县长xx在旅游产业大发展上的讲话稿Word文件下载.docx
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第一阶段是起步阶段(1998年至2002年)。
若尔盖旅游发展迟、起步晚。
1998年,若尔盖县旅游局正式成立,最初开发经营的仅为黄河九曲第一湾景区,景区管理、售票等工作主要由县旅游局组成单位职工完成。
花湖湿地也只是县林业局管辖下的一个半封闭、半开放式的景点,区内仅有简陋的巡护木质栈道和巡护站房屋,游客主要以过境游人为主。
在旅游基础服务设施差、宣传促销活动几乎为零的情况下,我县凭借优越的自然资源,实现了旅游里程碑式的起步,也标志着若尔盖旅游的正式起步。
第二阶段是发展阶段(2003年至2007年)。
2002年,省委、省政府作出了“加快建设大九寨国际旅游区”的决定,若尔盖县被列入了“大九寨国际旅游精品区”,作为“大草原、大湿地”精品旅游资源重点打造,给我县旅游发展带来了前所未有的机遇。
全县旅游工作按照“立足生态、夯实基础、调整结构、做强旅游、推进科技、弘扬文化、持续稳定、构建和谐”的总体思路,坚持政府主导、企业主体、市场运作的战略,突出自然生态、红色文化、民族文化、历史文化,保护和合理开发、利用旅游资源。
2003年,县委、县政府将巴西会议会址、包座战役遗址等红色景点纳入了《若尔盖县旅游发展总体规划》。
2006年与成都会展集团签订黄河九曲第一湾、花湖合作开发框架协议,成立了若尔盖九花旅游有限责任公司,共同开发、管理黄河九曲第一湾和花湖景区,加大了对外营销宣传力度,通过公司化经营推动了草原旅游业的发展。
2007年,全县接待游客55万人次,旅游收入就占到全县GDP的35%,由此,旅游业成为了我县的重要支柱产业。
第三阶段是停滞阶段(2008年至2009年)。
正当若尔盖县旅游势头较好、蓬勃发展的时候,异常严峻的拉萨“31·
4”、阿坝“3·
16”事件以及突如其来的“5·
12”汶川特大地震,使若尔盖县乃至整个阿坝州的旅游业遭受重创,服务业十分萧条,2008年的旅游接待仅有10万人次。
其后,经过县委、县政府的周密部署和旅游、宣传部门的大力宣传营销,全县旅游业逐渐回暖。
尽管如此,2009年,全县接待游客总量26万人次,实现旅游总收入1.74亿元,但较2007年的旅游接待人次、旅游接待收入仍然滞后。
第四阶段是振兴阶段(2010年至2012年)。
从2009年以来,县委、县政府高度重视旅游产业发展,围绕“旅游二次创业”战略,牢固树立“大旅游、大产业、大市场、大发展”的观念,紧紧抓住旅游发展机遇,坚持“政府主导、企业主体、市场运作、社会参与”的发展原则,加大基础设施建设力度,强化市场监管,注重宣传促销,提升景区知名度,提高旅游质量,使旅游逐步上档升级,游客的体验参与性更强,文化氛围更浓,古朴与自然得到了充分呈现。
2010年,全县接待游客突破50万人次,2011年,全县接待游客突破80万人次,2012年底,全县接待游客突破110万人次,实现旅游收入8.9亿元,预计到2013年底,全县接待游客将达到120万人次。
若尔盖成为继阿坝州“金九寨·
银黄龙”之后又一让游人魂牵梦绕的高原旅游胜地,正以独有的魅力和崭新的姿容笑迎八方宾客。
这些成绩的取得,凝聚了历届县委、县政府、全县各级干部群众、社会各界的共同努力奋斗,彰显了若尔盖人不愿落后、不甘落后落后的精神风貌。
在此,我代表县人民政府对大家予以的工作支持和付出的努力表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
二、若尔盖县旅游发展的形势评估
