国新办第四次全国荒漠化和沙化监测情况发布会.docx
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国新办第四次全国荒漠化和沙化监测情况发布会
主持人华清:
女士们、先生们,记者朋友们,下午好!
欢迎大家出席国务院
新闻办新闻发布会。
今天是2011年国务院新闻办的第一场新闻发
布会。
我们请来了国家林业局副局长祝列克先生,国家林业局防
沙治沙办公室主任刘拓先生,国家林业局宣传办公室主任、新闻
发言人程红先生,请他们向大家介绍第四次全国荒漠化和沙化监
测成果等方面情况,并回答大家感兴趣的问题。
现在先请祝列克
先生介绍情况。
2011-01-0414:
56:
54
国家林业局副局长祝列克(国新办吴晓山摄影)
祝列克:
女士们、先生们,新闻界的各位朋友们:
大家新年好!
很高兴
有机会与各位见面,向大家介绍我国荒漠化和沙化监测及防沙治
沙情况。
2011-01-0414:
58:
09
祝列克:
为了掌握我国荒漠化和沙化最新变化动态,国家林业局组织开
展了第四次全国荒漠化和沙化监测工作,获得了2005年初至2009
年底5年间我国荒漠化和沙化土地现状及动态变化信息。
本次监测
共动用技术人员6000多名,调查图斑592万个,获取各类数据2.5
亿个。
2011-01-0414:
58:
37
祝列克:
监测结果显示,截止2009年底,全国荒漠化土地面积262.37万
平方公里,沙化土地面积173.11万平方公里,分别占国土总面积
的27.33%和18.03%。
五年间,全国荒漠化土地面积年均减少
2491平方公里,沙化土地面积年均减少1717平方公里。
监测表明
,我国土地荒漠化和沙化呈整体得到初步遏制,荒漠化、沙化土
地持续净减少,局部地区仍在扩展的局面。
2011-01-0414:
58:
58
祝列克:
第四次全国荒漠化和沙化监测与第三次监测间隔5年内,中国
防沙治沙呈现四个重要变化。
2011-01-0414:
59:
10
祝列克:
一是荒漠化和沙化土地面积持续净减少。
5年间,全国荒漠化
土地减少1.25万平方公里,沙化土地减少8587平方公里,分别比
上次监测时减少0.47%和0.49%。
我国有荒漠化土地分布的18个
省区市,荒漠化土地均有所减少;有沙化土地分布的30个省区市
,绝大部分省区市沙化土地有所减少。
2011-01-0414:
59:
53
祝列克:
二是荒漠化和沙化程度持续减轻。
5年间,中度、重度、极重
度三种类型的荒漠化土地分别减少1.69万平方公里、6800平方公
里和2.34万平方公里;中度、重度、极重度三种类型的沙化土地
面分别减少9906平方公里、1.04万平方公里和1.56万平方公里;
流动沙地、半固定沙地减少7084平方公里。
2011-01-0415:
00:
02
祝列克:
三是沙区植被状况进一步改善。
5年间,沙化土地植被平均盖
度由17.03%提高到17.63%,植被盖度50%以上的沙化土地面积
增加1.03万平方公里,盖度小于10%的沙化土地面积减少1.36万
平方公里。
荒漠化和沙化重点保护治理区植物种类明显增加,植
被群落稳定性增强。
2011-01-0415:
00:
21
祝列克:
四是重点治理区生态环境明显改善。
重点治理的科尔沁沙地、
毛乌素沙地、浑善达克沙地、呼伦贝尔沙地、京津风沙源治理工
程区等区域生态明显改善。
以京津风沙源治理工程为例,与2001
年相比,工程区土壤风蚀总量减少5.2亿吨,土壤水蚀总量减少
2.87亿吨,地表释尘量减少1352万吨,分别减少了44%、82%和
43.3%,有效减缓了沙尘天气对京津地区的影响。
2011-01-0415:
00:
32
祝列克:
监测结果表明,党中央、国务院采取的一系列重大政策措施,
实施的防沙治沙重点工程,沙区广大人民群众所做的艰苦努力,
取得了巨大成效。
只要持之以恒地开展防沙治沙工作,土地荒漠
化和沙化是可治、可控的。
但是,监测结果也反映出,我国荒漠
化和沙化土地防治工作依然面临着以下突出问题:
2011-01-0415:
01:
20
祝列克:
一是土地荒漠化和沙化的趋势尚未得到根本改变。
我国是世界
上荒漠化、沙化面积最大的国家,荒漠化发生率居于高位,全国
还有31万平方公里具有明显沙化趋势的土地。
2011-01-0415:
01:
55
祝列克:
二是受过度放牧、滥开垦、水资源的不合理利用,以及降水量
偏少等综合因素的共同影响,川西北、塔里木河下游等局部地区
沙化土地仍在扩展。
2011-01-0415:
02:
20
祝列克:
三是荒漠化地区植被总体上仍处于初步恢复阶段,自我调节能
力较弱,稳定性、抗逆性较差,极易反弹、退化。
2011-01-0415:
02:
39
祝列克:
四是人为活动对荒漠植被的负面影响还较严重,超载放牧、盲
目开垦、滥采滥挖和不合理利用水资源等破坏植被行为依然存在
。
2011-01-0415:
02:
57
祝列克:
五是气候变化导致的持续干旱等极端气象灾害频繁发生,对植
被建设和恢复影响甚大,土地荒漠化、沙化的危险性增大。
2011-01-0415:
03:
16
祝列克:
土地荒漠化、沙化严重威胁国家生态安全,严重制约社会经济
可持续发展,是重大的民生问题。
我国防沙治沙任重道远。
我们
必须按照党中央、国务院的决策部署,进一步强化措施、真抓实
干,切实推进防沙治沙工作,有效防治荒漠化和沙化,改善沙区
生态,促进沙区经济社会可持续发展。
下面,我和我的同事愿意回答大家关心的问题。
2011-01-0415:
03:
33
主持人华清:
现在请记者朋友们提问,提问前像往常一样,请报一下所代表
的新闻机构。
2011-01-0415:
04:
16
中国日报记者提问(国新网孙威威摄影)
中国日报记者:
我的问题是,我国提出要在2020年的时候森林面积比2005年
增加4000万公顷,森林蓄积量要增加13亿立方米,为实现这些目
标,林业局在“十二五”期间会开展哪些工作?
2011-01-0415:
05:
55
祝列克:
很高兴回答这个问题。
到2020年要比2005年增加4000万公顷
的森林面积和增加13亿立方米的蓄积量,这是2009年胡锦涛主席
在联合国向世界庄严承诺的,同时也是温家宝总理在哥本哈根大
会上作出的中国应对气候变化的一个承诺。
2011-01-0415:
06:
35
祝列克:
第一,对我们治理沙化也是意义重大的,在173万平方公里沙
化土地中有53万平方公里是可以治理的,其中一半以上可以用于
植树造林。
2011-01-0415:
08:
22
祝列克:
三是加大各级政府财政投入,特别是中央政府在这方面的投入
,我想“十二五”将会比“十一五”有大幅度的增加。
前不久国
务院批准的第二期天然林保护工程规划,中央政府将投入2000多
亿元人民币用于这方面的建设。
在造林的同时加强抚育,在扩大
面积的同时提高森林的质量。
同时还要增加科技投入,特别是对
干旱地区和这些地区的造林技术将进一步得到推广和应用。
我相
信在采取了这些综合措施之后,这些目标是能够实现的。
谢谢!
2011-01-0415:
16:
16
中央人民广播电台记者提问(国新网孙威威摄影)
中央人民广播电台记者:
刚才祝局长在报告里提到了我们国家现在防沙治沙面临的一些
问题和困难,我想问这些困难和问题能不能解决,现在有没有制
定具体的措施和对策?
