智慧街道社区管理综合服务平台建设方案.docx

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智慧街道社区管理综合服务平台建设方案V3.0

智慧街道社区管理综合服务平台

建设方案

目录

1项目背景 1

2方案概述 3

3产品特点 6

3.1逐级精细管理模式 7

3.2事件上报 8

3.3系统事件自动分流 8

3.4绩效自动考核 9

3.5事件项目可定制 9

3.6接口开放 9

3.7GIS可视化操作 9

3.8符合规范 10

4功能介绍 10

4.1人口管理 10

4.2特定人口管理 11

4.3单位法人管理 11

4.4社区单位管理 11

4.5商户管理 12

4.6民情上报 12

4.7警情上报 12

4.8自动考核 13

4.9自动统计 13

4.10自动通知 14

4.11自动催促 14

4.12流程定制 14

4.13事件定位 14

4.14人口定位 14

4.15事件流程跟踪 15

4.16分级管理 15

4.17老人和儿童管理 15

4.18公共安全管理 15

4.19邻里矛盾解决 15

4.20舆情监控 16

4.21社区环境监控 16

4.22黄赌毒及时发现 16

4.23邪教组织及时发现 16

4.24公共设施管理 17

4.25志愿者管理 17

5系统架构 18

5.1总体架构 18

5.2数据流向 19

5.3逻辑处理 20

5.4业务处理 21

6软件模块 22

6.1超时事件查看 22

l已分配未接受事件 22

l已接受未反馈记录 22

l已接受未回访记录 22

6.2超户操作 22

l社区信息管理 22

l小区管理 22

l楼栋信息管理 22

l楼栋信息管理 22

l单元信息管理 23

l开关设置 23

l开关时长设置 23

l网格长管理 23

l旗县信息管理 23

l社区网格明细 24

6.3部门工作 24

l待反馈事件 24

l被驳回事件 24

l二次处理带反馈事件 24

l政策公文 24

6.4事件信息查看 24

l归档事件信息 24

l遗留事件信息 24

l邮件查看 25

l短信查看 25

6.5志愿者服务 25

6.6社区服务单位 25

l社区居委户 25

l社区物业公司 25

l社区业主大会管理 25

6.7地图操作 26

l儿童 26

l事件信息 26

l户分布查看 26

l事件上报 26

l人房互查 26

l老人保地图 26

6.8数据信息统计 27

l公益岗位统计 27

l育龄妇女统计 27

l个人爱好统计 27

l就业状况统计 27

l文化程度统计 27

l是否就业失业登记统计 27

l两代一委统计 27

l残疾类型统计 28

l残疾等级统计 28

l年龄阶段人口统计（7个页面） 28

l养老保险统计 28

l医疗保险统计 28

l未参保统计 28

l是否参加招聘会统计 28

l服兵役统计 28

l户归属统计 29

l户口类型统计 29

l特殊家庭统计 29

l住房类型统计 29

l居住性质统计 29

l婚姻状况统计 29

l民族统计 29

l人口政治面貌状况统计 29

l外来人口 29

l犯罪记录 29

l宗教信仰 30

l重症精神病人 30

l社区矫正人员 30

l邪教人员 30

l留守儿童 30

l常驻人口 30

l政治面貌 30

l领取社保补贴统计 30

6.9百姓互动平台（微信） 31

l注册 31

l亲子教育 31

l图片共享 31

l救济中心 31

l新闻 31

l社区活动 31

l公告政策 31

l办事指南 31

l社区公告 31

l文体协会 31

l平安创建宣传 31

l民情上报 32

l警情上报 32

6.10数据信息查询 32

l年龄阶段的人口信息查询（分9个页面包括儿童信息查询） 32

l退休人员信息查询 32

l空巢老人信息查询 32

l未参保人员信息查询 32

l养老保险信息查询 32

l残疾人员查询（分等级和类型两个方面的查询） 33

l就业失业等级证信息查询 33

l生育保险信息查询 33

l两代一委 33

l户信息查询 33

l个人爱好查询 33

l公益岗位人员信息查询 33

l工伤保险人员信息查询 34

l居民医疗信息查询 34

l职工医疗信息查询 34

l失业保险人员查询 34

l新农村合作医疗保险查询 34

l是否参加招聘会人员查询 34

l婚姻状况信息查询 34

l孤寡老人信息查询 35

l领取社保补贴信息查询 35

l军属人员信息查询 35

l个人医保信息查询 35

l育龄妇女信息查询 35

6.11组织政策 35

