大姚县工商公共权力运行流程图.docx
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大姚县工商公共权力运行流程图
大姚县工商局公共权力运行流程图
(共十类42项)
一、办公室工作流程图:
1、文件处理岗位风险点防范流程图;
2、印章管理岗位风险防范流程图;
3、新闻宣传岗位工作流程图。
4、财务报销审核流程图;
5、大额资金使用流程图;
6、资产报废处置流程图。
二、人事工作流程图:
1、干部选拔配备工作风险防范流程图;
2、干部年度考核风险防范流程图;
3、工资福利管理工作流程图;
4、干部人事档案管理流程图。
三、监察工作流程图:
1、纪检监察信访举报件办理流程图;
2、纪检监察案件检查流程图;
3、开展效能督查工作流程图。
四、法规工作流程图:
l、行政处罚案件核审流程图;
2、行政复议案件流程图;
3、行政处罚听证流程图;
4、行政执法监督检查流程图。
五、消费者权益保护工作流程图:
1、流通领域商品质量监测岗流程图;
2、消费者申诉举报工作流程图;
3、12315热线电话受理流程图。
六、食品流通监管工作工作流程图:
l、《食品流通许可证》发放流程图;
2、流通环节食品安全重大事故处置流程图。
七、市场规范管理工作流程图:
l、市场监管工作流程图;
2、流通领域商品质量检测流程图
3、认定守合同重信用单位流程图;
4、动产抵押物登记流程图。
八、商标广告监管工作流程图:
1、广告经营资格许可流程图;
2、户外广告登记流程图。
3、县知名商标推荐工作流程图;
4、驰名、著名商标推荐工作流程图。
九、注册登记监管工作流程图:
1、个体工商户设立登记流程图;
2、企业年检工作流程图;
3、查处取缔无照经营工作流程图。
4、企业登记材料受理流程图;
5、企业名称预先核准流程图;
6、企业(公司类)设立登记流程图;
7、非公司企业设立登记流程图;
8、企业(集团)设立登记流程图;
9、农民专业合作社设立登记流程图。
十、经济检查执法工作流程图:
1、一般程序案件办理流程图;
2、行政简易程序案件办理流程图;
3、采取强制措施流程图。
办公室一:
文件处理岗位工作流程图
在收发室收取文件夹
办公室呈送局领导
领导批示意见
股室具体承办
分送相关股室阅知
股室具体承办
领导批示意见
风
险
点
风险点
风险点
在收发室收取文件夹
在收发室收取文件夹
在收发室收取文件夹
在收发室收取文件夹
在收发室收取文件夹
在收发室收取文件夹
在收发室收取文件夹
在收发室收取文件夹
在收发室收取文件夹
在收发室收取文件夹
在收发室收取文件夹
转股室承办
在收发室收取文件夹
主任拟办
报分管局长或局长阅知
有关股室阅知
报分管局长或局长批示
一般办件
主任拟办
急办件
办件
阅件
在收发室收取文件夹
在收发室收取文件夹
核对文件来文单位、份数
拆除信封、逐件登记
在收发室收取文件夹
办公室呈送局领导
转股室承办
办公室2:
印章管理岗位风险防范流程图
用印人员核对用印审批手续
用印人员在《用印登记簿》上按栏目要求逐项登记
从文件保险柜中取出印模
现场手工用印
领取印模
送至印刷单位或联合会签的外部门
归还印模
风险点2
风险点1
风险点3
办公室3:
新闻宣传岗位工作流程图
确定宣传主题
向各股、室、局、会、所
分解具体宣传任务
由各单位负责同志审核后
报县局办公室初审
对一般性信息,经办公室审核后向各类新闻媒体发布
建立信息档案管理制度,向外界发布的信息,必须做到有据可查
对重大、敏感性信息,必须呈送分管领导、主要领导逐级审核同意后,再向外界发布
风险点
风险点
风险点
风险点
办公室4:
财务报销审核流程图
根据有关财务规定进行审核,对不合理不合规的开支予以核减
出纳复核后支付报销资金并记帐
会计审核并记帐
年终决算审核汇总报表
省局、省财政厅审核
差旅费、会议费等公用经费报销事项
风险点
决算审签
会计、股长、局长审签
审计预算
执行情况
办公室5:
大额资金使用流程图
上级拨付经费或自有经费
财装股根据工作需要和有关规定进行初核
一次性支出超过万元的报局长办公会研究决定
执行局长办公会决定
财装股根据有关规定审核
局长审签
风险点
办公室6:
资产报废处置流程图
各工商所、直属机构、机关各股室会申请报废资产(报表或明细)
对报废资产进行审核
资产报废数量清理
资产报废入库登记
原值5万以上报市局审批
原值5万以下县局审批,并报市局备案
根据批复对报废资产进行处置
根据处置结果,进行财务处理
风险点
对报废资产数据审核上报
人教一:
干部选拔配备工作风险防范流程图
研究制定干部选拨配备工作实施方案
组织报名
资格审查
党组审定
竞争人选
竞争演说
实绩评定和民主推荐
党组决定
考察对象
组织考察
党组决定
拟任人选
任职公示
党组决定
任职人选
办理任职
通知
民主推荐
党组决定
考察对象
对象人选
组织考察
党组决定
拟任人选
任职公示
党组决定
任职人选
纪
检
监
察
部
门
全
程
监
督
办理任职
通知
1、风险分析:
一是有可能严重违反干部选拔配备有关规定,导致封官许愿、买官卖官、跑风漏气的风险;二是有可能对干部“以才掩德”没有及时发现,出现“带病提拔”、“带病上岗”的情况。
2、防范措施:
①严格执行干部工作法定程序,严明纪律要求。
②合理确定参加民主测评和考察谈话的人员范围,保障干部群众的知情权、参与权。
③增强工作透明度,公开相关信息,杜绝暗箱操作。
④畅通反映问题的渠道,自觉接受群众监督,对群众来信来电反映的问题,认真组织了解核实,对发现违反廉洁自律规定的实行“一票否决”制度。
⑤坚持接受县局干部监督工作联席会议对各个工作环节的全过程监督。
人教2:
干部年度考核风险点防范流程图
印发年度考核方案和通知
各单位做好考核准备
召开考核测评会
撰写工作总结和述职报告
进行考核谈话
确定考核等次
考核结果反馈与运用
形成年度考核评价意见
风险提示:
有可能存在考核不够深入和准确,导致对干部综合评价不够全面的风险。
防范措施:
1、按照《公务员考核规定》等要求,合理确定参加考核和谈会的人员范围,保障干部群众的知情权、参与权;
2、增强考核透明度,自觉接受群众监督;
3、由两人以上组成考核小组进行考核测评和谈话。
人教3:
工资福利管理工作流程图
调配通知
任免通知
根据工资文件核定基本工资
报请市局审批
报分管局长、局长审阅
通知财务部门执行
人教4、
干部人事档案管理流程图
严格遵守档案管理各项法规文件
材料归档
归档接收
归档维护
归档使用
审核材料
是否完备
审核材料
是否齐全
人员调配
任免离退
入档材料
登记台帐
填制档案
转递通知
调转档单位补充材料
调整档案
目录编号
材料归档
录入档案
转出信息
回执寄
转档单位
归档整理
装订
转出归档
回执存档
录入档案
转入信息
档案目录
编号入库
查阅
借阅
复印
证明
归档转出
收集档案
材料归档
干部人事档
案工作流程
监察1
纪检监察信访举报件办理流程图
信访件来源
上级转办或交办
本级受理
登记编号,填写《纪检监察信访处理登记表》
领导批示
交办
自办
及时上报案件调查处理结果
按案件查处流程图办理
对交办案件及时上报
调查报告及处理结果
对自办案件及时整理归档
分析案件,举一反三
认真整改,加强防范
按案件查处流程图办理
监察2:
纪检监察案件检查流程图
上级转办、交办
受理信访举报和投诉
审计、检查及其他渠道
案件线索来源
初步核实
形成初核报告
反映问题失实的
确有违纪行为的
有轻微违纪事实,不需给予党政纪处分的
予以澄清
立案
适当处理
了结
组织调查
错误事实材料与本人见面
解犯刑律的,移送司法机关处理
形成案件调查报告,提出处理意见和建议
案件审理
卷宗整理归档
送达当事人
作出处理决定
送达当事人单位、相关人事、组织部门
了结
根据领导批示,填写《纪检监察案件初核违纪线索登记表》,送纪检组负责人审批
监察3:
开展效能督查工作流程图
根据工作计划、上级指示或领导要求
制定效能建设督查方案
组织开展效能督查
撰写情况报告,对督查中发现的问题提出处理意见
向局长办公会汇报督果情况,对发现的违纪违规研究处理意见
需党政纪处理的,根据干部管理权限予以立案,按案件查处程序办理
下发效能督查通报,加强督促检查,确保意见落实到位,对存在问题进行整改
不需党政纪处理的,按照有关效能规定予以追究问责
机关每月检查不
少于1次、基层每季检查不少于1次
明确效能督查的方法、内容、参加人员、时间和具本要求
实事求是
客观公正
一视同仁
法规1
行政处罚案件核审流程图
立案审批表
行政处罚案件证据材料
案件调查
终结报告
草拟行政处罚决定书
所办案件是否具有管辖权
当事人的基本情况是否清楚
案件事实是否清楚,证据是否充分
定性是否准确
适用依据是否正确
处罚是否恰当
程序是否合法
接收材料
案件核审
案件核审登记
对事实清楚、证据确凿、适用依据正确、定性准确、处罚恰当、程序合法的案件,同意办案机构意见,建议报机关负责人批准,并告知当事人。
对定性不准确、适用依据错误、处罚不当的案件,建议办案机构修改。
对事实不清、证据不足的案件,建议办案机构补证。
对程序不合法的案件,建议办案机构纠正。
对违法事实不成立或超过追究期的案件,建议办案机构销案。
对违法事实轻微并及时纠正没有造成危害后果的案件,建议不予行政处罚。
对超出管辖权的案件,建议办案机构按有关规定移送。
对涉嫌犯罪的案件,建议移送司法机关。
办案机构将案卷、拟作出行政处罚建议、核审意见报负责人审查决定。
提出核审意见和建议
退卷
风
险点
法规2
行政复议案件流程图
申请人申请行政复议
审查申请材料是否齐全,表述是否清楚
审查申请是否符合条件
受理
告知
不予受理
通知
答复补正
申请人
撤回等补正
告知第
三人补正
不予受理
通知补正
通知
受理补正
其他
被申请人提交答复材料
征求相关业务股室意见
审理行政复议案件
函知第
三人补正
复杂案件采取实地调查,专家论证、听证、集体讨论等方式决定
简单案件承
办人员办理
作出行政复议决定
行政复议决定书
行政复议调解书
行政复议终止决定书书
其他
送达各方当事人
归档
风险点
风险点
法规3
行政处罚听证流程图
口头形式
书面形式
提出听证要求
申请
审查后,决定是否受理
确定听证主持人、参加人
调查案卷、准备提纲
通知听证
案件调查人提出当事人违法的事实、证据、依据及行政处罚依据
当事人及其委托代理人陈述和申辩
第三人及其委托代理人进行陈述
互相辩论
听证主持人按照第三人、案件调查人、当事人的先后顺序征询各方最后意见
上报本机关负责人
通知当事人听证时间、地点
通知调查人听证时间、地点
受理
举行
听证
准备
撰写听证报告
风险点
法规4
行政执法监督检查流程图
制定行政执法检查方案
确定抽查验收方案
要求各执法单位自查并提交自查报告
进行抽查验收
结合各单位自查报告和抽查验收情况形成行政执法检查总结报告
报县局领导
通过新闻媒体、政府网站、案件评审报告等多种途径对行政执法检查情况进行宣传