近年来,若尔盖旅游的快速复苏振兴和影响力逐年扩大,给全县旅游未来发展注入了强劲的动力,催生了新的活力,旅游人次、收入增长在全州草原各县中排列第一,景区门票收入在全州仅次于九寨沟和黄龙,位列全州第三位,成为了阿坝州旅游增长的主力军。
湿地生态、草原观光、红色文化、宗教文化、民俗风情等主导品牌正在快步走进人们的心中,“游九寨,看黄龙,把梦留在若尔盖”已经成为了人们津津乐道的话题。
但是,放眼全国、全省、全州,无论是九寨沟、黄龙、四姑娘山、达古冰川、毕棚沟和汶川水磨、三江等州内其他景区,还是我县的花湖、黄河九曲第一湾、热尔大草原、纳摩神居峡等景区景点,放眼全国,与云南丽江、内蒙古等旅游景区相比,我们既有优势,也有“短板”。
与云南丽江相比,相同之处是旅游资源都很丰富、人气都很旺盛、形象都很优质、特色都很鲜明,但也各具特色、各有千秋。
不同之处在于:
一是品质不同。
九寨沟以雪山、森林、湖泊、瀑布组合成神妙、奇幻、幽美的自然风光,显现出“自然的美,美的自然”,被中外游客誉为“童话世界”。
黄龙以规模宏大、类型繁多、结构奇巧、色彩艳丽的地表钙华景观为主景,由于主景区黄龙沟很像中国人心目中“龙”的形象,因而历来被喻为“人间瑶池”、“中华象征”,在全国的风景名胜区中独树一帜,成为中国一绝。
若尔盖以一湾静谧的黄河水、一片茫茫的大草原、一个国际知名的大湿地,让游客犹如进入了梦幻仙境一般。
而云南丽江古城则以人文景观为主导,独特的城建格局,高超的水系利用,曲折有致的古老街巷,高低错落的民居建筑,穿街过巷的流水,形成了一幅家家流水、户户垂柳、人与自然和谐发展的优美画卷,充满了小桥流水、纳西人家的诗情画意。
丽江的人文商业气息也非常浓厚,形成了旅游商品开发、加工、生产、销售与旅游线路“一条龙”,有多家旅游购物专业市场、商场或一条街,并把旅游购物纳入了旅游线路。
二是服务不同。
在阿坝州内,除了九寨沟、黄龙已经达到世界级自然风景名胜区的旅游服务水平、具有世界一流的管理经验之外,若尔盖、红原、汶川、理县、小金等景区景点的发展起点都很低,虽然有品质优良、各具特色、禀赋独特的旅游资源,但旅游服务、景区管理水平等还处于爬坡攻坚、日趋完善的初始阶段,很多的管理服务模式、机制体制尚处在尝试探索的过程中。
而云南丽江在旅游开发中非常注重机制创新,把政府主导与市场运作紧密结合起来,与我州的九寨沟、黄龙、达古冰川、四姑娘山等景区一样,都实行了管委会制度,管委会行使对旅游区的市一级经济管理权限,景区由旅游开发公司独立经营,实现了管理权与经营权的分离。
市、县区一级成立了旅游集团公司或旅游开发公司,对辖区景区景点实行“一卡通”管理制度,实行“统一领导、统一线路、统一营销、统一价格、统一结算”和“分级管理、分级核算”的办法,建立旅游电子商务结算中心,实现旅游企业之间的网络电子交易、帐务适时清算和全市旅游信息资源的共享。
同时,云南丽江旅游的“吃、住、行、游、购、娱”六要素的各个环节,都建立了行业协会,实行了行业管理,使各行各业都围绕旅游持续快速健康发展开展工作。
同时,丽江的旅游从业人员素质较高,旅游环境很好,所有导游人员必须具有国导证和当地旅游行政主管部门颁发的上岗证,统一民族服饰,并经过专业院校系统培训后方可执业。
导游的知识面广,解说得体,不仅熟悉当地的政治、经济、历史文化状况以及少数民族文化和风土人情,而且一些导游还能歌善舞,教游客学习一些简单的当地少数民族语言或舞蹈,使游客觉得整个游程在轻松愉快的气氛中学到了知识,增长了见识。
三是客源不同。
阿坝州的九寨沟、黄龙乃至若尔盖,游客的可进入性虽然在灾后恢复重建后有了一个质的飞跃,都江堰至汶川高速公路和九黄机场的建成、国道213线的改造升级,为游客进入我州打通了便捷通道,目前九黄机场开通了成都、重庆、昆明、西安、北京、上海、杭州等7条直达航线和广州、深圳经停成都(重庆)往返九寨航线,年旅客吞吐量在60万人次,高峰日旅客吞吐量可以达到1.2万人次,但目前阿坝州的旅游业仍然受到了交通条件的局限。
