基于互联网的社会面视频资源汇聚建设方案.docx

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社会面视频资源汇聚项目

建设方案

目录

第1章项目概述 1

1.1建设背景 1

1.2建设依据 2

1.3需求分析 4

1.3.1现状分析 4

1.3.2需求分析 7

1.4建设原则 13

1.5建设思路 14

1.5.1基于互联网接入新建摄像机、整合已建摄像机，与天网工程高低搭配、疏密互补、远近结合 14

1.5.2加快推进新型视频智能化前端建设，整合汇聚各类视频图像资源，集成多种视频图像智能应用手段 15

1.5.3前沿科技+实战应用+业务专家，制造大数据与大数据制造，逐步实现“天眼”、“云脑” 15

1.5.4产业互联网-城市-社区、消防、楼宇、园区 16

1.6建设目标 16

1.6.1总体目标 16

1.6.2现阶段建设目标 17

第2章总体设计方案 21

2.1总体架构 21

2.1.1一个平台 21

2.1.2两个中心 22

2.1.3三张网络 22

2.1.4四类场景 23

2.2逻辑架构 24

2.3网络拓扑图 26

2.4标准体系 27

2.5安全体系 28

2.6方案特色 29

2.6.1快速整合社会面视频资源，打造互联网与天网高度融合 29

2.6.2前端安装便捷、平台云端部署，提供高性价比建设模式 30

2.6.3智能化应用与场景化紧密结合，实现业务应用高度闭环 30

2.6.4打造多服务共享机制，提升群防群治效果 30

第3章系统设计方案 31

3.1前端子系统建设 32

3.1.1前端部署场景 32

3.1.2前端设备接入 36

3.1.3前端互联网带宽要求 37

3.1.4前端设备安装实施 38

3.1.5前端设备选型推荐 43

3.2分布式云存储子系统 46

3.2.1数据高速写入和秒级回放 47

3.2.2数据可靠和可用 48

3.2.3数据下沉存储 48

3.2.4系统扩展能力 49

3.2.5系统稳定性 50

3.2.6系统安全性 50

3.3视频图像智能分析子系统 50

3.3.1结构化引擎 50

3.3.2人员实时聚类服务 54

3.3.3大数据分析服务 56

3.3.4计算资源调度策略 66

3.3.5多算法管理策略 66

3.4综合应用子系统 67

3.4.1监控“一张图” 67

3.4.2视频基础应用 67

3.4.3云图库应用 73

3.4.4智能布控报警 78

3.4.5大数据研判分析 81

3.4.6综合管理服务 86

3.4.7人力情况信息管理模块 90

3.4.8APP应用服务 94

3.4.9云权限管理 101

3.4.10摄像机快速接入 105

3.5数据共享子系统 107

3.5.1视频共享服务 108

3.5.2图片共享服务 108

3.5.3结构化数据共享服务 109

3.6运维管理子系统 109

3.6.1平台运维 110

3.6.2设备远程升级 117

3.6.3工单派送 118

3.6.4运维机制 118

3.7系统安全保障 122

3.7.1信息安全等级 122

3.7.2账号安全 122

3.7.3摄像机注册安全 122

3.7.4视频存储安全 123

3.7.5数据可追溯安全 123

3.7.6权限管理安全 124

第4章社会效益及价值 127

4.1有利于提高公安、综治业务能力 127

4.2有利于营造良好社会治安环境 127

4.3有利于改善投资环境 127

4.4有利于提高当地的社会公共管理能力 128

4.5服务共享利民便民 128

第5章项目清单 130

V

第1章项目概述

1.1建设背景

//建设背景为国家层面//

//应根据项目当地情况增加当地省级、市级、县级发文或领导指示//

为进一步加强公共安全视频监控建设联网应用工作，国家发展改革委、中央综治办、公安部等九部委在2015年5月联合下发了《关于加强公共安全监控建设联网应用工作的若干意见》（发改高技﹝2015﹞996号）。