2011-01-0415:
16:
20
祝列克:
我想让我们专门负责防沙治沙工作的刘拓主任来回答你的问题
。
2011-01-0415:
16:
53
国家林业局防沙治沙办公室主任刘拓(国新办吴晓山摄影)
刘拓:
非常感谢对防沙治沙工作的关注和支持,也感谢你提出的这样
一个很重要的问题。
应当说我们国家的防沙治沙是成绩与困难同
在、机遇与挑战并存的。
刚才祝局长在发布词里都已经讲到,我
国的治沙工作取得了巨大的成绩,但同时也存在一些需要解决的
问题和困难,这些问题和困难集中表现在以下几个方面:
2011-01-0415:
17:
48
刘拓:
一是我们国家沙化土地面积还很大,防治的任务很重,现在还
有173万平方公里的沙化土地,可治理面积有53万平方公里,按
照现在每年缩减1717平方公里的速度,我刚才算了一下,大概需
要300年左右,也就是说,把53万可治的沙化土地变成非沙化土
地要300年左右。
2011-01-0415:
18:
48
刘拓:
二是人口、经济的压力与生态承载能力的矛盾很大。
我们国家
生态的承载能力只及世界平均水平的1/3,现在人口、牲口、灶口
这“三口”问题还十分突出,引得一些地方还在滥开垦、滥放牧
和滥樵采。
2011-01-0415:
19:
28
刘拓:
三是投入严重不足,与实际需求相比还有巨大的差距。
当前实
行的集中连片重点治理,只有京津风沙源治理工程属于集中连片
、集中投入的,但京津风沙源也只占全国沙化土地的1/17。
按照
温家宝总理亲自部署和组织专家所研究的《国家林业发展战略》
所提出的要求,距到2020年全国可治沙化土地要治理一半的要求
还有巨大的差距。
2011-01-0415:
20:
26
刘拓:
四是现在我们有些地方对治沙工作的重要性、紧迫性和艰巨性
在认识上还有一些差距,表现在工作当中还有一些松懈,有“说
起来重要做起来次要”这种现象。
土地沙化危害性既有显性的也
有隐性的,隐性的影响比显性的影响可怕得多,沙化危害具有倍
增性、滞后性和系统性,对这一点,有些地方认识还不到位。
2011-01-0415:
21:
45
刘拓:
另外,气候变化对土地沙化的影响也不可低估,气候变化可能
会引发极端气候,比如干旱这样的极端气候,对土地荒漠化和沙
化的影响是非常严重的。
对于防沙治沙工作,党和国家给予了高
度重视,国家林业局在第四次全国荒漠化和沙化监测结果出来以
后,对荒漠化的成因,下一步荒漠化防治的对策进行了系统的研
究,总的要求就是要贯彻落实好科学发展观,按照依法防治、科
学防治和综合防治的方针搞好各项措施。
2011-01-0415:
23:
57
刘拓:
第一还是要强调保护措施,发挥生态系统的自我修复功能,严
格实行禁止滥樵采、禁止滥放牧、禁止滥开垦的“三禁”措施。
第二是要大力开展工程治理措施,要按照生态建设的自然规律
,布置好整个防沙治沙的工程布局,实行能封则封,能治则治,
甚至亦荒则荒,亦林则林,亦草则草的办法,实行工程治理。
2011-01-0415:
26:
27
刘拓:
第三是要优化政策机制,在当前最为重要的就是要落实好林权
制度改革的各项要求,使治理者得到实实在在的治理成果,明晰
产权。
第四是要实行守土有责的要求,严格责任制度,落实好各级地
方政府防沙治沙负责制和单位治理责任制。
要大力推动科学技术
,提高建设成效,提高建设水平,同时还要实行有效的监督机制
,实行工程建设、生态治理。
另外,加强部门合作,实行综合治
理,打好组合拳。
谢谢。
2011-01-0415:
29:
42
路透社记者提问(国新网孙威威摄影)
路透社记者:
您刚才提到气候变化对中国荒漠化的影响,我想问的问题是,
您可以在这方面具体地进行阐述吗?
比如气候变化对于中国的沙
漠会有哪些具体的影响,对于中国政府在治理沙漠化的努力方面
会产生什么影响?
2011-01-0415:
29:
50
刘拓:
你这个问题是当前全球的一个热点问题,气候变化影响到人们
生活的方方面面,在荒漠化防治领域也不例外。
荒漠化与气候变
化是一个互为反馈的问题,麻省理工学院和麻省理工研究院的教
授对这个问题有研究,中国的专家对这个问题也有深入的研究,
得出的结论是:
荒漠化的过程是一个碳源的过程,荒漠化防治的
过程是一个碳汇的过程。
专家们对这个问题也有一些模拟的试验
,如果气温升高一度,荒漠化可能会增加17%。
这当然是一种理
论上的研究。
气候变化会导致极端天气现象的产生,比如干旱,
这个问题在我国的北方地区会经常遇见,干旱会导致植被衰退、
土地荒漠化。
2011-01-0415:
30:
50
香港文汇报记者提问(国新网孙威威摄影)
香港文汇报记者:
我们知道今年是联合国大会确定的国际森林年,我想请问,今
年中国会采取哪些行动和措施来积极参与这个活动?
