第二十一次会议记录.docx
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第二十一次会议记录
香港特別行政區
第二屆灣仔區議會屬下
社區建設委員會
第二十一次會議記錄
日期:
二○○七年六月五日(星期四)
時間:
下午四時十五分
地點:
香港灣仔軒尼詩道130號修頓中心21樓
灣仔民政事務處區議會會議室
出席者
主席
盧健明議員
副主席
鄭琴淵議員,MH
委員(依筆劃序)
李繼雄議員
邱浩波議員,BBS,MH,JP
金佩瑋議員
黃英琦議員,JP
黃宏泰議員
鄭其建議員
蕭志雄議員
增選委員(依筆劃序)
李傑華先生
林錫光先生
凌煥元先生
郭耀民先生
列席者
政府部門代表
簡婷芝小姐灣仔民政事務助理專員
蔡王麗珍女士社會福利署東區及灣仔區助理福利專員1
劉杜月霞女士警務處警民關係主任(灣仔區)
卓偉嘉先生教育統籌局高級學校發展主任(灣仔)1
曾三峰醫生衛生署社區聯絡部高級醫生
丁嘉芬先生灣仔區副康樂事務經理2
秘書
譚穎詩女士灣仔民政事務處行政主任(區議會)3
缺席者
余國棟先生增選委員
負責人
開會詞
主席歡迎各委員及政府部門代表出席社區建設委員會第二十一次會議。
主席歡迎以下人士出席是次會議:
政府部門代表
廉政公署代表伍國明先生及黃建新先生;
僱員再培訓局代表吳鈞強先生及林志光先生;
其他團體
循道衛理長者服務中心代表許任能先生;
循道衛理中心輔導及就業綜合服務中心代表姚紀恩小姐;
香港基督教服務處代表陳鳯雯小姐。
主席表示,余國棟委員因事未能出席是次會議。
2.主席提醒各委員,在有需要時,填寫「使用區議會撥款推行活動/計劃-利益申報表格」,以及於會上申報利益。
第1項:
通過灣仔區議會屬下社區建設委員會第二十次會議記錄
3.主席報告,秘書處沒有收到修改建議。
經凌煥元委員動議,李繼雄議員和議,會議記錄獲得通過。
續議事項
第2項:
灣仔區議會屬下社區建設委員會行動清單
(社區建設委員會第39/2007號文件)
(i)活動介紹
4.主席請鄭琴淵議員及許任能先生簡介附件一「同證回歸十載情、互建社群樂共融」系列活動的內容。
5.鄭琴淵議員表示,是項活動將於七月一日舉行,由循道衛理中心及新城電台策劃籌辦。
她請許任能先生向委員介紹活動詳情。
6.許任能先生表示,活動詳情已載於附件一。
活動分為四部分:
1)基本法問答比賽、2)舊曲新詞創作比賽、3)分享會及4)綜合晚會。
第一及第二部分的兩個比賽仍在進行中,目前反應理想,已收到逾千份的報名表格,將會在六月十五日截止。
他在此多謝各評判團成員,包括黃英琦主席、盧健明議員、鄭琴淵議員、金佩瑋議員、循道衛理中心總幹事盧錦華先生、聖雅各福群會總幹事賴錦璋先生、新城電台顏聯武先生及音樂唱作人Rubato。
第三部分的分享會將在六月二十三日於禮頓山舉行,由顏聯武先生主持。
節目首先由顏先生講述過往十年接聽聽眾電話所講述的人和事;繼而由議員及代表分享灣仔區的點滴;最後讓灣仔區街坊回應。
第四部分的綜合晚會將於七月一日在伊利沙伯體育館舉行,當晚由李麗蕊及林柏希擔任司儀,並有歌星表演。
(ii)活動成績評核報告
7.主席表示,是次會議共有8份活動成績評核報告。
8.各委員參閱及備悉文件。
資料文件
第3項:
二○○七/二○○八年度撥予社區建設委員會的灣仔區議會撥款使用情況
(社區建設委員會第40/2007號文件)
