中国历史书籍：中华人民共和国史.pdf

中国历史书籍：中华人民共和国史.pdf

《中国历史书籍：中华人民共和国史.pdf》由会员分享，可在线阅读，更多相关《中国历史书籍：中华人民共和国史.pdf（237页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。

1、前 言这部中华人民共和国史，从 1 9 4 9 年 1 0 月 1 日中华人民共和国成立写到 1 9 9 3 年 1 1 月中国共产党十四届三中全会。 四十四年可以分为三个时期，也就是本书的三个章节。（一）1 9 4 9 年 1 0 月 1 日中华人民共和国成立，到 1 9 5 6 年 9 月中国共产党第八次全国代表大会召开以前。这七年是中国由新民主主义社会向社会主义社会过渡的时期。前三年主要是恢复国民经济，巩固人民民主政权。后四年主要是中国共产党提出过渡时期总路线，提前完成“一五”计划，生产资料私有制社会主义改造的基本完成，在中国建立了社会主义制度。（二） 1 9 5 6 年 9 月中国共产

2、党第八次全国代表大会， 到 1 9 7 6 年 1 0 月 “无产阶级文化大革命”结束。这二十年一般都把它分为两个时期，前十年称为“开始全面建设社会主义的十年”，后十年称为“文化大革命的十年”。关于后十年，毛泽东发动“文化大革命”，他的出发点是防止资本主义复辟、维护党的纯洁性和探求中国自己的社会主义道路，但是出现了更大的曲折，给中国的社会主义建设带来一场灾难。正是从这个意义上考察，我们把这二十年合为一个时期，称为“社会主义建设在探索中曲折发展”，并作为一章，意在突出对社会主义建设道路的探索过程。前十年是中国共产党和中国人民探索在中国建设社会主义道路，社会主义建设在曲折中发展的十年。这十年大体可

3、以分为四个阶段：第一阶段，从 1 9 5 6年 9月党的八大后到 1 9 5 7年 9月党的八届三中全会前。党的八大前后对建设社会主义道路进行了初步探索。八大的路线是正确的。这个阶段虽然在 1 9 5 7 年 6 月开始进行的反右派斗争中犯了扩大化的严重错误，但总体上讲，成绩是主要的，在社会主义建设中基本上执行了党的八大路线和八大规定的在综合平衡中稳步前进的经济工作方针，经济发展取得了显著的成就。第二阶段，从 1 9 5 7 年 9 月党的八届三中全会后到 1 9 6 0 年秋。 党的八届三中全会改变了八大关于国内主要矛盾的科学论断。中国共产党在指导方针上犯了严重的“左”倾错误，轻率地发动了“

4、大跃进”和人民公社化运动。随后毛泽东和党中央又努力领导全党纠正已经觉察到的错误，但由于尚未觉悟到从根本上改变“左”的指导思想，在庐山会议后期纠“左”又中断了，错误地开展“反右倾”斗争，“左”的错误进一步发展，造成了国民经济三年严重困难局面。从总体上讲，这个阶段工作上的失误是主要的，给党和人民带来了严重灾难，给社会主义事业带来了严重损失。 第三阶段， 从 1 9 6 0 年冬到 1 9 6 2 年 9 月党的八届十中全会前。 1 9 6 0年 1 1 月中共中央发布关于农村人民公社当前政策问题的紧急指示信，开始再次纠正农村工作中的“左”倾错误，并决定实行“调整、巩固、充实、提高”的方针，全面调整

5、国民经济。这个阶段，全党上下，同心同德，大兴调查研究，倾听群众意见，群策群力，艰苦奋斗，纠正错误，渡过难关。虽然纠正错误是限定在坚持“三面红旗”和庐山会议“反右倾”的雷池之内，纠正得很不彻底。但是，这个阶段，要纠正错误、克服困难的总的思想和方针是正确的，在恢复经济、恢复党的优良传统、作风和党在人民群众中的信誉等方面，收到了显著的成效。第四阶段，从 1 9 6 2 年 9 月党的八届十中全会重新强调阶级斗争到 1 9 6 6 年 5 月“五一六”通知的发出。这个阶段，由于坚持“八字方针”，由于接受 1 9 5 9 年庐山会议的教训，防止政治斗争对经济工作的冲击，扭转了严重困难的局面，国民经济迅速

6、得到恢复，并向一个新的台阶迈进，在经济管理体制方面，也进行了一些改革的试验。但是， “左”倾错误在经济发展间题上并未得到根本纠正，特别是在政治、思想、文化方面还有发展，并且将在一定范围内存在的阶级斗争逐渐引向党内的高层，步步升级，愈演愈烈，终于导致“文化大革命”的发动。后十年，即“文化大革命”的十年。 “文化大革命”的过程，我们以 1 9 7 1年粉碎林彪集团策划反革命武装政变分前后两个阶段。“文化大革命”是一场由领导者错误发动，被反革命集团利用，给党、国家和各族人民带来严重灾难的内乱。“文化大革命”这一全局性的、长时间的“左”倾严重错误，使党、国家和人民遭到建国以来最严重的挫折和损失。党和人