2016年5月，中央综治办、国家发展改革委、公安部启动组织开展全国公共安全视频监控建设联网应用工程示范城市（区）项目建设。

2016年6月，中央综治办在全国组织了50个城市申报《2016年度公共安全视频监控建设联网应用示范城市》，并多次组织各申报城市对申报材料进行评审。

同时，在公安十三五规划期间，中央每年会审批50个城市为当年示范城市。

2018年1月24日，全国公安厅局长会议中，公安部党委书记、部长赵克志强调要紧紧围绕党的十九大的战略部署，聚焦国家治理体系和治理能力现代化，大力实施改革强警战略、公安大数据战略，并指出，大数据是公安工作创新发展的大引擎、培育战斗力生成的新增长点。

要把握时代发展大势，大力实施公安大数据战略，着力打造数据警务、建设智慧公安，全面推动公安工作质量变革、效率变革、动力变革，努力实现公安机关战斗力的跨越式发展。

要坚持实战引领，充分运用大数据等新技术手段，积极构建以大数据智能应用为核心的智慧警务新模式，着力提高预测预警能力、精确打击能力和动态管理能力，不断提升公安工作智能化水平。

要把实施公安大数据战略作为一项“龙头工程”来抓，加强组织领导，坚持统筹推进。

要坚持大数据建设应用与安全防护同步规划实施，加快构建大数据安全保障体系。

2018年6月22日，中央政法委秘书长陈一新在“雪亮工程”建设工作视频会上强调，要认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神，要坚持机制创新、管理创新、技术创新相融合，扎实推进“雪亮工程”建设，确保到2020年基本实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的目标。

积极推进基础建设集约化，提高广大城乡社区特别是农村公共区域、城乡接合部以及老少边穷欠发达地区的视频监控覆盖率、完好率、联网率，着力解决目前城乡不同步、区域不平衡、新旧不兼容问题。

积极推进联网共享一体化，强化顶层设计和协调推动，分级整合视频资源，促进点位互补、网络互联、平台互通，着力推进标准对接、系统对接、机制对接，真正做到下活“一盘棋”、织好“一张网”、惠及“亿万人”。

积极推进实战应用智能化，提高运用效能，拓宽运用领域，挖掘运用功能，更好服务人民、服务社会。

积极推进运维管理科学化，按照“谁建设、谁管理、谁维护”的原则，从技术、法律、管理等方面采取有效措施，确保“雪亮工程”全时可用、全程可控。

为了更好的维护国家安全和团结稳定、打击各类违法犯罪行为，以及充分发挥人民群众利用视频监控系统在社会治安综合治理和平安建设中的作用，首先需要完善视频图像信息的采集与应用体系。

围绕“人、地、物、事、组织”等基本治安要素和“吃、住、行、消、乐”等基本活动轨迹，涉及到的场所类型多样、地理位置分布广，如果全部基于视频专网建设，面临投资巨大、周期太长的困难。

互联网的线路铺设已经覆盖城市的绝大部分区域，基于互联网建设视频图像监控工程，网络资费成本低、工程建设周期短，可以大范围、高密度、快速的覆盖到居民小区、背街小巷、旅店业、餐饮业、娱乐场所、城乡结合部、停车场等专网未覆盖的区域，与基于专网建设的重点公共区域、重点行业、重要领域等场所共同构筑天罗地网，守护城市安全。

1.2建设依据

2014年，政法委、综治委提出《认真学习贯彻党的十八届四中全会精神以法治引领深入推进平安中国建设》：

要加快创新立体化社会治安防控体系建设

2015年4月，中办、国办发表《关于加强社会治安防控体系建设的意见：

加强社会治安防控网建设，到2020年实现全国各县（市、区、旗）的中心城区网格化管理全覆盖

2015年5月，发改委、综治办九部委联合发布《关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见发改高技[2015]996号》文件提出，到2020年基本实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”，重点公共区域视频监控联网率达到100%。