9.秘書表示,是次社會服務工作小組及回歸活動的支出已超出預留撥款(由4月1日至12月31日止)的數目,社會服務工作小組的批核撥款超支16,496.5元,而區議會(用於回歸、國慶活動)的批核撥款超支50,000元。
10.主席建議調撥地區團體/業主立案法團的未定用途款額來應付以上超出的開支,各委員同意該建議。
11.各委員參閱及備悉文件。
第4項:
廉政公署社區關係處東港島辦事處二零零七至二零零八年度工作計劃
(社區建設委員會第41/2007號文件)
12.伍國明先生表示,二○○七–二○○八年度計劃大綱,歸納為三點:
i)繼續服務灣仔及東區市民,範圍遍及青少年、工商界、樓宇管理、選舉文化等。
今年透過安排680個經常活動,如探訪、講座及倡廉活動等,從而達到三大目標:
教育市民認識貪污的禍害;提高市民反貪警覺意識;維持市民對廉署的信心與支持。
ii)制定工作計劃的考慮因素:
a)整體貪污情況與趨勢:
收到貪污舉報3,339宗,比去年下降9%,貪污情況仍受控制。
辦事處將針對較多貪污個案的行業推行更多教育工作,如樓宇管理、飲食及娛樂、建造業、運輸及相關行業等。
b)經濟環境:
為鞏固香港國際金融中心的地位,廉署將重點在上市公司的管治質素方面提供防貪教育服務。
也會為中小企提供相關服務,以減輕貪污的風險。
c)政治及社會:
為配合選舉年而推行廉潔的選舉文化。
d)《聯合國反腐敗公約》:
自二○○六年二月十二日起,此公約在中國生效,並適用於香港特別行政區。
廉署獲中央人民政府委任為在港的指定機關,負責協助其他締約國制訂及推行防貪措施。
聯合國決定將每年十二月九日定為《國際反腐敗日》,廉署將安排活動配合此盛事,鼓勵地區人士及團體積極參與。
e)廉署新總部大樓:
廉署新總部大樓將在二○○七年底落成及啟用,將籌辦一連串宣傳活動配合慶祝。
iii)工作計劃的重點:
a)地區層面:
-繼續與灣仔區議會、撲滅罪行委員會、分區委員會及其他地區團體合作,為各階層人士舉辦簡介會、展覽、問答遊戲等,並繼續舉辦「會晤市民茶敍」,鼓勵廉潔選舉。
-為配合十二月九日的「國際反腐敗日」,將籌辦大型全港性活動,全港18區都會參與,適逢「廉政之友」成立10周年,灣仔區廉政之友也會到場參與。
-安排市民參觀廉署新總部大樓,加深大眾對廉署工作的認識。
-二○○七年九月一日將推出全新電視劇集,並邀請灣仔區的地區人士出席首映。
b)青年教育方面:
-為學校提供技術支援及物資,鼓勵區內學校舉辦以「廉潔選舉齊推廣」為題的校內活動。
亦會為配合區內活動推廣「活力小TEEN地」兒童網站。
c)樓宇組織:
-廉署在二○○六年底成立了一個由廉政專員親自領導的跨部門內部專責小組,為樓宇管理的防貪工作制訂整體及長遠策略,並與民政事務局/總署合作,計劃在18區合辦簡介會,解釋新法例條文對樓宇管理工作的影響。
-繼續為灣仔區的法團及其他大廈管理組織提供相關的防貪倡廉守則及指引,並透過探訪及講座協助他們採取有效的防貪措施。
-繼續主動向收到屋宇署修葺令的業主立案法團,推介廉署的防貪服務。
-考慮日後設立專題網站,上載與樓宇管理有關的實用指南,供有興趣人士參考。
d)商業道德:
-將推出「公司董事誠信培訓計劃」,與相關的監管機構、專業團體及商會(例如香港董事學會、證券及期貨事務監管委員會、香港會計師公會及道德發展諮詢委員會各成員商會等)合作,在二○○七年九月為公司董事、高級行政人員及專業人士舉辦「董事誠信論壇」。