7、民在“文化大革命”中同“左”倾错误和林彪、江青反革命集团的斗争是艰难曲折的，是一直没有停止的“文化大革命”是当时的称呼，实际上这根本不能称为革命，而只是破坏我国社会主义发展的一场内乱。（三）1 9 7 6 年 1 0 月粉碎“四人帮”“文化大革命”结束，到 1 9 9 3 年 1 1月党的十四届三中全会。1 9 7 8年 1 2月党的十一届三中全会之前的二年，是在徘徊中前进的两年。党的十一届三中全会实现了历史性的伟大转折，到党的十四届三中全会，我们的国家在建设有中国特色社会主义道路上又走过了十五年的重要历程。改革开放十五年来我们党在理论上取得的最大收获，就是在马克思主义基本原理与中国实际相结合

8、的第二次历史性飞跃中，创立了建设有中国特色社会主义的理论。改革开放十五年取得的伟大成就，集中到一句话，就是“上了三个大台阶”，即经济建设上了一个大台阶，人民生活上了一个大台阶，综合国力上了一个大台阶。第一步战略目标已经提前实现，全同人民的温饱问题已经基本解决，开始向小康过渡，少数地区已提前实现小康。改革开放十五年大致可以分为四个阶段：第一阶段，1 9 7 8年 1 2月党的十一届三中全会到 1 9 8 2 年 9 月党的十二大。十一届三中全会，是建国以来党的历史上具有深远意义的伟大转折。这个阶段胜利完成了拨乱反正的任务，十一届六中全会通过的关于建国以来党的若干历史问题的决议，标志着党在指导思想

9、上拨乱反正的胜利完成。改革开放从十一届三中全会起步，真正干起来是 1 9 8 0 年。第二阶段，1 9 8 2年 9月党的十二大到 1 9 8 7年 1 0月党的十三大。在党的十二大，邓小平明确提出“走自己的道路，建设有中国特色的社会主义”。确定分两步走，在本世纪末实现国民生产总值翻两番的目标，随后又提出第三步到下世纪中叶基本实现社会主义现代化的战略。 1 9 8 1 、1 9 8 2 、1 9 8 3 这三年主要在农村进行改革。1 9 8 4 年党的十二届三中全会后，改革的重点转入城市。沿海经济特区的飞速发展。“一国两制”构想的提出，加强社会主义精神文明建设。第三阶段，1 9 8 7 年 1

10、 0 月党的十三大到 1 9 9 2 年初邓小平南方视察谈话。党的十三大系统地阐述了社会主义初级阶段理论，概括了初级阶段党的基本路线。 第三代中央领导集体的形成。 第四阶段， 1 9 9 2年初邓小平南方视察谈话和 1 9 9 2 年 1 0 月党的十四大标志着我国改革开放和现代化建设事业进入了一个新的发展阶段。党的十四大初步概括了建设有中国特色社会主义的理论，确立邓小平建设有中国特色社会主义理论在全党的指导地位，提出用邓小平建设有中国特色社会主义的理论武装全党的战略任务。党的十四大明确提出我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。党的十四届三中全会通过了关于建立社会主义市场经济体制若

11、干问题的决定，为在本世纪末初步建立具有中国特色的社会主义市场经济体制，勾画了基本的框架，描绘了宏伟的蓝图。中华人民共和国史（1 9 4 9 1 9 9 3 ）第一章 从新民主主义向社会主义的过渡（1 9 4 9 1 0 1 9 5 6 8 ）第一节 中华人民共和国的成立和国民经济的恢复一、中国人民政治协商会议的召开中华人民共和国的成立革命的根本问题是国家政权问题。由于中国共产党领导的人民解放战争迅速取得全国性的胜利，推翻了代表帝国主义、封建主义和官僚资本主义统治的国民党反动政权，召集政治协商会议和成立民主联合政府的一切条件都已经成熟。中国共产党即着手组织各民主党派以及各方面的代表人士，为召开新

12、的政治协商会议积极进行筹备工作。从 1 9 4 9年 6月中旬新政治协商会议筹备会在北平举行第一次全体会议后， 经过 3 个月的积极筹备， 新政协筹备会于 9 月 1 7 日召开第二次全体会议。会议根据周恩来的提议，一致通过将“新政治协商会议”改称为“中国人民政治协商会议”，简称“人民政协”。基本通过由各小组分头起草的政协组织法草案、共同纲领草案，政府组织法草案等。确定参加人民政协第一届全体会议的单位 4 5 个，代表 5 1 0 人，候补代表 7 7 人，特别邀请代表 7 5 人，共6 6 2 人。在人民政协的宏大阵容中，不但包括了全国各民主阶级、民主党派、人民团体及国内各少数民族、海外华侨

13、、宗教界的代表人物，而且还有从国民党营垒中分化出来的爱国民主人士，其中包括以张治中为首的前国民党政府和谈代表团的全部代表。1 9 4 9 年 9 月 2 1 日，中国人民政治协商会议第一届全体会议在北平开幕，3 0 日闭幕。中国人民的领袖毛泽东在开幕词中庄严宣告：“我们的工作将写在人类的历史上，它将表明：占人类总数四分之一的中国人从此站立起来了”。 “我们的民族将再也不是一个被人侮辱的民族了， 我们已经站起来了” 。他指出：“现在的中国人民政冶协商会议是在完全新的基础之上召开的，它具有代表全国人民的性质，它获得全国人民的信任和拥护。因此，中国人民政治协商会议宣布自己执行全国人民代表大会的职权”