若尔盖的旅游客源,主要是以南线、东线、西线的陆路交通进入为主,以九黄机场的空中航线进入为辅,加之我们的旅游宣传促销手段十分传统和单一,致使我县的客源市场扩张战略推进缓慢、旅游客源市场的覆盖半径过小,客源仍然以成都、重庆、甘肃、青海等省市区的自驾游、自助游和部分团队游为主,欧美、东南亚、港澳台以及我国东南部沿海发达地区的客源十分稀少。
相比之下,云南丽江比我们更具有旅游交通的优势,已经初步形成了“铁、公、机”的立体交通网络覆盖,并以航空交通为主导,全力打造旅游客源生命线。
目前丽江已有直达昆明、上海、深圳、广州、成都、重庆、北京、南京、杭州、西安、西双版纳等11个城市的航线,2012年的旅客吞吐量达到了288万人次,其中上海、北京、广州又是国内通往世界各国航线最多的城市(上海、北京、广州每周分别又有704个、673个、298个国际航班飞往世界各地),丽江通过这些国内通航城市又与我国的50多个通航国家密切联系在一起,这些城市和国家自然就成为了丽江的主要旅游目标客源市场,每年丽江的游客接待总量在1200万人次(阿坝州2100万人次),年接待收入在130亿元(阿坝州180亿元)。
同时,在中国旅游尤其是西部旅游尚未全面起动的时期,云南丽江率先实施政府主导型旅游先导战略,每年都要从旅游发展基金或财政专项资金中拿出一定比例用于宣传促销工作,树立旅游品牌形象,通过申报世界遗产、开展文化艺术交流活动、实施走出去请进来宣传促销活动、引进大项目带动大发展等一系列整体宣传促销方式,丽江先后荣获了欧洲人最喜爱的旅游城市、世界上最值得光顾的100个小城市、全球人居最佳优秀城市、中国最美丽的地方、中国优秀旅游城市、中国魅力城市等诸多桂冠。
而且,云南丽江还与各省、市、区高度集团化、规模化经营的客源地旅行社深度合作,显著扩大了丽江的客源招徕力度,从而赢得了发展的先机,抢占了客源市场的制高点。
四是文化不同。
阿坝州的文化资源积累五彩缤纷、非常深厚,不仅源远流长,而且分布广、类型多,红军长征在此经历了一段爬雪山、过草地最艰苦卓绝的光辉历程,留下了历历在目、悲壮感人的红色文化,古蜀文化、大禹文化、唐蕃文化、茶马古道文化和古老神秘的藏传佛教文化、苯教文化、羌族释比文化、伊斯兰文化交相辉映、相得益彰,都是我们不可磨灭、不可替代、不可复制的宝贵文化遗产,九寨沟文化产业园、映秀非物质文化遗产创意园区、国家级羌族文化生态保护试验区成为了“藏羌文化产业走廊”的重要支撑,也成为了我们推动文化旅游产业大发展、大繁荣的珍贵基石和文化宝库。
九寨沟、黄龙、若尔盖等旅游大县已经初步形成了经营性演出业、文化娱乐业、艺术品经营、网络文化业等以经营性为主体的文化旅游产业服务体系,尤其是九寨沟演艺产业群2006年还被文化部命名为第二批国家文化产业示范基地,也炼就和催生了一批艺术营销人才,容中尔甲、蒲巴甲、“高原红”女子组合不仅唱响了九寨沟,更成为了全国的知名歌手。
我们再看丽江的文化,丽江是少数民族聚居地区,风格各异和类型多样的民族文化、风俗习惯、节日服饰、建筑风貌特别是纳西族文化成为了丽江独具特色的旅游资源。
从1996年的地震灾后恢复重建开始,丽江就努力破解民族文化保护与开发的两难问题,经过艰苦的实践和探索,形成了保护、继承、利用、开发的良性循环体系,走出了一条自然资源开发与文化资源开发、民族文化建设相结合的发展道路,民族文化产业建设基本形成规模,打造出了丽江古城、束河古镇、东巴文化、纳西古乐、摩梭风情、茶马古道、《印象丽江》等民族文化精品和酒吧文化、“艳遇丽江”、“邂逅之都”等经营性、诙谐性民间文化名片,还有每场都座无虚席、让人回味无穷的民族文化舞台剧《丽水金沙》,使丽江成为了中国西部极具吸引力的文化品牌和旅游品牌,吸引着众多的海内外游客。
