XX文化局局长在全文化系统作风建设大会上的讲话.docx
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XX文化局局长在全文化系统作风建设大会上的讲话
XX市文化局局长在全市文化系统作风建设大会上的讲话
同志们:
今天会议的主要任务是贯彻落实3月24日市级机关作风建设大会精神,回顾总结去年局机关作风建设情况,对今年继续加强机关作风建设、在争创全省最佳办事环境活动中争先进位进行动员和部署,确保全面完成今年的各项文化工作和新闻出版工作任务。
考虑到市直各基层文化单位和3个区文化部门的工作与市文化局机关作风及形象密切相关,所以今天的会议也请基层单位中层以上干部和3个区文化部门的负责同志参加。
下面,我代表局党组讲两个方面的内容:
一、去年以来局机关作风建设的基本情况
去年,局党组按照市委、市政府的总体部署和要求,紧密结合文化工作实际,坚持高标准、严要求,扎实有效地开展各项工作,机关作风建设取得实效,获2005年度市级机关综合考评争先进位奖。
局机关作风的变化也带动了文化系统的作风建设,广大文化工作者的精神面貌、工作节奏、工作效能、服务质量都有了一定程度的改观,人心思上、人心思干、人心思进,议发展、谋发展、促发展的氛围更加浓厚,积极向上、真抓实干、抢抓机遇、加快发展,已经成为文化系统作风建设的主流。
去年局机关作风建设呈现出以下几个特点:
一是把机关作风建设作为先进性教育活动的一项重要内容,排找差距,落实措施,切实整改。
上半年,局机关组织参加全市第一批保持共产党员先进性教育活动,局机关党总支3个党支部9个党小组64名党员参加,参学率达100%。
局党组坚持一手抓先进性教育活动,一手抓“XX博物苑一百年暨中国博物馆事业发展百年庆典活动”等重点工作,努力做到两手抓、两不误、两促进、两提高。
同时,紧紧围绕“求真务实、争先创优、开拓创新、提高效能、优质服务”的要求,深入推进机关作风建设。
把先进性教育活动与机关作风建设紧密结合,用先进性教育活动推动机关作风建设,并提高机关作风建设成效。
尤其是在广泛征求对局机关作风建设意见的基础上,从局党组到各党小组以及每位党员都认真对照检查、找出差距、制订措施、狠抓整改,取得明显效果。
二是把机关作风建设内容列入长效管理机制,坚持建章立制、标本兼治。
坚持把制度建设作为治本之策,主要体现在坚持八项制度上:
第一是局机关年度目标责任制管理考核制度。
坚持高标准、严要求,参照市级机关作风建设及目标责任制管理考核评比办法,向局机关各处室下达共性目标和职能工作目标,明确机关作风建设任务和要求,同时将创建全省最佳办事环境指标体系各项内容对应分解到各处室,并提高工作标准,加大考核力度。
第二是全员岗位目标责任制管理考核制度。
局机关每位工作人员都签订年度岗位目标责任书,各处室负责人对所在处室全体成员进行年终考核。
第三是直属单位年度目标责任制管理考核制度(包括党建目标管理责任制)。
继续对直属单位进行年度目标责任制管理考核,并进一步严格考核要求,优化考核办法,促进此项工作制度化、规范化。
第四是县(市)区文化局年度重点工作考核评比制度。
首次对县(市)区文化局进行年度重点工作考核评比,将全市文化重点工作任务分解到各县(市)区文化局,层层落实工作责任,年终进行考核评比,按20%的比例评选XX市文化工作先进单位,并予以表彰奖励。
市、县文化部门进一步形成合力,整体联动,推进全市文化工作深入开展。
第五是局机关党总支学习教育制度。
局机关党总支延续先进性教育活动中好的做法和经验,制定集中学习日制度、请假审批制度、考勤制度、补课制度、汇报制度、通报制度、测试制度、督查制度等8项学习教育制度,使局机关学习教育经常化、规范化,形成长效机制,为创建学习型机关打下基础。
第六是党建联系制度。
局党组成员分别联系各直属单位党建工作,经常性开展座谈、交流等活动,指导直属单位更好地开展党建工作。
第七是党外知识分子联系制度。
局党组成员分别联系文化系统党外高级知识分子,全面了解、关心他们的工作、学习和生活,经常听取他们对文化工作的意见和建议,帮助他们解决实际困难,为他们进一步施展才华提供条件。
第八是党内民主监督制度。
