太湖县国民经济和社会发展.docx
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太湖县国民经济和社会发展
太湖县国民经济和社会发展
第十二个五年规划纲要
第一章回顾与展望
一、“十一五”发展成就
“十一五”时期,在上级党委、政府的正确领导下,全县人民以科学发展观为指导,紧紧抓住皖江城市带承接产业转移示范区建设等国家政策机遇,有效应对国际金融危机冲击,成功战胜各种自然灾害,大力实施“工业强县、农业稳县、旅游兴县、开放活县和城镇化”战略,突出以开发区带动工业、县城区带动农村、风景区带动三产为主体的“三区带动”和新农村建设两大重点,经济社会保持平稳较快发展,圆满完成“十一五”规划确定的目标和任务,为长远可持续发展奠定了重要基础。
综合实力不断增强。
2010年,地区生产总值达55.81亿元,是“十五”末的两倍多;实现财政一般预算收入2.64亿元,五年翻了一番多;五年累计完成全社会固定资产投资126亿元,一大批重大工程项目建成投入使用,连续两年被市委、市政府授予“经济发展综合考核先进县”称号。
经济结构日益优化。
2010年,全县三次产业结构比由2005年的41.4:
21.9:
36.7调整到26.8:
42.8:
30.4。
工业主导地位日益显现,规模以上工业增加值达16.8亿元,县经济开发区升格为省级开发区;旅游文化产业方兴未艾,农业产业化进程明显加快,非公经济快速发展,特色优势产业实力增强,经济效益不断提高。
改革开放深入推进。
五年累计引进县外资金90亿元,全县拥有自营出口权企业18家,外来投资已成为推动太湖发展的重要动力。
国有集体工商企业改制基本完成;集体林权主体改革工作全面完成,顺利通过省验收;乡村债务得到认真清理,农村义务教育债务化解工作圆满完成;村民生产互助资金试点等改革创新工作走在省、市前列,被省列为“村民生产发展互助资金行政村全覆盖试点县”。
行政事业单位改革卓有成效,政府机构改革稳步推进,医药卫生体制改革启动实施。
财政改革继续推进,县乡财政管理体制进一步完善,部门预算编制改革全面推行,非税收入征管秩序不断规范。
基础设施不断完善。
“村村通”工程建成水泥路1110.6公里,天弥路、玉莲路、徐茗路、寺佛路、白石路等一大批道路建设项目竣工,G105国道至花亭湖大坝旅游通道建成,长河Ⅱ桥、弥陀大桥竣工,S211省道弥陀段改造工程继续推进,百里柳青桥、牛镇狮子山桥开工建设。
方洲水库除险加固和灌区节水改造工程竣工,花凉亭水库除险加固工程顺利实施,饮水安全工程大力推进,累计解决农村17.5万人安全饮水问题。
经过艰苦努力,争取落实了国家对花凉亭及方洲水库的移民后扶政策。
电网建设改造力度加大,实现小水电供区和供电辖区用电同价。
校舍安全工程、基层卫生院(室)、基层组织活动场所等一大批社会事业、公共服务基础设施建成交付使用。
城乡面貌日新月异。
2010年,全县城镇化率达35.1%,比2005年提高7.7个百分点。
县城建设快速推进,建成区面积达11平方公里,常住人口达10万人,城区道路网络不断完善,公用事业加快发展,市容市貌明显改观,服务功能日益增强,荣获首届“全省文明县城”称号。
环境保护与生态建设成效明显,镇、村建设步伐加快,徐桥镇被列为扩权强镇试点镇,弥陀镇、寺前镇分别被命名为首届全省文明镇和全省文明创建工作先进镇,小池镇被命名为省级产业集群专业镇;社会主义新农村建设积极推进,晋熙镇刘羊村等20个村列入省级新农村建设示范村,全县森林覆盖率达52%,花亭湖景区被批准为国家AAAA级旅游景区和国家湿地公园。
人民生活不断改善。
2010年,全县农民人均纯收入达3854元,是“十五”末的2.2倍;实现社会消费品零售总额18.9亿元,是“十五”末的2.5倍。
民生工程投入力度不断加大,各项社会事业协调发展。
