湖南省矿产资源规划.docx
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湖南省矿产资源规划.docx
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湖南省矿产资源规划
湖南省矿产资源规划
湖南省国土资源厅
二○○六年五月
矿产资源是国民经济和社会进展的重要物质基础,地质勘查及矿产资源开发利用处于整个社会产业链的最前端,产生着广泛的传递功能和辐射效应。
为保证矿产资源的有效供给,实现矿产资源的合理开发利用和有效爱护,增强我省经济社会进展后劲,特编制本规划。
一、规划背景
1.〝十五〞打算执行情形
——已实行公益性地质调查评判与商业性矿产资源勘查分开运行
公益性地质调查评判和重要矿产资源勘查投入在〝十五〞期间达到1.5亿元左右,社会投入的商业性地勘经费达1.05亿元左右。
尽管如此,地勘经费的有效投入依旧不足,尚难满足国民经济和社会进展需要。
——发觉和新增了一批可供进一步工作的矿产地。
2002—2004年新发觉矿产地73处,新增储量〔包括勘查新增加+储量重算增减〕:
煤16144万吨〔333+334,下同〕,三氧化钨10000吨、锡〔金属量,下同〕11160吨、铅1691100吨、锌100000吨、金200.22吨、银100吨、锡铅锌多金属矿67000吨、铜5403吨,锑27827吨,铋1317吨,优质锰3230.8吨、石煤8660万吨、石膏1.1亿吨,一般萤石305万吨、岩盐13000万吨、冶金用灰岩800万吨、高岭土2420万吨、地下水1500m3/日。
由于受矿产品市场需求和国家地质勘查导向的阻碍,除了煤和金矿以外,其它绝大多数矿种新增资源储量没能达到规划确定的目标与要求。
——矿产资源开发利用和矿山总量得到了较好的调控。
近年来,由国家实行矿产品总量调控的矿种要紧是钨矿,省级实行总量调控的要紧是煤、锑、锡、稀土矿等矿种。
开采总量整体上操纵在国家和省要求调控的范畴内,确保了市场需求,同时也落实了国家和省宏观调控的目标与任务。
我省矿山总量从2000年的10000余个,调整到2004年底的6810个,提早达到了规划要求的操纵在7000个以内的目标。
——矿山开采规模与储量规模差不多适应,矿业布局进一步优化。
〝十五〞期间,我省共对537个没有或不按开发利用方案开采的煤矿限期停产整顿,关闭和限期停产整顿不合格矿山288个,解决矿山布局不合理的重点问题15个。
矿山开采规模与占用储量不相适应的状况得到逐步调整,专门是新设矿山的开采规模与占用储量规模已差不多相适应,同时缓解了矿山布局不合理的问题。
——严格执行了〝三区〞治理制度。
我省〝三区〞治理制度得到严格落实,5年来,共完成两权设置的规划审查700多个,对其中约50个不符合〝三区〞治理规定的项目提出了处置意见,协助部规划司完成两权规划审查10余件,对禁止开采区内设置矿业权的,一律不予通过,对限采区内设置矿业权的,视实际情形,从严把握。
——加强了矿产资源的爱护和节约集约利用。
规划实施以来,我省加大了矿产资源爱护力度,把节约和集约利用矿产资源放在十分重要的位置。
