国家防汛抗旱指挥系统项目Word下载.docx
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通信系统部分
100座大中型重点水库提供语音数据传输
224个水情分中心卫星小站
部分在水情分中心中实施
继续完成。
665个偏远地区、常规通信难以解决的中央报汛站
4
15个机动通信系统
5
12个蓄滞洪区预警通信系统
已完成6个
重点蓄滞洪区预警通信系统改造(6个)
6
永定河、小清河微波干线改造
已完成
计算机网络系统
中央、7个流域机构和31个省的骨干网
已建
224个水情分中心
已建125个
续建99个
228个工情分中心
已建4个
续建224个
267个旱情分中心
已建28个
续建239个
7个重点工程管理局
已完成4个
续建3个
灾备系统
决策支持系统
1、总体可研内容
数据库
历史大洪水库
超文本库
热带气旋库
工程数据库
图形库
动态影像库
7
方法库
8
社经数据库
9
实时水雨情库
应用系统
信息接受处理
气象产品应用
洪水预报
防洪调度
灾情评估
信息服务
汛情监视
会商
防汛抗旱管理
10
抗旱信息
11
系统集成
2、一期建设内容
建设项目
建设内容
建设范围
历史洪灾库
中央
防洪工程库
社会经济库
电子沙盘建设
数据库维护系统
平台
支撑平台
(硬件、系统软件、开发与运行环境)
中央、7个流域、31个省
平台详细设计、系统技术规约
项目办管理信息系统
防洪调度系统
中央、7个流域
信息服务系统
防汛会商支持系统
防汛业务管理系统
工情汇集系统试验
热带气旋信息服务
气象产品应用系统
预报方案编制
洪水预报系统
水情会商系统
汇集系统软件
3、遗留未建设内容
内容
完成剩余水情、工情、旱情分中心的数据库环境建设;
在各级节点全面开展防洪工程数据库、旱情数据库、图形库、社会经济数据库的建设
水情业务应用系统
部署到流域、省级和地市级防汛抗旱指挥部门;
完善和增强洪水预报系统功能,补充洪水预报系统的预报断面;
扩大防汛抗旱天气雷达应用系统的数据源。
防汛业务用系统
抗旱业务应用系统
建立健全中央系统、流域机构、省和地(市)的四级相关抗旱数据库,应用系统的完善和提高。
资源整合与系统集成
包括中央、流域、省、地(市)
天气雷达系统
总体可研内容:
1、6部基本覆盖整个淮河和黄河中游的新一代天气雷达。
2、120个气象部门的四要素自动气象站。
3、208个水利部门的遥测雨量站。
4、气象部门到水利部门的信息传输系统。
5、国家防汛抗旱总指挥部办公室、淮河水利委员会、黄河水利委员会以天气雷达产品应用为基础的流域暴雨洪水监测预报业务系统。
一期水利部建设内容:
1、120个自动气象站资料自气象部门向水利部门传输的通信和计算机网络系统。
2、同时在水利部水利信息中心、淮河水利委员会水文局和黄河水利委员会水文局分别建设天气雷达业务应用系统。
1.2二期工程可研报告编制的依据
1、《国家防汛指挥系统工程可行性研究报告(修改稿)》,(NFCS-CMS-OD-02),国家防汛抗旱总指挥部办公室、水利部水利信息中心、中国气象局重点项目办公室,2001.10;
2、《关于国家防汛指挥系统工程可行性研究报告(修改稿)的评估报告》,中国国际工程咨询公司,2002.7;
3、《国家防汛指挥系统工程一期工程可行性研究简要报告》(NFCS-CMS-OD-05),国家防汛抗旱总指挥部办公室、水利部水利信息中心、中国气象局重点项目办公室,2002.8;
4、国务院,发改委批准一期工程建设的文件,2003.6;
5、《国家防汛抗旱指挥系统一期工程初步设计报告》,2005.7;
6、国家发改委核准《国家防汛抗旱指挥系统一期工程初步设计报告》概算的文件,2005年;
7、水利部审批《国家防汛抗旱指挥系统一期工程初步设计报告》的文件,2005年;
8、《全国水利信息化规划(“金水工程”规划)》(水规计(2003)456号文);
9、一期工程建设取得的成果的相关材料;
10、《全国水利“十一五”发展规划》;
11、《国家电子政务总体框架》。
第二章二期工程建设的必要性
2.1对一期工程进行全面的总结
