灾后重建资金物资监督管理工作计划.docx
- 文档编号:10510968
- 上传时间:2023-05-26
- 格式:DOCX
- 页数:12
- 大小:20.05KB
灾后重建资金物资监督管理工作计划.docx
《灾后重建资金物资监督管理工作计划.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《灾后重建资金物资监督管理工作计划.docx(12页珍藏版)》请在冰点文库上搜索。
灾后重建资金物资监督管理工作计划
灾后重建资金物资监督管理工作计划
一、基本情况
全镇共有农户___户,农村总人口___人,在5。
12地震中造成房屋全倒的有___户、涉及人口___人、倒塌房屋34735间,房屋严重损坏的___户、涉及人口___人、受损房屋14561间,一般损坏的___户、涉及人口___人、受损房屋2536间。
1、永久性农房建设和维修加固情况。
全镇申报永久性农房建设的___户,维修加固___户。
2、基础设施建设方面:
由于地震对我镇的基础设施造成严重损坏,为了灾后恢复重建的需要,我镇需要完成的基础设施建设有:
村组道路___公里,水利基础设施建设___公里。
3、重大项目建设方面:
(1)援建工程___个。
学校建设___所,其中中学___所、小学___所、中心幼儿园___所。
医院___个,敬老院___个。
(2)自建项目___个。
镇政府办公楼___个,农村基层___阵地建设___个,派出所___个,农村信用社___个,畜牧站___个。
二、重建目标任务(附表)
1、___年目标任务:
(1)完成___%的农村永久性住房建设;全面完成损坏农房维修加固工作;
(2)中学、中心小学校、___小学、敬老院的开工建设。
(3)完成___%的基础设施建设;
2、___年目标任务:
(1)___%完成农村永久性住房建设;
(2)完成东岳小学、静安小学的开工建设,派出所的建设;
(3)全面完成基层设施建设工作。
3、___年的目标任务:
全面完成政府办公楼和农村基层阵地建设工作。
三、措施和办法
1、加强政务、村务、组务公开工作
(1)、镇、村、组要全面公开灾后重建政策;
(2)、公开灾后重建资金筹措原则(三个一点,政府补助一点、银行贷一点、农户自筹一点);
(3)、组务公开必须做到“政策、评审、结果”三公开,全面公开农户重建和维修加固登记情况,把知情权、监督权交给群众;
(4)、建立公开承诺制度:
要把重建项目的内容、完成时间、责任人、承办部门向社会公开;
2、建立灾后重建决策机制
灾后重灾决策按照分级决策,民主集中原则,实行工作目标问责制度。
3、建立重建项目资金使用管理工作流程
(1)、把好“四个关口”,建立重建项目(农村永久性住房建设、农户加固维修)申请、鉴定、公示、审批工作流程(社会事务办);
(2)、建立灾后重建资金拨付工作流程(财政所);
4、完善监督管理机制
(1)加强党风廉政建设责任制的落实;
(2)实行目标管理,加强行政效能建设,增强执行力;
(3)建立监督网络:
由___成员、人大主席、___、社会监督员组成监督网络;
(4)明确监督机制。
接受上级监督、进行对下级的监督、开展对内部的监督、接受来自社会的监督。
监督管理工作由镇___牵头,对灾后重建项目建设和重建资金的使用拨付实行全程监督管理。
监督管理工作方案
为确保灾后恢复重建工作的有力、有序、有效的推进,有效发挥救灾资金的作用,切实加强灾后重建项目资金的监督管理,成立由镇党委书记、镇长任组长的灾后重建项目资金监督管理领导小组,各有关职能部门负责人为成员的灾后重建工作监督检查工作组,经镇党委政府研究,特制定我镇灾后重建资金项目
监督管理工作方案
一、基本情况
全镇共有农户___户,农村总人口___人,在5。
