1、XX地产成本合约部商务部建设工程招标管理细则建设工程招标管理细则编 制：商务部日 期：2011年6月23日 第一章 前言第一条 为了规范公司工程招标流程，加强公司招标管理建设，健全公司招标管理体系，推动招标管理制度的执行，制定本规定。第二条 本规定包含招标管理的主要内容和管理原则，是招标部门工作手册的指导性文件。第三条 塑造公司的良好社会形象，构建公司的诚信体系，实现公司利润的稳步快速增长。第四条 严格遵守工程招标管理规定，确保各项招标工作的按时、高质量的完成。第二章 招标管理规定1.招标管理1.1目的：为规范公司工程招标管理，维护公司权益，在保证项目质量、工期等要求的前提下，以合理低价选择最
2、满意的投标单位，制定本管理细则。1.2.职责 董事长、总经理是公司招标工作的最终决策者。 公司招标工作小组是公司招标工作的领导机构，负责公司招标工作全过程的监督、检查。 商务部是公司招标工作的主要执行部门，负责本管理细则的制订、修改、指导、解释，以及招标工作的日常组织工作。 其他执行部门（视招标项目类型而定，包括工程部、设计部、营销策划部等）负责所招标项目其职责范围内的相关工作。1.3.遵循的原则 全面招标原则：凡是符合招标条件的工程项目都以招标方式确定承包单位； 整体招标原则：禁止将项目肢解或化整为零，规避招标。 资质审查原则：所有投标单位都要经过资格预审，符合推荐标准的投标单位才具备参与投
3、标的资格。 透明公正原则：整个招标过程务必有充分的透明度，各部门间积极配合、全面沟通、信息共享、杜绝暗箱操作。 合理低价中标原则：选择的中标单位应在满足招标项目所有要求的前提下（满足项目要求包括投标单位的资信条件及技术标符合性鉴定的内容）、报价低且合理（以标底价和其他成本构成资料作为判断标准）。 保密原则：要做好标底、投标文件、评标、定标等内容的保密工作，以防影响招标、定标的公正与效果。2.机构及职能2.1招标领导机构 公司成立招标工作小组。招标工作小组是招标工作的领导机构，负责领导、实施招标各项工作，向招标决策者汇报招标各项工作。招标工作小组由公司董事长办公室公告指定组成。 招标的执行部门主
4、要包括商务部、工程部、设计部、营销部。2.2主要执行部门职能划分 商务部的主要职能：主持招标日常工作。负责收集投标单位资源、对投标单位资格预审、向考察小组提交投标考察单位名单、编制招标文件、发放招标文件、编制标底，组织招标答疑、接收回标文件、组织开标、评标、议标竞价、控制招标工作进度、合同谈判及招标资料的收集、整理、归档、保存。 工程部的主要职能：组织投标单位考察、编制招标范围、工期要求、进场计划、施工平面布置要求、技术标准及要求、配合商务部招标答疑、参加开标、负责技术标的评定、参与议标竞价、协助商务谈判。 设计部的主要职能：负责提供招标图纸并进行设计优化、提供招标材料标准及品牌、配合商务部招
5、标答疑。 营销策划部的主要职能：组织营销策划类投标单位考察、编制招标文件工期要求、进场计划、技术要求、配合商务部招标答疑、参加开标、负责技术标的评定、参与议标竞价、协助商务谈判。3.招标方式招标可采取的方式：公开招标、邀请招标、议标。4.适用范围： 本管理细则适用于尚模公司所属各子公司开发项目的工程、设计、勘察、物资、营销、服务等的招标，其中估算金额（工程造价）在10万元以上（含10万元）的项目，必须以邀请招标的方式选择合作单位。 估算金额（工程造价）在10万元以下的项目可按照货比三家、合理低价的原则，经填报承包商考察结果审批表，报公司总经理批准后确定合作单位。 招标项目一般不采用公开招标方式