5年来,经多方努力,全省以矿产资源爱护为目的的项目立项19个,共投入矿产资源爱护经费2100万元;并配合国土资源部开展了煤炭资源利用率的专项检查工作,进一步促进了资源的节约和集约利用。
——强化了矿山地质环境爱护与复原治理。
〝十五〞期间,推动了55项矿山地质环境复原治理工程,复原治理率达到25%,土地复垦率为8.9%,并出台和实施了矿山地质环境爱护与复原治理〝备用金〞制度。
——市场配置资源的机制差不多形成。
从2004年6月开始,全省所有采矿权全面实行了有偿处置〔国家出资的矿产勘查项目、中型及以上矿山企业深边部找矿项目和省以上人民政府批准的勘查项目除外〕;从2005年3月起,所有探矿权实行招拍挂〔省以上人民政府批准协议出让的除外〕,严格了新设置采矿权的审批,采矿权设置必须符合矿产资源规划的要求,严格实施了采矿权出让年度打算治理制度;规范了采矿权市场转让行为,建立和完善了矿业权有形市场建设,建立了矿业权交易服务机构;制定和完善了矿业权交易治理方法,明确了交易条件、方式和程序;加强了矿产资源评估师、拍卖师队伍建设,规范了中介组织行为。
2、存在的要紧问题
——地质勘查有效投入不足,后备资源短缺。
2003年前,地勘投入处于低谷,煤、铁、铜、铅、锌、锑等的年新增资源储量远低于年消耗量,其保有资源储量大幅减少。
——矿业结构不尽合理。
一是矿山数量过多,规模过小,小型矿山仍占矿山总数的99%以上;二是采、选、冶结构失调,采选能力小、深加工能力小,冶炼能力大;三是以生产原矿和初级产品为主,矿产品附加值低,经济效益不高。
——矿产资源节约和集约利用程度不高,资源白费严峻。
小型矿山开采方式落后,〝三率〞水平低,采富弃贫、采厚弃薄、乱采滥挖现象还未全然排除。
矿山综合利用能力低,开展综合利用矿山仅占可综合利用矿山的25%。
——〝两种资源,两个市场〞应用不够。
我省有色、黑色金属矿产富矿短缺,需大量从省外、国外购进,长期依靠简单贸易解决,对应用〝两种资源,两个市场〞的重要性认识不足,措施不力,以投资入股等方式猎取省外或国外矿产资源尚处于起步时期,资源供给保证程度低。
——矿山开采造成的环境问题严峻。
由采矿引发的各种地质灾难及铅、镉、汞、砷等有害元素对环境的污染等人为地质灾难时有发生,治理打算多,执行落实少。
砖瓦粘土、河流砂石开发强度过大,对土壤破坏及河道蓄水、行洪阻碍严峻。
因资金筹措渠道和国家投资渠道的变化,加上省市县三级财政紧张等多种缘故,2001~2004年,全省矿山地质环境复原治理率平均仅7.1%,远未到达规划的地质环境复原治理率25%的目标。
——矿业权市场有待规范。
我省探矿权、采矿权市场进展专门快,急需建立健全各项规章制度,规范两权市场。
规划和打算对市场的宏观调控和引导作用没有得到充分发挥,其龙头地位尚未充分显现。
——矿业秩序有待进一步改善。
一是超深、越界开采现象屡禁不止;二是越界勘探、圈而不探等现象依旧存在;三是治理、执法不到位,对非法勘查和采矿取缔不完全;四是矿政治理越位、缺位现象尚未杜绝,〝化整为零〞越权发证,〝一矿多开,一证多井〞等现象时有发生。
3、面临的形势