2005年6月水利部批复国家防汛抗旱指挥系统一期工程正式开工建设。
1、国家防汛抗旱指挥系统一期工程实施完成的全国水利信息骨干网络建设、异地会商系统建设;
部署的通信系统、水情分中心建设、工情分中心试点建设、旱情分中心试点建设等都已经取得积极的成果,并已在防汛抗旱实际工作中发挥了积极的作用,为国家防总领导的防洪决策提供了科学的手段和依据。
2、一期工程中的125个水情分中心的建设和决策支持系统建设正在全面实施建设,这些系统的开发与应用,实现了所属区域中央报汛站信息在30分钟内传送的国家防办的目标,提高防汛决策的支持能力和水平。
为构建覆盖全国性的防汛抗旱指挥系统,建立跨流域、跨区域防汛抗旱业务应用积累了经验,奠定基础。
3、国家防汛抗旱指挥系统前期工作的开展及一期工程的实施,建立了从水利部到流域机构、省的建设管理体系,制定了一套规范的管理制度,颁发了一系列的标准规范,培养了一批项目管理和建设的技术人才,取得了丰富的建设管理经验。
4、一期工程的建设带动了一些省、自治区、直辖市的建设,部分省、自治区、直辖市在满足国家级建设任务的同时,加快了省级防汛抗旱指挥系统的建设投入,特别是增加了省级报汛站的建设内容。
5、一期工程建设在水情信息采集方面,仅能完成60%的中央报汛站,尚有40%的中央报汛站需在二期建设,一期工程已经开始实施的一些省区也还未能全部覆盖区域内的中央报汛站;
在工情信息采集、旱情信息采集方面只是实施了个别的试点,尚无法实现工情信息、旱情信息的采集、传输、管理;
在决策支持系统建设方面也仅仅能够完成防汛的部分功能。
6、一期工程由于前期工程周期相对较长,由于一些技术发展较快,设计方案与实施的方案需要考虑部分调整;
一些西部省区的配套资金的落实相当困难;
已建系统的运行维护经费落实较难;
建设与管理机制尚需进一步完善。
可研重点:
全面总结一期工程的建设成果与经验
一期工程的实施情况与实际应用效果评价。
一期工程的设计、实施、管理经验。
一期工程建设与管理中存在或面临的问题。
一期工程设计目标的实现程度与偏差原因。
2.2社会的发展给防汛抗旱工作提出了更高的要求
1、为适应我国社会变革的新形势,体现以人为本、全面、协调、可持续发展的原则,为我国经济社会全面、协调、可持续发展提供保障。
水利部提出了:
坚持防汛抗旱并举,实现由控制洪水向洪水管理转变,由单一抗旱向全面抗旱转变。
推进"
两个转变"
是防洪保安、水资源保障、水环境保护的迫切需要,是保障经济社会高速发展的迫切需要,是实现人水和谐的迫切需要。
2、“十一五”及今后十年我国防汛抗旱工作的总体目标是:
基本建成大江大河综合防洪减灾体系;
基本建成水资源合理配置和高效利用体系,基本满足经济社会发展、生态环境改善和人民生活水平提高的生活、生产和生态用水需求;
基本建成社会主义新农村建设所需的水利基础设施;
初步遏制与水相关的生态环境恶化趋势并有所改善。
到2010年,水旱灾害损失率(水旱灾害造成直接经济损失量的期望值占同期GDP的比重)由现状分别降低至多年平均1.0%以下。
“十一五”及今后十年我国防汛抗旱工作总体目标的确定,为防汛抗旱工作提出了新的思路,新的课题,新的任务。
3、实现水利工程体系的科学合理运用,实现优化调度,实现洪水资源化,抗旱手段的多元化,要求我们必须利用先进的信息技术,及时准确地掌握各种信息,并进行科学的分析,努力提高灾害预测预报、信息处理、调度指挥和灾后评价等方面的科技水平。
2.3二期工程建设的必要性
国民经济和社会的发展,对水利工作提出了更高的要求,也对防洪抗旱工作提出了更高的要求。
一期工程的建设取得的成果和实际应用已经在一定的范围内发挥了重要的作用。
但一期工程建设具有局部性,尚有40%的中央报汛站需在二期建设,在工情信息采集、旱情信息采集方面基本上还是空白。
由于一期工程的投资限制和西部地区配套资金落实等原因,一期工程的实施可能尚有一些不完善之处,需在认真总结的基础上进一步建设、补充完善。
近年来,出现旱情的地区不断扩大,旱灾造成的经济损失越来越大,在一些地区已经严重影响到人民群众的日常生活和经济社会的发展。