l党组织结构管理 35

l社区政府机关组织信息 35

l社区商铺 36

l社区组织单位信息 36

l民情日记管理 36

l社区中心管理 36

l楼长管理 36

6.12百姓互动平台（微信）后台管理 37

l新闻后台管理 37

l社区活动 37

l社区中心联系人管理 37

l救济中心管理 37

l办事指南 37

l文体协会 37

l社区公告后台管理 37

l亲子教育管理 37

l图片共享 37

l主题图管理 37

6.13通知公告 39

l主题图管理 39

l待分发事件 39

l待分发事件 39

l拨回事件分发 39

l二次完成待回访 39

l待归档事件 39

6.14人口信息管理 40

l待归档事件 40

l楼长任命 40

l户管理 40

l老人病史管理 40

l移动设备管理 40

6.15系统管理 41

l配置项管理 41

l操作日志 41

l登陆日志 41

l角色管理 41

l用户管理 41

l功能管理 41

7系统实施 42

7.1总体步骤三阶段 43

7.2地图制作 44

7.3数据采集 44

7.4机房环境 44

7.5网络环境 45

7.6硬件安装 45

7.7短信号码申请 45

7.8微信公众号申请 45

7.9系统软件安装 45

7.10应用软件安装 45

7.11数据倒入 45

7.12系统开通测试 46

7.13人员配置 46

7.14人员培训 46

7.15平台宣传 46

7.16正式运营 46

8服务实施方案 47

8.1总体服务实施方案 47

8.2集成实施方案 47

8.3定制开发方案 55

8.4业务迁移服务 60

8.5安全等级保护方案 83

8.6备份服务方案 86

8.7故障响应修复方案 90

8.8系统优化升级方案 95

8.9系统巡检方案 99

8.10核心业务保障方案 102

8.11应急响应解决方案 105

9服务组织及人员配置 110

9.1项目建设交付阶段 110

9.2项目运维阶段 115

10服务保障体系 120

10.1驻场服务 120

10.2远程运维服务 122

10.3售后技术支持服务 126

10.4档案与报告服务 133

11服务培训方案 137

11.1用户培训方案 137

11.2员工培训服务 139

12运作模式 143

12.1工作人员分工 143

12.1.1社区工作者 143

12.1.2政府职能部门 144

12.1.3指挥中心 144

12.1.4 群众 144

12.2案件整体运作 145

12.2.1事件上报方式 145

12.2.2事件分流 147

12.2.3事件接收 149

12.2.4事件反馈 149

12.2.5事件回访 150

12.2.6事件归档 151

9.3人口管理整体运作 151

9.3.1常驻人口查询 151

9.3.2流出人口查询 152

9.3.3流入人口查询 152

9.3.4特定人口查询 152

9.3.5查询方式 152

9.4绩效考核 152

9.4.1考核方式 153

9.4.2考核对象 153

9.4.3红黄牌机制 153

13项目测试及验收 153

14服务维护与保障机制 154

14.1维护方式及流程 154

14.2维护服务方式 154

14.3服务保证 155

15售后服务承诺 155

15.1培训承诺 155

15.2培训对象及内容 156

15.3培训计划 156

15.4质保和售后服务承诺 157

15.5保修期的注意事项 157

智慧街道社区管理综合服务平台建设方案V3.0

1项目背景

智慧街道社区管理综合服务平台管理，主要是指一定的社区内部各种机构、团体或组织，为了维持社区的正常秩序，促进社区的发展和繁荣，满足社区居民物质和文化活动等特定需要而进行的一系列的自我管理或行政管理活动。

通过智慧街道社区管理综合服务平台化管理体制机制的创新

和实践，建立科学的分工协作机制、高效的工作运行机制、规范的监督考核机制，实现社区管理的扁平化、精细化、信息化，社区服务的全覆盖、全天候、零距离。

为了加强和创新社会管理，坚持以人为本、服务为先，多方参与、共同治理，关口前移、源头治理，统筹兼顾、协商协调，依法管理、综合施策，科学管理、提高效能的原则，要加强和完善社会管理格局，加强社会管理制度建设，加强基层社会管理和服务，加强流动人口和特殊人群服务管理，加强非公有制经济组织、社会组织服务管理，加强公共安全体系建设，完善信息网络服务管理，营造良好社会环境，各地区各部门要深刻认识加强和创新社会管理的重要性和紧迫性，把加强和创新社会管理摆在更加突出的位置，加强调查研究，加强政策制定，加强工作部署，全面提高社会管理科学化水平。