14、。他指出：“我们的革命工作还没有完结，人民解放战争和人民革命运动还在向前发展，我们还要继续努力”。他强调说，全国规模的经济建设工作业已摆在我们面前。我们不仅能够战胜国内外反动派，而且能够在胜利之后建设一个繁荣昌盛的国家。 中国人民将以不屈不挠的努力， 战胜一切困难， 稳步地达到自己的目的。经过讨论；会议一致通过中国人民政治协商会议共同纲领、中国人民政治协商会议组织法、中华人民共和国中央人民政府组织法三大文献。共同纲领包括序言、七章六十条。“序言”指出：“中国人民政治协商会议一致同意以新民主主义即人民民主主义为中华人民共和国建国的政治基础。”共同纲领规定：“中华人民共和国为新民主主义即人民民主主

15、义的国家，实行工人阶级领导的、以工农联盟为基础的、团结各民主阶级和国内各民族的人民民主专政”的国家制度，共同纲领还规定了政权机关、军事制度、经济政策、文化教育政策、民族政策和外交政策的总原则。在中华人民共和国宪法制定以前，共同纲领作为中央人民政府的施政方针，起了临时宪法的作用。 毛泽东：中国人民站起来了，毛泽东选集第五卷，人民出版社，1977 年版，第 46页。中国人民政治协商会议组织法规定：“中国人民政治协商会议为中国人民民主统一战线的组织”。它的任务是经过各民主党派、人民团体的团结，去团结全国各民主阶级、各民族，共同努力，“建立及巩固由工人阶级领导的以工农联盟力基础的人民民主专政的独立、民

16、主、和平、统一及富强的中华人民共和国”。中华人民共和国中央人民政府组织法规定，中华人民共和国实行民主集中制原则的人民代表大会制。在普选的全国人民代表大会召开以前，由中国人民政治协商会议的全体会议执行全国人民代表大会的职权；而在全国人民代表大会召开以后，人民政协将长期存在，成为各民主党派、各人民团体的政治协商机关，仍是一个全国人民民主统一战线的组织。会议选举了中国人民政治协商会议全国委员会，作为政协会议闭幕期间人民民主统一战线的全国领导机关。会议选出 1 8 0 人组成中国人民政治协商会议全国委员会，选举毛泽东为主席，周恩来、李济深、沈钧儒、郭沫若、陈叔通为副主席；会议选举出 6 3 人组成中央

17、人民政府委员会，毛泽东当选为中央人民政府主席，朱德、刘少奇、宋庆龄、李济深、张澜、高岗为副主席。周恩来、陈毅、董必武、林伯渠、贺龙、刘伯承、徐向前、叶剑英、陈云、邓小平、陈嘉庚、马寅初、马叙伦、郭沫若、沈钧儒、沈雁冰、黄炎培、张治中、傅作义等 5 6 人当选力中央人民政府委员。会议一致通过中华人民共和国的国都定于北平，改名北平为北京；中华人民共和国的纪年采用公元；以义勇军进行曲为国歌；国旗为红地五星旗，象征中国革命人民大团结。会议通过了中国人民政治协商会议第一届全体会议宣言；向中国人民解放军的致敬电；并决定在天安门广场建立人民英雄纪念碑，以纪念在人民解放战争中、以及从 1 8 4 0 年以来在

18、反对内外敌人的斗争中，为中华民族独立和中国人民的解放事业而英勇献身的革命先烈。会议由朱德致闭幕词。会后，毛泽东率领政协全体代表为人民英雄纪念碑奠基，执锨铲土，以表示对先烈的崇敬之情。1 9 4 9 年 1 0 月 1 日下午 2时，中央人民政府委员会在北京中南海勤政殿举行第一次会议，宣布就职。会议推选林伯渠为中央人民政府委员会秘书长，任命周恩来为中央人民政府政务院总理兼外交部长，毛泽东为中央人民政府人民革命军事委员会主席，朱德为中国人民解放军总司令，沈钩儒为中央人民政府最高人民法院院长，罗荣桓为中央人民政府最高人民检察署检察长，并责成他们从速组成政府机关（中华人民共和国中央人民政府组织系统，详

19、见下页表），开始执行各项政府工作。会议决定接受中国人民政治协商会议共同纲领为中央人民政府的施政方针，同时发表中华人民共和国中央人民政府公告，向各国政府宣布：中华人民共和国中央人民政府为代表中华人民共和国全国人民的唯一合法政府，愿和遵守平等、互利及互相尊重领土主权等项原则的任何外国政府建立外交关系。1 0 月 1 日下午 3 时，首都3 0 万军民齐集天安门广场隆重举行开国大典。林伯渠宣布典礼开始。在国歌声中，毛泽东主席在庆祝典礼上亲手升起了第一面五垦红旗，宣读了中华人民共和国中央人民政府公告，庄严宣告中华人民共和国中央人民政府的正式成立。接着举行阅兵式。朱德总司令宣读了中国人民解放军总部命令。