与内蒙古草原相比,若尔盖和内蒙古都是大草原,藏族和蒙古族等主体民族都属于游牧民族,都体现出了历史悠久、沉积厚重的马背文化、民族文化和宗教文化。
但两者之间又有不同之处,主要体现在三个方面:
一是地域不同。
内蒙古与若尔盖,一个地处祖国的北部边疆,一个位于天府之国的西北边陲,人们都可以在一南一北两个不同的区域感受到大草原的美丽与震撼。
内蒙古疆域辽阔,地跨“三北”(中国东北、西北、华北),土地面积是我县的11倍,占全国总面积的12.3%,经度和纬度的跨度都非常大,土地的南北跨距达到了1700公里,当内蒙古南部早已是万木竞秀的春天,北端却依然是冰雪覆盖的寒冬。
而我县的经度和纬度的跨度小,因此气候差异小,景色在同一季节无明显的区域性特征。
二是特色不同。
内蒙古的气候特征是从东向西由湿润、半湿润区逐步过渡到半干旱、干旱区。
因此内蒙古也由东向西从草原逐渐过渡为荒漠,所以内蒙古东部草原辽阔,西部沙漠广布。
若尔盖的气候属高原寒温带湿润季风气候,长江、黄河两大水系自东南向西北的分水岭把若尔盖分为西部丘状高原区和东部高山峡谷区两大地貌类型,因此若尔盖体现的是西部高寒泥炭沼泽湿地草原和东部高山原始森林两大自然生态景观。
三是感受不同。
内蒙古呼伦贝尔大草原总面积约10万平方公里,是中国的第一大草原,是一种辽阔、博大的美丽,给游客是一马平川、一望无际、茫茫苍苍的感觉,且景色的差异性较小,植被物种比较单一,长时间游览容易产生审美疲劳。
而若尔盖的大草原、大湿地,植被良好,物种多样丰富,水草丰茂,天地相接,加上逶迤蜿蜒、荡气回肠的黄河九曲第一湾和包座、铁布的原始森林、高山峡谷风光以及民俗、民族、宗教文化的点缀,若尔盖更适合游客慢进漫游。
通过纵横比较,我们可以看到若尔盖旅游产业发展的长处和优势。
一是资源独一无二。
若尔盖是中国第二大草原、黄河唯一流经四川的地方、世界上最大的高寒泥炭沼泽湿地,有世界唯一的野生梅花鹿种群、中国三大名马“河曲马”的原产地等独一无二的旅游资源,在全国、全省、全州的旅游资源中都具有独特性、唯一性和稀缺性。
二是交通相对便捷。
若尔盖东面有九黄机场、南面有红原机场、北面有甘南夏河机场,公路网路四通八达,国道213线穿越全境,县内有若九路、唐热路和省道209线,省道、县道东可连接九寨、平武、绵阳,南可连接红原、理县、松潘、成都,西可连接甘肃、青海,北可连接迭部、陇西、陇南。
三是文化较为独特。
我县的安多藏族民风民俗文化和格鲁派、萨迦派、苯波教的藏传佛教文化,这些文化资源以原始性、多样性、神秘性著称,种类全、品位高、存量大、特色浓,适应国内外不同层次游客的需求,开发潜力巨大。
巴西会议会址、古潘州战斗遗址、包座战役遗址和阿西茸牙弄周恩来故居等红色文化遗迹在中国革命近代史上具有特殊地位和极其重大深远的意义,有进一步挖掘提升的巨大空间。
四是旅游品位一流。
近年来,我县的花湖景区先后被评为“中国最美的湿地”、“最佳自驾游目的地”、“最佳婚照目的地”,黄河九曲第一湾被评为“最佳休闲目的地”、“最佳自驾游目的地”、扎萨格户外天堂被评为“中国最具潜力新美景”,“中华大湿地,黄河大草原”旅游品牌的知名度正在不断提升。
若尔盖县的旅游资源品位在全国、全省、全州都具有一流水准、具有可持续的发展能力。
在看到发展优势和肯定发展成就的同时,我们也要清醒认识到我县旅游产业发展进程中存在的劣势和问题。
一是产业要素不齐全。
旅游产品结构单一,客源市场主体不发达,高端与低端、海外与国内的游客结构失衡,经济效益不突出,消费式和体验式的旅游要素缺失,尤其是“吃住行游购娱”六要素不健全,游客无物可购、无娱可乐,还处于“门票经济”的粗放发展阶段和“白天看景、晚上睡觉”的低级层面。
二是发展步伐缓慢。
