1、（1）有利于优化土地资源配置农村宅基地面广量大，是一笔巨大的土地资源。从近年来全市开展的宅基地整理来看，不仅使荒废的老基地得到复耕，增加耕地面积，而且增加了建设用地，缓解建设用地紧张矛盾。（2）有利于促进新农村建设村庄整合的目的是推进农民建房集聚、基础设施集聚，公共服务集聚。因此，农村土地整合为新农村建设创造条件，新村建设为村庄整合提供载体，互为动力，相互促进。推行农村土地整合是有效改变农村宅基地散乱，有新房无新村，公建设施不配套的重要途径。（2）有利于推进农村城镇化实施村庄整合、建设农村新社区是统筹城乡发展、推进城乡一体化的重要举措。通过村庄整合，促进城乡资源互动，城市拉动农村，把分散居住的
2、农民集聚起来，有利于提高农民的生活质量。（4）有利于改变农民建房观念现行农村宅基地属于不同的集体所有，农民只有使用权没有处置权，这是致使农民建房分散的主要成因。一方面加速农民建房集聚，从政策上机制上鼓励农民建房集聚，加快新农村建设步伐，节约使用土地。另一方面通过引导，促使农民转变居住观念，树立起集聚建居新理念。（5）有利于促进招商引资积极整合土地资源，美化生活环境，提升城镇形象，可以为经济发展提供充足的建设载体，为招商引资营造良好的发展氛围。二、农村土地整治功在当代，利在千秋农村土地整治是一项深受老百姓欢迎、让广大群众真正受益的大好事、大实事,也是一项功在当代、利在千秋的民心工程、德政工程,其
3、效应和作用显而易见。土地整治提高了耕地生产能力,有利于促进农业规模经营。推进农村土地整治,不仅新增了耕地,更重要的是以土地整治为抓手,改善了农业生产条件,促进了现代农业示范区建设,为实施土地使用权流转和发展现代农业奠定了基础。土地整治优化了用地结构,有利于促进工、农协调发展。我市从高效利用资源的高度,坚持工业向园区集中、人口向城市集中、土地向大户集中,着力调整结构、优化布局,既保证了工业用地占补平衡的需要,又通过土地整治开发带动农民增收。土地整治增强了市场流通功能,有利于促进农民增收。近几年,我市在推进农村土地综合整治的基础上,按照“依法、有偿、自愿”的原则,积极探索土地承包经营权流转的新机制
4、,有力地促进了农业增效和农民增收。土地整治改观了农村面貌,有利于促进新农村建设。过去,由于缺乏规划指导,一些村庄“脏、乱、差”现象屡见不鲜。实施土地村庄整治规划建设后,不少中心村庄变杂乱无章为井然有序,民居整齐划一,道路四通八达,有的村内还建有村民广场等配套设施,居住环境实现了亮化、绿化、美化,与城镇居民区小区相差无几,与周边自然村落对比鲜明。3、把统筹城乡建设规划作为基础工程为确保新农村建设科学有序，必须规划先行，以科学完善的规划为指导，减少村镇建设的盲目性、随意性，提升建设水平，改善村民生活环境。立足城乡一体化发展，做好城乡建设规划。着眼于推进农村城镇化，将城市规划理念引入乡村建设，编制新
5、农村建设总体规划、村庄布局规划和村庄整建规划。依据城市总体规划和土地利用总体规划的要求，积极引导农村土地向规模经营集中、工业向发展带集中、农民向城镇集中，高水平地科学谋划农村发展的经济、社会、环境、建设等布局和实现途径。进一步优化村庄布局，利用新一轮土地总体规划调整的有利时机，盘活村庄建设用地，尽可能将村庄建设的留用地留出来、调整好。4、把统筹城乡社会事业发展作为关键环节与城市相比，农村社会事业发展滞后问题相当突出，统筹城乡发展必须突出抓好发展农村社会事业。一是优先发展教育事业。整合优化城乡教育资源，促进城乡义务教育均衡发展；二是加强农村文化建设，促进城乡文化资源共享；三是积极发展农村卫生事业