20、晚间，首都人民举行了盛大的提灯游行，热烈庆祝新中国的诞生。随后，全国已解放的大城市也都举行了热烈的庆祝活动。中国革命的胜利，中华人民共和国的成立，在辽阔的中国大地上结束了极少数剥削者统治广大劳动人民的历史。标志着一百多年来帝国主义、殖民主义对中国人民进行奴役统治的完全崩溃，从而结束了中国半殖民地、半封建社会的历史。中国人民从此站立起来了，成为新国家、新社会的主人。中国革命的胜利，中华人民共和国的成立，是继俄国伟大十月社会主义革命和世界反法西斯战争胜利之后世界历史上最重大的事件。它在一个占世界人口近四分之一的大国里，冲破帝国主义的东方战线，极大地改变了世界的政治格局，鼓舞了世界上被压迫民族和人民

21、争取解放的斗争，因而受到了世界人民的欢迎和支持。中国革命的胜利，是马克思列宁主义在中国的伟大胜利，是毛泽东思想的伟大胜利。这个胜利表明，只要把马克思列宁主义普遍真理同本国革命的具体实践结合起来，各国无产阶级及其政党就能够把那里的解放斗争引向胜利发展道路。中国革命的胜利，中华人民共和国的成立，是中国历史上的伟大转折点，从根本上改变了中国社会的发展方向。从此，中国的新民主主义革命基本结束，进入了社会主义革命和建设的新的历史时期，一个日益强盛的新中国已在东方崛起，这一“第二次世界大战以后最重大的政治事件，对国际局势和世界人民斗争的发展具有深刻的久远的影响”。中华人民共和目成立后，1 9 4 9 年

22、1 0月 2日，苏联政府宣布承认中华人民共和国政府，并决定建立外交关系。其后，保加利亚、罗马尼亚、匈牙利、捷克斯洛伐克、朝鲜民主主义人民共和国、波兰、蒙古、德意志民主共和国、阿尔巴尼亚、缅甸、印度、丹麦、越南、瑞典、瑞士、印度尼西亚等国也相继承认新中国并建立外交关系。 到 1 9 5 0 年 1 0 月， 已有 2 5 个国家承认新中国，其中有 1 7 个国家建立了正式外交关系。1 9 4 9年 1 2月 1 6日，中华人民共和国中央人民政府主席毛泽东访问苏联，会见了苏联部长会议主席斯大林。1 9 5 0 年 1月 2 0日，中华人民共和国中央人民政府政务院总理兼外交部长周恩来率领代表团到达莫

23、斯科。中苏两国领导人讨论了两国有关的重要政治、经济问题，并于 2 月 1 4 日在莫斯科签订了中苏友好同盟互助条约，同时还签订了中苏关于中国长春铁路、旅顺口及大连的协定、中苏关于苏联贷款给中华人民共和国的协定。2 月 1 7 日，毛泽东主席和周恩来总理离莫斯科回国。上述条约和协定的签订，对于加强中苏两国人民的友好团结，打破帝国主义孤立和窒息新中国的政策；对于打击帝国主义的侵略政策和战争政策，维护远东和平；对于促进新中国经济的恢复和发展，都起了重要作用，是对中国很重要的国际支持。二、全国大陆的统一地方各级人民政权的建立中华人民共和国成立后，中南、西南、华东一些地方及沿海岛屿尚未解放。因此，首先实

24、现祖国大陆的统一是建国初期所面临的迫切军事任务。当时盘踞在上述地区的国民党正规军约有 7 0 余万人，主要是白崇禧集团、胡宗 中共中央关于建国以来党的若干历史问题的决议 （1981 年 6 月 27 日中共十一届六中全会一致通过），三中全会以来重要文献选编（下），人民出版社 1982 年版，第 793 页。南集团和余汉谋集团的部队。他们企图长期控制中南、西南地区，妄想等待国际风云变幻，乘机卷土重来。为了将全国人民解放战争进行到底，完成祖国统一的伟大事业，人民解放军坚决执行中共中央军委和毛泽东提出的 “远距离包围迂回”的作战方针，二野、四野及一野一部于 1 9 4 9年 9月开始了向中南、西南的

25、大进军。1 0月1 4 日解放广州，歼灭了余汉谋集团主力。1 1 月 2 2 日解放桂林，1 2 月 4 日解放南宁，歼灭白崇禧集团主力和余汉谋集团残部共 1 7 万余人。1 1 月 1 5 日解放贵阳。1 1 月 3 0 日解放重庆。1 2 月9日，国民党云南省主席卢汉、西康省主席刘文辉、西南军政长官公署副长官邓锡侯、潘文华等起义，云南、西康两省和平解放。1 2 月 2 7 日解放成都，歼敌胡宗南集团等部队共 4 0 余万人。与二、四野战军进军同时，第三野战军 1 0 月 1 7 日解放厦门。一野一兵团于 1 9 4 9 年 1 0 月 2 0 日进驻新疆迪化（今乌鲁木齐）。到 1 2 月底