我县旅游产业发展起步晚、起点低,主要景区的前期开发力度不够大,致使发展的“历史欠账”较多,游人中心、导视系统、车行系统、标示标志标牌、游人栈道、卫生厕所等基础设施不完善,县境内的旅游公路等级不高,景区内的旅游线路不闭合,旅游服务的配套基础设施较差。
三是季节特征明显。
旅游淡季、旺季矛盾十分突出,90%以上的游客集中在每年5月—9月份的旅游旺季,景区承载压力重,旅游淡季尽管有一定的门票收益,但又存在旅游服务行业的大量停业、歇业和经营性收益的严重“失血”。
四是服务水平较低。
旅游和涉旅行业的现代管理意识比较薄弱,旅游管理人才缺乏,无导游人员和解说人员,宾馆、饭店、超市、旅游商品店等行业从业人员的整体素质参差不齐,整体服务质量和服务水平比较差。
五是发展环境脆弱。
地震、山洪、泥石流、自焚案件等天灾人祸仍然是制约、影响我县旅游业发展的“致命伤、头痛病”,生态保护限制、环境治理、社会治安、道路交通安全、食品药品安全、群众文明素质、物价管理、市场管理、利益分配矛盾、寺庙管理与旅游开发等等问题也暴露出很多弊端,软环境亟待进一步改善,社会管理需要进一步加强。
六是发展意识不够。
社会认识还不统一,部门配合不够协调,群众参与旅游的积极性还没有全面调动起来,发展的氛围不够浓,文化旅游宣传营销工作还处于被动局面,产业快速发展的大氛围尚未形成。
三、若尔盖县旅游发展的总体思路
党的十七届六中全会提出要把旅游业培育成为国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业;
省委九届九次全会上进一步提出:
“藏区旅游要由风光旅游提升为文化旅游,四川旅游要由点式营销提升为量身打造的精品线路”;
在2012年的全州旅游工作会议上,州委、州政府提出了“着力打造‘阿坝全域旅游景区’新品牌,加快推进旅游二次创业进程”的总体思路。
从国家、省、州的决策部署和政策导向来看,文化旅游产业已经进入了一个战略机遇期和黄金发展期,我们已经到了不突破就落后,不提升就无前途的关键阶段。
因此,我们必须要深刻认识和准确把握全县文化旅游产业发展面临的新形势和新挑战,进一步增强发展的责任感和紧迫感,奋力推进文化旅游产业跨越提升、加快发展。
当前和今后一个时期,我县加快文化旅游产业发展的总体思路是:
以科学发展观为指导,以改革创新为动力,以市场主体为抓手,坚持走“12345”的发展路径,依法治旅,依法兴旅,完善服务功能,健全产业体系,延伸产业链条,提升产业水平,推动文化旅游产业发展由数量规模型向质量效益型转变、由低水平的初级服务向人性化的优质服务转变,着力打造“中华大湿地、黄河大草原”旅游精品品牌,全力塑造若尔盖旅游的全新形象,奋力建设最优的高原旅游精品示范区。
“12345”的发展路径,即:
一处目的地。
黄河大草原马背文化旅游区最佳目的地。
二张名片。
中华大湿地,黄河大草原。
三种选择方式。
中国川西北高原最佳的自驾游天堂,中国川西北高原最佳的团队游基地,中国川西北高原最佳的自助游营地。
四条旅游线路。
湿地草原黄河生态旅游精品线路,安多民族风情旅游精品线路,红色文化体验旅游精品线路,朝圣穿越探险旅游精品线路。
五大特色景区。
南眺黄河第一湾,北游白龙大峡谷,东出巴西红色情,西临纳摩沐温泉,中赏花湖麦朵措。
四、旅游发展的工作步骤
按照既定的发展思路,我们计划用十年时间,分三步实现既定的发展目标。
第一步(2010年—2013年):
打基础。
这一步我们已经基本走完,旅游产业发展的基础条件基本具备。
若尔盖旅游总体规划、花湖景区国家AAAA级景区详细规划、巴西会议会址国家AAAA级景区详细规划已经绘就了我县的文化旅游产业发展蓝图。