新型农村合作医疗、城镇居民医疗保险等工作大力推进,城乡居民最低生活保障和医疗救助制度基本建立,城镇登记失业率始终控制在3.9%以内,多层次社会保障体系逐步完善;教育改革不断深化,教育发展水平全面提升;卫生事业持续健康发展,低生育水平继续保持稳定,信息产业快速发展,文化、广电、科技等各项社会事业全面进步。
民主法制建设不断加强,机关效能建设有力推进,发展环境日趋优化,社会和谐稳定,人民安居乐业,先后荣获全国首批绿色小康县、全国转移就业示范县、“中华诗词之乡”及全省首届平安县、全省文化工作先进县、全省双拥模范县等荣誉称号。
“十一五”时期,是太湖加快发展、奋力崛起的五年,是内聚信心、外树形象的五年,社会主义物质文明、精神文明、政治文明、生态文明建设取得重大进展,谱写了科学发展、追赶跨越新篇章。
专栏1“十一五”经济社会发展主要目标完成情况
指标名称
计算单位
2005年
2010年
“十一五”年均增长(%)
1、地区生产总值
亿元
25.16
55.81
12.9(可比价)
其中:
第一产业
亿元
10.41
14.97
第二产业
亿元
5.51
23.88
第三产业
亿元
9.24
16.96
2、财政一般预算收入
亿元
1.05
2.64
20.3
3、社会消费品零售总额
亿元
7.5
18.9
20
4、全社会固定资产投资
亿元
7.52
47.8
44.7
5、农民人均纯收入
元
1748
3854
17.1
6、引进外资
亿元
3.5
30.5
7、人口自然增长率
‰
3.77
4.45
8、城镇化率
%
27.4
35.1
9、城镇登记失业率
%
3.5
二、“十二五”面临的形势
“十二五”时期,是太湖全面建设小康社会的关键时期、工业化城镇化的加速期和深化改革开放、推进转型发展的攻坚期,必须自觉遵循经济发展规律,紧密结合太湖实际,抢抓机遇,应对挑战,努力实现经济社会又好又快发展。
“十二五”时期是太湖大有可为的黄金发展期。
国家坚持扩大内需的方针,实施中部崛起战略、区域发展总体战略和主体功能区战略,加大对革命老区、贫困地区扶持力度,推动经济布局逐步从沿海向内陆延伸,省委、省政府对大别山资源开发力度也日渐加大,这些都有利于争取中央、省、市更多的支持。
特别是国家加大皖江城市带承接产业转移示范区的建设力度,对投资、财税、金融、土地和对外开放等方面给予政策支持,赋予示范区先行先试权,太湖必将成为国内外产业转移的重要承接地,为加快发展带来千载难逢的良机。
同时,也有利于太湖加快融入长三角、珠三角、武汉经济圈和合肥经济圈,加深交流与合作,实现互利双赢。
随着“三区”建设进入提速新阶段,发展平台承载力不断提升,工业化、城镇化加速推进,民生持续改善,经济运行中的积极因素加快集聚,发展潜能将进一步释放。
特别是全县上下形成了团结奋进、创先争优、富民强县的浓厚氛围,为加速发展打下了牢固的思想基础,我们完全有条件推动经济社会发展迈上更高水平。
“十二五”时期,太湖既面临加快发展的宝贵机遇,也面临着各种严峻挑战:
产业结构层次不高,整体规模偏小,市场主体发育不足,产业发展既迫切需要上规模,更亟待优化结构、提升质量。
深山区、库区扶贫开发和扩大城乡就业任务依然艰巨。
同时,面对绿色增长的压力,既要加快工业化进程和经济增长速度,又要以更大的努力推动绿色发展,处理好保护与发展的关系任务艰巨。
综观全局,“十二五”时期,太湖发展机遇大于挑战。
我们要切实增强机遇意识和忧患意识,增强加快发展的信心和决心,增强加快发展的紧迫感、责任感,科学判断和准确把握发展趋势,充分利用各种有利条件和积极因素,妥善应对各种挑战,有效化解各种矛盾,聚精会神搞建设,一心一意谋发展,努力开创追赶跨越、富民强县新局面。
三、“十二五”经济社会发展的指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以“科学发展、追赶跨越、富民强县”为主题,实施“工业强县、三产兴县、农业稳县、生态立县、开放活县和城镇化”六大战略,坚持工业化、城镇化、农业现代化和旅游文化一体化“四轮驱动”,突出“三区”带动(开发区带动新型工业化发展、县城区带动城乡一体化开发、风景区带动现代服务业兴起)和新农村建设两大重点,着力推动加快发展、转型发展、开放发展、创新发展、和谐发展,努力建设实力太湖、魅力太湖、活力太湖,为实现经济繁荣、人民富足、生态良好、社会和谐的发展目标,为全面建成小康社会奠定坚实基础。
