1、浙江水利工程维修养护定额标准浙江省水利工程维修养护定额标准（征求意见稿）浙江省水利厅2017年8月前 言浙江省水利厅与财政厅联合发布的浙江省水利工程维修养护定额标准（试行）（以下简称定额）及其后续配套细则实施以来，对规范水利工程维修养护费用测算、合理安排水利工程维修养护经费和促进我省水利工程安全运行发挥了重要作用。但定额已使用10年，随着社会经济的发展，尤其在我省全面推行水利工程标准化管理后，现有定额难以满足标准化管理的要求，需要进行修订。与现有的定额比较，主要修订了以下内容：一是修订后定额涵盖的内容更加广泛。在定额包含的水库工程、水闸工程、堤防工程、海塘工程、泵站工程和灌区工程等六类水利工程
2、维修养护定额标准的基础上，根据关于全面推行水利工程标准化管理的意见（浙政发20164号）文件精神，整合浙江省小型农田水利工程维修养护定额（试行）、浙江省农村饮用水工程维修养护定额（试行），增加小型农田水利工程、农村饮用水工程、农村水电站工程和圩区工程等4类水利工程维修养护定额标准，形成10类水利工程维修养护定额标准。二是修订后定额计价依据更加符合实际。随着浙江省水利工程造价计价依据（2010）等计价依据的出台，定额所依据或参考的水利行业或相关行业定额标准变动较大。同时，人工单价的增加，导致人工成本提高；维修养护中机械作业水平不断提升，工效发生变化，因此，本次修订按照最新造价计价依据和人材机信息
3、价对10类水利工程维修养护定额标准进行计算。同时根据已修编的各类水利工程管理规程，增补水利工程标准化运行管理平台等维修养护项目。在定额的修订过程中得到了省财政项目预算审核中心、厅相关处（室、局）、总站及部分厅直属单位、各市（县、区）水利部门及水管单位的热情关心与大力支持；许多专家提供大量宝贵意见，并对定额进行审阅，在此，表示衷心的感谢。由于工作时间紧任务重，定额修订中难免存在疏漏和不足之处，请多提宝贵意见，便于后续修改完善。1 总则1.1浙江省水利工程维修养护定额标准及后续配套细则发布实施以来，对规范水利工程维修养护费用测算、安排水利工程维修养护经费和促进我省水利工程安全运行发挥了重要作用。但
4、随着我省水利工程管理体制改革不断深化，尤其在我省水利工程全面推行水利工程标准化管理建设重大决策后，现有定额标准难以满足标准化管理实际需求，需要及时修订。1.2定额标准修订的指导思想是：贯彻国家、浙江省财政预算体制改革和水管单位体制改革以及我省推行水利工程标准化管理精神，以国家财政预算政策、水利工程运行管理规程及相应维修养护规定为依据，对浙江省水利工程维修养护定额标准进行修订，力求科学合理、与时俱进，使维修养护经费编制有据可依、计费规范、内容完整、标准统一。1.3水利工程维修养护是指对已建水利工程进行日常维修养护，维持、恢复或局部改善原有工程面貌，保持工程的设计功能、原有规模和标准不改变，不扩大
5、。维修养护经费不包括超常洪水和重大险情造成的抢险费用和工程修复费用，以及除险加固、更新改造费用和其他专项费用；不包括行政事业单位编制由财政单独核拨经费的水管单位在职人员经费、离退休人员经费及日常公用经费。1.4本定额标准由基本维修养护项目定额标准、调整维修养护项目定额标准、维修养护项目定额标准调整系数及综合管理费等组成。定额标准费用包括直接工程费、措施费等，未利润和税金。1.5本定额标准按照我省水利工程管理范围，划分为10种工程类型：水库工程、水闸工程、堤防工程、海塘工程、泵站工程、灌区工程、小型农田水利工程、农村饮用水工程、农村水电站工程、圩区工程、水土保持监督站。分别按照工程类型、等级制定