制定下发《XX市文化局党内民主监督若干制度》、《XX市文化系统行政效能监察实施办法》、《XX市文化局首问负责制试行办法》、《XX市文化局关于贯彻落实〈江苏省工程建设项目招标范围和规模标准规定〉的实施意见》、《XX市文化局关于进一步推进学习贯彻〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的通知》等文件。
重申服务承诺制、限时办结制、责任追究制,并细化到具体岗位和服务流程。
陆续出台的一系列大密度、高强度的作风建设举措,使全市文化系统干部职工有了压力和动力,同时也让老百姓真切感受到了文化系统作风的实际变化。
三是把机关作风建设的重点放在解决热点问题、提高服务效能上。
在解决热点问题方面,主要是针对2004年市级机关作风建设及目标责任制管理考核评比社会评议意见,组织局机关全体工作人员认真分析、深入排查思想作风和工作作风方面存在的突出问题,提出切实可行的整改措施。
特别是针对涉及文化市场和出版物市场的3条社会评议意见,重点组织文化市场管理处和新闻出版(版权)办公室分析原因,对准关键,找出症结,举一反三,深入排查工作作风方面存在的突出问题,提出进一步加强文化市场和出版物市场的有效措施。
出台网吧管理12条措施加强监管。
与网吧经营业主签定责任状,落实上网实名制和身份证核对制,禁止违规接纳未成年人。
与有关部门联手整治“黑网吧”,对以校园网、“动感地带”等形式出现的涉嫌违规行为坚决予以打击。
严格审查演出团体证照和内容,建立基层文化市场兼职管理员队伍,遏制农村集镇大棚演出和歌舞娱乐场所色情表演滋长的势头。
组织异地执法行动,对市、区文化经营单位进行突击交叉执法检查。
其他各处室也都从严要求,深入排查不足,提出整改措施,切实加以整改。
在提高服务效能方面,把改善和优化民营经济发展环境作为转变机关作风、提高服务水平的切入点。
对文化经营业主的审批项目做到“一次说清,两次办结”,审批时间从最初的60个工作日缩短到7个工作日,又缩短到3—5个工作日,对有的经营项目做到当天申报当天审批。
简化行政审批手续,主动减少行政审批项目和环节,将全市歌舞娱乐场所经营许可证改为审核意见书,将演出单位审批改为备案,取消对个人演出证和棋牌室的审批,取消演出管理费和网吧、音像经营许可证工本费。
规范审批行为,创新审批方式,对保留的审批项目健全监督约束机制,制定后续管理办法,明确审批内容、条件、依据、范围、程序和时限,并以多种形式向社会公布。
新闻出版办公室做到当天事当天办,为业主提供方便、快捷、良好的服务。
市行政审批服务中心文化窗口严格按照创建全省最佳办事环境指标体系相关规定办事,加大行政审批制度改革力度,建立、健全审批程序和责任追究制度,完善首问负责制,提高办事效率和群众满意度,全年共受理行政审批事项1065件,办结1065件,办结率达100%,且无一件因服务不周而引起投诉和纠纷。
市行政审批服务中心文化窗口成员单位被市行政审批服务中心评为2005年度第一、二、三季度“最佳窗口单位”和2005年度“先进窗口单位”,2名工作人员分别被评为2005年上半年、下半年先进个人。
四是把机关作风建设的落脚点放在全面完成文化、新闻出版工作任务、展示文化整体形象上。
XX博物苑一百年暨中国博物馆事业发展百年庆典活动取得圆满成功并产生深远影响。
2005年9月23日至26日,“中国博物馆事业百年展开展仪式暨XX博物苑新展馆开馆仪式”、“XX博物苑一百年暨中国博物馆事业发展百年纪念大会”、“2005中国XX港口经济洽谈会·XX博物苑一百年暨中国博物馆事业发展百年庆典专场文艺晚会《江海风》”、“中外博物馆馆长高层论坛”、“2005年中国博物馆学会XX年会暨学术研讨会”等活动相继在XX隆重举行。
庆典活动的筹备、组织和实战充分考验了全市文化系统干部职工的决策能力、统筹能力、管理能力和协调能力,全面检阅了文化队伍的政治素养和业务素质。
文化系统发扬整体联动、群策群力、团结一致的团队精神和连续作战、吃苦耐劳的革命精神,以实际行动保持共产党员先进性具体要求,巩固和扩大先进性教育活动成果。
文化系统借此机会进一步积累了举办高规格、高层次重大活动的经验,实践和丰富了“包容会通,敢为人先”的XX精神,同时也实践和丰富了XX文化精神的时代内涵,受到市委、市政府及社会各界好评。