随着经济全球化趋势加快,资源在世界范畴内优化配置,资源需求无限和结构不同,资源有限和分配不均的矛盾日益突出,国际社会对自然资源的争夺日趋猛烈,专门是进入21世纪,全球石油价格大幅攀升,铁、钨、铜、铝、铅、锌、镍、金等重要矿产品价格一路走高,资源问题成为全球焦点。
发达国家主导世界资源竞争以及美国力图重构世界资源分配格局的现实状况,使资源问题变为与国际金融秩序和国际政治秩序相互交错、相互阻碍的国际问题。
我国资源总量较大,但人均占有量不到世界平均水平的一半,列世界第80位。
面临人口增长、都市化、工业化加速的多重压力,专门是一大批进入中晚期的大中型矿山产量锐减,找矿难度增大及要紧矿产探明储量增幅减少,我国矿产资源形式更趋严肃。
据对45种要紧矿产的可利用矿区可采储量对2020年保证程度论证结果,能够保证国内需求并能部分出口换汇的有菱镁矿、钼、稀土等23种;差不多可保证但在储量或品种上存在不足,需要在国内找矿或进口解决的有铀、铅等7种;要紧靠进口解决的有铬、钴、钾盐等5种;在优势矿产中,相当部分是市场用量不大的非大宗矿产,而22种不能保证的那么是需求量大的支柱性矿产。
还有部分矿产因过度开采或白费严峻,加快了耗竭速度而成为不能保证的矿产。
我省有〝有色金属之乡〞、〝非金属之乡〞的美誉。
目前已发觉矿产120种〔亚种141种〕,探明储量的矿产为83种〔亚种101种〕,已发觉矿产地6000余处,其中勘查程度在普查以上的矿产地近2000处;探明储量并列入了«湖南省矿产储量表»的矿种68种,矿产地1201处。
在对国民经济和社会进展起支柱性作用的15种矿产中,我省除石油、天然气、钾盐外,煤、铀、铁、铝、铜、铅、锌、金、磷、硫铁矿、钠盐、水泥灰岩等都有探明储量。
在我国45种重要矿产中,我省已发觉了37种矿产,有29种矿产探明了储量。
〝十五〞以来,社会资本对我省地质勘查的投入逐步增多,投资渠道多元化已初步形成。
2001~2004年,全省共投入固体及水气矿产勘查资金30726.15万元,年均7680.4万元,资金来源以企事业单位和个人投入为主,占71.00%。
我省矿产资源开发利用强度普遍偏大,采储比偏高,如煤炭资源的采储比高达1:
73以上,比全国的煤炭资源平均采储比1:
771高出10余倍,铅锌矿的采储比也比全国平均采储比高出5倍以上,加之最近10年来地勘工作逐步萎缩,大多数矿种保有资源储量下降,〝十五〞期间保有资源储量增长的仅煤、锡、金、石膏4种,其余矿种均有减少,资源形势严肃。
由于长期以来重开发、轻爱护,重效益、轻环境,矿山地质环境破坏严峻。
以后五年,我省矿产资源将进入快速消耗期,经济社会的进展对矿物原材料的供应将提出更高的要求,矿产资源开发带来的环境问题日趋严肃,地质勘查、矿产资源的开发利用与爱护、矿山地质环境的爱护与复原治理工作将面临更大的挑战。
二、指导思想与规划目标
4、指导思想
以科学进展观为指导,以改革为动力,以科技创新为手段,加强地质勘查,推动矿产资源的节约和集约利用,强化地质环境爱护,推进矿产资源储量动态监测,全面提高矿政治理水平,为我省实现全面建设小康社会、资源节约型社会、和谐社会的宏伟目标和中部崛起战略目标提供矿产资源。
5、规划目标
〝十一五〞期间,矿产资源要紧目标表达在六个方面,要紧量化指标见表1.