6、维修养护定额标准。1.6使用本定额标准时，首先按照工程类型、维修养护等级确定基本维修养护项目定额标准，并根据工程实际确定维修养护调整项目和调整项目的定额标准；再对照维修养护定额标准的计算基准，确定维修养护定额标准调整系数，计算本工程的维修养护费用定额标准。若某一基本维修养护项目有多个调整系数时，系数连乘，作为该项目最终的调整系数。1.7 小型农田水利工程中的喷灌及微灌工程、水土保持监测站的“工程使用年限”，计算基准为3年，每超过2年增设1.05的使用年限调整系数，不足2年，按每1年增加0.02调整系数进行内插，不足1年不予调整；管道灌溉工程的“工程使用年限”，计算基准为10年，每超过8年增设1
7、.05的使用年限调整系数，不足8年，按每2年增加0.01调整系数进行内插，不足2年不予调整。其余工程的“工程使用年限”计算基准为15年，每超过10年增设1.05的使用年限调整系数，不足10年，按每2年增加0.01调整系数进行内插，不足2年不予调整。工程使用年限系指该工程建成投入使用后的年限，若工程已经除险加固或更新改造，则按加固或改造后的年限计算。2 维修养护项目等级划分2.1水库工程维修养护等级划分水库工程维修养护等级按照总库容、拦河坝高等指标划分为五级。具体划分标准按表2-1执行。表2-1 水库工程基本维修养护等级划分表维修养护等级一二三四五工程规模总库容V（亿m3）V1010V11V0.
8、10.1V0.010.01V0.001拦河坝高H（m）H80H6035H20H20注：划分水库工程维修养护等级以水库总库容为主要指标，水库坝高超过该等级指标时，可提高一级确定。2.2水闸工程维修养护等级划分水闸工程基本维修养护等级按照校核过闸流量、孔口面积等指标划分为八级。具体划分标准按表2-2执行。表2-2 水闸工程基本维修养护等级划分表维修养护等级一二三四五六七八工程规模校核过闸流量Q（m3/s）Q100005000Q100003000Q50001000Q3000500Q1000100Q50010Q10010孔口面积A（m2）A2000800A2000600A1100400A900200A
9、40050A20010A50A10注：同时满足水闸校核过闸流量及孔口面积两个条件，即为该水闸工程基本维修养护等级；如只具备其中一个条件的，其等级标准降低一级。无校核过闸流量以设计过闸流量为准。闸孔实际尺寸与原设计不同，实际过闸流量发生变化，按实际尺寸及过闸流量确定。2.3堤防工程维修养护等级划分堤防工程基本维修养护等级按照洪水重现期（年）确定。具体划分标准按表2-3执行。表2-3 堤防工程基本维修养护等级划分表维修养护等级一二三四五洪水重现期T（年）T100100T5050T3030T20T20注：堤防工程指城市防洪堤、河道堤防、农田或重要建筑物堤防、护岸等。2.4海塘工程维修养护等级划分海塘
10、工程基本维修养护等级按照设计洪水重现期、防护对象等指标划分为五级。具体划分标准按表2-4执行。表2-4 海塘工程基本维修养护等级划分表维修养护等级一二三四五设计洪水重现期T（年）200以上100502010防护对象城市人口在150万人以上的特别重要城市人口在50万150万人的重要城市人口在10万50万人的城市人口在1万10万人的城镇人口在0.1万1.0万人的乡镇农村100万亩以上大片平原5万100万亩平原1万5万亩1万亩以下工矿企业基础设施特大型大型中型中型小型注：海塘工程防护对象中的人口、耕地是指整个闭合区，包括海塘万一溃决时，潮水影响的范围。作为防护对象分级指标的城市、农村、工矿企业、基础