並將製作實務指引,供不同機構的公司董事參考。
-繼續與不同商會及專業團體合作,舉辦有關誠信管治及專業道德操守的研討會或工作坊。
-將籌劃「中小企跨境業務防貪服務計劃」,首先與廣東省人民檢察院合作更新《「知法守法」粵港投資者法律指引》,並與主要行業的商會及其轄下的中小企委員會合作,舉辦專題研討會或工作坊。
e)公營機構
-廉署與公務員事務局在二○○六年底推出「誠信領導計劃」,促進及深化公務員的廉潔文化。
13.李傑華委員表示,針對貪污個案較多,廉署大多與商會合辦研討會,但有些行業沒有商會,他詢問怎樣把防貪的訊息帶給這些行業的從業員。
14.鄭琴淵議員表示,強制驗樓實施後,灣仔區將受很大影響,她希望廉署能提供多點資源,簡化某些複雜的資料,如招標過程,上載網頁或大廈管理資源中心,以供居民取閱,並建議廉署為有關的專業學會舉辦更多講座。
15.主席表示,希望廉署能出席參與大廈維修的會議,把與大廈維修有關的防貪的處理重點向業主立案法團講解。
他建議建立制度或標準監察工程顧問的質素。
16.蕭志雄議員表示,很多業主對防止貪污條例的認識不足,希望廉署可為他們舉辦講座,講解有關法例及資料。
17.伍國明先生表示:
-廉署除了透過商會向僱員提供服務外,亦會到個別公司探訪;個別公司也會主動與他們聯絡,為其僱員提供培訓及服務。
-將向廉署的專責小組反映有關把樓宇復修工程的招標過程資料上載網頁或大廈管理資源中心的建議。
-現時廉署會為新成立及收到修葺令的業主立案法團舉辦講座。
亦會樂意出席會議為業主講解廉潔的資訊。
長遠策略,將編印書籍及指引,提供有關的專業知識給業主參考。
第5項:
僱員再培訓局「保健通」計劃簡介
(社區建設委員會第42/2007號文件)
18.李志光先生簡介計劃的內容,他表示,「保健通」計劃自二○○六年推出,由資深的中醫師及推拿師擔任導師,學員須通過統一技術評估考核方可成為及格技師。
此計劃為參加者提供一站式平台,包括工作轉介及跟進服務。
工作範疇有:
i)「鬆一鬆」工作體驗中心:
讓學員吸收有關工作經驗,並有駐場顧問提供支援,提昇學員技巧。
中心開設於尖沙咀,星期一至日均開放,讓學員適應實際工作時間及環境。
ii)屋苑會所/工商機構/商場:
如住宅能提供如活動室或單座位沙發均可引入此服務,如法團會址、互委會會址或會所等。
iii)地區服務站:
替學員安排按摩工作轉介服務,服務站職員會跟進學員的工作及提供協助。
19.姚紀恩小姐表示,循道衛理中心在軒尼詩道99號辦事處於四月已開始提供「保健通」計劃的按摩服務,服務包括足、頭、肩、頸的按摩,時間是逢星期四中午十二時至晚上九時,客人對服務均表示十分滿意。
20.李繼雄議員詢問有關按摩的收費、現時按摩技師的人數、有沒有制服,以及有多少技師在場等候準備提供服務。
21.李傑華委員表示,此計劃為學員提供了臨時的工作環境。
他詢問畢業學員的就業情況如何?
怎樣才可真正幫到學員找到工作?
22.蕭志雄議員表示,現在的方式只著重培訓,未有考慮畢業後的出路,因港人多選擇到內地光僱按摩服務。
他預計,未來二十年內,超過三分之一的人口是六十歲以上,對按摩的需求會增加。
他詢問可否為有需要的長者提供上門的按摩服務。
23.鄭琴淵議員表示,這計劃為中年失業婦女提供出路,但她有兩項疑慮:
(一)怎樣確認技師的身份,以防冒充?