谢谢。
2011-01-0415:
33:
46
祝列克:
谢谢,下面请这个活动的策划者程红先生介绍他的策划。
2011-01-0415:
34:
13
国家林业局宣传办公室主任、新闻发言人程红(国新办吴晓山摄
影)
程红:
我很乐意回答香港《文汇报》这位记者的提问。
正如你刚才所
说的,这项活动是联合国2006年12月召开的第61届大会确定的。
联合国大会确定这样一个活动,宗旨在于动员各国政府和国际组
织,以及社会团体和NGO,积极开展国际森林年活动,推进造林
绿化和森林的可持续发展,充分发挥森林在促进经济社会可持续
发展中的重要作用。
2011-01-0415:
34:
44
程红:
中国政府积极响应联合国这个决定,根据联合国的倡议和决定
,制定了国际森林年的行动方案,准备开展一系列活动。
概括起
来讲,在国内我们要开展四项活动,在国际上我们要参与三项行
动。
2011-01-0415:
35:
55
程红:
四个方面的国内活动:
一是政府部门的活动。
3-4月份中国植
树节期间,由全国绿化委员会、国家林业局组织开展一系列义务
植树活动,由各省区市分别组织开展1-2项有特色的造林绿化活动
。
12月12日,举办纪念中国开展全民义务植树运动30周年暨森林
年活动总结表彰大会。
2011-01-0415:
37:
37
程红:
二是社会团体的活动。
由共青团中央组织广大青年团员开展“
保护母亲河行动”系列活动,由全国妇联组织广大妇女开展“三
八绿色工程”等活动,在中国西部沙漠地带治沙造林110万株。
2011-01-0415:
38:
47
程红:
三是企业的活动。
发动在华国际知名跨国企业和国内大型企业
,通过植树造林抵扣碳排放指标。
利用捐赠资金在中西部10省区
建设10个高标准碳汇森林示范基地。
四是公民的活动。
组织广大
适龄公民开展义务植树活动,开展短信和网络捐款植树活动,举
办第三届中国网络植树节。
2011-01-0415:
38:
55
程红:
三个方面的国际行动:
一是承办联合国粮农组织(FAO)亚太
林业委员会第23届会议及第二届亚太林业周活动,参加联合国森
林论坛及部长级会议。
二是组织在华国际人士参加植树活动。
三
是主办或与NGO合办森林与湿地的恢复管理、森林公园与保护区
管理、野生动植物保护、森林碳汇等研讨培训活动。
这四项国内活动和三项国际行动就是今年中国政府开展国际森
林年活动的主要内容。
2011-01-0415:
39:
09
英国卫报记者提问(国新网孙威威摄影)
英国卫报记者:
我有两个问题,第一,关于“南水北调”工程对于中国防治荒
漠化的影响。
我们知道,在中国北方地区很多地方都是缺水的,
您刚才所提到的大规模植树等活动,是不是需要大量的水资源?
在这方面南水北调工程还有其它最近大家热议的从渤海向新疆调
水的工程是否能帮助中国实现这些目的?
第二,关于青藏高原上
荒漠化治理的问题,我最近有幸去到那里,我看到当地的情况不
容乐观,您认为在青藏高原上的荒漠化治理工作能否得到控制,
或者将来能否得到控制?
2011-01-0415:
40:
19
祝列克:
非常高兴回答这个问题。
关于南水北调工程的问题,中国由于
季风气候,水的分布是十分不均的。
南水北调主要是针对北方缺
水和南方雨水较多这种情况而采取的措施。
从造林来讲,我们是
按照自然规律来进行造林,所以我们也预估中国不管怎么努力,
森林覆盖率也就能达到28%,主要就是因为水和自然条件的限制
。
林业第一步就是怎么保护好调水的水源的水质,而且水源不会
减少。
在这方面我们下了很大的力气,这次新开展的第二期天然
林保护首先就把南水北调所辖的11个县全部纳入到保护当中。
2011-01-0415:
42:
30
祝列克:
二是作为极易污染的区域,或者一些水源易受危害的地区,我
们也组织植树造林。
对于新疆这种极度干旱的地区,首先是尊重
自然规律来进行植树造林,首要目的是保护已有的天然植被。
早
在1998年,中央政府就下令所有干旱地区包括新疆地区的天然林
禁止采伐,而且今年新颁布的第二期天然林保护规划继续维持这
个政策。
2011-01-0415:
46:
57
祝列克:
我们在人口居住地区和人类活动比较活跃的地区实行必要的灌
溉林业,这也是依据当地的水资源情况,主要是扩大和保护绿洲