风险点
消保1:
流通领域商品质量监测岗流程图
制定年度流通环节商品质量监测计划
按计划部署本辖区流通领域商品质量抽样检验
委托具有资质的商品监测机构检验
汇总监测结果
公示有关抽样检验结果
依法处理不合格商品
向有关部门通报商品质量信息
上报本辖区流通领域商品质量抽样检验汇总报告
消保2
消费者申诉举报工作流程图
省局12315中心
县工商局
市局12315中心
县局12315中心
县消协
相关部门
执法单位
消协分会
消保3:
12315热线电话受理流程图
消费者通过电话申诉举报
消费者以信函申诉举报
消费来访
来文登记
具体人员办理
申诉举报材料登记
7日内填写《申诉举报转办单》转相关办理单位,需回复的,注明回复时间和要求。
建议消费者直接拨打12315热线反映
规范接待程序
按规定程序办理
按有关信访工作制度,根据职责积极做好群众工作。
对重要申诉举报及时督办
食品1:
《食品流通许可证》发放流程图
补齐补
正材料
需要
申请人向工商所递交申请书及材料
材料齐全有效符合申请条件的,工商所受理并发给《受理通知书》
材料不齐全不符合条件,一次告知需补正的全部内容;
符合条件的经核准,打印许可证,受理窗口核发《食品流通许可证》
整改完毕的,整改后由工商所进行复查
现场复查不符合条件的,受理窗口发给《食品流通许可驳回申请通知书》
不能整改的,由受理窗口发放《食品流通许可驳回申请通知书》
申请人凭《受理通知书》到窗口领取《食品流通许可证》
工商所于受理后10个工作日内现场核查
需不需要场地核查
现场核查不合条件的
提交:
1、《食品流通许可申请书》;2、《名称预先核准通知书》或营业执照复印件;3、与食品经营相适应的经营场所的使用证明;4、负责人及食品安全管理人员的身份证明(委托办理的,还需提供委托书及委托代理人身份证明);5、与食品经营相适应的经营设备、工具清单;6、与食品经营相适应的经营设施空间布局和操作流程的文件;7、食品安全管理制度文本;8、食品流通安全承诺书。
食品2:
流通环节食品安全重大事故处置流程图
卫生行政部门及上级部门通报流通环节食品安全重大突发性事件及Ⅰ级响应机制
参与卫生部门、上级部门牵头组织的联合调查
按职能分工开展排查工作,在政府领导下,做好与相关部门协调工作
形成督查报告
按卫生部门、上级部门启动应急预案的紧急通知
指导工商所启动相应预案,及时开展流通环节食品市场清查工作
归纳分析,形成总结报告
上报
市场1:
市场监管工作流程图
编制全年市场监管工作《实施方案》
根据法律法规或上级部署开展市场监管
制定市场监管计划
其他专业市场
企业
个体
工商户
集贸市场
农资市场
食品安全
整改情况落入网格化监管系统
提出整改意见,限期落实
报告或反馈结果
群众举报或外单位转办
定期
回访
编写工作报告
市场2:
流通领域商品质量检测
定向检测
制定检测计划
抽取检测样品
不定向检测
检测合格
检测不合格
通报、退换或追回
转办案机构依法处理
发布通报
两人以上,规范着制式工商服装,出示执法证,告知当事人的权利和义务。
报主管局长审批
撰写工作报告
流通领域商品质量检测流程图
市场3:
认定守合同重信用单位流程图
企业对照“守合同重信用”企业公示资格和标准进行自查,认为符合资格和标准的,到市场(合同)局或所在地工商所申请。
提交:
(1)申请市级“守合同重信用”企业公示的报告;
(2)《“守合同重信用”企业年度公示申请书》(一式二份);(3)企业法人营业执照、营业执照复印件(一式二份);(4)企业所具有的行业资质等级证书复印件;(5)当年度的《利润表》(或《损益表》)、《资产负债表》;(6)企业合同信用管理制度及合同信用管理自查报告;(7)其他与企业信用、声誉有关的证明文件复印件。