去年局机关作风建设在大家的共同努力下虽取得了一定的成绩,但用争创全省最佳办事环境的要求来衡量,还存在差距和不足,比如,①有些处室和同志作风浮躁,不能用科学发展观的思维定律去看问题,基础工作不扎实,对解决文化工作中出现的热点问题拿不出有效办法。
②有些同志工作主动性、积极性不高,工作责任心不强,精神状态欠佳,工作纪律、学习纪律松弛。
有的同志缺乏自律意识,不能树立正确的世界观、人生观,在工作、学习和生活中不能始终保持共产党员和机关干部的良好形象。
③有的处室和同志工作不能从实际出发,不能从基层着眼,不能为群众着想,服务意识欠佳,做表面文章,搞形式主义,报喜不报忧。
④“吃拿卡要、推诿扯皮、冷漠拖沓、不按规定程序办事”的“机关病”并没有清除。
⑤在机关作风建设的明察暗访中出现问题,被市作风建设办公室在全市通报,影响了文化局机关形象。
局党组认为,要解决这些问题,必须从作风建设上找原因、拿措施。
全面加强文化系统作风建设、不断完善文化系统作风建设的长效机制,是提高文化系统整体形象、加快实现“文化XX”新目标的重要保障。
今天这个大会就是转变作风的大会,也是我们优化文化发展环境的大会。
近年来的实践证明:
文化发展的成功依靠作风,存在的不足源于作风,出现的问题也离不开作风,文化要保持快速健康发展,就必须进一步加强作风建设。
二、今年局机关作风建设的重点和要求
(一)工作重点
今年局机关作风建设的重点就是狠抓处室作风建设。
这也是全市机关作风建设的重点。
机关处室处在服务发展、服务基层、服务群众的第一线,又处在建设和谐社会的最前沿,直接面对人民群众,党和国家的好政策能不能得到贯彻落实、老百姓办事方便不方便、年度工作目标任务能不能顺利完成、作风建设的成果能不能巩固和扩大,都与机关处室作风建设直接相关。
因此,搞好处室作风建设,是全面提升机关作风建设水平的当务之急和重中之重。
市委、市政府确定,今年是“处室作风建设年”。
年初,市领导分别带队到各系统调研机关作风建设。
我们要紧紧抓住处室作风建设这个重点,强化机关干部尤其是处室干部的素质建设,推动机关作风建设向广度和深度发展。
从近年的社会评议、明察暗访、座谈走访、调查问卷等情况来看,当前局机关作风建设中不少问题都集中在处室这个层面。
深入推进机关作风建设,迫切要求我们突出治理这个顽症,进一步增强机关作风建设的针对性和有效性。
今年局机关处室作风建设的总体目标是:
以争创“全省最佳文化办事环境”,以提高办事质量和办事效率为重点,围绕建设“学习型、服务型、法治型、廉洁型、节约型、和谐型”处室目标,实现机关作风建设进一步转变,积极推进机关思想大解放、效率大提高、效能大增强、形象大提升,真正做到社会公认、人民满意,为实现全市文化事业快速进步、经济跨越发展和“两个率先”提供有力的支持和保障。
主要内容如下:
第一,加强学习,打牢基础,全力建设学习型处室。
处室工作人员要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想,落实科学发展观,结合本处室业务和“五·五”普法要求,认真组织开展“读一本好书,学一种技能,出一项成果”的“三个一”学习竞赛活动。
第二,转变观念,优质高效,全力建设服务型处室。
处室工作人员要把维护人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,努力做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上依靠群众。
要进一步简化办事程序,减少办事环节,坚持急事急办、特事特办,不准冷落、刁难甚至与服务对象发生争执,不允许以不清楚、不知道等理由搪塞当事人;对服务对象和基层单位提出的问题和困难、请示和要求,做到想他们之所想、急他们之所急。
负责承办的处室要落实到具体人员办理,逐项解决和答复,做到件件有落实、事事有回音,取得实实在在的效果。
即使一时不能办理或不能办结的,也要进行耐心地解释,争取服务对象的理解和支持。
立足本职,扎实做好“三服务”(服务经济、服务基层、服务群众)工作。
进一步更新观念,完善服务功能,创新服务手段,提高服务质量,想方设法为服务对象和基层单位提供优质高效的服务。
坚决克服“走不出、下不去、看不全、听不真”的现象。