一期工程由于投资和技术等原因,在决策支持的业务应用等功能方面尚不够完善。
为了在全国范围内发挥国家防汛抗旱指挥系统整体作用,积极应对各种防汛抗旱等水利应急事件,特别是加快重点易旱地区的系统建设,促进经济和社会的和谐发展,尽快启动二期工程的建设,进一步优化和完善一期工程建设成果,扩大系统的建设范围和深化系统的建设成果,构建一个覆盖全国、功能完整的国家防汛抗旱指挥系统是十分必要的。
认真分析一期工程建设的局部性和存在的不足,结合新的形式,社会发展的新要求,更加准确地描述二期工程建设的必要性。
从系统建设的覆盖性和功能实现的合理性,补充强化二期工程建设的意义和必要性。
进一步分析旱情灾害的影响,强化抗旱系统建设的必要性。
从全面提高全国防汛抗旱决策支持的科学性和合理性,保障经济社会发展的角度,描述二期工程实施的重要性和必要性。
第三章二期工程可研编制的思路和原则
3.1二期工程可研报告编制的总体思路
依据2002年7月国家发改委委托中国国际工程咨询公司对《国家防汛指挥系统工程可行性研究报告》(修改稿)的评估意见、2003年6月经国务院同意,国家发改委批准的《国家防汛指挥系统工程一期工程可行性研究简要报告》,参考一期工程初步设计及建设中相关文件和技术报告,结合全国防汛抗旱工作的现状(特别是一期工程建设的相关成果)和防汛抗旱“两个转变”新思路提出的新要求,充分考虑近几年相关技术的发展,继承近年来水利相关项目的建设成果,综合考虑已经审批立项或准备审批立项的一些项目的建设内容,避免重复建设。
综合分析二期工程的业务与技术要求,基于一期工程建设的基础和框架,进一步优化国家防汛抗旱指挥系统的体系及建设任务,加强基础设施建设,重点实施工情信息采集、旱情信息采集系统建设,高度重视信息源的建设和整合,拓宽信息服务的领域,扩展业务应用的范围,强化业务应用的深度,提升决策支持的能力和水平,全面实施国家防汛抗旱指挥系统建设。
在相关项目投资方面中央应给予西部更大的倾斜。
认真总结一期工程建设的经验和不足。
继承一期工程的建设成果,扩大建设范围与开发深度。
认真调查研究系统应用需求的新变化,调整建设范围和内容。
进一步调研近几年一些相关系统的建设内容,整合相应的建设成果,避免重复建设。
对已建、已审批或正在审批的其它应用系统,在可研阶段进行较全面的分析,加强资源共享的接口设计与开发。
重点研究工情信息、旱情信息采集与传输的方式和技术。
重点研究补充完善各级防汛抗旱决策支持系统的建设和应用。
研究各单项工程的分解与统一设计、开发、推广应用的可行性。
3.2二期工程可研报告编制的原则
1、实用性与先进性相结合的原则。
2、一期工程成果继承与补充完善的原则。
3、一期工程相关技术的继承原则。
4、统一设计、开发、推广应用的原则。
5、技术方案比较的原则。
6、资源整合与系统集成的原则。
从实际应用出发,重点研究工情信息、旱情信息采集的可行性。
认真研究新技术的有效应用。
认真研究一期工程和已建系统的成果继承和进一步补充完善。
对提出的技术方案应有可行的多方案比较。
对新建的系统如何实施统一设计、开发、推广应用。
强化对已建系统和拟建系统的资源整合,特别是信息资源的整合,一期工程、二期工程的系统集成。
在二期工程中应研究减少西部地区配套投资问题,确保整个工程的顺利实施。
第四章二期工程的总体目标与总体架构
4.1二期工程的总体建设目标
1、全面实施中央报汛站的更新改造,在全国范围内实现中央报汛站的实时信息在30分钟内上报到国家防办。
2、全面实施工情信息采集系统建设,基本建成工情信息采集体系。
3、全面实施旱情信息采集系统建设,基本建成旱情信息采集体系。
4、在全国范围内建成连接流域、省区、地市级的水利信息网络。
5、完善水利通信网络建设,重点加强移动通信系统建设。
6、补充完善防汛抗旱决策支持系统建设,增强系统功能,扩大应用范围。
7、组织实施标准体系和安全体系建设。
8、实施资源整合,构建防汛抗旱决策会商环境。
4.2二期工程总体架构
在一期工程的基础上,二期工程的总体架构为:
三类信息采集系统(水雨情信息采集系统、工情信息采集系统、旱情信息采集系统)。
一个基础(通信与网络)。