11、设施等项诸指标，满足其中一项，即为该维修养护等级。我省沿海经济发达、人口密集地区，四、五级海塘及海岛地区可提高一个等级。2.5泵站工程维修养护等级划分泵站工程基本维修养护等级按照装机功率、装机流量等指标划分为六级。具体等级划分标准按表2-5执行。表2-5 泵站工程基本维修养护等级划分表维修养护等级一二三四五六泵站规模装机功率P（kW）P100005000P100001000P5000100P1000P100P50装机流量Q（m3/s）Q5025Q5010Q252Q101Q2Q1注：凡符合泵站等级划分指标之一者，属于该泵站工程基本维修养护等级。一个泵站管理单位同时管理多座泵站时，分别按各泵站的规
12、模划分维修养护等级、确定维修养护定额标准，累计计算。2.6灌区工程维修养护等级划分2.6.1灌区工程中的渠道工程、渡槽工程、倒虹吸工程、涵洞工程、隧洞工程的基本维修养护等级按设计过水流量划分为八级。其中：涵洞工程包括土石坝坝内涵管、土基中的混凝土涵管和隧洞工程衬砌段。隧洞工程仅指隧洞内的非衬砌段。具体划分标准按表2-6执行。表2-6 灌区工程基本维修养护等级划分表维修养护等级一二三四五六七八设计过水流量Q（m3/s）Q 300300Q100100Q2020Q1515Q1010Q55Q33Q12.6.2灌区工程中的滚水坝工程基本维修养护等级按照滚水坝坝体体积划分为六级。具体划分标准按表2-7执行
13、。表 2-7 滚水坝工程基本维修养护等级划分表维修养护等级一二三四五六滚水坝坝体体积V（m3）V3200032000V1000010000V75007500V36003600V2200V22002.6.3灌区工程中的橡胶坝工程基本维修养护等级按照滚水堰长度划分为四级。具体划分标准按表2-8执行。表2-8 橡胶坝工程基本维修养护等级划分表维修养护等级一二三四橡胶坝滚水堰长度L（m）150120100802.7小型农田水利工程维修养护等级划分小型农田水利工程维修养护项目按堰坝、山塘、取水泵站、渠道、水闸、喷灌、微灌、管道灌溉工程等八个类别进行分类。堰坝工程维修养护等级按堰坝体积指标划分为五级，山塘
14、工程维修养护等级按总库容指标划分为五级，取水泵站工程维修养护等级按表2-5执行，渠道工程维修养护等级按设计过水流量大小划分五级，水闸工程维修养护等级按表2-2执行，喷灌工程维修养护等级按灌溉面积划分五级，微灌工程维修养护等级按灌溉面积划分五级，管道灌溉工程维修养护等级按管径大小划分五级。具体划分标准按表2-9执行。表2- 9 小型农田水利工程维修养护等级划分表维修养护等级一二三四五堰坝工程规模堰坝体积V（m3)1700V22001200V1700700V1200200V700V200山塘工程规模总库容V(万m3)7V105V73V51V3V1渠道工程规模设计过水流量Q(m3/s)0.7Q10.
15、4Q0.70.1Q0.40.05 Q0.1Q0.05喷灌工程规模灌溉面积A(亩)灌溉A1000700A1000400A700200A400A200微灌工程规模灌溉面积A(亩)A1000700A1000400A700200A400A200管道灌溉工程规模管道直径D(mm)D500300D500200D3001105000kW2000kW5000kW1000kW2000kW1二三四四23一二三四4一一二三 2.10圩区工程维修养护等级划分圩区工程维修养护项目按边界堤防、圩区水闸和泵站三个类别进行分类。边界堤防工程维修养护等级按表2-3执行。圩区水闸工程维修养护等级按表2-2执行。圩区泵站工程维修养