1）全域覆盖，重点公共区域及重点行业、领域的重要部位视频监控覆盖率达到100%；

2）全网共享，重点公共区域及重点行业、领域涉及公共区域的视频图像资源联网率达到100%；

3）全时可用，重点公共区域安装的视频监控摄像机完好率达到98%，重点行业、领域涉及公共区域的视频监控摄像机完好率达到95%；

4）全程可控，公共安全视频监控系统联网应用的分层安全体系基本建成，实现重要视频图像信息不失控，敏感视频图像信息不泄露。

其中，996号文件核心要求：

1）2020年，住宅小区公共区域视频监控覆盖率达到100%。

2）全覆盖的要求和重点，主要道路关键节点无盲区，人员密集区域无遗漏，以及要害部位、案件高发区域、治安复杂场所主要出入口实现视频监控全覆盖；加大城乡结合部、农村公共区域、城乡社区、住宅小区、地下管廊的视频监控系统建设；实现重点公共区域全覆盖。

3）对于发达地区，应充分运用视频结构化描述、数据挖掘、人像比对、车牌识别、智能预警、无线射频、地理信息、北斗导航等现代技术，加大在公共安全视频监控系统中的集成应用力度，提高视频图像信息的综合应用水平。

项目设计依据及规范：

l《关于进一步加强公安机关视频图像信息应用工作的意见》（公通字〔2015〕4号

l《公安信息化建设“十三五”重点任务考虑》（公装财传发〔2014〕192号）

l《关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见》（发改高技〔2015〕996号）

l《关于加强社会治安防控体系建设的意见》（中共中央办公厅、国务院办公厅2015年4月13日印发）

l《全国公安机关视频图像信息整合与共享工作任务书》（公科信〔2012〕11号）

l《关于深入开展城市报警与监控系统应用工作的意见》（公科信〔2010〕30号）

l《公安信息通信网边界接入平台安全规范（试行）》（公信通〔2007〕191号）

l《关于公安信息通信网边界接入平台建设有关问题的通知》（公信通传发〔2008〕296号）

l《公安信息通信网边界接入平台安全规范（试行）—视频接入部分》（公科信〔2011〕5号）

l《城市监控报警联网系统技术标准》（GA/T669-2008）

l《公安视频图像信息联网与应用标准体系表》（GA/Z1164-2014）

l《安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》（GB/T28181-2016）及东莞定制版

l《信息安全技术信息系统通用安全技术要求》（GB/T20271-2006）；

l《安防监控视频实时智能分析设备技术要求》（GB/T30147-2013）；

l《全国公安机关图像信息联网总体技术方案》（公科信〔2012〕73号）；

l《公安信息通信网边界接入平台安全规范（试行）—视频接入部分》（公科信〔2011〕5号）；

l《视频安防监控系统技术要求》（GA/T367-2001）

l《安全防范工程技术规范》（GB50348-2004）

l《安全防范工程程序与要求》（GA/T75-1994）

l《安全防范系统验收规则》（GA308-2001）

1.3需求分析

1.3.1现状分析

//此部分的编制应根据项目的实际情况进行编写//

//也可以将现状在建设背景中进行描述，删除此节内容//

1.3.1.1社会面案件下沉，公共区域视频监控点位建设不足

2018年1月24日召开的全国公安厅局长会议中涉及的内容，据统计发生在群众身边甚至身上的盗抢骗等侵犯财产违法犯罪、涉黄赌毒违法犯罪是犯罪的主体，占整体违法犯罪案件的85%以上，这类案件的多发、频发、高发和较低的立案率、破案率直接让大多数群众感觉到易遭受犯罪侵害的风险，产生较高的不安全感。

由此分析，社会面治安事件明显下沉到社区、娱乐场所、背街小巷等部位，因此有必要对社会面公共区域视频监控点位的建设进行加强，目前社会面视频监控点位建设现状分析如下：

一是随着“平安城市”的建设，城市主要干道及重点区域视频监控覆盖日趋完善，重点公共区域的犯罪违法事件的打击取得了显著成效，由于背街小巷、小区、商铺等社会面区域的视频点位，大多未进行联网统一管理，且未全面覆盖增加了治安事件频发的可能性，因此项目需考虑对社会面视频资源进行联网整合管理，针对点位未覆盖的区域进行增补。