(二)怎樣保障技師的安全。
24.凌煥元委員建議把是項計劃列入發牌制度,以證明畢業學員的專業資格及曾受正統培訓。
25.李志光先生有以下回應:
-已在各屋苑會所引入「保健通」的服務,並透過地區試點不斷擴大服務範圍,為畢業學員增加出路。
而部份學員已受僱於其他足浴店。
-按摩四十五分鐘的費用為75元,三十分鐘的費用為60元。
收入的九成會給予技師,其餘的用作補充消耗品。
-基於保障服務使用者及技師能在安全及安心之環境下進行服務,現在暫時未有安排上門按摩服務。
長者可到就近的會所享用服務。
至於平衡各方考慮,現時首要進行的,是建立用家口碑,令大眾認識此計劃。
稍後,如能解決在大廈會所執行登記等安全問題,便可安排上門提供個別服務。
-有青綠色制服提供給技師。
長遠而言,會把此計劃註冊,所有學員必須通過統一技能評估後,才可獲取證書。
26.姚紀恩小姐補充表示,所有技師須穿著僱員再培訓局的制服,中心在收到服務使用者的預約後,才會聯絡技師到場提供服務。
第6項:
香港基督教服務處頌和長者服務計劃
(社區建設委員會第43/2007號文件)
27.陳鳯雯小姐簡介計劃內容如下:
-頌和長者服務計劃是為期三年專責處理防止虐待長者的支助試驗計劃,透過調解輔導方法處理長者被虐過案,邀請被虐者及家人(施虐者)面談,商討有關長者福祉的議題。
-為長者提供諮詢服務。
-為同工提供專業培訓;亦會為地區例如議員辦事處職員及健康護理人員提供處理虐老的訓練。
-在全港不同的長者服務單位舉辦大型社區教育服務及活動。
-處理懷疑個案,預防虐老的事情發生。
-計劃的特色是鼓勵長者求助,以調解的方式讓他們維持與家人的關係。
-這項服務的對象是全港的長者,由曾接受調解訓練的社工負責處理個案。
長者須自願參與,或得其家人同意後個案才可受理。
社工會到長者熟悉的地方進行輔導,令長者安心地訴說自己的情況。
28.蕭志雄議員詢問,如鄰舍發現有長者被虐而向機構的社工求助,會否受理?
機構以什麼程序幫助長者?
29.李繼雄議員提問,機構內已接受訓練的調解員有多少人?
調解的成功率有多少?
計劃成立後有多少成功過案?
30.鄭其建議員表示,虐老的個案會涉及社會福利及刑事罪行等問題,機構運用調解的方式處理時,如何平衡各方的問題。
31.鄭琴淵議員表示,現行的《家庭暴力條例》只是申請禁制令,禁止施虐者再對長者作出傷害性行為,對長者的實質保障並不足夠。
她認為嚴重的個案需要透過法律來解決,輕度的個案則可以用社工調解的方法處理。
她希望機構能對此課題作更深入研究,同時爭取醫護界的大力協助。
32.陳鳯雯小姐有以下回覆:
-須得當事人或其家人同意才可接觸長者處理個案。
-現有十位已接受調解訓練的社工負責此計劃。
-每件案件都會作風險評估,如觸犯刑事法,便不適合以調解處理。
複雜的個案如牽涉其他嚴重損傷或問題,將轉介至適切的服務。
-某些個案的長者與家人有衝突及相處不愉快,是因為他們不懂怎樣跟家人溝通。
訓練長者調解的技巧,有助他們跟家人溝通,從而改善彼此相處的情況。
-嘗試在三年的試驗計劃裏,找尋最合適解決虐老問題的模式。
希望從基礎工作開始,令長者能與施虐者維繫關係。
當中約六至七成的個案可成功獲得調解。
-利用法律解決問題會讓長者與家人的關係無法修補,這並非長者的期望。
從小部分的個案中發現,只要為長者提供社會資源,他們可選擇離開這種傷害性的關係。
計劃會深入研究立法、和解以及其它有效的辦法,讓長者的受傷害程度減至最低。
33.蔡王麗珍女士表示,政府將研究修訂《家庭暴力條例》,內容將涉及「關係」的定義,現在還是在研究階段,如收到最新資料會向委員會匯報。