12地震中造成房屋全倒的有___户、涉及人口___人、倒塌房屋34735间,房屋严重损坏的___户、涉及人口___人、受损房屋14561间,一般损坏的___户、涉及人口___人、受损房屋2536间。
1、永久性农房建设和维修加固情况。
全镇申报永久性农房建设的___户,维修加固___户。
2、基础设施建设方面:
由于地震对我镇的基础设施造成严重损坏,为了灾后恢复重建的需要,我镇需要完成的基础设施建设有:
村组道路___公里,水利基础设施建设___公里。
3、重大项目建设方面:
(1)援建工程___个。
学校建设___所,其中中学___所、小学___所、中心幼儿园___所。
医院___个,敬老院___个。
(2)自建项目___个。
镇政府办公楼___个,农村基层___阵地建设___个,派出所___个,农村信用社___个,畜牧站___个。
二、重建目标任务(附表)
1、___年目标任务:
(1)完成___%的农村永久性住房建设;全面完成损坏农房维修加固工作;
(2)中学、中心小学校、___小学、敬老院的开工建设。
(3)完成___%的基础设施建设;
2、___年目标任务:
(1)___%完成农村永久性住房建设;
(2)完成东岳小学、静安小学的开工建设,派出所的建设;
(3)全面完成基层设施建设工作。
3、___年的目标任务:
全面完成政府办公楼和农村基层阵地建设工作。
三、措施和办法
1、加强政务、村务、组务公开工作
(1)、镇、村、组要全面公开灾后重建政策;
(2)、公开灾后重建资金筹措原则(三个一点,政府补助一点、银行贷一点、农户自筹一点);
(3)、组务公开必须做到“政策、评审、结果”三公开,全面公开农户重建和维修加固登记情况,把知情权、监督权交给群众;
(4)、建立公开承诺制度:
要把重建项目的内容、完成时间、责任人、承办部门向社会公开;
2、建立灾后重建决策机制
灾后重灾决策按照分级决策,民主集中原则,实行工作目标问责制度。
3、建立重建项目资金使用管理工作流程
(1)、把好“四个关口”,建立重建项目(农村永久性住房建设、农户加固维修)申请、鉴定、公示、审批工作流程(社会事务办);
(2)、建立灾后重建资金拨付工作流程(财政所);
4、完善监督管理机制
(1)加强党风廉政建设责任制的落实;
(2)实行目标管理,加强行政效能建设,增强执行力;
(3)建立监督网络:
由___成员、人大主席、___、社会监督员组成监督网络;
(4)明确监督机制。
接受上级监督、进行对下级的监督、开展对内部的监督、接受来自社会的监督。
监督管理工作由镇___牵头,对灾后重建项目建设和重建资金的使用拨付实行全程监督管理。
灾后重建资金管理工作汇报
青川县地处川、甘、陕三省结合部,震惊全国的“5.12”汶川特大地震给全县带来了毁灭性灾难。
灾区百废待举,群众充满期待,灾后重建资金管理任务十分繁重,资___障的时效性要求极高。
面临新的形势,青川财政干部职工发扬自强自立、顽强拼搏精神,以对党和人民高度负责的态度,切实履行职责,积极主动,采取多种有效措施,确保灾后重建资金使用管理快捷、
安全、有效,把有限的资金真正用在的刀刃上,着力解决群众最急、最需、最盼的事情,推动全县灾后恢复重建工作取得了阶段性胜利。
立足主动及早谋划面临繁重的灾后恢复重建任务,财政部门积极主动,制度靠前建设,人员及时培训,监督全面跟进。
一是及时建立恢复重建工作机构。
成立了县财政局灾后恢复重建资金管理领导小组,明确了机构职责,为管好、用好灾后恢复重建资金提供了___保障。
二是及时建立健全管理制度。
在“5.12”后,县财政局及时出台了《___切实加强抗震救灾资金管理___》、《抗震救灾捐赠款物管理暂行办法》、《青川县___援建补助类项目资金管理办法》。