二是缺乏智能化视频监控。

现有社会面点位大多还是普通的视频监控，还没有实现人脸抓拍机、车辆微卡口等新智能设备的建设，在智能视频防控方面还需加强。

三是缺乏灵活机动的无线视频监控手段。

现有公共安全视频建设以固定视频监控为主，随着4G的快速发展普及，以及未来的5G商业应用，网络带宽越来越高、宽带费用的降低，都将使无线摄像机发挥便利的作用。

1.3.1.2各行业、社会面视频资源整合联网应用不足

目前，交通、铁路、城管、消防、环保、林业、安监、金融、食药、教育等不同部门的视频监控资源建设在各自的视频专网内，以满足自身应用需求为主，造成信息资源的孤岛，无法形成视频资源的聚合之力。

目前社会面视频监控资源覆盖了各行各业、方方面面，由于受网络传输、编码格式、整合资金、安全接入等诸多因素影响，与维护社会治安稳定关系紧密的诸多社会重点单位的图像资源未纳入到公共安全视频监控建设联网应用工作中，社会面监控资源在日常防控和应急指挥方面的重要作用未得到充分发挥，且视频资源服务民生能力不够,导致不同部门视频监控系统之间还未完全实现视频数据充分共享，无法完全实现公共安全视频监控数据共享。

社会面视频资源整合目前也存在以下几个技术难度：

Ø组网方式“五花八门”，难整合

社会视频监控系统的组网情况比较复杂，互联网、自建局域网、自建视频专网、电信运营商VPN网、移动通信网等各类网络混合组网，给视频信息的整合联网、信息传输、权限管理、运行维护、安全共享等带来诸多挑战。

Ø视频前端品牌型号“千军万马”，难接入

社会视频资源多由各个单位或个人独立建设，设备类型、视频编码格式、通信协议等各异，即使是同一个单位，在不同建设时间，品牌型号也不一样，因此整合联网首先要解决的是兼容性问题。

Ø安全问题“十万火急”，难应对

社会视频监控系统一般是基于各单位（个人）自建的私网或专网，要接入公安视频专网，网络间信息安全问题不容忽视，必须考虑前端设备、传输链路、网络边界、系统应用等各环节安全风险，设计科学合理的安全方案，确保视频图像数据不会发生外泄。

Ø体量规模“盈千累万”，难管理

社会视频资源占总体资源量约90%以上，体量巨大，如此规模的系统，管理与应用都面临前所未有的挑战，需要通过多种技术手段强化对这些资源的有效监控和管理，并督促各社会单位加强运维，保证视频资源的完好率和可用性。

1.3.1.3视频图像智能化、大数据研判分析与场景化应用有待提高

现阶段由于针对居民小区、背街小巷、旅店业、餐饮业、娱乐场所、城乡结合部、停车场等区域的点位覆盖刚刚起步，视频联网整合不足，因此社会面的视频图像智能化分析仅在视频专网部分实现，未能形成有效的智能化应用。

目前视频专网内的视频图像智能分析应用的资源仅能满足专网内的人员、车辆布控使用，社会面的视频图体量极大，若采用传统的专网方式将视频图片推送至专网进行解析应用，将同时给专网带宽、机房、安全边界设备、视频共享平台带来极大的压力。

由于联网新增的社会面点位主要分布于居民小区、背街小巷、旅店业、餐饮业、娱乐场所、城乡结合部、停车场等区域。

此区域的人员管理、车辆管理与传统的一类点、二类点部署的场景有所不同，在满足基础的实时/历史视频浏览、人员/车辆布控、轨迹分析等智能应用的前提下，针对社区、楼宇、停车场等场景化的应用有待研究，进行功能新增。

1.3.1.4群众的眼睛是雪亮的，群防群治建设模式有待完善提高

平安建设，人人有责。

人民群众是社会治理的力量源泉。

各地党委和政府坚持把群众路线作为重要法宝，继承和发扬浙江省诸暨市枫桥镇“枫桥经验”等群防群治优良传统，密切联系群众、紧紧依靠群众，统筹各方面资源和力量，发挥好人民团体、群众组织、企事业单位、社会组织的协同作用，对社会治安进行综合治理，最大限度激发平安建设内生动力，提升平安建设整体合力，形成平安建设人人参与、平安成果人人共享的生动局面。