为了贯彻落实加强社会网格化建设、创建社区管理有关精神和部署，全面提升全市社会管理工作水平，促进全市社会管理建设，确保所辖区域和谐稳定，社会综合管理与服务信息平台的建

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设，以创建社区网格化服务管理模式为总抓手，积极创新工作机制，探索建立具有特色的社会管理体系，提高社会管理效能和服务质量。

2方案概述

面对社会管理的创新要求，我司将从管理角度对社会管理与公共服务进行梳理，创新，并通过信息化手段，建设能够支撑社会服务管理运行的信息化体系。

智慧街道社区管理综合服务平台的使用用户为社区管理信息员、社会公众、城市管理监督中心、调度指挥中心、各个委办局，以及各级相关领导。

针对智慧街道社区管理综合服务平台中的业务系统部分来说，从使用系统的用户看，管理信息员和相关人员经过系统培训后，对一般的业务处理和技术使用应该能够达到一定的水平和能力。

从平台的使用频率来看，使用最频繁的应该是前端的报送和核查

部分，即社会公众和管理信息员对系统进行操作的频率会比较大。

此套系统建立统一信息平台，以达到“统一数据、统一管理、统一服务”的目标，此外，系统将基于GIS技术，实现全社区一张图，

在地图上集中地展示社区所涉及到的网格、楼栋、户、人口、各部门等各类业务信息，实现业务合同；同时，采用智能手持终端，实现社区网格管理人员对事件、基础数据采集、管理、监控、上报、信息查询等功能；并建设指挥中心、实现与大屏系统的对接。

平台将针对客户业务需求，形成区县、街乡、社区、网格等管理模式，通过各类业务系统进行对接，实现各单位业务数据的抽取、转换、整合，实现在一张地图上进行定位展示，从而实现各单位业务上的协同工作，避免各业务系统独立、重复建设，实现信息共享和高效应用.

系统贯穿网络、社区、街道三个层级，汇总基础数据使基础数据得到有效更新，包括数据采集，事件信息采集，入库后系统将对信息进行归类处理，对上报的案例事件进行自动分流处理，大大缩短了案件处理周期，同时，系统还将通过微信的方式和群众进行互动，使其大众化。

此外，系统会在一定的时间内对社区内的部门、行政综治等进行自动分析考核，并对其结果进行列表和统计展示给社区工作人员。

具体分以下几个方面：

网格级：

研发手持终端，以手持终端和业务系统的形式，实现网格管理人员对事件、事项、基础数据的实时监控、上报；同时完成对所属网格的信息查询。

包括事件上报、信息填报、地图定位、事件办理等功能，辅助网格管理员、协管员完成事件信息的上报能力。

社区级：

以业务系统的形式，依据社区管理事件平台和事件办理

业务流程，实现对社区内各个网格力量的管理、社区内基础信息的掌握、社区内的事件进行处理、上报、反馈。

街乡级：

部署在街乡管理层级，通过权限控制街乡内3级管理，实现对业务事项办理的协同化，实现对街乡内各类基础信息的综合查询、信息统计汇总；事件的监控管理、事件的上传下达。

3产品特点

社区服务智能化管理新模式采用网格管理法和城市部件管理法相结合的方式，应用、整合多项数字城市技术，多功能通讯传输工具采用信息实时采集传输的手段，建立城市管理监督中心和指挥中心，再造城市管理流程，从而实现精确、敏捷、高效、全时段、全方位覆盖的城市管理模式。

民情具有自身的特点，是一个城市管理高度复杂的、发展中的地域，智慧街道社区管理综合服务平台必须与这些区域特点相结合，并立足城市管理、面向城市未来发展，有所创新。

面对社会管理与公共服务的目标，网格化的管理手段是一种有效的解决办法。

其具有以下特点：

3.1逐级精细管理模式

建立网格管理层级，形成市、区县、街道、社区、网格五级管理模式，深化管理层次、强化管理层级。

设置网格管理层级后，一个社区按照地域特点、管理类型等划分为多个网格，缩小的管理范围，易于情况的掌握与处理。

3.2事件上报

由群众（通过手机终端）、楼长、网格长等将发生的事件（包括市容环境、违章宣传广告、非法施工建设、突发事件、街面秩序、以及民事纠纷等等）进行上报，系统将自动记录事件的上报时间、上报人、事件内容记录、涉案甲方和乙方、性质等等信息，进行数据入库。