表1〝十一五〞期间矿产资源开发利用要紧目标
指标
2005年
2020年
年均增长〔%〕
指标
属性
资源供应保证
1.新探明千万吨级煤矿〔处〕
3~5
预期性
2.采矿权总量规模〔个〕
6810
6000
约束性
资源利用爱护
3.要紧矿种平均开采回采率〔%〕
80
81~82
预期性
4.要紧矿种综合利用率〔%〕
45
48
预期性
5.废矸石利用率〔%〕
15
20
5.92
预期性
市场培养完善
6.矿业权出让收入〔亿元〕
15
预期性
资源综合整治
7.矿山土地复垦率〔%〕
8.9
20
17.58
约束性
——地质勘查。
公益性地质调查评判。
开展公益性基础性地质调查评判,加强成矿规律、成矿新理论和成矿推测等重大基础地质问题研究。
重要矿产资源勘查。
要紧开展重要矿种的矿〔化〕点查证、重要成矿区及要紧找矿潜力区块的矿产勘查工作,争取发觉一批可供进一步勘查的煤、铀、铁、锰、铜、铅、锌、钨、锡、锑、金等重要矿产的后备资源基地。
商业性矿产勘查。
积极引导和监督商业性矿产勘查工作,争取新探明3~5处千万吨级煤矿和5~10处中型以上重要金属矿床,努力降低矿产资源的采储比。
——矿产资源开发。
到2020年底,采矿权总数由2005年的6800个调整到6000个以内;在〝十一五〞期间,煤、钨、锡、锑年产量分别操纵在5000万吨、12120吨、20480吨和36600吨以内。
——强化矿产资源爱护。
提高矿产资源开采的准入条件,着力提高矿产资源开发利用〝三率〞水平,使矿产资源开采回采率和综合利用率在〝十五〞基础上,分别提高1~2个百分点和2~3个百分点。
进展矿业循环经济。
提高矿产资源循环利用水平,加大废〔矸〕石、尾矿、尾砂的综合利用和循环利用。
到〝十一五〞末,废〔矸〕石利用率力争提高5个百分点。
——地质环境爱护。
到〝十一五〞末,矿山地质环境复原治理率在〝十五〞基础上提高5个百分点以上。
到〝十一五〞末,地质公园核心区面积由〝十五〞末的2927平方公里增加到3923平方公里。
——矿业权市场建设。
到2020年,通过招标、拍卖和挂牌的形式出让矿业权价款达到15亿元以上。
——矿产资源信息化。
建立和完善全省矿产资源数据库、矿业权设置与治理数据库、矿产资源规划数据库,完善矿产资源储量动态变化的数据猎取与更新技术,提高矿政治理的公共服务水平。
二、要紧任务
6、完善矿产资源规划体系
启动完成新一轮省市县三级矿产资源总体规划修编工作,逐步开展各类专项规划、重点矿区的勘查与开发利用规划的编制,进一步完善矿产资源规划体系。
建立矿产资源规划信息系统。
严格执行矿产资源总体规划。
7、加强地质勘查力度
——突出重要矿产资源勘查。
以国内急缺的重要矿产资源为主攻矿种,兼顾部分省内优势矿产资源,超前部署和有序开展地质勘查,实施矿产资源保证工程。
重点加强煤、铁、锰、铀、铜、铅、锌、钨、钼、锑、金及重要非金属矿产勘查,在南岭成矿带,雪峰弧形带、湘东北成矿区、湘中成矿区和湘西北成矿区部署重要矿产资源勘查。
积极开展找矿潜力较大但地质工作程度较低的矿产资源调查评判,提交一批可供进一步勘查的矿产地。
加强隐伏矿床找矿工作,找到和评判一批大中型重要矿产资源基地。
——加强公益性基础性地质工作。
按照多目标、多学科、多技术的要求,逐步完成1∶25万区域地质调查和1∶20万区域重力调查工作。
在重要经济区、重要成矿区带、重大地质问题地区,开展1:
5万区域地质调查、矿产资源调查和其他专项地质调查。
积极探究石油、天然气、煤层气的调查评判。
——积极引导商业性矿产勘查。
做好宣传和引导,推动全省商业性矿产勘查工作。