6、，除政府部门或公司领导指定外。 经公司领导特批确认审批的合作伙伴，可不经招标程序。 某些政府垄断工程，可采取议标方式，如供水、供电、燃气、有线电视等。5.招标程序 公开招标的工作程序：发布招标公告、发售资格预审文件、对潜在投标人进行资格预审、向资格预审合格的潜在投标人发售招标文件、组织投标人考察现场，召开标前会议、接受投标人的投标文件，公开开标、评标、议标、定标、中标公示、签订合同。 邀请招标的工作程序：接收招标申请表、进行招标前期准备（收集投标单位并提交考察名单、编制招标文件、编制标底）、发布招标邀请、发标、答疑、回标、评标、议标、请示、定标、签订合同。 议标的工作程序：确定议标单位、报价、
7、议价、请示、定标、签订合同。6.工作纪律 招标工作人员不得向公司、同部门、其他部门无关人员透露任何有关招标文件、投标单位、投标价格等方面的信息。 招标工作人员不得随意向公司同事、其余第三方以任意的方式传递、复制、拷贝与招标有关的任何资料。 与招标相关的各家投标单位的回标文件、标书评审报告、价格分析、中标价格、中标决定均属于保密范畴。 招标工作人员应注意招标资料、回标资料保密，不得将涉及招标的保密资料随处乱放，以免发生泄密。 招标工作在离开座位时，须将保密资料妥善保管，不得随意放置。 招标工作完成后，招标工作人员应将招标所有资料及时交由部门文员存档，作废的标书、报价、评标报告、价格分析等保密资料
8、应及时销毁。 非招标负责人员，不得随意打听任何与招标相关的信息。 参与开标会议、议标竞价会议的人员须对投标单位及其所填报的价格严格保密，不得随意向外透露，亦不得向公司无关人员透露。 参与开标会议、议标竞价会议时，与会人员不得随意离场，不得使用无线电通讯联系。 议标竞价会议只允许部门经理及以上的人员参加。 对于违反制度，给公司造成损失的工作人员要处以警告、通报批评、罚款、赔偿损失、开除等相应的惩罚，情节特别严重的送司法机关处置。第三章 招标实施规定1、公开招标1.1签订委托协议： 招标人委托招标代理机构的，应当与招标代理机构签订委托协议，确定委托招标代理的事项，约定双方的权利和义务。招标代理机构
9、在招标人委托范围内办理招标事宜。 招标人自行办理招标事宜的，对于依法必须招标的项目应当向有关行政监督部门备案。1.2进入招标程序：参照第5条公开招标程序及邀请招标的细化流程。2、邀请招标2.1 邀请 采用邀请招标方式进行招标的，须进行投标邀请。 拟邀请的投标单位名单由 商务部负责草拟，经考察合格后，报公司审批通过后，确定为投标入围名单。 经确定有效的投标入围名单，商务部应填写邀请投标函并发送至投标单位，邀请函需注明联系人及联系方式。 邀请招标函不得加盖公章，发放的方式可以是电话、快递、传真、电子邮件。2.2 编制招标文件2.2.1招标项目（估算金额）在人民币10万元以上200万元的，商务部不编
10、制招标文件，只向邀请的投标单位提供招标图纸及相关技术资料等。2.2.2招标项目（估算金额）在人民币200万元以上（含200万元）的，商务部负责编制招标文件，同时向邀请的投标单位提供招标图纸及相关技术资料。2.2.2.1标准（示范）招标文件 招标文件实行标准化管理，逐步建立适应公司招标需求的标准版本招标文件。标准（示范）招标文件由商务部组织起草，工程部、设计部、财务部负责协助，由公司审批通过后，作为公司该类招标的标准示范文本。 标准（示范）招标文件的组成标准（示范）招标文件分为四部分组成：1、招标文件 2、合同文本 3、技术标准要求 4、附件资料 5、施工图纸6、工程量清单（如有）。 编写要点工
11、程项目计划开工时间、总工期、阶段控制工期、标段划分、现场所能提供条件（包括临水、临电、临设用地、施工机械要求、场地硬地化、劳动力要求、技术管理要求等等）、工程技术规范、施工要求等要求由工程部负责提供，商务部编入招标文件中。商务部负责将各协助部门提供的招标要求进行汇总，编入招标文件中，然后发起评审进行审批。 招标文件评审招标文件的评审方式可分为纸质文件评审或会议评审两种方式，在招标时间较为紧急，可采会议评审的方式进行，事后补办纸质文件评审。招标文件进行评审需填写招标文件评审记录表标准（示范）招标文件一经公司审批通过后，其招标通用条款可不须评审，直接进入招标文件；对于标段划分、现场条件、施工要求等