事件自动化处理流程图

3.3系统事件自动分流

系统根据已上报事件的内容和性质，验证分流开关（关闭和开启）

后，进行自动分流处理将所上报的事件分配到各个适合部门进行处理。

3.4绩效自动考核

对各部门、乡镇、行政综治进行自动考核，并按所设置的时间进行列表和统计展示；

3.5事件项目可定制

此系统根据事件所发生的性质，按所设置的时间进行查询和分类使其一目了然，便于对整个社区的事件管理和评估。

3.6接口开放

此系统将提供其他平台数据访问的接口，将采用HTTP协议，HTTP具有支持客户/服务器模式，支持基本认证以及安全认证，快捷方便、灵活等特点，接口将以JSON数据类型发送给其他平台，达到信息全面、快速、安全、简便等访问特点；

3.7GIS可视化操作丰富的地图功能：

系统具有放大、缩小、移动、视野控制、中心移动、图层控制等功能，使操作更加灵活、更加方便简洁。

家庭及人口的定位查询：

系统可以根据你要查询的户或人的信息在地图上进行定位和高亮显示且将查询结果以列表显示，也可以根据地图进行反向查询，及点击地图的某一区域可以查询出这一区域的所有信息且进行列表显示。

事件发生地点定位查询：

根据库存的事件信息，将要查询的事件进行定位点状显示，同时将整个事件信息进行展示，同样可以进行反向查询。

专题图显示：

将所查询的人员、户或者事件信息进行不同颜色的专题图显示，使查询结果直观、清楚明了；

3.8符合规范

本系统符合中华人民共和国城镇建设行业标准和2011年所颁布关于《数字社区管理与服务》条款，融入了社区管理、公共服务、商业服务、单元网格、责任部门等多种网格化建设管理，符合《数字社区管理与服务》的网格划分原则及编码规范。

地理编码符合《CJ/T106-2005城市市政综合监管信息系统技术规范》。

4功能介绍

4.1人口管理

人口管理是城市政府对城市常住人口户籍和人口变动的行政管理

工作，以及对城市人口的数量和质量、人口与计划生育以及流动人口

是城市发展的客观要求。

再次，加强城市人口管理是充分发挥城市功

等管理。

城市人口管理对我国市政建设有着重大的现实意义：

首先，城市人口管理是城市政府的重要职能之一。

其次，加强城市人口管理

能的有力保障。

最后，加强城市人口管理是维护城市正常生产生活秩

序的必要条件。

人口管理可以实现如下三个方面：

其一、贯彻计划生育的基本

国策。

其二、 控制城市人口的机械变动。

其三、实现对城市流动人口全面统一的管理。

4.2特定人口管理

对于孤寡老人、残疾人、老年人、未成年人、妇女、最低保障对

待、因材施教，最大限度地把影响社会的消极因素转化为促进社会稳

象、下岗失业人员、革命伤残军人、复员军人、因公牺牲军人家属，病故军人家属、现役军人家属、军队离退休干部精神病人、吸毒人员、违法青少年、流浪儿童等特殊人群，要分门别类、以类施策，区别对