26、，国民党反动派残留在大陆的正规军事力量基本上被消灭。1 9 5 0 年春， 人民解放军发起渡海作战。 4 月 1 6 日至 5 月 1 日解放海南岛。5 月 1 9 日，解放浙江沿海的舟山群岛。7 月 8 日、1 5 日，先后解放嵊泗列岛和北鹿山岛等岛屿。到 1 9 5 0 年 6 月，经过 8 个月的作战，共歼灭国民党正规军 1 3 0 万人，使整个解放战争歼灭国民党军队的总数达到 8 0 7 万人，完成了除西藏、台湾和少数沿海岛屿以外的全部中国领土的解放。1 9 5 0 年 1 0 月 1 7 日，开始向西藏进军，藏军第 9 代本（团）主官桑格旺堆起义。1 0 月 1 9 日，歼灭反动藏军

27、约 1 0 个代本（团）5 7 0 0 人，解放了通往西藏的战略重镇昌都，打开了进军西藏的咽喉要道，进而促使西藏地方当局接受了中共中央和中央人民政府关于和平解放西藏的方针。1 9 5 1 年 4 月下旬，以李维汉为首的中央人民政府全权代表同以阿沛阿旺晋美为首席代表的西藏地方政府全权代表，经过谈判，5 月 2 3 日，双方全权代表在北京签订了中央人民政府和西藏地方政府关于和平解放西藏办法的协议。1 0 月，人民解放军根据协议，进驻西藏首府拉萨，买现了西藏的和平解放，至此，除台湾、澎湖、金门、马祖等岛屿和香港、澳门外，实现了全国各地区、备民族空前未有的统一。国民党反动派在大陆溃败时，留下了一批土匪

28、和特务人员，人民解放军经过 1 9 4 9 年至 1 9 5 1 年的长期剿匪作战，取得了歼灭匪特 2 4 0 多万人的重大胜利，在全国范围内消灭了国民党的匪特武装，使社会秩序得以基本安定，政权得以巩固，生产和社会改革能够顺利进行。随着解放战争的胜利进行，在各个新解放的地区，首先是建立军事管制委员会，镇压反革命的破坏活动，维护社会秩序，接管国民党的一切公共机关，迅速组织恢复生产。在由人民选举的人民代表大会召开之前，在情况许可的条件下，先由各地召开各级各界人民代表会议（农村称农民代表会议），作为当时人民参政的特殊形式，代行人民代表大会的职权，与人民政府同为人民行使国家权力的机关。在代表会议休会期

29、间，设立协商委员会作为常设机构，以协助人民政府贯彻实施人民代表会议的决议，进行各项革命和建设工作。人民代表会议制度成为从军事管制制度过渡到正式选举的人民代表大会制度的适当形式。中华人民共和国从中央到地方的各级政权，是在彻底打碎国民党反动统治机器之后在全新的基础上建立起来的。政府的工作人员大都是人民解放军的干部、老解放区来的干部和新参加革命的知识分子。在领导层人员中，以中共党员为主体，包括相当数量的各方面的爱国民主人士。这是在中国共产党领导下的多党合作的统一战线的政权，是人民民主专政的政权。这是中国历史上不曾有过的、真正在全国范围内从中央到基层有效地行使权力的政权。为了建设和巩固人民民主政权，开

30、好各级人民代表会议被提到重要议事日程上来。1 9 4 9 年 1 2 月 2 日，中央人民政府委员会第 4次会议上，通过了关于省各界人民代表会议组织通则、市各界人民代表会议组织通则和县各界人民代表会议组织通则。会议任命高岗为东北人民政府主席，李富春、林枫、高崇民为副主席；饶漱石为华东军政委员会主席，曾山、粟裕、马寅初、颜惠庆为副主席；林彪为中南军政委员会主席，邓子恢、叶剑英、程潜、张难先为副主席；彭德怀为西北军政委员会主席，习仲勋、张治中为副主席；刘伯承为西南军政委员会主席，贺龙、邓小平、熊克武、龙云、刘文辉、王维舟为副主席；傅作义为绥远军政委员会主席，高克林、乌兰夫、董其武、孙兰峰为副主席。

31、任命董其武为绥远省人民政府主席，马明芳为陕西省人民政府委员会主席，邓主珊为甘肃省人民政府委员会主席，赵寿山为青海省人民政府委员会主席，潘自力为宁夏省人民政府委员会主席，杨勇为贵州省人民政府主席，张云逸为广西省人民政府主席，叶剑英为广东省人民政府主席，鲍尔汉为新疆省人民政府主席，聂荣臻为北京市人民政府市长，叶剑英为广州市人民政府市长，陈毅为上海市人民政府市长，贾拓夫为西安市人民政府市长，陈锡联为重庆市人民政府市长，乌兰夫为内蒙古自治区人民政府主席。随后，1 9 5 0 年 1 月 6 日，中央人民政府政务院第 1 4次会议通过了省人民政府组织通则、市人民政府组织通则和县人民政府组织通则。通则规定