她續稱,軟性的輔導對虐老的問題具有效用,希望這試驗計劃能為業界帶來多些經驗。
第7項:
修訂灣仔區議會撥款指引
(社區建設委員會第57/2007號文件)
34.秘書處黃愛珍女士簡介修訂內容的重點,第57/2007號文件已詳細講述民政事務總署修訂了的新撥款指引的改動,以及因應這些改動而修改灣仔區議會的撥款指引。
35.她表示,在五月二十九日審核撥款小組會議上,各委員已詳細討論有關改動,內容及有關意見已載於第51/2007號文件。
改動的重點如下:
附錄I:
-第II項撥款申請中「促進文化共融」,委員建議「促進民族共融」;
-第VII(B)獲准開支中,中央行政費及雜項開支會因應民政事務總署的新修訂作修改,兩項將分開處理,各佔開支總數的10%。
附錄II:
-附件IV:
列出新增項目,包括:
「聘請活動所需員工」、「與活動直接有關的行政費用」、「中央行政費」、「雜項支出」、「應急費用」及「審計費用(適用於600,000元或以上的計劃)」。
-附件VI內的報價準則C18(a):
採購物品的預算價值如在5,000元以下,便應有兩份報價為宜;5,001元至50,000元便應有兩份報價;50,001元至1,300,000元便應有五份報價。
在審核撥款小組會議上,委員同意新指引將適用於二○○七年四月一日或以後通過的撥款申請。
為方便安排,委員同意在今次會議及之後通過的撥款申請才採用新的採購指引。
撥款申請
第8項:
灣仔區議會撥款申請
(社區建設委員會第44/2007號文件至第51/2007號文件,第53/2007號至56/2007號文件、第58/2007號至59/2007號文件)
文件編號
計劃
類別
計劃名稱
申請機構
申請款額(元)
建議撥款額(元)
44/2007
資助
昂坪空中纜車、天壇大佛、大澳水鄉開心一天遊
跑馬地居民協會
6,000
6,000
45/2007
資助
長者節文娛匯演
翠柏安老文娛服務團
10,000
10,000
備註:
鄭琴淵副主席在會上申報,她是申辦團體的創會名譽會長。
46/2007
資助
「廉潔選舉齊推廣」灣仔區倡廉活動
廉政公署東港島辦事處
30,000
30,000
備註:
委員原則性通過該項撥款,並希望主辦團體提供更多有關(c)項海報及(f)項紀念品的資料。
47/2007
資助
生命使團義工服務2007
聖雅各福群會青萌銅鑼灣綜合服務中心
34,860
34,860
備註:
-委員建議主辦團體,服務對象須為灣仔區內學校的兒童,每次活動的服務對象均須為不同的人。
-社會福利署支持上述計劃。
48/2007
資助
社區祥和樂安居
灣仔金利大廈業主立案法團
9,950
9,950
備註:
李傑華委員在會上申報,他是協辦團體灣仔白鶴長者樂園的副主席。
49/2007
資助
勁松蒼翠添福壽
軒尼詩道351號業主立案法團
9,950
9,950
備註:
李傑華委員在會上申報,他是協辦團體灣仔白鶴長者樂園的副主席。
50/2007
資助
長幼共聚賀盈歲
百玲大廈業主立案法團
9,850
9,850
備註:
李傑華委員在會上申報,他是協辦團體灣仔白鶴長者樂園的副主席。
51/2007
資助
社區和諧樂安康
加冕樓業主立案法團
9,850
9,850
備註:
李傑華委員在會上申報,他是協辦團體灣仔白鶴長者樂園的副主席。
53/2007
資助
「樂在耆中」男士服務計劃
循道衛理灣仔長者服務中心
20,000
20,000
備註:
-委員豁免項目(e)「參加者禮物」最高津貼額上限$3,000元的限制。