以“科学发展、追赶跨越、富民强县”为主题,是时代的要求、人民的愿望,关系太湖改革发展稳定全局。
太湖经济总量小、人均水平低的欠发达县情没有根本改变,发展仍是解决太湖所有问题的关键,必须坚定不移地加快发展、追赶跨越。
太湖生态良好,环境优美,自然景观和人文资源独特,全面转型既是加快转变经济发展方式的必然要求,更是太湖发挥比较优势、加快追赶跨越的必由之路。
必须把转型发展贯穿于经济社会加快发展的全过程和各领域,着力提高发展的全面性、协调性、可持续性,坚持在发展中促转变、在转变中谋发展。
——坚持科学发展。
科学发展既要深刻领会发展是硬道理的本质要求,又要切实符合太湖基本县情和现阶段发展的基本特征,关键是正确处理加快发展与转型发展、和谐发展的关系,进一步丰富和完善具有太湖特色的科学发展之路。
要坚持加快发展,迅速提升经济发展总量和县域经济实力,着力解决发展不足的问题。
要推进转型发展,充分发挥比较优势,推进经济结构战略性调整,加强生态文明建设,建设资源节约型、环境友好型社会,着力解决发展不优的问题。
要促进和谐发展,更加重视保障和改善民生,加快发展社会事业,加强社会管理创新,提升人民群众幸福指数,促进社会和谐稳定。
通过科学发展,努力实现速度与质量、发展与民生、增长与环境、经济与社会等方面有机统一,实现全面协调可持续发展。
——坚持“四轮驱动”。
太湖正处于工业化、城镇化、农业现代化和旅游文化一体化加速推进的新阶段,蕴含着巨大的发展空间和潜力。
坚持“四轮驱动”是太湖“十二五”时期加快发展、转型发展的重要着力点和突破口。
必须紧扣工作中心,更加突出“三区”带动和新农村建设两大重点,促进工业化、城镇化与农业现代化、旅游文化一体化协调共进、互动发展。
——坚持改革开放。
改革开放是加快发展、转型发展的强大动力。
要坚持开放发展,进一步强化开放合作意识,继续把招商引资作为对外开放的“一号工程”,加快承接产业转移示范区建设。
要坚持创新发展,力争在重点领域和关键环节改革上取得突破,加快构建有利于科学发展的体制机制,着力增强经济社会发展的内生动力。
——坚持项目带动。
项目带动是实现加快发展、转型发展的重要支撑,是“十二五”工作的重要抓手。
必须悉心研究国家政策,紧盯中央和省市投资动向,紧密结合太湖实际,编制和实施一批事关太湖加快发展、转型发展、长远发展的重大基础设施项目、重大产业发展项目和重要民生工程项目,为“十二五”经济社会又好又快发展提供有力支撑。
四、“十二五”经济社会发展目标
按照实事求是、积极进取、奋发有为的原则,综合考虑未来发展环境和条件,今后五年经济社会发展的主要目标是:
——综合实力显著提升。
经济保持又好又快发展,力争2015年地区生产总值、财政一般预算收入比2010年翻一番以上,主要经济指标增幅位居全市前列,人均生产总值与全市平均水平差距明显缩小。
——经济结构明显优化。
工业化、城镇化水平显著提升,旅游文化产业快速发展,新农村建设不断加快,产业结构进一步优化,二产在生产总值中的比重占50%以上,三产在生产总值中的比重占30%以上,三次产业内部结构也进一步优化。
全面完成节能减排目标,生态环境得到有效保护,可持续发展能力不断增强。
——人民生活明显改善。
努力实现居民收入与经济发展同步,到2015年城乡居民收入比2010年翻一番。
收入分配格局更加合理,中等收入群体持续扩大,贫困人口、低收入人口显著减少,人民生活水平和幸福指数不断提高。
——社会建设明显加强。
教育、文化、科技、卫生、体育等社会事业加快发展,覆盖城乡居民的基本医疗、基本养老等社会保障体系基本形成,社会就业更加充分;民主法制和精神文明建设全面推进,全民综合素质明显提升;社会管理水平不断提高,社会更加和谐稳定。