16、护等级按表2-5执行。2.11 水土保持监测站维修养护等级划分不划分等级。3 维修养护定额标准项目构成3.1水库工程维修养护定额标准项目3.1.1基本维修养护项目定额标准（一）分为混凝土坝和土石坝。基本维修养护项目（一）包括主体工程维修养护、闸门维修养护、启闭机维修养护、机电设备维修养护、附属设施维修养护、物料消耗。主体工程维修养护项目包括混凝土剥蚀空蚀磨损及裂缝处理、坝下防冲工程翻修、土石坝坝坡工程维修养护、金属件防腐维修、观测设施维修养护。闸门维修养护项目包括止水更换、防腐处理，放水涵闸防腐处理。启闭机维修养护项目包括机体表面防腐处理、钢丝绳维修养护、传（制）动系统维修养护、放水涵闸启闭设
17、施维修养护。机电设备维修养护项目包括电动机维修养护、操作系统维修养护、配电设施维修养护、输变电系统维修养护、避雷设施维修养护。附属设施维修养护项目包括生产管理用房维修养护、坝区绿化养护。物料消耗项目包括水库维修养护消耗的柴油、机油、黄油。3.1.2基本维修养护项目（二）包括观测设施配件、启闭机、机电设备维修养护配件更换、检修闸门启闭机维修养护、启闭机及闸门安全检测费用、检修闸门维修养护、输变电系统维修养护、自备发电机组维修养护、防汛专用通道维修养护、防汛物资维修养护、洪水测报系统维修养护、安全监控系统维修养护、标准化运行管理平台维护、视频监控系统维护及围墙护栏维护等项目。3.1.3调整维修养护
18、项目包括大坝电梯维保、标志（碑、牌、桩）维护、白蚁防治、土石类副坝、混凝土类副坝、库面保洁、库区防护工程维修养护、水库清淤、工程安全鉴定经费等项目。3.2水闸工程维修养护定额标准项目3.2.1水闸工程基本维修养护项目（一）包括水工建筑物维修养护、闸门维修养护、启闭机维修养护、机电设备维修养护、附属设施维修养护、物料消耗。水工建筑物维修养护项目包括土方养护、护坡砌石勾缝修补、护坡砌石翻修、防冲设施抛石处理、反滤排水设施维修养护、出水段底部维修养护、混凝土破损修补、裂缝处理、伸缩缝填料补填。闸门维修养护项目包括止水更换、闸门防腐处理。启闭机维修养护项目包括机体表面防腐处理、钢丝绳维修养护、传（制）
19、动系统维修养护。机电设备维修养护项目包括电动机维修养护、操作设备维修养护、配电设施维修养护、避雷设施维修养护。附属设施维修养护项目包括生产管理用房维修养护、闸区绿化养护、围墙护栏维修养护。物料消耗项目包括水闸运行和维修养护消耗的柴油、机油、黄油。3.2.2基本维修养护项目（二）包括启闭机及机电设备维修养护配件更换、启闭机及钢闸门安全检测费、输变电系统维修养护、自动化控制系统维护、安全监测系统维护、视频监控系统维护、标准化运行管理平台维护、洪水测报系统维修养护、门室启闭机维修养护、检修闸门维修养护、自备发电机组维修养护、防汛物资维修养护等项目。3.2.3调整维修养护项目包括闸室清淤、标志（碑、牌
20、、桩）维护、水面保洁、白蚁防治、安全鉴定经费等项目。3.3堤防工程维修养护定额标准项目3.3.1堤防工程基本维修养护项目（一）包括堤身养护、堤顶路面维修养护、堤坡维修养护。堤身养护为土方养护。堤顶维修养护项目为堤顶路面维修养护。堤坡维修养护项目，包括外侧护坡混凝土翻修和混凝土表面破损修补、内侧护坡干砌块石翻修、堤脚干砌块石翻修、排水沟翻修。3.3.2基本维修养护项目（二）包括护堤林带维修养护、前后戗堤维修养护、防浪墙维修养护、消浪结构维修养护、盘头、顺坝、生产管理用房维修养护、围墙护栏维修养护、安全监测系统维护、视频监控系统维护、标准化运行管理平台维护、河道驳坎护岸维修养护、河道自然岸线维修养