落实首问责任制,群众来电、来访、办事时,被询问的机关第一位工作人员即是首问责任人;首问责任人要向服务对象问明事由,明确答复或办理,或引导到有关职能部门答复办理相关事务。
实行文明接待,推行文明用语,做到来有道声、问有答声、走有送声,使基层群众高兴而来、满意而归。
当事人遇有困难时,应积极主动向其提供帮助。
违反首问负责制规定的,要严肃处理,并对处室扣分。
认真办理来信和投诉,并建立健全相应的台帐制度,做到有据可查。
在办理接待时,做到热情诚恳、及时准确,特别是对投诉中的热点难点问题,要有记录、有督查、有考核、有计划地组织检查回访,坚决杜绝以权谋私和“吃、拿、卡、要”等问题的发生。
提高日常工作效率,迅速有效地处理好日常事务,拿出更多的时间下基层服务。
第三,公开透明,行为规范,全力建设法治型处室。
机关工作人员要自觉学法、懂法、守法、用法,不断增强法律意识和法治观念,不断提高法律素质和依法行政能力,切实做到依法决策、依法行政。
按照《行政许可法》的要求和规定,自觉做到凡是可以公开的事项,均要实行政务公开。
所有的审批事项和工作过程要透明公开,做到办事内容、程序、权限、时限和结果“五公开”,不得暗箱操作。
在行政管理、行政执法中,不得以罚代法、以罚代管,更不得借机以各种名义向基层和企业摊派物品、搞集资、搞赞助。
今后凡是被企业、客商、服务对象和基层单位举报的人和事,一经查实,严肃处理,绝不姑息。
要坚持法治与德治相结合,深入开展文明创建活动,加强职业道德建设和个人道德建设,提高文明执法水平。
第四,知荣知耻,严于律己,全力建设廉洁型处室。
各处室负责人要树立正确的权力观,充分认识自己所处的地位和肩负的责任,无论工作中还是生活中,都要规范自己的言行。
凡上级要求做到的和要求处室工作人员做到的,自己首先要做到;凡上级和有规定禁止的,自己坚决不做。
全体工作人员都要正确行使手中权力,不允许利用手中权力谋取私利。
处室要根据工作实际组织处室人员学习政纪条规和法律法规,施教于先,防微杜渐,不断增强处室人员的纪律意识,自觉做到自重、自省、自警、自励。
要按照标本兼治、着力治本的原则,制定预防腐败的措施,不断推动处室廉政建设的深入开展,把权力运行置于有效监督之下,把个人置于组织和群众监督之中,把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。
第五,艰苦奋斗,勤俭节约,全力建设节约型处室。
以艰苦奋斗为荣,以骄奢淫逸为耻。
今天我们以艰苦奋斗为荣,是落实科学发展观,发扬优良传统,建设节约型社会,进而全面建设小康社会的需要和保证。
我们只有坚持和发扬艰苦奋斗的优良传统,才能保持奋发有为、坚忍不拔的良好精神状态,才能有顽强拼搏、开拓进取的工作作风。
目前,文化需要用钱的地方比较多,我们办一切事情都要遵循勤俭节约、艰苦创业的原则,量力而行,精打细算,讲求实效。
不能大手大脚、讲排场比阔气,禁止用公款大吃大喝和进行高消费娱乐。
按照热情、节约、规范的原则做好公务活动的接待,严格执行省市关于午餐禁酒的规定。
从小事做起,节约每一张纸、每一滴水和每一度电。
第六,顾全大局,团结互助,全力建设和谐型处室。
建设和谐处室不仅要保持处室内部和谐,而且要保持处室与全机关、全系统与社会的和谐,成为建设和谐XX的重要力量。
一是要做到政令畅通,令行禁止。
进一步增强政治意识,大局意识和责任意识。
坚持贯彻上级和党组织的决议决定,工作互相支持,大力配合。
二是要做到以人为本。
机关和谐的主体是人,把尊重人、理解人、关心人的意识贯穿到处室工作的每一个环节,给人以发展空间,使每个人的工作积极性和创造性得到充分发挥。
三是要做到团结友善。
人气顺,关系才和谐,上下级之间、同志之间要互相帮助,诚实守信,团结和睦,充满活力和爱心。
四是要做到维护公平正义。
坚持立党为公,执政为民,内部矛盾得到及时化解,不同方向的利益得到合理兼顾,公平和正义得到切实维护和实现。
五是要严格管理,遵章守纪。
规章制度是建设和谐处室的保证。
严格自觉执行规章制度,在纪律面前人人平等,要以领导的模范行为带动各项制度的落实。
严格遵守机关工作纪律,树立良好的机关工作形象,不迟到不早退,不无故旷工,上班时间不串岗、闲聊,不上网聊天,不打牌下棋玩游戏,不干私事,不做与工作无关的事。
要自觉做好办公区内的整洁与规范,养成文明礼貌的习惯,保持公共环境和个人卫生。