二台一库(数据汇集平台、应用支撑平台、数据库系统)。
三类业务应用(水情业务应用、防洪调度业务应用、抗旱业务应用)。
一个会商环境(防汛抗旱决策会商环境)。
二个体系(安全体系,标准体系)。
二期工程总体架构如图4.1.1所示:
安全体系及标准体系
第五章二期工程主要建设内容
5.1水情信息采集系统
依据国家防汛抗旱指挥系统工程总体可研报告,共需完成224个水情分中心集成建设及所辖3171个中央报汛站测验和报汛设施设备更新改造建设。
目前一期工程已安排125个水情分中心集成建设及所辖1884个中央报汛站(雨量、水位、流量站等)测验和报汛设施设备的更新改造(其中流域所属的283个中央报汛站未进行流量测验设施设备的更新改造,150个中央报汛站未进行水位测验设施设备的更新改造),因此国家防汛抗旱指挥系统二期工程水情采集系统的建设基本范围是:
遗留的99个水情分中心集成建设及所辖1287个中央报汛站(雨量、水位、流量站等)测验和报汛设施设备的更新改造,以及流域所属283个中央报汛站流量测验设施设备和150个中央报汛站水位测验设施设备的更新改造,涉及6个流域和25个省区(北京市、天津市、安徽省、湖南省、江西省和西藏自治区已在一期工程建设完成)。
基本建设范围见表5.1.1。
二期工程中具体的水情分中心及中央报汛站数量在可研阶段研究确定。
表5.1.1二期工程水情信息采集系统的基本建设范围
单位
水情分中心总个数
站点总数
一期建设分中心个数
一期建设中央报汛站
遗留在二期分中心建设个数
遗留在二期建设中央报汛站
备注
长江委
112
一期不含流量测验建设内容
黄委
12
268
150
118
一期不含水文观测和流量测验的建设内容
松辽委
珠委
海委
太湖局
合计
27
402
24
283
119
北京市
56
天津市
31
河北省
168
88
80
山西省
84
内蒙古
73
辽宁省
114
吉林省
83
14
69
黑龙江
上海市
江苏省
121
108
13
浙江省
62
安徽省
136
福建省
江西省
158
山东省
135
17
河南省
226
207
19
湖北省
145
139
湖南省
120
广东省
66
22
海南省
15
广西
97
四川省
194
重庆市
58
40
18
贵州省
55
云南省
45
西藏
陕西省
143
70
甘肃省
51
青海省
26
宁夏
25
新疆
59
省合计
197
2769
101
1601
96
1168
全国合计
224
3171
125
1884
99
1287
进一步调研确定水情分中心及相关的测站数量。
进一步调研确定每个测站的实际情况与建设内容。
研究增加黄河凌情监测问题。
初步确定其建设目标。
5.2工情信息采集系统
工情信息分为基础工情信息、实时工情信息和洪涝灾情信息。
依据国家防汛抗旱指挥系统工程总体可研报告,共需完成228个工情分中心及所辖927个工情采集点建设、3个工程险情信息移动采集站。
一期工程仅安排4个工情分中心及所辖30个工情采集点的建设内容,因此国家防汛抗旱指挥系统二期工程将全面开展工情信息采集系统的建设,基本建设范围包括:
遗留的224个工情分中心及所辖897个工情采集点建设、3个工程险情信息移动采集站等,具体涉及4个流域、24个省(自治区、直辖市)等单位。
基本建设范围见表5.2.1。
二期工程中工情分中心及工情采集点的具体数量在可研阶段研究确定。
表5.2.1二期工程工情分中心和工情采集点的基本建设范围
单位
工情分中心个数
工情采集点个数
长委
黄委
16
一期工程安排了1个工情分中心、3个采集点的试点建设。
珠委
淮委
海委
流域合计
30
129
35
104
内蒙古自治区
21
一期工程安排了1个工情分中心、11个采集点和省级工程中心的试点建设
20
23
64
74
一期工程安排了2个工情分中心、16个采集点和省级工程中心的试点建设
28
广西自治区
34
29
32
33
36
37
宁夏自治区
38
新疆自治区
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