32、：省、市、县人民代表大会闭会期间，省、市、县人民政府力行使政权的机关，受主管大行政区委员会（或军政委员会）的直接领导；在不设大行政区委员会的地区，省人民政府受政务院直接领导；市、县人民政府则分别受所隶属的省、市领导。1 9 5 0 年 4 月 1 1 日，在中央人民政府委员会第 6次会议上，任命：黄敬为天津市人民政府市长，程子华为山西省人民政府主席，邵式平为江西省人民政府主席，李先念为湖北省人民政府主席，王首道为湖南省人民政府主席，陈赓为云南省人民政府主席，惠浴宇为苏北人民行政公署主任，阎红彦为川东人民行政公署主任，李大章为川南人民行政公署主任，李井泉为川西人民行政公署主任，胡耀邦为川北人民行

33、政公署主任，廖志高为西康省人民政府主席。9 月 5日，中央人民政府委员会第 9次会议通过任命：于毅夫为黑龙江省人民政府主席，康生为山东省人民政府主席，吴芝圃为河南省人民政府主席，晁哲甫为平原省人民政府主席，张苏为察哈尔省人民政府主席。1 2 月 2 6 日，中央人民政府委员会第 1 0 次会议通过任命：杨秀峰为河北省人民政府主席，张鼎丞为福建省人民政府主席，管文蔚为苏南人民公署主任，黄岩为皖北人民公署主任，魏明为皖南人民公署主任。至此，全国省一级人民政权基本建立起来了。1 9 5 0 年 1 2 月 8 日，政务院第 6 2 次会议通过了区各界人民代表会议组织通则、区人民政府及区公所组织通则、

34、乡（行政村）人民代表会议组织通则和乡（行政村）人民政府组织通则。具体规定了区、乡人民政权的性质、职能和组织机构。到 1 9 5 1 年 1 0 月，即建国两周年时，全国当时的行政区划中 2 8 个省（未包括台湾省）、8 个相当于省的行署、1 5 4 个市和 2 0 6 8 个县中，有 2 7 个省、8个行署、1 4 6个市和 2 0 3 8个县召开了人民代表会议，其中有 1 7个省、6 9个市、1 8 6个县的人民代表会议代行人民代表大会的职权，通过民主选举的办法产生了省、市、县人民政府的主席、副主席，市长、副市长，县长、副县长，以及人民政府的委员。到 1 9 5 2 年底，所有的省、市、县、

35、区、乡，都召开了人民代表会议，省、市、县人民代表会议代行人民代表大会职权的已分别增至 1 9个省、8 5个市和 4 3 6个县，绝大部分乡的人民政府委员会已由乡人民代表会议选举产生，这就充分发挥了人民参政的积极性，各级人民代表会议的召开和全国地方各级人民政权的建立，为加强人民民主专政，巩固人民革命成果，进一步开展革命和建设工作，提供了有力的保证，奠定了坚实的政治基础，为进一步实现人民代表大会制度和加强国家政权建设积累了经验。三、没收官僚资本社会主义国营经济的建立没收官僚资本，是新民主主义革命的三大经济纲领之一，是彻底摧毁半殖民地半封建制度，建立国营经济，迅速恢复国民经济和巩固人民民主专政的重要

36、条件。全国解放前夕，官僚资本约占全国工业资本的 2 / 3 左右。其中占全国工矿、交通运输业固定资产的 8 0 ，垄断了钢产量的 9 0 ，电力的 6 7 、煤炭的 3 3 ，有色金属和石油的 1 0 0 ，水泥的 4 5 ，硫酸的 8 0 ，织布机的6 0 ，纱锭的 3 8 ，糖的 9 0 ，控制了全国金融机构，占有全部铁路、公路、航空运输及 4 4 的轮船吨位，另外还有十几个垄断性的贸易公司。帝国主义、资本主义国家的在华企业有一千多家，主要属于美、英垄断集团。没收官僚资本是新解放城市军管会的一项重要任务。解放战争时期，首先在吉林、辽宁、内蒙古解放区内没收了官僚资本和敌伪财产，接着，在华北、

37、华中已解放的城市中进行。1 9 4 8年至 1 9 4 9年初，人民解放军基本上接管了长江以北的官僚资本企业。党在总结东北和华北接管城市经验的基础上，确定对官僚资本企业采取和对待国民党政权不同的办法，即不是打碎它们的机构，而是“保持原职原薪原制度”。先按照原来的组织机构和生产关系，由军管会把它们完整地接收过来，尽快地恢复生产，然后根据需要和可能逐步地有计划有步骤地进行民主改革和生产改革。1 9 4 9 年上半年，中共中央先后发出了关于接收官僚资本企业的指示、关于接收江南城市给华东局的指示、关于接收平津企业经验介绍等文件。详细规定了接收官僚资本企业的方针和政策。到1 9 4 9 年底，接收的官僚