工商部门对企业进行审查并筛选,初步确定市级“守合同重信用”企业名单
不予受理
对初步确定企业名单书面向相关部门征求意见,并通过“工商红盾信息网”及相关媒体征求社会各界意见,根据征求意见的结果,确认是否公示单位名单
对符合公示标准无异议的市级“守合同重信用”企业报市工商局审核
不符合条件
符合条件
不符合条件
颁发“守合同重信用”企业证书
市场4:
:
动产抵押物登记流程图
1、经办人员审查报送资料是否齐全、合法;
2、告知申请人权利、义务举报投诉方式。
不符合要求,退回申请补正,并一次告知补正内容
经办人员提出办理意见
主管局长审批
发证
股长提出审核意见
申请人提交:
企业动产抵押物登记申请书;主合同和抵押合同;有关动产抵押物的所有权或者使用权证书;有关动产抵押物存放状况资料;抵押双方当事人的营业执照;双方代理人身份和权限证明文件;需要提供的其他资料。
申请人提出申请
商广1:
广告经营资格许可流程图
接待窗口承办人受理并审查申报资料是否齐全、内容是否合法
未通过审查的,制发书面通知,说明理由告知申请人
经办人员提出审查意见报股审核
分管局长批准
办理登记
并通知申请人
申请人领证
不符合规定要求,退回申请人补正,一次性告知需补正内容
申请人提出申请
填表并提交:
1、广告媒介证明。
2、广告经营设备清单、经营场所证明。
3、广告经营机构负责人及广告审查员证明。
4、单位法人登记证明。
商广2:
户外广告登记流程图
接待窗口承办人受理并审查申报资料是否齐全、内容是否合法
未通过审查的,制发书面通知,说明理由告知申请人
负责人进行审核
主办人员、股长提出审核意见,负责人进行审核
主管局长提出审查意见
办理登记
并通知申请人
申请人领证
不符合规定要求,退回申请人补正,一次性告知需补正内容
申请人提出申请
填表并提交:
1、营业执照;2、广告合同;3、场地使用协议;4、其它规定有关证明文件。
商广3:
县知名商标推荐工作流程图
不符合条件退回申请
县局受理
材料不全
退回补证
受理人员预审
初审人员初审
实地查看
股室会议确定初审结果
报分管局长审议
征求相关部门、行业协会意见,评委评审
局务会讨论推荐名单
报送州局
州局通过
州局驳回
工商所推荐
告知(送达)申请人
申请人申请
注:
图中实线为必经程序,虚线为非必经程序。
商广4:
:
驰名、著名商标报送工作流程图
申请人提出申请
提交下列材料
1、申请书;2、证明申请人主体资格的有关证件或者复印件;3、省级以上有关部门或者行业协会出具的该商标所指商品质量的有关文件或者资料;4、省级以上有关部门或者行业协会出具的该商标所指商品近三年的销售额、纳税额、利润和市场占有率等主要经济指标及其在省内或者国内同行业中位次的有关文件或资料;5、该商标的广告发布情况;6、该商标使用、管理和保护的有关资料;7、与该商标知名度有关的其他文件。
审查受理
主管局长审核
向省局报送
不符合规定要求,退回申请人
发证
注册1:
个体工商户设立登记流程图
注册2:
企业年检工作流程图
年检时间为每年3月1日至6月30日。
企业到辖区工商所领取《年检报告书》
企业报送年检材料:
1、《年检报告书》;
2、企业指定的代表或者委托代理人证明;
3、营业执照副本;
4、经营范围中有属于企业登记前置行政许可经营项目的,提交加盖企业印章的相关许可证件、批准文件的复印件;
5、由会计师事务所出具的审计报告;
6、有分公司的,提交分公司营业执照复印件;
7、股东企业上一年度已年检的营业执照副本复印件;
8、国家工商总局规定要求提交的其他材料。