各地政府大力加强治安志愿者、社工、义工、群防群治队伍等专业化、职业化、社会化力量建设，“朝阳群众”“西城大妈”“武林大妈”“西湖群众”“乌镇管家”等群防群治品牌不断涌现。

很多地方还运用新技术新手段探索组织发动群众的新途径新办法，创立了奖励举报、以奖代补、志愿服务积分、发放微信红包等激励机制，充分利用网络、电话、短信、APP、微博、微信等新渠道，使社会治安工作实现了过程人民参与、成效人民评判、成果人民共享。

1.3.2需求分析

各职能部门可根据自身业务特点，有针对性的利用视频图像系统的先进技术和功能为各部门业务服务，根据业务需求系统主要应由如下功能：

1.3.2.1社会面点位加密闭环

根据现有国家、地方的要求，以及用户的需求加强在社会面三类点的部署，与天网建设的一类点、二类点高低结合、疏密互补形成监控区域闭环，实现人员、车辆轨迹的数据采集，为社会面的立体化治安防控提供数据基础。

社会面监控区域包含社区、背街小巷、娱乐场所等，各类道路口、出口众多，要实现区域的监控全覆盖，需进行监控区域的高密闭环部署，必然要进行大量的高清监控设备、人脸卡口设备、车辆微卡口设备的部署，在有限的成本预算下，快速扩大前端监控的覆盖范围，应优先采用安装便捷、高性比价的建设模式。

为发挥视频的最大应用价值，在实现全域覆盖的前提下，有重点的加强智能化设备点位的建设，在各社会单位的出入口、人行道部署人脸抓拍设备；在社会停车场、城乡道路部署车辆微卡口；在无法进行布线的区域或临时布控的点位部署无线监控设备。

1.3.2.2社会面资源整合联网

面对前端设备建设网络复杂、前端设备平台品牌协议杂乱、体量巨大的特点，充分利用现有资源，发挥互联网覆盖及网络互联的优势，建设一套基于互联网有广泛接入能力、高并发的特点的平台，全面汇聚接入社会面的视频图像资源。

1.3.2.3业务功能应用需求

1.3.2.3.1视频监控功能需求

利用视频监控技术手段，结合电子地图、110接处警信息开展治安防控工作的业务需求。

加强视频监控与路面巡防力量联动，实现“区域全面监控、时空无缝衔接、目标全程追踪”的业务目标。

各部门以及各行业针对公共安全视频监控方面的应用功能有较大的共通性，主要包含如下：

1）实时视频浏览：

各级用户经过授权可实时观看前端视频图像。

2）视频图像存储及下载：

前端任一监控点位的视频图像均可保存在系统存储设备中。

3）视频图像回放与下载：

可对存储设备中的视频图像信息回放查看，并通过平台软件任意选择存储周期内的视频片段进行下载。

4）实时视频控制：

可通过前端云台控制，实现区域监控。

5）实时图像抓拍：

可实时抓拍视频图像和视频片段并进行保存。

6）视频巡逻：

各级用户经过授权实现巡逻预案的制定并通过客户端或电视墙上启动视频巡逻。

1.3.2.3.2人员管理需求

公安需要对用户辖区内出现的嫌疑人员、在逃人员、前科人员、涉毒涉爆等重点人员进行管控，并能对外来人口的情况进行梳理管控。

综治需要关爱孤寡老人、留守儿童，掌握刑满释放人员、精神病患者活动情况，做到异常情况提前预警。

功能需要实现如下：

1）支持人员目标结构化及条件检索

固定检索条件包含：

时间段、监控点、目标颜色、目标方向、目标大小、目标速度、性别、是否戴眼镜、是否戴帽子、上衣类型、下装类型、是否戴口罩、发型、是否背包、是否拎东西、是否骑车、年龄段；支持人体颜色、性别模糊检索。

2）支持人员目标以图搜图功能

支持从搜索结果中选择图片进行以图搜图；支持从本地选择一张图片，作为检索条件进行以人搜人，手动在图片中绘制矩形框选要检索的目标人员；支持选择多张图片进行以人搜人，结果为以每一张图片以人搜人的合集。