六是要积极参加局以上组织开展的集体活动,为集体争光。
七是要加强思想政治工作,通过教育和深入细致的政治思想工作,启发人的自觉性,把建设和谐处室变成每一个人的自觉行动。
(二)具体要求
第一,统一思想,提高认识。
作风,是大至一个党、一个政府,小至一个单位、一个人,在思维和活动中表现出来的行为取向和风格特点,包括学风、思想作风、工作作风、领导作风、生活作风,等等。
它反映的是按什么样的思维方式研究问题、用什么样的态度学习理论、在什么样的精神状态下从事工作、用什么样的方式方法将自己的职业理想和主张付诸实施,以及向外部世界展示什么样的形象和特点等问题。
文化局机关作风建设的状况同样关系到文化事业的兴衰成败。
在去年的先进性教育活动中,局机关开展了“保持共产党员先进性具体要求大讨论”,提炼了本单位先进性具体要求。
这表现了我们对党的文化事业高度负责的精神,也体现了人民群众对文化的根本需求。
这既是我市文化改革发展实践的经验总结,是文化系统实践“三个代表”重要思想的具体行动,同时也是文化局机关作风建设提出的新要求。
加强和改进文化局机关作风建设,是时代所需,是群众所盼,更是发展所迫。
第二,领导带头,率先垂范。
领导带头是做好一切工作的关键,也是切实加强和改进作风建设的关键。
包括我们每一位局党组成员在内的所有领导干部都要沉下心来、扑下身去,在工作指导上认认真真想办法,在解决问题上扎扎实实下功夫。
要真正深入基层,摸实情、想实招、办实事。
要把是不是深入基层、会不会发现问题、能不能想出解决问题的办法、敢不敢化解矛盾,作为衡量一个领导干部思想品质、大局意识、中心意识、基层意识、服务意识、群众意识的基本尺度,作为衡量一个领导干部称职不称职的“检验石”。
领导干部如此,一般工作人员同样如此。
局机关各处室、各直属单位要结合作风建设,真抓实干,埋头苦干,着力抓好事关全局发展的重大决策的落实,抓好文化改革发展最紧迫问题的落实,抓好事关文化可持续发展的基础性工作的落实,抓好人民群众最关心的热点难点问题的落实,以实实在在的工作求得实实在在的发展,以实实在在的成绩赢得广大人民群众的支持和信赖。
第三,强化考核,狠抓落实。
处室作风建设考核的重点是接受理论教育学习,落实作风建设六项任务,执行各项规章制度以及求真务实、团结守纪、争先创优等方面的情况。
在考核方法上,坚持以考绩为重点,认真考核落实作风建设的任务情况,平时考核、上半年考核、与年底机关目标任务考核一起进行。
在考核结果上,凡有被社会反映、媒体曝光、上级组织暗访和内部通报等方式发现的问题,情况属实的对当事人除扣发奖金外,将实施责任追究和组织处理。
同时,对所在处室的主要负责人实行连带责任。
全体机关工作人员都要从大局出发,心往一处想,劲往一劲使,团结奋斗,开拓进取,为全局目标任务的圆满完成做出积极的贡献。
第四,健全组织,加强领导。
局机关处室作风建设,要与加强党员干部队伍管理、党风廉政建设、行风建设有机结合起来。
整个工作在局党组统一领导下进行,形成由局党组书记、局长负总责,其他局领导分工负责,各处(室)领导具体负责的责任体系,实行一岗双责。
成立局机关处室作风建设办公室,由机关党总支牵头,局政治处、办公室、监察室通力协作,形成合力,精心制定计划,认真组织实施,抓好工作落实。
同志们,文化系统作风建设既是一项紧迫的任务,又是一项长期的工程。
在去年市级机关综合考评活动中,市文化局虽获“争先进位奖”,但仍列“合格”等次。
如何在今年争先进位,形势相当严峻,压力依然很大。
因为全市各行各业都在抓作风建设,市级机关各部门都把作风建设作为重要工作,显然我们不进则退。
因此,我们要直面现实,坚持不懈,瞄准目标,全力以赴,通过全面加强作风建设,力争在解放思想上有新突破,在转变职能上有新举措,在服务水平上有新提高,在推进各项工作上有新成效,为早日实现“文化XX”新目标铺平道路,为构建和谐XX做出新的更大的贡献。
今年我们必须以良好的工作作风推动省十六运开幕式文体演出和基层文化建设这两项重点工作的落实,使文化系统作风建设长效管理沿着正确的方向迈出更为坚实的一步,并取得更大更新的进展。
谢谢大家!
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