38、资本企业有：金融方面，国民党政府的“四行两局一库”（中央银行、中国银行、交通银行、中国农民银行；中央信托局，邮政汇业储金局；中央合作金库）及省市地方银行系统的银行 2 4 0 0 多家，官商合办银行中的官股。工矿方面：控制全国资源和重工业生产的国民党政府资源委员会、中国纺织建设公司、兵工及军事后勤系统、四大家族等办的工矿企 中央工商行政管理局等编：中国资本主义工商业的社会主义改造，人民出版社，1962 年版，第 11页。业 2 8 5 8 个，职工 1 2 9 万人。交通运输方面：国民党政府交通部、招商局等所属全部交通运输企业，原中国、中央航主公司在香港的 1 2 架飞机，也由职工起义，回归祖

39、国。商业方面：复兴、富华、中国茶业、中国石油、中国盐业、中国蚕丝、中国植物油、孚中、中国进出口、金山、利泰、扬子建业、长江中美实业等十几家垄断性的贸易公司。1 9 5 1 年 1 月 5 日，中央人民政府政务院又针对某些私营企业中还隐藏着一些官僚资本股产的情况，制定了关于企业中公股公产清理办法。2 月 4日，政务院发布了关于没收战犯、汉奸、官僚资本家及反革命分子财产的指示。将原国民政府及其国家经济机关、前敌国政府及其侨民和国民党战犯、汉奸、官僚资本家在私营企业或公营企业中的股份及财产，均收归人民政府所有。没收的全部财产，据有关方面事后按资产原值估算，约合人民币1 5 0 亿元。至此，没收官僚资

40、本的任务已胜利完成，基本上没有发生生产停顿或设备破坏的现象。而接管的官僚资本的金融、工矿企业、构成了人民共和国建国初期目营经济的主要部分。人民政府在没收官僚资本的同时，还废除了帝国主义在中国的经济特权，收回长期被帝国主义盘踞的中国海关，实行对外贸易的管制和对外汇的管理，维护了国家的独立、主权和经济等方面的利益。对于资本主义国家在华的一千多家企业，没有采取没收的办法，而是由我国政府加以监督和管制。这些企业，由于失去了特权，大部处于瘫痪状态。它们或申请歇业，或放弃经营，或要求转让给我国政府以抵偿其在中国的债务，或由我国政府作价收购。1 9 5 0 年 1 2 月 1 6 日美国政府宣布管制中国在美

41、国辖区内的公私财产，英国也追随其后，几次劫夺中国在海外的船只、飞机等财产。中国政府采取了相应的对策，1 2 月 2 8 日、2 9 日，政务院相继颁布了关于管制美国财产冻结美国存款的命令、关于处理接受美国津贴的文化教育救济机关及宗教团体的方针的决定及其登记办法。1 9 5 1 年4 月征用了英国在华的亚细亚火油公司的财产及其在上海的英联船厂和马勒机器制造厂，征用了美国在上海的三个石油公司的部分财产并怔购其全部油料，接管了上海法商电车、电灯公司并代管其全部财产。到 1 9 5 2年底，基本上肃清了帝国主义在我国的经济侵略势力。这些企业转入我国手中后，也变成了社会主义国营经济。我国的社会主义国营经

42、济，是在没收的官僚资本，收购、征购、怔用和没收的外资企业转变为国有企业，再加上解放区原有的公营经济的基础上建立和发展起来的。社会主义国营经济集中了国民经济中绝大部分近代化的大工业，控制了社会生产力最先进最强大的部分，这就不仅使社会主义国营经济得到空前的发展和壮大，而且树立了自己在国民经济中的领导地位。据 1 9 4 9 年统计，国营工业的固定资产占全国工业的固定资产的 8 0 . 7 ；在全国大型工业的总产值中，占到 4 1 . 3 ；在全国生产资料生产（包括手工业）中，占 4 8 ；在全国主要工业产品的产量中，所占比重分别为：电力 5 8 ，原煤 6 8 ，生铁9 2 ，钢 9 7 ，机器及

43、机器零件 4 8 ，水泥 6 8 ，棉纱 4 9 。社会主义国营经济还控制了全国的铁路和其他大部分现代化运输工具，以及绝大部分银行业务和对外贸易。许多重要的物资和工业原料，如粮食、棉花、煤炭、钢 当代中国经济，中国社会科学出版社，1987 年版，第 63 页。材、铜、钨、锡等，均为国营经济所控制。社会主义国营经济的建立，为新中国发展生产，繁荣经济，建国立业，奠定了物质基础；使各种经济成份（包括合作社经济、国家资本主义经济、私人资本主义经济、农民和手工业等个体经济）沿着新民主主义轨道，在国营经济领导下，分工合作，各得其所，促进整个社会经济协调稳步地发展；并为调整社会需求，稳定市场物价，打击投机资

44、本，发展工农业生产，恢复国民经济，有计划地开展经济建设提供了保证。四、稳定市场物价 统一全国财政经济制止通货膨胀，稳定市场物价，这是建国初期人民政府需要解决的一项迫切任务。新中国成立前后，面临着严重的经济困难。其原因：首先，从历史方面说，是由于“帝国主义的侵略和国民党反动派长期统治的结果”，以致工农业生产受到很大的破坏。新中国从国民党政府接收下来的是全面崩溃了的经济。以 1 9 4 9年与 1 9 3 6年相比，工业产值下降了 5 0 ，农业产值约下降 2 5。 据统计， 从抗战前 1 9 3 7 年 6 月到 1 9 4 9 年国民党政府崩溃前夕的 1 2 年间，国民政府的通货增发达到 1