花湖已经实现了自主经营管理,黄河九曲第一湾创AAAA级基础设施建设项目即将建成,以花湖、黄河九曲第一湾为主打景区,巴西会议会址、纳摩神居峡、降扎温泉、求吉嘎哇民俗风情村为辅助景区的旅游发展格局已经初步形成,红星河它温泉、铁布梅花鹿自然保护区、占洼溶洞、包座原始森林等新兴景区正在引起投资商的关注,城市和乡村的水、电、路等旅游配套设施日趋完善,全县宾馆、饭店、客栈接待床位达到了6000余个床位,且已有建成或正在建设的三星、四星、五星等准星级宾馆酒店。
特色餐饮、娱乐演出业、物流业等行业不断兴起,涉旅服务行业和服务市场蓬勃发展,全社会关注旅游、参与旅游、投资旅游的氛围越来越浓厚。
到2013年底,力争实现旅客接待120万人次,实现旅游收入9.6亿元。
第二步(2014年—2016年):
创品牌。
我们要打造三个层次的品牌,一个是总体形象品牌,第二个是旅游景区品牌,第三个是文化旅游产品品牌。
总体形象品牌就是“中华大湿地,黄河大草原”。
旅游景区品牌除了已经成功塑造的黄河九曲第一湾、花湖景区品牌以外,还要逐步打响巴西会议会址、纳摩神居峡、扎萨格户外运动天堂、达扎书院、红星河它温泉、包座原始森林、铁布梅花鹿自然保护区等旅游品牌,而且要有1—2个景区逐步加入国家3A、4A级景区的行列。
要积极挖掘和开发“最美湿地文化、多彩藏族风情文化、红色草原文化、神秘宗教文化、川西藏区美食文化”等文化旅游产品品牌,精心包装“中国黑颈鹤之乡、中国河曲马原产地、中国梅花鹿基地”三张动物名片和“开国九大元帅走过的地方”的黄金名片,放大旅游品牌宣传促销效应,实现客源市场的战略性扩张。
到2016年,力争实现旅客接待180万人次,实现旅游收入13.5亿元。
第三步(2017年—2020年):
树形象。
要通过城乡和景区硬件设施建设、软实力提升、社会管理创新等综合型措施,打造2—3个国家3A级、4A级景区,利用航空、铁路、公路三条客源生命线,形成与周边省市区县、省内外知名景区、旅游集团、机场的交流合作机制,实现若尔盖县旅游线路与省内外精品线路无缝对接,让若尔盖和云南丽江一样,形成游览、交通、通讯、餐饮、娱乐、购物等各个环节都要一条龙配套服务,处处都体现出高品质资源、节约型开发、高水平管理、精细化服务的对外旅游形象,达到文化旅游产业发展“质量、安全、效益、秩序”四个统一的目标,让若尔盖成为人们追寻美丽、富饶、文明、和谐高原生态家园的最佳首选目的地。
到2020年,力争实现游客接待300万人次,实现旅游收入20亿元。
五、若尔盖县旅游发展的主要任务
一是抓规划。
合理定位是旅游规划的基础,科学规划是旅游发展的前提。
若尔盖县已有旅游定位,也有旅游规划,但随着社会的发展,随着国际、国内旅游发展形势的变化,还需要提炼,还需要不断完善、充实、调整、提升,从而为若尔盖县旅游整体提档升级和持续健康发展奠定良好的基础。
一是定位上要体现准确性。
我们必须“跳出旅游看旅游,跳出若尔盖看旅游”。
这样,才能从更高的层次、更广的范围,重新审视若尔盖的资源优势,重新审视若尔盖的旅游开发潜力,也才能得出准确的旅游定位。
所谓“跳出旅游看旅游”,就是要从“就旅游论旅游”的传统认识误区中跳出来,把旅游业放在若尔盖县经济发展、社会进步、民族团结、长治久安的高度来认识;
所谓“跳出若尔盖看旅游”,就是要从相对封闭的小区域观念中跳出来,把旅游业放在全州、全省、全国乃至世界的经济和社会结构变化的大趋势中来审视。
从目前若尔盖的旅游资源禀赋和旅游发展的现状来看,我们在充分论证的基础上,提出用十年的时间,分三步走来建成最优的高原旅游精品示范区的目标,这既有现实性,也有超前性;
既符合若尔盖旅游发展的实际,也充分体现了若尔盖县经济社会发展的基本实际和总体要求。
二是规划上要体现前瞻性。
规划上要有前瞻性,主要包括两层意思:
一方面,是空间上要有
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