6、，提高农村医疗卫生服务水平，降低群众看病成本。四是逐步建立农村社会保障体系，加大公共财政对农村社会保障体系建设的投入，逐步让农民老有所养、弱有所助、贫有所济。篇二：通过在xx几天的课堂学习及实践教学，我对统筹城乡发展有了更进一步的认识。“三农”问题是一个基础性的问题，也是一项事关全局、重中之重的问题，关系到社会的稳定，人民的安居乐业，解决三农问题，推进农村改革发展，仅着眼于“农”字本身无法完成，统筹城乡经济社会发展是唯一可行的诊治思路，要始终把构建新型城乡关系作为加快推进现代化的重要举措来抓，加大各种资源要素向农村转移覆盖，帮助农村更快发展，缩小城乡差距，最终实现城乡一体化。 一、健全保障机制
7、，增强统筹城乡发展动力。 推动城乡统筹发展需要强有力的措施和健全的保障机制。一是健全领导机构，对城乡统筹发展实行统一领导，并确定专门的机构负责具体的组织、协调和督导工作。二是创新工作机制，在政策制定、财力投入及人员配置等方面给予倾斜，制订详细的规划，明确推进步骤，健全保障机制，确保目标按期完成。三是强化考核，建立健全统筹城乡发展考核体系，充分调动各个层次的积极性和主动性，全力推进城乡统筹发展。二、把统筹城乡基础设施建设摆在突出位置基础设施落后是导致农村经济社会发展缓慢、城乡差距进一步拉大的重要原因，是当前制约农村经济社会发展的“瓶颈”。要进一步加强农村基础设施建设，逐步完善城乡基础设施建设投入
8、机制，将农村基础设施建设纳入城市长远发展规划，建立完善的城乡基础设施管理体制，加快公共基础设施建设向农村的延伸，加强农村新型社区的配套基础设施建设，下大力气配套完善雨污、给水、农村公路、桥梁、供电、饮水等基础设施。不断完善农业生产基础设施，加大对中低产田的改造力度，提高农业综合生产能力。三、把统筹城乡建设规划作为基础工程着眼于推进农村城镇化，将城市规划理念引入乡村建设，编制新农村建设总体规划、村庄布局规划和村庄整建规划。一是科学编制土地利用总体规划,解决村镇建设布局问题。在土地利用总体规划中,要结合土地利用更新调查,全面摸清农村居民点用地的现状,做好新农村建设的总体规划布局,制定出切实可行的村
9、镇建设用地规划,使村镇建设走上科学、合理、节约、集约用地的轨道。二是切实加强土地管理。重点要加强农村宅基地的管理工作，对于不符合土地利用总体规划的村镇建设用地,不予受理或审批;严加大土地巡查监察力度,及时发现违法建房行为并予以制止。三是充分尊重农民意愿，发挥群众主体作用。着力引导农民作为主体参与土地综合整治，通过集体经济组织引进社会资金实施土地综合整治。四、把统筹城乡社会事业发展作为关键环节篇三：党的十七届三中全会指出，我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，形成城乡经济社会发展一体化新格局。近年来榆林市经济快速发展，连续六年经济增长速度在全省保持第一。在经济快速发展的同时也存在一些问题
10、，特别是城乡居民收入偏低;基础设施、社会事业欠账较大，城镇化水平较低;缺乏有利于城乡统筹发展的长效机制。市委、市政府十分重视解决发展过程中存在的问题，坚持科学发展，提高农民收入，加快城镇化步伐，建立推进城乡统筹发展的长效机制，开创了城乡经济社会统筹发展新格局。一、坚持科学发展，是推进城乡统筹发展的关键二是实现了经济以农业为主向以工业为主的转变。近年来榆林依托丰富的优势资源，围绕建设“国内一流、国际知名”的目标，按照“加快做大建好”的要求，坚持实施“三个转化”的方针，强力推进能源化工基地建设，工业化发展进程突飞猛进，一大批具有国内国际领先水平的重大项目、重点企业，在榆林相继落地，煤炭、电力、油气