——改革开放不断深化。
重点领域和关键环节改革取得明显进展,政府职能加快转变,行政效率进一步提高;对外开放的广度和深度不断拓展,承接产业转移示范区建设成效显著,经济社会发展的动力和活力明显增强。
专栏2“十二五”时期经济社会发展主要目标
指标名称
计算单位
“十二五”规划
2015年总量
年均增速(%)
1、地区生产总值
亿元
120
14(可比价)
2、财政一般预算收入
亿元
6.5
20
3、社会消费品零售总额
亿元
47
>20
4、全社会固定资产投资
亿元
>120
>20
5、农民人均纯收入
元
7800
15
6、规模以上工业增加值
亿元
60
30
7、服务业增加值比重
%
>30
8、城镇化率
%
45
9、人口自然增长率
‰
<7
10、引进外资
亿元
100
11、外贸进出口总额
亿美元
2.5
12、九年义务教育巩固率
%
98
13、高中阶段毛入学率
%
90
14、城镇新增就业岗位
个
10
15、城镇登记失业率
%
3.9以内
16、单位GDP能耗下降
%
按照上级下达
17、森林覆盖率
%
54
第二章推进新型工业化,全面提升工业发展规模和质量
坚持“工业强县”不动摇,着力发展壮大优势产业,培育发展新兴产业,全面推进工业规模扩张、产业升级,力争工业增加值达到全市中等水平,培育形成年产值超1亿元的企业50个以上,其中5亿元以上的20个、10亿元以上的5个,50亿元以上的产业集群2个,100亿元以上的产业集群1个。
一、大力发展园区经济
按照“布局集中、产业聚集、用地集约、环境友好”的要求,科学编制园区发展规划,优化功能布局,加大园区基础设施建设力度,完善管理体制,建立以县经济开发区为主,集聚区和专业园区为补充,层次分明、布局合理、功能完善的园区新格局。
积极打造现代产业园区。
着力转变园区经济发展方式,兴办、承接主导优势产业,按照绿色、循环经济要求,培育新兴产业,延伸产业链条,推进清洁生产,使园区真正成为经济活跃、管理科学、运转规范、环境优美的经济发展示范区。
坚持走特色化、集约化发展道路,增强园区集聚能力,促使生产要素向重点产业集中,配套企业向核心企业集中,同类产品和相关产业向专业区集中,特色产业向特色园区集中,员工生活逐步向综合服务区集中,在每个园区形成若干个主导产业、一批主导产品,从整体上构建分工合理、特色明显、可持续发展的园区经济体系。
——做大做强县经济开发区。
按照高起点规划、大手笔建设、高效率运作的要求,以主导产业发展、功能区块、基础设施、配套设施和生态保护为主要内容,科学编制开发区新一轮总体规划,进一步拓展发展空间,力争“十二五”期间新增开发面积10平方公里,规划面积扩展到31平方公里。
继续实施园区经济“倍增计划”,工业企业增加值和税收年均增长50%以上。
采用“一区多园”发展模式,积极引进、创办产业关联度较强的大项目、好项目,加强企业上下游配套,着力培植具有核心竞争力的支柱产业集群,形成开发区特色经济板块。
——加快重点集聚区发展。
旅游经济开发区以服务花亭湖风景名胜区、五千年文博园为中心,向周边辐射,大力打造旅游文化产业。
继续推进晋熙、徐桥、小池、新仓等乡镇工业集聚区建设,加快扩区扩容和转型升级,激活民间资本,促进特色产业发展壮大。
推动园区合作共建。
本着互利共赢的原则,创新合作方式,加强与沿海等发达地区的园区、大企业、战略投资者合作,建设园中园、托管园和共管园等,发展“飞地”经济,引导园区按照产业规划定位,实现错位发展、互补发展。
二、发展壮大优势产业
按照规模化、品牌化、集群化、低碳化的导向,优化工业结构,增强产业核心竞争力。
重点围绕机械及金属制品、农副产品及其资源加工、轻工纺织及服装加工、精细化工及塑料制品等主导产业,增强创新能力,强化产业链上下游纵向配套和横向发展,增强内部自配套能力,提高产品层次和附加值,带动相关产业发展。