12、专用条款须经公司各职能部门评审，报招标小组领导审核，公司总经理审批通过后，方可作为正式招标文件予以发放。 招标文件的确定招标文件需经公司审批同意后，方可作为正式的招标文件进行发放。招标文件的审批应总经理、董事长的最终审批意见为准。如因时间原因，无法满足审批后进行发放招标文件的，在回标前需完成招标文件的审核，同时对于审核过程的修改和调整，应以补充通知的方式对招标文件进行调整。 招标文件审核职责招标文件编写部门：商务部、工程部、设计部、营销部招标文件评审部门：工程部、设计部、营销部、法律顾问审核人：招标小组主管领导审批人：总经理、董事长2.3 投标单位数量 预计金额在1000万元(含1000万元)
13、以内的工程，确定投标单位名单时，须保证发标时实际响应投标的单位数量不得少于3家。 预计金额在1000万元以上的工程，确定投标单位名单时，须保证发标时实际响应投标的单位数量不得少于5家。 同一招标批次拟确定的中标单位数量为2家时，实际响应投标的单位数量不得少于5家。 同一招标批次确定的中标单位数量为3家时，实际响应投标的单位数量不得少于8家. 回标时，投标单位数量不足的，可由招标工作小组增补投标单位名单，并依据投标时间，决定是否延迟开标，以便增补投标单位有足够时间编制标书。 投标入围名单由招标主要办事机构拟定，上报招标领导小组进行审批，经公司总经理、董事长审定后执行。2.4 发标 发标工作由商务
14、部组织实施。 发标应做好发标登记，登记领标时间、招标文件的组成部分、是否具备图纸、是否交纳投标保证金、是否交纳施工图纸押金、留下联系人及联系电话。 发标时，应根据图纸多少收取一定的图纸押金，押金的具体标准由招标小组确定。2.5 现场踏勘 现场踏勘由工程部组织实施，商务部和项目部共同参与。 未在规定时间内进行现场踏勘的投标单位，工程部不再单独组织，自行进行踏勘。2.6 投标答疑 投标答疑由商务部组织实施，工程部、设计部、营销部共同参与。 投标答疑可以是现场答疑、书面答疑两种形式。 答疑前，由商务部统一收集投标单位的疑问，收集完后，发放至工程部、设计部、营销部进行答疑。 商务部根据统一汇总各部门的
15、问题解答，可于现场答疑时逐条回复，若不采用现场答疑的，则统一由商务部汇总编写书面答疑文件，报招标小组及公司领导审核批准后发放至各投标单位。 书面答疑文件作为招标文件的组成部分 对未在招标文件规定时间内提出的投标疑问，商务部可有权选择不予解答。2.7 回标 回标工作由商务部组织实施。 回标时做好回标登记。在回标记录表中记录回标时间，记录回标文件是否齐全、图纸是否退回、图纸有无残缺。 投标单位对回标记录表所记录的进行签字确认，并留下联系人及联系电话。 投标单位应在规定日期之前将投标文件送交商务部，在投标截止日期之后，商务部不再接受投标文件。2.8 开标开标工作由商务部主持进行，招标小组全体参与，开
16、标时应集体在场（人数不得少于三人），标书应现场启封，启封完毕后根据各投标单位的报价情况填写开标记录表后，在商务部宣布开标情况后，集体签字确认。2.9 评标 开标完成后，由商务部、工程部共同对回标文件进行评审。 商务标由商务部负责评标、分析、清标，编写评审结果。 技术标由工程部负责评标、分析，编写评审结果。 带设计方案投标的和需确认材料样板的，其投标设计方案的合理性、材料样板的效果由设计部负责评定，其投标设计方案的经济性由商务部负责评定，综合评定后对样板进行当场封存。 商务部在进行商务标评审时，对于商务标书中存在的问题，由商务部统一组织进行清标，清标将作为最终议标竞价的风险提示，投标单位对商务标