初审并提出意见,符合条件的签署意见转核准,不符合条件的退回企业并一次性告知需补正内容。
不符合条件的退工商所通知企业补正。
报辖区
工商所
报县局
企业股
符合条件的,加盖年检印章,签署意见,退回工商所。
工商所收取年检费并通知(送达)企业领取《营来执照》副本。
注册3:
查处取缔无照经营工作流程图
巡查发现查
群众举报
上级交办
外单位
转办
巡查员现场核查
对当事人予以教育并现场下达《限期整改通知书》
涉及前置许可的,抄告相关单位
期限内整改到位
期限内未能整改
立案查处
反馈
定期回访
注册4:
企业登记材料受理流程图
A、直接到登记场所提出申请
不属于登记范畴或不属于本机关登记管辖范围的
不予受理,出具不予受理通知书告知申请人向有关部门申请
材料齐全、符合法定形式
当场发准予登记通知书
材料齐全、符合法定形式但需核实材料内容的
当场受理,发受理通知书,并书面告知需核实的事项、理由及时间
受理之日起15日内出具材料核实情况报告书和登记驳回通知书或准予登记通知书
材料不齐全或不符合法定形式的
当场退回材料、发不予受理通知书和书面全部补正要求;或当场出具收到材料凭据,5日内退回材料,发不予受理通知书和书面的全部补正要求
材料可当场更正的,更正后经确认材料齐全、符合法定形式
当场发准予登记通知书
材料可当场更正的,更正后经确认材料齐全、符合法定形式但需核实材料内容的
当场受理,发受理通知书,并书面告知需核实的事项、理由及时间
受理之日起15日内出具材料核实情况报告书和登记驳回通知书或准予登记通知书
B、以邮寄原件方式申请
自登记机关收到申请5日内决定是否受理
不予受理的,发不予受理通知书;受理的,自受理之日起15日内发准予登记通知书
C、以传真、电子数据交换、电子邮件方式申请
自登记机关收到申请5日内决定是否受理
将材料原件递交登记窗口的
当场决定,发准予登记通知书
邮寄材料原件的
登记机关收到原件起15日作出决定,发准予登记通知书
原件与申请材料不符的,不予登记,发登记驳回通知书
以邮寄材料作新申请件的,其程序同邮寄方式申请
登记机关自发出受理通知书后60日未收到材料原件的,作出不予登记的决定,发登记驳回通知书
决定受理
注册5:
企业名称预先核准流程图
申请人咨询领表
申请人咨询领表
申请人提交材料
登记机关
审查、受理、决定
相关材料:
1、全体投资人签署的《企业名称预先核准申请书》;
2、全体投资人签署的《指定代表或者委托代理人的证明》及指定代表或者共同委托代理人的身份证复印件;
应标明具体委托事项、被委托人的权限、委托期限。
3、申请名称冠以“中国”、“中华”、“国家”、“全国”、“国际”字词的,提交国务院的批准文件复印件;
4、企业名称预先核准的机关与拟设企业登记机关不一致的,投资人还应当提交拟设企业登记机关的名称查询意见表;
5、企业集团的子公司名称中冠以企业集团名称或者简称的,应当提交加盖企业集团母公司印章的《企业集团登记证》复印件;参股公司还应当提交企业集团母公司同意的证明。
6、申请冠“安徽省”、“安徽”的企业名称,应由企业登记所在地的市和县(市)工商行政管理机关提出初审意见后,报省工商局预先核准。
登记机关颁发
《名称预先核准通知书》
注册6:
企业(公司类)设立登记流程图
申请人咨询领表
申请人咨询领表
申请人提交材料
登记机关
审查、受理、决定
相关材料:
1、公司董事长(或执行董事)签署的《公司设立登记申请书》;
2、全体股东指定代表或者共同委托代理人的证明及指
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- 大姚县 工商 公共 权力 运行 流程图