3）支持人目标轨迹查询

可通过对关注人员人脸图片搜索，将众多人脸图片按时间进行排序，形成一条轨迹。

1.3.2.3.3车辆管理需求

能够对车辆管理，针对社区、酒店的停车场，城乡道路的过车等进行数据采集，实现车辆的管理。

车辆管理功能如下：

1）支持车目标条件检索功能

固定检索条件包含：

时间段、监控点、车辆类型、车辆品牌、目标颜色、目标方向、目标大小、目标速度、车牌颜色、车牌类型、是否黄标车、是否打电话、是否打开遮阳板、是否悬挂危险品标志、是否系安全带；支持模糊检索：

车身颜色、车牌号码。

2）支持地图轨迹展示，可在地图上显示目标的轨迹，并显示相应的时间点；支持目标在地图上动态显示轨迹。

1.3.2.3.4大数据实战需求

通过对人员、车辆轨迹分析、流量分析、时空数据碰撞等功能。

通过全文检索技术从海量数据中快速定位信息，通过分析挖掘技术从海量的数据中碰撞出有价值的信息。

功能需求如下：

1）支持数据碰撞功能

支持通过多点位搜集的视频、图片等数据进行碰撞分析，从而实现人车关联、人脸人体关联等，获得更多有价值的数据。

2）支持轨迹分析功能

可以通过碰撞结果出来的数据，进行手动检索，从而得到在其他点位出现的时间，生成行程轨迹。

1.3.2.3.5各政府部门共享需求

根据九部委《关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见》中提出的，按照“统筹需求”，建立“跨部门视频图像信息共享应用机制”，根据“业务需求”，采取“无偿实时调取、离线采集等多种方式”，建立健全公共安全视频监控图像信息的共享应用机制。

其联网应用的核心在于依托各部门的应用需求，根据各部门、各行业对于视频的应用需求，进行按需整合，方能提升公共安全视频监控联网的整体应用效能。

主要分析公安、综治的需求：

1）公安部门

根据公安机关“全方位防控、全天候防控、大数据实战、协助共享”的应用目标，通过构建多维立体化的社会治安防控体系，不仅在打击犯罪、维护社会治安形势等方面发挥了重要作用，还在优化政府服务效能、畅通工作服务渠道、提升城市管理水平等方面发挥了积极作用，推进了平安城市以人为本及惠民、便民的目标。

在社会治安管理方面，公安机关依托公共安全视频监控系统，充分结合新一代互联网、物联网、大数据、云计算和智能传感、遥感、卫星定位、地理信息系统等技术，通过创新社会治安防控手段，以空间、时间防控为主线，从“事前、事中、事后”的事件发展纬度，进行视频应用服务，其主要场景为：

事前预测场景：

突出视频图像针对人、车、物、行为、事件等要素的预警与控制，具体视频应用需求为：

对各类公共安全相关区域和部位的监控点实施日常视频巡控，实时视频调阅，云台控制，视频轮巡，录像调阅，视频抓拍抓录、依托智能分析的预警等。

事中判断使用场景：

突出视频图像针对突发/应急事件、活动安保、路线警卫等事件的处理与响应，具体视频应用需求为：

对公共安全事件现场相关视频资源的快速调用和远程控制，对应急事件的可视化应急指挥等。

事后可追溯使用场景：

突出视频图像针对治安事件、治安案件、刑事案件等案事件的追踪与分析，具体视频应用需求为：

针对各类案事件信息实施案事件相关的视频图像分析研判，包括各种类型的视频录像调阅，视频图像分析研判，视频图像线索提取和入库等。

对视频共享需求：

鉴于维护社会治安稳定、侦查刑事案件、管理交通等职责，公安机关有可能调取应用全市公共区域内的所有视频资源，包括但不限于各级道路、广场、小区内部公共区域、网吧等娱乐场所、各类企事业单位公共区域等。

2）综治部门

综治，全称社会治安综治治理委员会办公室，主要负责指导基层平安建设、综合治理、社