17、书风险提示后进行风险确认，投标单位将会在议标竞价时充分考虑其商务标书存在的风险。 商务部汇总商务标及技术标评定结果后，统一向公司递交评标结果。2.10 定标2.10.1定标程序：2.10.1.1商务部提交评标结果后，如该次招标项目总造价人民币200万元的，则统一采用议价的方式分别与投标单位进行洽谈，洽谈完成后，根据议价的结果结合技术标现场答辩，经招标小组讨论后提出定标建议，由招标小组向相应权限领导进行汇报，由相应权限领导审定中标单位的中标价格及中标条件。2.10.1.2商务部提交评标结果后，如该次招标项目总造价人民币200万元的，则统一组织进行议标竞价，议标竞价完成后，根据议标结果结合技术标现
18、场答辩，经招标小组讨论后提出定标建议，由招标小组向相应权限领导进行汇报，由相应权限领导审定中标单位的中标价格及中标条件。2.10.2现场技术答辩现场技术答辩由工程部组织实施。由投标单位在施工组织、总工期进度、各节点工期进度计划、工程质量保证措施、安全文明施工保证措施、项目人员组成及能力素质等方面进行陈述，并接受工程部的现场咨询答辩。2.10.3议标竞价议标竞价由商务部组织实施，组织招标小组成员及相关领导出席议标竞价会议。竞价开始前，由商务部对招标条件、合同文本等相关内容向各投标单位进行风险提示，并宣布议标竞价规则。风险提示完成后，商务部宣布进行第一轮议标竞价，投标单位填写第一轮议标竞价表，填写
19、完毕后交商务部进行汇总登记，所有的投标单位提交议标竞价表后，商务部统一填写开标记录表。第一轮竞价完成后，商务部当场宣布第一轮的最低报价，并宣布进行第二轮议标竞价。以此类推，议标竞价原则上不超过三轮，如在最后一轮出现两家（及以上）的报价相同时，经招标小组同意后，可就其相同报价的单位增补一轮竞价。每一轮议标竞价时，允许投标单位的议标代表临时离场协商其竞标报价，亦允许使用电话联系。议标竞价完成后，出席议标竞价的人员集体签字确认竞价结果。2.10.4定标根据技术答辩和现场竞价后，将最终结果上报公司领导决定定标结果。根据综合排序名单，与第一顺序意向中标单位进行洽谈，洽谈成功后，将确认其中标资格，否则，将
20、与第二名顺序的中标意向单位洽谈，以此类推。2.10.5废标存在下列情况时，由招标小组上报公司决策领导，决定是否重新招标：发现投标单位相互串通投标，投标单位向招标经办部门相关工作人员以行贿手段谋取中标的；投标单位以他人名义投标或以其他方式弄虚作假，骗取中标的情况；开标后，发现所有投标皆不满意的。例如各标价皆高出标底价，不在合理报价范围之内；2.11 定标通报商务部完成定标后，将定标结果及相关资料整理汇总后，报送总经理、董事长备案，并将定标结果向工程管理部门进行通报，以便工程管理部门进行施工前准备。2.12 签定合同确定中标单位后，由商务部根据招标文件中的合同文本与中标单位进行合同条款确认，如双方
21、对原合同文本的条款进行修改的，依据合同管理制度需进行合同文本变更审批，待审批完成后，与中标单位签订合同。带样板招标的工程，中标单位复制中标样板，送交设计部确认后签订合同。2.13 发放合同根据合同签订程序，行政部将保留合同正本一份，副本两份各由商务部、工程部存档。2.14 资料存档商务部须对招标过程中所有的资料进行存档，以备查验，招标所用的图纸返还设计部，并加盖招标专用章。3、议标议标包括：议标和直接委托两种形式。3.1 议标原则 对于政府机构主管或主导的专营工程，以及产品或服务无替代性的专营性、垄断性的工程，按公司请示汇报程序报公司批准同意后，采取议标直接委托的形式定标。 对于预计金额在10