,为进一步加强灾后重建资金管理,出台了《青川县灾后重建项目及资金管理暂行办法》、《青川县灾后恢复重建资金管理实施细则(试行)》、《青川县财政投资评审管理办法》等文件,从制度上规范了重建资金的归集、使用和监督。
三是及时研究政策,为县委、县政府提供决策依据。
针对资金到位情况,提出了统筹安排重建资金的基本原则、保障重点。
中央灾后重建资金控制数下达后,积极与发改部门配合,明确项目资金使用范围,做好预算资金与项目对接工作,对灾后恢复重建项目资金及时进行梳理、分类,做好资金、项目平衡工作。
四是及时落实内部监管责任。
完善了局内部目标责任制,把灾后重建任务纳入目标考核,实行局领导、股室联系乡镇制度、责任追究制度,督促检查救灾资金管理和账务管理,实行一定三年不变。
五是及时抓好人员培训。
___月,县财政局___全县财政系统职工开展了救灾资金管理暨财会业务培训会。
,又先后聘请专家对各乡镇、各项目单位财会人员、项目管理人员进行了项目资金管理业务培训,为进一步规范灾后恢复重建资金管理奠定了基础。
认清困难重点切入灾后恢复重建资金的特点是数额大、项目多,管理上主要有“三难”:
一是统筹___、平衡安排难。
表现在资金渠道多,数额巨大,是以前年度县级财政支出的十数倍,另一方面资金在总体需求上仍存在较大缺口。
目前,调整后灾后重建项目总投资___亿元。
已落实重建资金___亿元,其余___亿元,只能通过银行贷款、自筹解决。
二是___实施、项目管理难。
目前,调整后全县灾后重建项目总个数有___个。
由于项目多,资金渠道多,形成管理部门多,不同项目类别资金安排标准难以相互衔接、相对统一,同类性质的项目因管理部门、实施主体的不同而难以有效地整合实施。
省委、省政府提出“三年重建任务两年基本完成”目标后,要在两三年内统筹___好资金,并安全有效用出去,困难大、责任重。
三是全面跟进、有效监督难。
庞大的资金、项目,单独靠一个部门、以日常监督形式不能实现有效监督。
由于专项监督工作量剧增,必须建立健全部门间联系协调机制,才能确保灾后重建有序开展。
多措并举强化管理针对这些特点,县财政局按照上级有关灾后恢复重建资金管理要求,努力实现灾后恢复重建资金“科学化、精细化”管理。
围绕规划保障资金。
一是坚持以重建规划为依据,科学制定筹资方案,多渠道筹措资金,做到筹资规模与财政承受能力相适应,使年度筹资计划与重建时间进度相匹配,使___安排与专项规划实施相统一。
二是结合全县灾后重建规划编制,全力做好国家、省、市对灾后重建各项投入的政策研究,全力以赴做好项目申报和衔接落实工作,最大限度争取上级财政对全县灾后重建支持。
三是积极调整支出结构,大力压缩一般性开支,严格控制非应急性专项支出,挤出财力支持恢复重建。
四是全力做好投融资平台建设,充分发挥财政资金引导效应,广泛吸收金融资金和社会资本参与恢复重建。
五是整合各类资金,搞好资金统筹平衡。
大力整合财政贴息、税收减免、国债投资、转移支付等多种财政政策,创新财政投资管理和资金运作方式,全力支持恢复重建。
“三专”“三严”强化管理。
一是坚持“三专”管理原则。
项目资金的使用注重绩效、快捷方便,坚持“专户储存、专账核算、专款专用”的原则。
重建项目资金统一在“灾后重建资金专户”中进行核算、实行直接支付。
细化了重建资金到项目具体实施单位,明确资金拨付方式和办法,规范资金申报流程,确保资金专款专用。
二是资金监管实行“三严”。
严格资金使用方向,确保灾后重建资金根据项目规划落实到位,不得随意更改资金用途,不得任意改变或扩大资金使用范围;严把拨付审核关,申报资金时应前期规划落实、手续齐备、程序规范,确保资金安全运行;严明资金拨付时效,做到资金跟着进度走,既保证资金及时足额拨付,又避免资金闲置浪费。
对于不按规定履行基本建设程序或___
招投标、政府采购等各项规定,不按批复的建设规模和标准进行建设,不严格执行基本建设相关的各项财务管理制度的,财政坚决不予拨款。