坚持以市场为基础,强化行业指导和协调,推动企业在研发、生产、市场等环节的合作,提高龙头企业的带动作用,促进资源整合和集聚,推动规模扩张,实现工业经济增长点向增长极的转变。
支持电机、锅炉、日用瓷、食品等生产企业技术改造,深度开发利用本地资源、品牌形象和传统技艺,增强新产品开发能力和品牌创新能力,提升生产工艺技术和装备能力,提高产品科技含量和附加值,增强企业核心竞争力和持续发展能力。
三、培育发展新兴产业
依托资源优势、区位优势和现有产业基础,建立健全以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。
培养和引进创新领军人才和创新团队,不断增强企业自主创新能力,积极组织骨干企业和科技型中小企业申报高技术产业化专项,开展企业间的专业化协作和强强联合,推进产业升级。
大力引进高新技术项目,重点引导打造电子信息、节能环保、生物、新能源、高性能材料等新兴产业。
积极发展资源消耗低、带动能力强、就业机会多、综合效益好的产业,形成一批具有增长潜力的新兴产业群。
四、优化产业组织结构
加强企业家队伍建设,引导企业树立清洁生产、节能环保、品牌经营、人才强企、企业文化创新、管理集成等先进理念,提高企业创新与发展能力和经营管理水平。
深化企业内部改革,维护企业和职工合法权益,不断增强企业发展活力。
继续实施“骨干企业翻番计划”和“亿元企业递增计划”,发展壮大规模企业,到“十二五”末,力争年主营业务收入500万元以上工业企业达200户以上。
大力支持企业进行主业整合和战略性重组,引导企业做大做强,带动产业升级,培育企业集团。
鼓励企业参与重点产业发展,独立开发创建功能产业园区。
加大力度扶持中小企业发展,创造公平竞争的发展环境,为中小企业提供多元化服务,努力形成大中小企业蓬勃发展新态势。
专栏3工业发展重点
重点园区建设:
县经济开发区(高新技术产业园、金属制品园、机械制造园、轻纺服装园、医药化工园、科技职教园、电子信息园、物流园),旅游经济开发区,晋熙、徐桥、小池、新仓、江塘、大石等乡镇工业集聚区。
重点项目建设:
机械及金属制品类:
铝硅合金锭生产线、变形拖拉机生产线、钢结构件生产、小五金件及水暖器材加工、汽车铸件生产线、高级童车生产线、电动工具生产线等。
农副产品及其资源加工类:
茶油深加工、生猪产品深加工及冷链、茶叶深加工、茧丝绸精深加工、大米加工、毛竹深加工、板栗深加工、棉花加工及纺纱生产线、水产品深加工、食用植物油生产线、家具制造生产线、绿色与保健食品生产线、饲料生产线项目等。
轻工纺织及服装加工类:
精纺纱及装饰布生产线、旅游休闲鞋生产线、品牌服装生产线、服装及针织品生产加工项目等。
精细化工及塑料制品类:
超声提取工业化食品添加剂生产线、茶皂素精制提炼生产线、三氧化钼及喷涂钼粉开发、塑料制品生产线、利用鸡废弃物研发生产蛋白粉项目等。
传统产业扩建、改造升级:
环保节能燃气锅炉设备生产、太湖瓷厂窑炉改造、变型运输机生产线、高中档水松纸生产线、花亭湖酒生产线、纯净水生产线、五层彩印纸生产线、YX3系列电机生产线等。
新兴产业:
金张科技改扩建、污水处理剂研究与生产、高性能磁性产品开发、生物质能、风力发电、安徽大学研究生研究及社会实践基地建设等。
其它:
太阳能取暖设备制造、多晶硅生产、矿产资源开发、瓷盘工艺品生产线、节能灯具生产线、烟用接装纸生产线、汽车装饰配件生产线、树脂砂球墨铸铁生产线、电声器件生产线等。
第三章推进农业现代化,加快建设社会主义新农村
大力推进农业产业化、农村社区化、农民现代化进程,加快社会主义新农村建设,促进农民稳步增收,农村经济不断繁荣,建设农民幸福生活的美好家园。
一、大力发展现代农业
稳定粮食生产。
大力开展以土地整理为重点的土地整治工作,落实最严格的耕地保护制度,稳定优质粮、棉、油种植面积,优化生产布局和品种结构,全面提高粮食单产和品质,持续提高粮食综合生产能力。
到2015年,全县粮食种植面积稳定在60万亩,总产达24万吨;棉花种植面积6万亩,皮棉总产达到7000吨;油料种植面积19万亩,总产保持2.6万吨。