在矿种上,鼓舞开展本省紧缺矿产及市场需求量大、符合规划要求、经济效益好的矿产勘查;在地域上,鼓舞矿山企业和社会出资在老矿山如黄沙坪铅锌矿、宝山铜矿、柿竹园钨多金属矿、水口山—康家湾铅锌矿、锡矿山、板溪锑矿、湘西金矿等矿区开展深边部找矿工作,鼓舞在经济欠发达的湘西北、湘西南地区开展矿产勘查;鼓舞在勘查程度较低、成矿远景条件较好的地区开展商业性矿产勘查。
对已列入省、市、县«矿产资源总体规划»限制或禁止商业性矿产勘查的地区,限制或禁止开展商业性勘查。
到〝十一五〞末,争取新探明3~5处千万吨级煤矿和5~10处中型以上重要金属矿床,降低矿产资源开采的采储比。
8、加强矿产资源储量动态监测
建立矿产资源储量动态监测专业队伍,制定矿产资源储量动态监测质量监督治理方法,提高监测结果的准确性,杜绝矿产资源储量消耗的瞒报、漏报现象,确保矿产资源国家所有权不受侵害。
建立矿产资源储量监测队伍诚信治理体系。
9、优化矿产资源开公布局
——科学划分矿产资源空间功能区域。
要以提供有效的矿产资源保证、严格爱护当前经济技术条件下暂难利用的矿产资源为目标,统筹矿产资源的开发利用,科学划分矿产资源开发利用空间功能区域。
将资源开发强度大,资源濒危的地区划为优化开发区;将近年新发觉的大中型矿床和找矿潜力大且环境承载力强的地区划为鼓舞开发区;将环境承载力弱、资源潜力小,国家和省划定的各类爱护区,划定为限制开发区和禁止开发区。
——严格〝三区〞治理。
坚持按省、市、县«矿产资源总体规划»确定的矿产资源开发利用〝三区〞〔规划鼓舞开采区、限制开采区、禁止开采区〕进行分区治理,通过探矿权和采矿权设置的规划审查等必要的行政措施,逐步使全省矿业布局合理化,促进矿产资源开发利用与都市建设、旅行、农林及生态环境爱护的和谐进展。
——统筹矿业经济区域进展。
加强对矿业进展重点区的扶持,专门是重点矿山的扶持,改善交通条件,提高资源保证程度,优化外部环境,促进以重点矿山企业为骨干的矿业经济区的进展。
兼顾〝老少边穷〞地区的矿业经济进展。
——设置省级矿产资源规划区。
将大型、超大型矿床或紧缺矿种的集中区以及对全省经济社会进展具有重要阻碍的矿区设置为省级矿产资源开发和爱护区。
——调整建材类矿产资源的开公布局。
规范片石、道渣、河沙、砖瓦粘土矿等建材矿产的开采行为,严格禁止在高速公路、省道、旅行公路和铁路两侧300米以内或可视范畴内开采石材,已设置的矿山要逐步关闭。
10、强化矿产资源开发利用调控
——矿产资源开发利用的宏观调控。
在科学推测矿产资源市场供需的基础上,实行采矿权出让年度打算治理,按各级规划要求严格调控矿业权市场投放量,使全省矿山数由〝十五〞末的6810个下调到2020年的6000个以下。
依照矿山开采规模与矿床储量规模相匹配的原那么,操纵矿山开采规模。
鼓舞开采国内、省内紧缺及市场效益好的矿产,限制开采供过于求、经济效益差、对环境造成污染和损坏的矿产,对出口优势矿产资源实行限产保值;努力延长矿产品产业链,大力进展矿产品精深加工,提高矿产品的附加值,减少原矿和初级矿产品的外销和出口。
——能源矿产。
依照市场需要和我省煤炭资源的自然禀赋,到〝十一五〞末,全省煤矿山数量应由〝十五〞末的2108个下调到1700个以下,煤炭年生产能力坚持在5000万吨左右。
做好大量小煤窑关闭后的煤矿山生产结构与布局调整工作,依照资源条件,择优建设一批具一定规模的新矿井。
鼓舞开发利用环保型能源,限制开采高灰煤、高硫煤,禁止含硫量大于3%的煤矿在不能采取有效脱硫措施时扩大生产能力;鼓舞因地制宜开发利用地热及煤层气资源。
——黑色金属矿产。