坚持财政投资评审制度。
在加快重建过程中,把灾后重建工程纳入财政投资评审监督工作的重中之重,一是监控关口前移,扎实开展项目(概)预算的评审工作。
确定预算控制价,作为招投标的最高限价,使项目预算更为节约合理。
二是
加强现场监督,对工程量实行现场查看,实地测量记录,有效地控制人为提高工程造价的行为。
截至目前,送审总投资___亿元,评审金额为___亿元,审减金额为___亿元。
严格实行政府采购。
一是加强年初保留预算管理。
在编制预算时,应该列入预算的项目和资金全部编制政府采购预算。
二是严格追加预算审核,在对单位和项目办理政府采购预算追加时,积极与分管业务股室核实,将应当用于政府采购的资金追加到项目和单位。
目前,我县政府采购金额达到___万元,节约资金___万元,节约率___%。
开展资金监督检查。
为确保每一分财政资金规范使用,我们陆续___了全县“小金库”治理清查、会计信息质量检查。
对乡镇抗震救灾资金、涉农“惠民”政策资金、教育系统固定资产、灾后恢复重建资金项目进行清理检查,开展了乡镇财务清理。
及时纠正了存在的问题,杜绝了违规现象发生。
建立健全政务公开制度和信息公告披露制度。
一是政府投资重建项目实行公示制。
对项目批准单位、建设规模、总投资及资金、施工进度计划等情况,在施工现场显著位置予以公示。
二是财政部门将有关项目资金分配和使用情况定期予以公示,强化社会监督,确保项目资金分配使用公开、公平、公正一是灾后重建项目资金按照“统筹安排、分类控制、突出重点”的原则安排。
财政部门会同发改部门分类研究制定灾后重建资金匹配原则和平衡方案。
加强各项政策、资金渠道的衔接,找准恢复重建政策与现有政策的结合点,发挥政策的协同效应。
统筹整合各类资金,杜绝重复安排项目资金,做到重建资源均衡配置,最大限度地发挥资金使用效益。
二是强化资金整合,统筹安排中央基金、___援建资金、社会捐赠资金,用好信贷资金,用活企业资金,激活民间资金。
三是加大项目整合力度,充分整合县、乡两级___设施建设和农业、工业、旅游、交通、新农村建设等项目。
创新资金监管机制。
一是落实灾后恢复重建资金监管体系,纪检、监察、审计、财政、民政等部门密切配合协作,构建了横向到边、纵向到底的全方位、多层次监督体系。
二是通过建立内部联系乡镇制度,落实监管责任,做到重建资金流到哪里,财政的监督管理就延伸到哪里。
三是制定了较为完善的报表体系,各类项目资金使用情况实行半月报、月报、季报和年报制度,要求各项目主管部门、各乡镇要及时收集统计项目实施进展情况,向县财政局等部门报送分项目资金使用情况表,加强了对项目资金的日常监管。
灾后重建住宅资金申请
和平村村委会:
我叫张___,___村西组村民,家有___口人,住房四间,一间平房,房屋结构是土木结构。
家里父母年迈,加之我的孩子长大,所以住房紧张,由于家里经济贫困,房屋年久失修,加之,前些年的地震灾害导致居住十分不安全。
今年___月份在拆除房屋时,由于房屋本身的安全隐患,发生了人身意外事故,造成一亡一伤,直接经济损失___万元,伤者的费用现无法估量。
这样以来,我重建住宅的计划化为泡影。
目前,一是___,只有以临时帐篷食宿,年迈多病的父母难以照料:
二是经济压力十分困惑:
三是田地里的庄稼无钱耕种。
为了尽快恢复重建工作,把受灾损失降到最低限度,使我生产生活尽快恢复正常,为此,向政府申请灾后重建住宅资金,望党和政府温暖我的心,帮我完成重建住宅的愿望为感。
申请人:
___
___年___月二十四日
第五篇。
灾后重建资金管理工作报告青川县地处川、甘、陕三省结合部,震惊全国的“5.12”汶川特大地震给全县带来了毁灭性灾难。
灾区百废待举,群众充满期待,灾后重建资金管理任务十分繁重,资___障的时效性要求极高。