21、护、城市防洪堤景观绿化带养护、绿化养护、堤上交通道口维修养护等项目。3.3.3调整维修养护项目包括白蚁防治、堤防隐患探测、河道保洁、堤面保洁、防汛物资维修养护、护堤地边埂（界墙）整修、标志（牌、碑、桩）维修养护、河道清淤、安全鉴定经费等项目。3.3.4堤防工程上的各类水闸、泵站、桥涵等穿堤、跨堤交叉建筑物维修养护定额标准按相关章节套用。3.4海塘工程维修养护定额标准项目3.4.1海塘工程基本维修养护定额标准项目（一）包括塘身养护、塘顶维修养护、塘坡维修养护。塘身养护为土方养护。塘顶维修养护项目包括塘顶防浪设施维修养护、塘顶路面维修养护、塘顶路缘石维修养护。塘坡维修养护项目包括塘外坡浆砌石翻修、
22、塘外坡护脚翻修、塘内坡干砌块石翻修、塘内坡护脚干砌块石翻修。3.4.2基本维修养护项目（二）包括混凝土坦水、丁坝、盘头、顺坝、消浪结构等防潮设施的维修养护，护塘林带养护，绿化养护，生产管理用房维修养护，围墙护栏维修养护，城市景观绿化带养护，防汛物资维修养护，安全监测监控系统维护，视频监控系统维修养护，标准化运行管理平台维护等项目。3.4.3调整维修养护项目包括白蚁防治、堤防隐患探测、备防石维修、塘面保洁、水面保洁、防冲抛石、鱼鳞石塘、护塘地整修、标志（牌、碑、桩）维修养护、工程安全鉴定经费等项目。3.4.4海塘上的水闸、泵站、涵洞等穿塘、跨塘建筑物维修养护定额标准按相关章节套用。3.5泵站工程
23、维修养护定额标准项目3.5.1泵站工程基本维修养护定额标准项目（一）包括机电设备维修养护、辅助设施维修养护、泵站建筑物维修养护、附属设施维修养护、物料消耗。机电设备维修养护项目包括主机组维修养护、操作设备系统维修养护、配电系统维修养护、避雷设施维修养护。辅助设施维修养护项目包括油气水系统维修养护、拍门拦污栅等维修养护、起重设备维修养护。泵站建筑物维修养护项目包括泵房维修养护、挡土墙砌石护坡维修养护、进水渠维修养护。附属设施维修养护项目包括生产管理用房维修养护、站区绿化养护、围墙护栏维修养护、标志（牌、桩）维修养护。物料消耗内容包括泵站维修养护消耗的柴油、机油、黄油。3.5.2基本维修养护项目（
24、二）包括机电设备及辅助设备维修养护配件更换、输变电系统维修养护、启闭机维修养护、检修闸门维修养护、自动化控制系统维护、自备发电机组维修养护、高低压电器预防性试验、标准化运行管理平台维护、安全监测系统维修养护、视频监控系统维修养护、防汛物资维修养护等项目。3.5.3调整维修养护项目包括泵站清淤、水面保洁、工程安全鉴定经费等项目。3.6灌区工程维修养护定额标准项目3.6.1灌区工程基本维修养护定额标准项目（一）包括渠道工程维修养护、渡槽工程维修养护、倒虹吸工程维修养护、涵洞工程维修养护、滚水坝工程维修养护、橡胶坝工程维修养护。渠道工程维修养护定额标准项目包括土方养护、浆砌石破损翻修、渠道防渗工程维
25、修养护、标志（碑、牌、桩）维修养护。渡槽工程维修养护项目包括混凝土破损翻修、浆砌石破损翻修、表面裂缝处理、止水维修养护、护栏维修养护、土方养护。倒虹吸工程维修养护项目包括混凝土破损翻修、浆砌石破损翻修、表面裂缝处理、止水维修养护、拦污栅维修养护、土方养护。涵洞工程维修养护项目包括混凝土破损翻修、浆砌石破损翻修、表面裂缝处理、止水维修养护、拦污栅维修养护、土方养护。滚水坝工程维修养护项目包括混凝土破损翻修、浆砌石破损翻修、防冲设施破损处理、工程表面维修养护、反滤排水设施维修养护、土方养护。橡胶坝工程维修养护项目包括混凝土破损修复、防冲设施破损处理、橡胶袋维修养护、金属件防腐、机电设备维修养护、观测设施维修养护。3.6.2基本维修养护项目（二）护渠林养护、生产交通桥维修养护、渠下涵闸及放水涵闸维修养护、节制闸维修养护、撇洪沟维修养护、自动化控制系统维修养护、渠顶路面维
