建筑工程管理建筑节能精编.docx
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建筑工程管理建筑节能精编.docx
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建筑工程管理建筑节能精编
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建筑节能50%建筑节能50%是指在当地1980〜1981年住宅通用设计能耗水平的基础上节能
50%。
建筑节能60%:
建筑节能65%就是指在节能50%的基础上在节能30%,也就是在当地1980〜
1981年住宅通用设计能耗的基础上节能65%。
何谓建筑节能50%和65%?
居住建筑通过采用增强建筑围护结构保温隔热性能和提高采暖、空调设备能效比的节能措施,在保证相同的室内热环境指标的前提下,和未采取节能措施前相比,采暖、空调能耗应节约50%,其中围护结构和设备各分担25%。
节能65%比节能50%增加的15%建议分摊比例为围护结构10%,设备5%。
浙江省
建筑节能在资源节约工作中地位非常突出。
积极推进建筑节能,有利于减轻大气污染,减少
CO2、SO2排放,保证国民经济持续稳定发展,改善人民生活和工作环境,是全面实现小康
社会战略的壹个重要方面。
建筑节能不仅是我国建筑业和节能事业的重要工作,同时也是我省建设事业中壹项长期而艰巨的任务。
以2003年为例,全省消耗标煤8442万吨,按建筑能耗25%计算,建筑消耗标煤达2110万吨。
如根据国家标准节能50%计算实施,则年节约标煤可达1060万吨,减少烟尘排放
8.5、SO217万吨。
如果全省建筑都符合50%的节能要求,仅建筑物建成使用就可省电135
亿度电,相当于少建150万千瓦的发电厂(约10个萧山电厂)。
因此,实施建筑节能工作对节约资源、降低能耗、保护环境、改善居住条件,促进经济可持续发展的意义重大。
壹、我省建筑节能工作的现状及原因分析我省建筑节能的比例和发达国家和国内先进地区的差距较大。
根据统计,建筑能耗占社会终端能源消耗中的比重为27.6%,接近发达国家建筑用能占能耗为30-35%的比例。
和发达国家建筑节能事业迅速发展相比,我国和我省的建筑用能效率极低。
由于建筑保温隔热性能差,供暖制冷效率低,能耗高达为相同条件下发达国家的2-3倍左右。
随着今后节能技术的发展和新能源和可再生能源利用的比例扩大,发达国家的建筑用能效率将稳定地提高。
我省建筑节能工作和上海市(2004年完成600万平方米)、江苏省(在建2100万平方米)相比,也存在较大差距。
我省建筑节能工作起步较晚,自2002年国家实施夏热冬冷地区建筑节能设计标准以来,我省才有壹部分民用建筑符合建筑节能的要求。
到目前为止,能够达到采暖建筑节能设计标准的建筑只有160万平方米,仅占全部城乡建筑面积的0.02%,造成能耗
惊人。
随着我省城市化进程加快,建设规模仍将居高不下,今后预计每年全省城乡住宅竣工面积可达3000万平方米,如果这些新建房屋不按节能标准建造,必将造成新的更大的浪费。
二、造成我省建筑节能工作滞后的主要原因1、全社会对实施建筑节能的重要性、紧迫性认识不足。
壹些市、县(市)政府及主管部门未将
其作为壹项重要工作来抓,宣传、推广力度不够。
建设各方主体缺乏建筑节能的主观能动性。
有的开发商急功近利,只考虑眼前利益,不愿采用新型节能产品和新技术,壹些新的建筑节能科技成果被束之高阁,应用极少。
2、建筑节能的政策法规标准体系尚不健全。
按照国际贯例,没有政府主导,很难使建筑节能工作走向良性发展之路。
建筑节能的椎广不可能由市场自发地去开展,必须通过政府出台完备的政策法规体系去规范约束甚至强制执行。
从现状见,《中华人民共和国节约能源法》执行的力度不够,配套法规的制订进展缓慢;能源、经济、环境相协调的综合规划和决策体制尚不健全。
现有的建筑节能标准体系不尽完善,已出台的标准规范执行不力。
由于缺乏资金,配套的标准规范或设计图集编制滞后。
尤其是在经济定额、构造图集、产品标准、验收标准的制定方面更为薄弱。
3、建双节能管理体制缺位。
既缺乏多个相关部门组成的工作协调机构,也缺乏由建筑、墙改部门组成的直接管理机构。
监管体系不健全,造成执法不严、监督不力。
4、建筑节能缺乏经济激励机制。
对建筑节能投入少的问题缺乏基础研究,使得新建建筑按节能50%标准要求建造的工作进展迟缓,既有建筑节能改造和其他研究开发项目也难以进行,建筑节能项目和产品在贷款、税收减免等方面未得到优惠的激励政策,致使建筑节能总体水平低。