面临新的形势,青川财政干部职工发扬自强自立、顽强拼搏精神,以对党和人民高度负责的态度,切实履行职责,积极主动,采取多种有效措施,确保灾后重建资金使用管理快捷、安全、有效,把有限的资金真正用在的刀刃上,着力解决群众最急、最需、最盼的事情,推动全县灾后恢复重建工作取得了阶段性胜利。
立足主动及早谋划面临繁重的灾后恢复重建任务,财政部门积极主动,制度靠前建设,人员及时培训,监督全面跟进。
一是及时建立恢复重建工作机构。
成立了县财政局灾后恢复重建资金管理领导小组,明确了机构职责,为管好、用好灾后恢复重建资金提供了___保障。
二是及时建立健全管理制度。
在“5.12”后,县财政局及时出台了《___切实加强抗震救灾资金管理___》、《抗震救灾捐赠款物管理暂行办法》、《青川县___援建补助类项目资金管理办法》。
,为进一步加强灾后重建资金管理,出台了《青川县灾后重建项目及资金管理暂行办法》、《青川县灾后恢复重建资金管理实施细则(试行)》、《青川县财政投资评审管理办法》等文件,从制度上规范了重建资金的归集、使用和监督。
三是及时研究政策,为县委、县政府提供决策依据。
针对资金到位情况,提出了统筹安排重建资金的基本原则、保障重点。
中央灾后重建资金控制数下达后,积极与发改部门配合,明确项目资金使用范围,做好预算资金与项目对接工作,对灾后恢复重建项目资金及时进行梳理、分类,做好资金、项目平衡工作。
四是及时落实内部监管责任。
完善了局内部目标责任制,把灾后重建任务纳入目标考核,实行局领导、股室联系乡镇制度、责任追究制度,督促检查救灾资金管理和账务管理,实行一定三年不变。
五是及时抓好人员培训。
___月,县财政局___全县财政系统职工开展了救灾资金管理暨财会业务培训会。
,又先后聘请专家对各乡镇、各项目单位财会人员、项目管理人员进行了项目资金管理业务培训,为进一步规范灾后恢复重建资金管理奠定了基础。
认清困难重点切入灾后恢复重建资金的特点是数额大、项目多,管理上主要有“三难”:
一是统筹___、平衡安排难。
表现在资金来源渠道多,数额巨大,是以前年度县级财政支出的十数倍,另一方面资金在总体需求上仍存在较大缺口。
目前,调整后灾后重建项目总投资___亿元。
已落实重建资金___亿元,其余___亿元,只能通过银行贷款、自筹解决。
二是___实施、项目管理难。
目前,调整后全县灾后重建项目总个数有___个。
由于项目多,资金来源渠道多,形成管理部门多,不同项目类别资金安排标准难以相互衔接、相对统一,同类性质的项目因管理部门、实施主体的不同而难以有效地整合实施。
省委、省政府提出“三年重建任务两年基本完成”目标后,要在两三年内统筹___好资金,并安全有效用出去,困难大、责任重。
三是全面跟进、有效监督难。
庞大的资金、项目,单独靠一个部门、以日常监督形式不能实现有效监督。
由于专项监督工作量剧增,必须建立健全部门间联系协调机制,才能确保灾后重建有序开展。
多措并举强化管理针对这些特点,县财政局按照上级有关灾后恢复重建资金管理要求,努力实现灾后恢复重建资金“科学化、精细化”管理。
围绕规划保障资金。
一是坚持以重建规划为依据,科学制定筹资方案,多渠道筹措资金,做到筹资规模与财政承受能力相适应,使年度筹资计划与重建时间进度相匹配,使___安排与专项规划实施相统一。
二是结合全县灾后重建规划编制,全力做好国家、省、市对灾后重建各项投入的政策研究,全力以赴做好项目申报和衔接落实工作,最大限度争取上级财政对全县灾后重建支持。
三是积极调整支出结构,大力压缩一般性开支,严格控制非应急性专项支出,挤出财力支持恢复重建。
四是全力做好投融资平台建设,充分发挥财政资金引导效应,广泛吸收金融资金和社会资本参与恢复重建。
五是整合各类资金,搞好资金统筹平衡。