的面积。
至于说渤海水往西边调,这只是民间现在正在讨论和议
论的话题,并没有形成统一的决定或者政府的行为。
2011-01-0415:
53:
17
祝列克:
关于青藏高原,目前的生态状况正如你所说的不容乐观。
我在
西藏工作过多年,也目睹了西藏这几年的变化,西藏目前的最大
威胁在我看来还是来自于气候变化,由于气候变化,西藏区域气
温上升,整个水线退缩,有可能造成水资源枯竭。
所以现在中国
政府,包括西藏自治区和青海省政府也采取了一些措施来应对这
方面的问题。
2011-01-0415:
53:
40
祝列克:
一是把境内所有森林,包括灌木都纳入了生态重点保护区域,
中央政府每亩补贴5-10元。
同时,对这些牧场、草场也实行严格
的禁牧,中央在这方面也给予一定的补贴。
近日家宝总理在内蒙
也强调了,对这些地区实行草场禁牧补贴。
三是实行在保护资源
基础上采取移民措施,这点在青海和西藏都进行了试点。
中央政
府还在进一步确定总体的生态补偿制度,把这一地区确定为生态
功能区域,对工业发展以及其它有可能对环境产生破坏的行业进
行限制。
从第四次监测的情况看,西藏和青海的沙化趋势在减弱
,但是,形势还是不容乐观的。
2011-01-0415:
59:
35
新华社记者提问(国新网孙威威摄影)
新华社记者:
我的问题是,我国土地荒漠化和沙化已经得到初步遏制,荒漠
化和沙化土地面积持续减少,为什么我国许多地方沙尘暴和沙尘
天气仍然时有发生?
谢谢。
2011-01-0416:
00:
22
刘拓:
很乐意回答你这个问题,而且你这个问题应当是带有普遍性的
公众关注度。
首先要明确一点,沙尘暴是一种自然现象,就像台
风、冰雹一样,是属于一种自然的灾害性天气。
沙尘暴在我们国
家是不可能消灭的,我们国家是世界四大沙尘暴频发区之一,我
们是中亚地区的沙尘暴频发区。
为什么这么说呢?
就是由于我们
国家处于特殊的地理位置和特殊的土地结构,我们经常受到西伯
利亚冷空气的入侵,在我们国家北方地区有170万平方公里的沙化
土地,在我们国家之外,蒙古国、哈萨克斯坦等国也分布着200多
万平方公里的沙化土地。
这就具备了刮沙尘暴的动力条件和物质
条件。
一般说沙尘暴的发生需要有不稳定的气流和大风,以及沙
尘源,这些都具备。
2011-01-0416:
00:
51
刘拓:
另外需要进一步阐明的是,专家长期观察和我们的感觉,沙尘
暴的发生呈一种波动式递减,无论从历史资料还是现实情况来看
,都已经证明了这一点。
从这个规律看出一个什么问题?
目前人
类对气流、大风等自然现象是无法控制的,能够控制的是尘源,
沙尘的递减说明一个问题,就是沙尘源的减少。
从这个规律我们
得到一个重要的启示,增加林草植被是减轻沙尘暴的危害、减少
沙尘暴的发生的一种有效的办法。
专家研究表明,林草植被盖度
达到40%以上,风沙活动就不显著;如果林草植被盖度在15%-
40%,有局部的风沙活动;低于15%的林草植盖度,沙尘活动就
比较频繁,在同等的气候条件下。
举一个例子,京津风沙源区通
过这十年的建设,林草植被由44%提高到55%,这个地区的沙尘
暴由过去的加强区变成了现在的减弱区,这就是一个很明显的例
证。
像内蒙古的赤峰地区,过去沙尘暴频发,现在变成了全国的
卫生城,这些都证明森林植被在减少沙尘暴的发生、减轻沙尘暴
的危害方面起到了至关重要的作用。
2011-01-0416:
03:
43
刘拓:
这里还有一个问题也应该说一下,有的专家或者有的同志提出
,沙尘暴在3000米的高空,植树造林不起作用。
实际上沙尘暴的
传送是一个跳跃式的传送过程,有起尘,有尘降。
在起尘的地方
如果林草植被盖度不高就有利于起尘,尘降的过程当中如果遇到
地表比较平滑、森林植被比较少的地方可能就会反弹,如果遇到
森林植被比较茂密的地方,那么它就起到抑制作用。
所以我们说
,增加林早植被还是一种有效的办法。
谢谢你。
2011-01-0416:
06:
07
主持人华清:
今天的发布会就到这里,谢谢大家!
2011-01-0416:
08:
11
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- 国新办 第四 全国 荒漠化 沙化 监测 情况 发布会