-社會福利署支持上述計劃。
54/2007
資助
歡聚中秋生態遊
循道衛理灣仔長者服務中心
28,700
28,700
備註:
-李傑華委員在會上申報,他是協辦團體灣仔白鶴長者樂園的副主席。
社會福利署支持上述計劃。
55/2007
資助
親親大自然海上一夜遊
灣仔社區聯盟
6,000
6,000
備註:
盧健明主席在會上申報,他是灣仔社區聯盟的主席,並於討論時避席。
56/2007
資助
防火話劇推廣計劃
灣仔區防火委員會
160,000
160,000
58/2007
資助
2007跑馬地街坊中秋敬老聯歡晚會
香港耆英協進會灣仔分會
10,000
10,000
59/2007
資助
社區尋「寶」關懷大行動
聖雅各福群會灣仔長者地區中心
43616.5
38,616.5
備註:
-項目(k)「長者服務咭」的批款額為5,000元。
並豁免其為可發還款項的項目。
該申請的批准撥款總額為38,616.5元。
-秘書更正項目(l)行政幹事費(連強積金)的數額應是9,586.5元。
-社會福利署支持上述計劃。
36.主席表示這次共有15份區議會撥款申請。
37.主席詢問,在第46/2007號「廉潔選舉齊推廣–灣仔區倡廉活動」的撥款申請中,為何(c)項的海報及(f)項的紀念品的單價那麼高?
他請黃建新先生提供有關資料給委員考慮。
38.黃建新先生回應表示,由於是次活動的部份對象為區內青少年及學校,所以選用海報作為宣傳工具,並因應宣傳對象而決定印製的數量,是次活動共製作六款不同設計的海報,每款印製100張。
因為設計費用較高,而每款的數量也不太多,所以成本亦增加。
他續稱,希望給公眾派發帶有關於廉潔選舉信息,並具有實際用途的紀念品,所以選擇了卷紙筆。
預算中的紀念品單價只是估計費用,實際價錢要正式發出報價表後才能確定。
39.主席表示,審核撥款小組會議曾討論第47/2007號文件「生命使團義工服務2007」的撥款申請,委員建議是次活動的服務對象須為灣仔區內的兒童。
團體亦已遞上書面回覆,表示活動的對象是其中心的會員及兒童。
40.委員一致通過以上的所有撥款申請。
其他事項
41.主席表示,他與鄭琴淵議員出席了由香港復康聯會及香港社會服務聯會與十八區區議會的定期會議,現向委員匯報將舉辦的兩項活動:
i)於十一月二十四日舉行海洋公園同樂日,供傷殘人士免費參加,灣仔區亦獲發門票;
ii)於十二月二日舉行免費車船搭乘日,讓傷殘人士於當天免費乘搭公共交通工具(往愉景灣除外)。
下次會議日期
42.下次會議將於二○○七年九月四日(星期二)下午四時正舉行。
43.議事完畢,會議於下午五時五十五分結束。
灣仔區議會秘書處
二○○七年七月
附錄甲
灣仔區議會屬下
社區建設委員會
第二十一次會議記錄
建議修訂
33.蔡王麗珍女士表示,政府正研究修訂《家庭暴力條例》,內容將涉及「關係」的定義,如收到最新資料會向委員會匯報。
她續稱,軟性的輔導是處理虐老問題的方法之一,希望這試驗計劃能為業界帶來多些經驗。
44.主席表示,他與鄭琴淵議員出席了香港復康聯會及香港社會服務聯會與十八區區議會的定期會議,現向委員匯報將舉辦的兩項活動:
i)於十一月二十五日舉行2007年國際復康日的「殘疾人士免費乘搭車船暨享用文康設施日」,讓傷殘人士於當天免費乘搭公共交通工具(往愉景灣除外);
ii)於十二月一日舉行海洋公園同樂日,供傷殘人士免費參加,灣仔區亦獲發門票。
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