大力整合财政贴息、税收减免、国债投资、转移支付等多种财政政策,创新财政投资管理和资金运作方式,全力支持恢复重建。
“三专”“三严”强化管理。
一是坚持“三专”管理原则。
项目资金的使用注重绩效、快捷方便,坚持“专户储存、专账核算、专款专用”的原则。
重建项目资金统一在“灾后重建资金专户”中进行核算、实行直接支付。
细化了重建资金到项目具体实施单位,明确资金拨付方式和办法,规范资金申报流程,确保资金专款专用。
二是资金监管实行“三严”。
严格资金使用方向,确保灾后重建资金根据项目规划落实到位,不得随意更改资金用途,不得任意改变或扩大资金使用范围;严把拨付审核关,申报资金时应前期规划落实、手续齐备、程序规范,确保资金安全运行;严明资金拨付时效,做到资金跟着进度走,既保证资金及时足额拨付,又避免资金闲置浪费。
对于不按规定履行基本建设程序或招投标、政府采购等各项规定,不按批复的建设规模和标准进行建设,不严格执行基本建设相关的各项财务管理制度的,财政坚决不予拨款。
坚持财政投资评审制度。
在加快重建过程中,把灾后重建工程纳入财政投资评审监督工作的重中之重,一是监控关口前移,扎实开展项目(概)预算的评审工作。
确定预算控制价,作为招投标的最高限价,使项目预算更为节约合理。
二是加强现场监督,对工程量实行现场查看,实地测量记录,有效地控制人为提高工程造价的行为。
截至目前,送审总投资___亿元,评审金额为___亿元,审减金额为___亿元。
严格实行政府采购。
一是加强年初保留预算管理。
在编制预算时,应该列入预算的项目和资金全部编制政府采购预算。
二是严格追加预算审核,在对单位和项目办理政府采购预算追加时,积极与分管业务股室核实,将应当用于政府采购的资金追加到项目和单位。
目前,我县政府采购金额达到___万元,节约资金___万元,节约率___%。
开展资金监督检查。
为确保每一分财政资金规范使用,我们陆续___了全县“小金库”治理清查、会计信息质量检查。
对乡镇抗震救灾资金、涉农“惠民”政策资金、教育系统固定资产、灾后恢复重建资金项目进行清理检查,开展了乡镇财务清理。
及时纠正了存在的问题,杜绝了违规现象发生。
建立健全政务公开制度和信息公告披露制度。
一是政府投资重建项目实行公示制。
对项目批准单位、建设规模、总投资及资金来源、施工进度计划等情况,在施工现场显著位置予以公示。
二是财政部门将有关项目资金分配和使用情况定期予以公示,强化社会监督,确保项目资金分配使用公开、公平、公正
一是灾后重建项目资金按照“统筹安排、分类控制、突出重点”的原则安排。
财政部门会同发改部门分类研究制定灾后重建资金匹配原则和平衡方案。
加强各项政策、资金渠道的衔接,找准恢复重建政策与现有政策的结合点,发挥政策的协同效应。
统筹整合各类资金,杜绝重复安排项目资金,做到重建资源均衡配置,最大限度地发挥资金使用效益。
二是强化资金整合,统筹安排中央基金、___援建资金、社会捐赠资金,用好信贷资金,用活企业资金,激活民间资金。
三是加大项目整合力度,充分整合县、乡两级___设施建设和农业、工业、旅游、交通、新农村建设等项目。
创新资金监管机制。
一是落实灾后恢复重建资金监管体系,纪检、监察、审计、财政、民政等部门密切配合协作,构建了横向到边、纵向到底的全方位、多层次监督体系。
二是通过建立内部联系乡镇制度,落实监管责任,做到重建资金流到哪里,财政的监督管理就延伸到哪里。
三是制定了较为完善的报表体系,各类项目资金使用情况实行半月报、月报、季报和年报制度,要求各项目主管部门、各乡镇要及时收集统计项目实施进展情况,向县财政局等部门报送分项目资金使用情况表,加强了对项目资金的日常监管。
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 重建 资金 物资 监督管理 工作计划