加快特色主导产业发展。
以优质高效为特征,以现代农业园(场)为基础,以产业化企业为龙头,以农产品市场为载体,按照规模化、集约化、特色化、标准化生产经营的要求,加快建设标准化产业示范区,积极创建国家及省、市级现代农业示范区,大力推进生猪、肉鸡、油茶、板栗、茶叶等特色主导产业发展,更加突出发展重点。
因地制宜促进蚕桑、水果等产业的发展,建成一批知名度高、市场占有率大的优质农产品基地和产业群。
到2015年,力争生猪年出栏100万头,肉鸡年出栏6000万羽,油茶种植面积达30万亩,茶园面积10万亩,蚕桑5.4万亩,果园5万亩,新增板栗种植面积2万亩,农产品优质品种应用率达到95%以上,科技在农业增长中的贡献率达到70%。
推进林业可持续发展。
创新林业管理体制和运行机制,促进森林质量提升和林业产业结构升级,建立起比较完备的林业生态体系和比较发达的林业产业体系,到“十二五”末,全县森林覆盖率达到54%,林木绿化率达到57.2%以上,林业年产值突破10亿元。
加快水产业发展。
加强水产苗种基地建设,大力发展标准化健康养殖示范区及特色精养,不断优化渔业结构,提升规模化、集约化水平。
加快水产疫病防治体系和渔业技术推广服务体系建设,强化渔政监督管理和产品质量安全,到“十二五”末,水产养殖面积达23万亩,产量达3.5万吨,渔业整体实力得到进一步提升。
加强“菜篮子”工程建设。
在加快规模化、标准化示范场(区)和果品基地建设的同时,大力发展城郊设施蔬菜、高山蔬菜,到2015年,商品蔬菜种植面积稳定在2.8万亩。
推进农业产业化经营。
进一步完善现代农业产业体系,按照做大总量、培育品牌、集群发展的方向,加快技术创新、组织创新和制度创新,围绕粮食、棉花、油料、畜禽、茶叶、水产品、蚕桑、竹木等产业,优先扶持一批已经具有一定规模和良好市场前景的龙头企业做大做强,积极引导龙头企业自主开展农产品生产、加工、贮藏、保鲜、包装等技术研究应用和推广,鼓励龙头企业加大无公害标准化农产品基地建设力度,申报绿色有机无公害农产品认证,以标准化提升产业化,以产业化带动标准化,推进精深加工,延长产业链条,推动企业上规模、产品上档次。
转变农业发展方式,大力培育发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农民经纪人等经营主体,发展职业农业,提高农业生产经营的组织化程度。
鼓励社会资本投向农业产业化,扶持经营主体做大做强。
加快农产品集散中心、交易市场和电子商务平台建设,加强龙头企业、合作经济组织与农户的利益、风险联结,以工业化的理念推进农工贸一体化经营,形成具有本地特色的农副产品加工生产销售体系。
因地制宜发展市场农业、高效农业和休闲观光农业,发展“三农”旅游,增强农业内部增收潜力。
积极培育知名品牌,打造一批在全省、全国具有知名度的绿色和有机农产品品牌,力争肉鸡、生猪、油茶等重点产业龙头企业进入省级龙头企业名册,1-2家成为国家级农业产业化龙头企业。
强化农业发展支撑能力。
加强农业科技人才队伍建设,健全农产品质量安全检验检测和监管体系,加快农技推广和动植物疫病防控体系建设,推进农业科技创新,大力应用新品种、新技术,加快农业技术集成化、机械化、生产经营信息化进程,全面提高农产品质量安全水平和农业综合生产能力。
抓好农村劳动力岗位技能培训、农业生产技能培训,培养有文化、懂技术、会经营的新型农民,提高农民的整体素质和创业能力。
大力推进“劳务经济”向“创业经济”转型,鼓励外出务工人员返乡创业,促进农村劳动力向城镇和非农产业转移。
加强农资供应体系建设,保障农资供应安全。
加大对经济薄弱村扶持力度,发展壮大村级集体经济。
完善农业保险制度,增强农业规避风险能力。
创新农村社会化服务体系,引导、支持龙头
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