定的积极因素。

以在城市建立流动人口公共服务与保障体系。

4.3单位法人管理

通过对单位法人进行管理，我们可以定期或不定期的对商户发送

信息来通知法人。

4.4社区单位管理

在社区之内，凡对个人有其重要性的种种经验和活动，其中大多

数都能够亲身去体验和活动，其中大多数都能够亲身去体验和处理。

社区生活是一种共有、共治、共享的生活。

个人的生活方式及人格发

展，受社区组织的影响，至钜且深。

社区内各个人间发展出两种意识：

一是本土意识─个人在此土生土长，根深蒂固；一是证同意识,都属

于此一社区，各个人的特色，即代表社区的特色。

各个人在社区内休

戚相关，祸福与共，有‘一家人’的感觉，对社区的接受，极为率真

自然，如同接受自己的姓名和家中地位一样。

所以建立社区组织有助

于更好的维护社区团结，互助。

商户管理是指对商场或专业市场内经营的独立经营商户的管理。

通过对商户进行管理，我们可以定期或不定期的对商户发送信息来通知商户。

4.5商户管理

民情上报是农村基层干部转变工作作风，密切同群众联系，帮助农民排忧解难，解决实际问题的一项有效措施，是干部联系群众的一种好形式。

首先，民情上报弥补了工作日志的不足，它不是工作日志的简单罗列，不是事件的堆砌，也不同于个人日记；民情来源于日常工作而又超越于日常工作之上，它是在真实地反映社情民意的基础上，以下派干部在工作中的感受和经验为主，结合实际去分析和研究下派工作中的问题，是下派工作中的现象和问题的升华，具有较强的思想

性和可读性。

通民情上报可以随时随地记录民众间发生的事情。

4.6民情上报

4.7警情上报

对社会发生治安、犯罪事件后，必须由警察出警察来维护社会稳定的突发性事件，或者说是危害公共安全的事件。

各地的“警情”和警察的出警数是衡量一个地方治安以及社会稳定的只要因素之一。

“警情”并不是警察的主观行为，而是当社会出现治安事件后使警察出警的一种客观的存在。

通过警情上报,可以对该事件进行记录,留到

日后对该地区的治安进行统计和分析。

为了提高社区工作人员的积极性和工作态度，采取考核机制，通

过对社区工作人员的工作内容，处理数量，处理结果及处理反馈运用特定的标准和指标，对员工的工作行为及取得的工作业绩进行评估，并运用评估的结果对社区工作人员将来的工作行为和工作业绩产生

正面引导的过程和方法。

通过考核，把社区工作人员聘用、职务升降、培训发展、劳动薪

酬相结合，使得企业激励机制得到充分运用，有利于企业的健康发展；同时对社区工作人员本人，也便于建立不断自我激励的心理模式。

4.8自动考核

统计可以对人口信息，特殊人群，公告安全，社区组织的相关需要统计的数据进行图表统计，以对一段时期内人口信息的变化趋势或社区内特殊人群等的变化进行统计，来对这段时期内发生的变化进行

分析，以做出最优决策。

例如：

对小区内偷盗、吸毒、斗殴事件，进

4.9自动统计

行统计，来分析小区的公告治安问题，或是这些事件多发地带进行更

好的处理及管理。

在业务处理过程中，对我们需要下发的信息进行发送（包括邮件

和短信息），更好的对每个处理过程进行下发工作人员处理信息进行处理或是对普通民众下发通知信息来进行告知。

4.10自动通知

在业务处理过程中，对一下还未处理或还没有处理完成的事件进

行催促（以短信或邮件的方式）。

4.11自动催促

通过流程定制，可以对系统的事件处理流程进行自动或是人工操作，这是个由易到难的操作，对于系统的自动操作，是有系统自动进行分配事件进行操作。

而人工操作是由人进行事件的分配，并且可以

对事件更好的处理。

4.12流程定制

进行事件上报时，对事件进行地理定位，以便更好的确定发生地区，来通知就近的人或使用就近的物进行事件处理。

更可以通过统计

对该某一区域发生的事件进行统计。

4.13事件定位

通过对移动设备的监听或是设备实时的发送自己的位置，来进行

社区人员的定位，以防人员丢失或突发情况，以做到快速解决问题。

4.14人口定位

对于事件上报之后事件处理的一切流程都做相关记录，用来实

时查看事件处理的情况。

来做出相应的处理和催促。

4.15事件流程跟踪

通过分级管理，实现上级对下级的管理及上级和下级的分工协作。

这里体现的是乡镇对社区的管理，社区对网格的管理，网格对小区的管理及小区对楼的管理，来实现层级管理。

这样可以更好的事物细分，

责任归属到位。

4.16分级管理

面对我们身边的弱势群体，我们采取对他们的特殊监管，通过移动设备，对老人及儿童进行实时的监管，对老人的需求实时的处理。

对小孩的坐标进行实时的定位。

4.17老人和儿童管理

公共安全是指多数人的生命、健康和公私财产的安全。

破坏公共安全的行为是指故意或过失危害不特定多数人生命健康和重大公私财产安全的行为。

我们通过上报事件信息进行分析处理，来解决公共

安全问题。

4.18公共安全管理

在对发生事件分配后，由专人负责解决邻里矛盾，邻里