11、、化工四大支柱工业不断发展壮大，工业经济持续快速增长。19XX年全市工业总产值首次超过农业总产值。三是实现了由粗放型经济向集约型经济的转变。按照科学发展观的要求，围绕建立资源节约型、环境友好型社会，着力推进经济结构调整和经济增长方式转变，确立了环保优先、链条发展、循环经济和绿色生态的发展理念。围绕建设国家能源化工基地，大力实施项目带动战略，提高产业准入门槛，走新型工业化道路，淘汰“高消耗、高排放、高污染”企业，下大力气关闭小煤窑、小兰碳厂、小油井，大大降低了污染排放，提高了科技含量和资源利用率，发展方式发生了实质性的变化，实现由粗放型经济向集约型经济转变。四是实现了由生态恶劣地区向绿色生态名市
12、转变。近年来，认真组织实施了三北防护林、天然林保护、退耕还林还草工程和“三个百树”工程，全面推行封山（沙）禁牧、舍饲养畜。目前，全市林草覆盖率达到30%，固定和半固定沙地已占到沙地总面积的86%，实现了区域性荒漠化逆转。五是实现了由强调经济增长向注重经济社会协调发展转变。过去榆林强调经济增长，社会事业发展相对滞后。现在坚持经济、政治、文化、社会建设协调发展，在经济建设上着力推进能源化工基地，绿色现代特色农业基地和区域中心城市“两基地一中心”建设，在政治建设上着力推进依法治市，在文化建设上着力推进文化大市建设，在社会事业上着力抓了“八大民生工程”，一批重大经济社会发展项目协同推进。二、增加农民收
13、入，是推进城乡统筹发展的基础大力发展劳务经济，多措并举实现农民增收。20XX年全市劳务输出53万人，实现劳务收入25亿元。随着经济社会的发展要继续大力发展劳务经济，用三年时间使劳务输出增加到70万人，切实增加农民劳务性收入。三、加快城镇化，是推进城乡统筹发展的载体人口。重点建设1000个中心村，撤并“空心村”，使总规模达100万人口，努力加快城镇化步伐。重点从统筹城乡发展规划、统筹城乡基础设施建设、统筹城乡公共服务、统筹城乡劳动就业、统筹城乡社会管理几个方面采取措施。四、建立长效机制，是推进城乡统筹发展的保障落实政策，建立政策导向机制。落实好中央五个一号文件和省上支农惠农政策。继续搞好农村税费
14、改革，取消农业税、牧业税、特产税。落实农业四项直补政策。粮食生产直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合直接补贴。加强农村基础设施建设和社会事业发展的政策的落实。实行农村低保制度。落实保障农民工权益的制度。加大投入，建立资金投入机制。切实落实以工促农、以城带乡和多予少取放活的方针，按照中央提出的财政支农政策要求，增加市县级财政对农业的投入。每年用于“三农”支出的增长幅度不断与财政收入增长的幅度相适应。发挥财政资金投入四两拨千斤的主导作用，引导各类社会资金加大对现代特色农业的投入。通过政府支持一块、社会筹措一块、群众拿出一块、向上争取一块的“四个一”机制，逐步形成以财政投入为导向，民间资本、
15、工商资本、社会资本为主体的投资格局。深化改革，建立改革创新机制。深化农村改革必须搞好土地、户籍、林权l改革。积极探索农村宅基地的整合或置换，让农户分散的宅基地集中起来建房，节约土地，改变人居环境，提高农村城镇化。大力建设各种专业合作组织，让分散的农民适应市场经济发展的需要，提高农民组织化。大力发展农村二、三产业，发展壮大农村经济，让农民投身到农村二、三产业中发展并到乡镇、县城或省城购房，提高农民市民化。通过改革将进城农户的宅基地集中置换出来，为农村土地集中使用发展现代农业和城镇建设创造条件。强化领导，建立工作激励机制。要按照科学发展观的要求，建立地市指导、县区负责、村组落实的责任制，明确分工，齐心协力，上下配合，务求实效。市上制定总体规划出台政策措施指导实施，县区建立领导机构，成立相应办公室，成立督查小组，年初有布置年终有总结，每月一推进。做到有安排、有检查、有评比、有奖惩，使件件工作落到实处。坚持以改革创新精神全面加强农村基层组织建设，选优选强乡村带头人，配齐配好乡村领导班子，充分发挥基层党组织在统筹城乡发展中的重要作用，确保统筹城乡发展扎实推进。