稳固铁、锰矿石产量,加强低品位难选冶铁、锰矿床的选冶技术研究,促进低品位矿石开发利用。
适量开展钒矿采选工作,加强钒矿选冶工艺研究,努力减轻钒矿采、选、冶各环节的环境污染。
——有色及稀有稀土金属矿产。
鼓舞开采铜、铅、锌、金、银、铌、钽等矿产资源,提高铅、锌、铜资源的自给率;操纵钨、锡、锑、稀土开采总量,压缩过剩生产力,建立综合和谐机制,实行有效治理。
〝十一五〞期间,钨〔WO3〕年产量操纵在12120吨以内、锡和锑的年产量〔金属含量〕分别操纵在20480吨和36600吨以内。
——非金属矿产。
鼓舞开采符合市场需要的非金属矿产,加强环保、节能的新型墙体材料和农用非金属矿的开发利用;限制萤石、重晶石、隐晶石墨等矿产开采总量;大幅压减对土壤和环境破坏较大的砖瓦粘土及河砂开采量。
到〝十一五〞末,全省砖瓦粘土矿山数量由〝十五〞末的1100个下调到800个左右。
11、调整矿业结构
——规模结构调整。
充分发挥大中型矿山企业的骨干作用,鼓舞以大中型矿山为核心,以资本为纽带,组建跨行业、跨地区,经营多矿种开发和加工的矿业集团,提升矿业的整体素养,实现产业升级。
全面落实省、市、县三级«矿产资源总体规划»矿山企业准入条件,鼓舞矿山企业通过联营、合作、改组等形式,走集约化、规模化经营之路。
进一步清理整治规模过小、白费资源、污染环境、缺乏安全生产条件的小型矿山,压减矿山企业总数。
——产品结构调整。
加速进展煤炭洗选加工产业,推进煤炭资源的洁净利用和优质优用,至2020年实现煤炭入洗率达总产量的50%,型煤产量达30%。
不断提高铁、锰、铜、铅、锌、钨、锡、锑等矿产的生产和加工技术创新改造,促进低品位矿石的开发利用,实现冶炼业的总体优化。
大力进展非金属矿产品深加工技术,提高非金属矿产开发的经济效益。
提高膨润土、海泡石、硅灰石、大理石、花岗石等优势非金属矿产资源的开发力度,使之成为矿业经济进展新的增长点。
12、加强矿产资源爱护
——矿产资源爱护。
禁止大中型矿床化整为零和无打算开发,要严格限制小矿开采深度,幸免深部资源的庞大白费。
限制低品位、难选冶大中型矿床的开发,提高该类矿床的采矿准入门槛。
对国家进行爱护性开采的我省某些专门的资源,如海泡石、菊花石、隐晶石墨等,实行限量开采,近期难开发利用的矿产资源必须实行爱护。
——矿业循环经济进展。
采取必要的减免措施,鼓舞矿山加强共伴生矿产的开发利用,引进先进设备技术,提高资源综合利用水平,矿产资源综合利用水平力争在2005年基础上,提高2~3个百分点,开采回采率提高1~2个百分点,到〝十一五〞末,重要矿产的平均开采回采率达到81%~82%,综合利用率达到47%~48%。
努力提高矿产资源循环利用水平,加大废〔矸〕石、尾矿、尾砂的综合利用和循环利用。
到〝十一五〞末,废〔矸〕石利用率由〝十五〞末的20%提高到25%。
13、重视地质环境爱护
——矿山地质环境爱护与复原治理。
坚持〝在爱护中开发、在开发中爱护〞的矿产资源开发利用差不多原那么,严格执行矿山生态环境准入条件,全面实行矿产资源开发全过程的生态环境综合防治。
争取中央和省级财政投资,努力吸引社会投资,加大对矿山生态环境破坏的治理力度,力争到2020年,历史上遗留的大中型矿山和问题严峻的中小矿山的生态环境问题大部分得到治理。
严格推行矿山地质环境复原治理保证金制度,关于矿山开采中新产生的问题,要求矿山企业必须在规定期限内全面完成复原治理工作。
——地质遗迹爱护与开发利用。
进一步查明全省地质遗迹类型和分布情形,依法建立地质遗迹爱护与治理体系。