45、4 0 0 多亿倍， 物价上涨 3 6 8 0 7 亿倍。 新中国成立时，不得不承受这个破烂摊子。其次，当时战争还在进行，为了肃清国民党反动派在中国大陆上的残余势力，军费开支随之增大。第三，救济经费支出骤增，加重了财政困难。1 9 4 9 年城市中有 4 0 0万失业人口，农村有 4 0 0 0万灾民需要救济；加之新解放地区对国民党政府留下的大批人员采取“包下来”的政策，连同老解放区公务人员一起，共达 9 0 O 万人，致使行政经费骤增，加之医治战争创伤，重点恢复和重建经济，恢复铁路交通，都需要巨大的财力、物力的支持。这样一来，1 9 4 9 年国家财政收支出现了 2 / 3 的赤字。国家为了

46、解决急需，不得不增加人民币的发行量。以 1 9 4 8 年底为基数，到 1 9 4 9 年 1 1 月，人民币发行量增加约 1 0 0 倍，年高达 2 7 0 倍。通货膨胀，物价飞涨，投机资本家、不法商人，乘机投机倒把，囤积居奇，哄抬物价，进行破坏和捣乱，从而加重了经济的困难程度，在全国范围内，1 9 4 9 年 4 月、7 月、1 1 月和 1 9 5 0 年 2 月，出现了 4 次大规模的的物价涨风，向国营经济发动了猖狂地进攻。为了制止通货膨胀，稳定市场物价，安定人民生活，巩固人民政权，党和人民政府一方面积极恢复和发展生产；另一方面采取有力措施，坚决打击投机倒把，开展稳定市场物价的斗争。1

47、 9 4 9年 7月，陈云受中共中央委托，亲赴上海进行调查，探讨解决这一重大问题的途径。同年 8 月，中央在上海召开有华东、华北、华中、东北、西北五个大区领导干部参加的财经工作会议。会议确定了全力支持解放战争彻底胜利和维持解放区稳定人民生活的方针、实施方案和步骤。并决定调动全国的财力、物力，稳定城乡市场，控制物价；掌握粮食以稳住城市，掌握纱布以稳住农村，制止投机资本家哄抬物价。为此，采取了下列措施：第一，加强金融管理，腔全社会主义金融体制。人民政府公布了金、银、 陈云：中华人民共和国过去一年财政和经济工作的概况，载三年来新中国经济的成就，人民出版社，1953 年版，第 6364 页。外币管理办

48、法，严禁金、银、外币计价流通和私下交易，统由中国人民银行负责收兑。在上海，举行了大现模地“反对银元投机，保障人民生活”的游行和宣传，查封了金融投机的大本营上海证券交易所，并依法逮捕惩办了操纵市场、破坏金融的首要分子 2 0 0 多人。北京、武汉、广州等地也采取了同样措施，惩办了一批金、银、外币投机分子，沉重地打击了破坏金融的非法活动。与此同时，人民政府对私营金融机构也加强了管理，坚决取缔了经营高利贷、地下钱庄等非法机构，对于一般私营钱庄则在禁止其投机活动的同时，引导其将资金投向生产事业。纳入了国家银行的控制之下。第二，通过建立强有力的国营和供销合作社商业系统，控制主要商品，并通过集中抛售商品打

49、击投机倒把活动。上海解放不久，国民党特务就叫嚣：只要控制了“两白一黑”（米、棉、煤）就能置上海于死地。为此，国家必须掌握足够数量的粮食和纱布等主要商品。正如陈云指出：稳定物价的关键是看我们掌握市场主要物资多少，人心乱不乱，在城市中心是粮食。人民政府在全国范围内组织了粮食、棉花、棉布、煤炭的大规模调运和集中，掌握了大批粮食，控制了煤炭供应量的 7 0 ，棉纱的 3 0 ，棉布的 5 0 ，食盐的 6 0 。以此作为打击投机势力，稳定物价的物质基础。当 1 9 4 9 年 1 1 月 2 5日物价上涨最猛的时候，全国各大城市北京、上海、天津、沈阳、西安等，按照中央的统一部署，一致行动，敞开抛售，使

50、物价迅速下跌。同时，又收紧银根，使投机商资金周转失灵，纷纷破产。对投机资本的沉重打击，是党和人民政府在对资产阶级的限制和反限制的斗争中取得的第一个回合的胜利，得到了人民群众包括愿意从事正常合法经营的资本家的广泛支持。使连续近两个月的物价涨风，迅速回落下来。自此，社会主义国营经济取得了稳定市场的主动权。同时，国家对私营工商业有利于国计民生的生产经营活动，执行了正确的扶持政策，以维持其正常经营和生产。第三，加强市场管理，打击投机倒把活动。国家公布了工商业登记办法，普遍实行工商业登记。未经核准，不得擅自开业。人民政府严格管理市场交易，建立交易所，主要物资集中交易，并运用政权力量，实行市场价格管理，保