22、万元以内，根据招标权限的确定原则，由招标小组上报公司决策领导批准同意后，采取议标或直接委托的形式定标。3.2 议标确定对于金额超出招标小组的权限范围以外的工程，由商务部根据实际情况编写请示报告上报招标小组领导，经总经理、董事长审批同意后，采取议标形式定标。3.3 议标内容招标部门针对承包范围、工期、付款条件、价格、数量等相关条款与议标单位进行商务谈判，填写议标记录表。3.4 定标请示商务部将议标洽谈结果整理汇总后编写请示报告，上报主管领导，经招标小组领导、总经理、董事长审批同意后，确定中标单价、中标价格及中标条件。3.5 签定合同确定中标单位后，由商务部负责合同签订工作，按照招标文件中的合同文
23、本进行合同审批，待审批完成后，与中标单位签订合同。3.6 发放合同根据合同签订程序，行政部将保留合同正本一份，副本两份各由商务部、工程部存档。3.7 资料存档商务部须对议标过程中所有的资料进行存档，以备查验。投标资格预审表序号预审内容合格条件标准申请人具备的条件或说明1有效营业执照有2资质等级3注册资本4财务状况开户银行资信证明和符合要求的财务报表5流动资金有合同总价的 %流动资金可投入本工程6净资产总值不小于在建工程未完合同额与本工程总价之和的 %7质量保证体系通过ISO9000标准的质量保证体系认证，且有运行状态良好的证明8过往业绩列明工程名称及合同金额9履约历史申请人在近 年按期保质履约
24、 %以上，无因申请人违约引起的合同纠纷、仲裁和诉讼记录；获奖情况等10分包符合建筑法的有关规定11项目经理资质12安全环保、施工机具附注：每次投标资格预审的同时，申请部门经理应向投标申请人讲述该项目概况、工期、合同主要条款，确保通过资格预审的投标单位都已接受我司合同条款 招 标 申 请 表 年 月 日项目名称经办人联系方式招标项目概况项目概况：（项目名称、项目地点、现场条件）招标范围：设计依据/技术要求：（技术标准及规范等）合同估价：计划开工时间计划完工时间拟邀请投标 单位1234申请部门意见 商务部意见总经理意见 董事长意见总裁意见 备 注图纸及其他相关资料此表由申请部门经理或相关专业工程师
25、负责填写 合格承包商数据库（格式）序号类别单位名称资质等级单位地址联系人联系电话履约情况综合 评价1234备注：此表由公司指定部门填写 开标记录表（第 次）开标时间： 年 月 日 时 序号投标单位投标价密封 情况份数是否有 电子版备 注12345招标人编制的标底开标人签字：投标报价汇总表 年 月 日 项目名称申请部门招标采购类别 设计类 工程监理 包工包料工程 包工工程 大型材料 设备咨询/服务序号投标单位名称单位数量投标价（元）二次报价（元）三次报价（元）备注定标价（元）拟定中标单位承包方式：付款方式：期限：招标附件首次技术标、商务标 二次技术标、商务标 三次技术标、商务标承诺书 其他商务部
26、申请部门总经理董事长总裁履约评价表编号： 项目名称合同名称合同编号序号履约评审项目评审标准实得分评审内容标准分1. 施工单位资信资料齐全、真实有效、信誉良好得满分，少于一项扣2分10分2. 施工单位人员素质组织架构、管理制度如何（分三级：优15分、良12分、中8分、差4分）15分3. 施工质量是否符合项目要求，不符合，得0分；基本符合，得5分；符合，得10分10分4. 材料样板不提供，得0分；提供样品不全或质量一般，得5分；提供样品齐全，质量好，得10分10分5. 施工组织设计及进度计划是否符合项目要求，不符合，得0分；基本符合，得10分；符合，得15分15分6. 施工期间配合与服务不配合，得0分；配合服务一般，得10分；配合服务良好，得15分15分7. 合同履约及结算配合情况不配合，得0分；配合服务一般，得10分；配合服务良好，得15分15分8. 诉讼情况参与诉讼，且负主要责任，得0分；参与诉讼但不负主要责任，得5分；无诉讼，得10分10分评审结论整体得分60分的，评审结论合格 评审结论不合格，说明：履约评审部门其他意见及签署申请部门商务部总经理董事长总裁备注：此表由工程设计管理部经理或工程设计管理部指定专人填写；