坚持〝在爱护中开发、在开发中爱护〞的原那么开发利用地质遗迹资源,探究开创矿山公园,进一步加强各级地质公园的建设与治理,严格爱护好各级地质公园的核心区,到〝十一五〞末,地质公园核心区面积由〝十五〞末的2927平方公里增加到3923平方公里。
14、进一步培养矿业权市场
除国家规定的专门情形外,矿业权出让全面实施招标、拍卖和挂牌制度。
大力改善投资环境,切实爱护投资人的合法权益。
依照矿产品社会需求和资源储量保有情形,调控探矿权、采矿权的市场投放总量,保持矿产资源开采总量与社会进展水平相适应,爱护矿产资源,爱护矿山生态环境。
加快建立并完善探矿权、采矿权市场交易体系。
建设好探矿权、采矿权交易中介机构和服务机构,制定合理的交易规那么,促进公布、公平交易;依照经济社会进展水平、矿产品市场价格和资源秉赋条件,探究建立基准矿价。
加快矿业权有形市场建设,取缔探矿权、采矿权隐形市场,严肃查处非法转让行为和变相炒买炒卖探矿权、采矿权。
四、重大建设工程
15、地质勘查工程
争取中央和省级财政投资10亿元以上,开展公益性地质调查评判、重要矿产资源勘查、重大基础问题与理论创新研究;加强对商业性地质勘查的引导和监督治理。
地质勘查重大项目详见附表1。
16、环境爱护工程
在全面完成〝十五〞期间规划的工程基础上,〝十一五〞再增加50项地质环境复原治理重点工程〔附表2〕。
17、信息化工程
加快矿产资源数据库建设和矿产资源信息整合与开发,加强矿产资源信息服务,建立全省市州和县〔市〕国土资源部门对外网站,逐步形成集各类政务公布与服务信息于一体的、统一的〝一站式〞国土资源政府门户网站体系,建立网上交易系统,实现两权市场招标、拍卖和挂牌交易等过程的信息化治理。
五、规划实施的保证措施
18、完善矿产资源法规体系
修订、完善«湖南省矿产资源治理条例»等法规,制订与«湖南省矿产资源总体规划»相配套的矿产资源规划治理、储量治理、地质环境治理、矿业权市场治理等方面的规定,提高实施的可操作性和权威性。
19、加强地勘队伍建设
加强地勘科技队伍建设,制订和落实专业技术人才年度培养打算与人才引进年度打算,培养和造就一支高素养的地勘科技队伍。
加强矿产资源执法监察和督察人员队伍建设,加强治理和执法人员的素养教育与培训,提高其依法行政的能力和水平。
20、深化地质工作改革
依照〝国务院关于加强地质工作的决定〞〔国发[2006]4号〕的要求,以科学的进展观统领地质工作全局,突出能源矿产勘查、加强非能源重要矿产勘查、做好矿山地质工作;提高基础地质调查程度,强化地质灾难和地质环境调查监测、推进地质资料开发利用、健全公益性地质工作体系;加强公益性地质调查队伍建设、建立矿产资源勘查投入良性循环机制、完善商业性矿产资源勘查机制;培养矿产资源勘查市场、深化国有地质勘查单位改革。
21、整顿和规范矿产资源开发秩序
坚持〝统一部署、和谐行动;依法整治、整改结合;突出重点、全面推进〞的原那么,全面整顿和规范全省矿产资源开发秩序。
严格打击和查处违法勘查和开采矿产资源的行为;全面整顿和关闭严峻污染和破坏环境以及不具备安全生产条件的矿山;全面清理和纠正矿产资源治理的违纪、违规和违法行为;认真开展和落实各专项整治工作;不断规范和进展矿业权市场;着力研究和建立矿产资源治理的长效机制。
22、扩大矿业领域对外开放
以开放促改革促进展,全面提高矿产资源勘查开采效率和水平。
进一步制造稳固、公平、透亮的法制和政策环境,保证外商投资矿产资源勘查开采的合法权益。
完善相关政策,加
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- 湖南省 矿产资源 规划