研究开发等工作。
农业部装备政策司于每年年初下达检测(试验)验收计划到各个农机试验研究所。
研究所依据有关要求和标准对产品进行试验检测后,将检测验收结果上报农业部,对于农机新产品还要经过部专门设立的评价委员会进行综合评价,得出是否合格的结论,并由农业部通知企业。
检测验收合格的产品将获得质量合格证书和质量认可标志使用权,并可享受国家财政和其它方面的优惠政策。
没有取得合格证书的产品要进行改进并重新提出检测验收申请。
六、俄罗斯农业及农产品加工业发展前景
据俄罗斯公司治理咨询社调查,通过引入现代化先进工艺,农业企业可以将劳动生产率提高2到3倍。
如果按照联邦计划,每年使用400亿卢布用于购买欧洲良种奶牛,那么每年产奶量的增长幅度将不低于50%(370万吨)。
制约牛奶生产厂家提高生产效率的主要因素有:
1、农村劳动力市场不但没有增长,还有持续萎缩的趋势;
2、现在农业企业员工,无论是工人还是专业人员的积极性都很低;
3、交通不发达制约了现代工艺的引进、掌握和使用;
4、缺乏高水平的专业人士,导致企业很难获得投资。
1998年8月危机之后,生产复苏,这在农业领域的反映最为明显,农业领域近年来的增长速度最快。
同时农业也放弃了90年代初所走的老路。
农场业在俄罗斯走下坡路,有工业资本参与的大型农业公司开始形成。
俄罗斯农工综合体发展前景最为良好。
从中期角度来预测,农工综合体的年均增长速度将达8-12%。
增长主要是源于下列四个因素:
1、居民实际收入增长。
在近期和远期,食品需求量和收入之间仍有很高的关联度,居民至少会将实际收入增长额的一半用于购买食品。
2、生产工具的价格和农产品价格的比例适当。
3、近年来,随着国有资本和外资大规模进入食品领域,新出现的现代化大型食品企业对农业原料的需求会持续增长。
4、新型高效管理模式引入农业领域,为企业带来投资和新型劳动组织方式。
2006年农工综合体仍然保持了良好的发展势头。
第二节中国企业对俄罗斯农业的投资
中俄资源差异简介:
中国和俄罗斯联邦都是幅员辽阔、资源丰富的大国。
我国经济发展最大的约束因素之一是人多地少,在可以预见的未来,这种状况将难以改变。
俄罗斯地广人稀,是世界上最典型的地多人少国家。
农村生活条件较差,农业劳动报酬较低,农村劳动力短缺成为制约俄罗斯农业发展的重要因素。
因此俄罗斯农业落后主要表现为:
农村生活条件较差,农业劳动报酬较低和农村劳动力短缺。
俄罗斯的农业自然资源得天独厚,一望无际的平原、森林和草原,丰富的淡水资源和能源,与我国还有4370公里的共同疆界。
我国与俄罗斯在资源禀赋方面有最强的互补性。
在新的世纪,我国要利用国际资源、开拓国际市场,俄罗斯应当是我国的首选之地。
一、中俄农业领域经贸投资与合作概况
(一)俄罗斯农业资源概况
1、农业用地和人口
俄罗斯农业用地总面积1.94亿公顷(其中耕地面积1.18亿公顷,草地牧场0.72亿公顷),并且有世界上面积最大的黑土带。
俄罗斯农业就业人口721万,占就业总人口11%,2005年农业就业人员平均月工资约合120美元。
俄罗斯的耕地面积约有1.25亿公顷,人均耕地面积达到0.83公顷。
从事农业的劳动力约有840万人,每个农业劳动力占有耕地15.7公顷。
另外,俄罗斯有7260万公顷草地牧场。
所以无论从资源条件和地理位置来看,俄罗斯有许多理由成为世界上重要的农业出口国。
然而由于种种原因俄却每年都进口大量农产品。
关于俄罗斯的土地制度,现在也比较规范。
2002年通过的新的法律,规定土地可以自由买卖。
国外的企业虽然不得购买土地,但是可以租赁,租赁最长可以达到45年。
租金依据气候条件和土地质量有很大的差别,如南方黑土带比较贵,西伯利亚就相当低。
土地的价格由俄罗斯国家土地评估机构(不属于农业部)评估确定。
总的来说,俄罗斯土地的租金比较便宜,价格相当低。
中俄两国农业领域合作前景广阔、潜力巨大。
2、 俄罗斯农业基本情况
俄罗斯农业基本特点是地多人少,耕地利用率不高,经营方式粗放。
粮食生产基本保证自给自足,但大米、蔬菜、水果和肉类等农产品供给面临较大缺口。
1992年俄罗斯经济转轨一度使农业陷入危机之中,最近几年农业发展虽有所好转,但也没有达到其应有的生产能力。
近年来,俄罗斯政府出台鼓励政策,为农业合作创造有利条件。
俄总统普京将发展农业作为俄罗斯四大国家重点工程之一,采取多项鼓励措施发展农业生产,包括:
2006年和2007年对农业企业提供13亿美元贴息贷款;每年拨款60亿卢布保护粮价;部分地方政府实行土地租金优惠政策,租赁期最长可至49年;从2006年4月起对部分农业机械设备实行零关税进口等。
上述措施为我国在俄罗斯开展农业合作提供了有利条件。
值得注意的是,俄罗斯拥有雄厚的农业科研力量。
全国共有310个农业食品科研机构,有9.4万名农业科研人员。
近年来俄罗斯农业科研成果显著,试验田单位面积产量高于普通田50%,牲畜产品率高20~30%。
因此,我国对俄罗斯开展现代农业合作具备科技基础。
3、农业产量和结构
2005年,俄罗斯农业总产值约530亿美元,约占国内生产总值的7%。
其中种植业占56%,畜牧业占44%。
种植业:
俄罗斯农业种植主要品种为谷类粮食、土豆、糖类作物、蔬菜等。
其中,2005年粮食产量7800万吨,实现自给自足(年需求量约7500万吨),并
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