5、建筑节能设计消极,施工技能落后。
目前我省部分建筑设计单位对建筑节能基本理论和设计方法不熟悉,设计深度不够,把设计应解决的问题推到材料生产厂家或施工企业。
而施工企业的从业人员对节能工艺和关键技术不熟练,施工工艺落后、操作不按规程,仍然达不到很好的节能效果。
三、推进我省建筑节能工作的几点建议
1、建立健全全省建筑节能工作机构。
考虑到推进建筑节能工作涉及面广的特点,建议成立浙江省建筑节能工作领导小组。
组长由分管建设的副省长担任,副组长由省建设厅主要领导担任。
成员单位由省建设厅、省发改委、省经贸委、省财政厅、省科技厅、省广电厅和省地税局等单位组成。
主要职责是负责督促贯彻有关建筑节能工作的法规、方针和政策;统壹协调解决全省建筑节能工作中存在的问题;督促检查各地建筑节能工作执行情况。
下设建筑节能工作办公室(设在省建设厅内),负责全省建筑节能的具体管理工作。
各市、县(市)应相应设立或确定专门的工作机构,落实专门工作人员,负责本市、县(市)的建筑节工作。
同时,要
把建筑节能工作作为考核各级政府的目标之壹。
2、建议增加建筑节能资金投入。
壹是政府带头示范,对政府新建建筑工程,在预算中增加用于节能的投资(约占工程造价的10%左右);对政府既有建筑的改造,需同步考虑用于节能的费用。
二是明确墙改专项费用用于支持新型建筑节能新产品新工艺研究的返退比例。
三是利用各种合作交流机会,争取国际和民间资金的支持。
各地仍可通过建筑节能研究开发项目培养、扶持若干企业,且使新产品开发和示范工程相结合,鼓励节能企业加大技术投入,实现产品更新换代。
3、要加强相关政策的研究和制定。
及时制定建筑节能工作要求,适时制定发布《浙江省建筑节能管理条例》,使建筑节能工作提高到依法办事的程度。
同时,抓紧进行建筑节能政策及管理的研究,进行建筑节能技术发展动态及我省建筑节能技术发展战略的研究。
4、加快建筑节能相关标准和标准图编制。
加快标准制订步伐,完善建筑节能标准体系。
目前已经制定的建筑节能标准未形成体系,不能满足需要。
应尽快建立完整的建筑节能标准体系,其中包括基础标准、技术标准、产品标准、工程标准、管理标准以及各类建筑节能设计标准、运行标准、检测标准、能耗标准、新能源利用标准、节能工程验收标准等。
当下需要尽快完成编制的标准有:
《太阳能、地热等新能源的应用标准》;《公共建筑建筑节能设计标准》、《工业建筑建筑节能设计标准》、《小城镇及农村建筑节能设计标准》;《空调制冷运行技术标准》;《民用建筑采暖能耗检测方法》;《建筑能耗定额》;《外墙外保温技术规程》等。
仍需编制常用建筑材料基本热工参数、常用建筑用能设备基本参数,常用建筑气象数据等标准手册,以及符合建筑节能标准的建筑通用设计和标准图集、通用图等配套图集;加强对国外节能标准的调查和分析研究工作,启动第二步建筑节能(65%)指导原则和试点研究。
5、要加强建筑建设全过程的管理。
在建筑工程立项、设计、施工、监理、验收、备案等各环节,搞好建筑节能把关。
其中,设计是关键。
各级建设行政主管部门必须加强对节能设计的管理,落实对节能设计的专项审查,要把是否符合节能设计标准作为设计审查通过的必要条件。
6、要注重采取建筑节能集成技术。
通过大力开发利用太阳能、地热能等新能源和可再生能源、达到开源节流、优化能源结构和改善环境的目的。
实现建筑节能和墙体改革相结合,使二者在新型建筑体系的研究和应用中得到融合,紧密结合,综合推进。
要加强建筑围护结构保温隔热和改善采暖空调系统相结合。
在提高建筑围护结构保温隔热性能的同时,加强供热采暖和空调制冷系统的设计和运行管理节能工作,提高用能设备的整体效率,使建筑节能收到实效。
7、注意建筑节能材料行业的培养。
建筑节能材料年使用量在300亿元之上,由于我国建筑节能产业市场潜力十分巨大,许多发达国家的企业很想打入中国市场,占领中国市场。
我省建筑材料生产有很好的基础,通过各种形式的培育,促进节能建材行业的发展,同时能够在建筑节能材料生产、流通、使用领域取得较大的市场份额。
8、要加强节能意识信息传播。
经常利用电视、广播、报刊等宣传媒体,广泛开展建筑节能宣传,积极推动社会化、群众性建筑节能活动,提高全社会的建筑节能意识和可持续发展的意识,提高开发商和广大居民的认识程度;提高各级领导的重视程度;举办建筑节能培训班、研讨会;加强建筑节能科技书刊和科普读物的出版工作;建
宁波市
浙江省宁波市简称“甬”,是中国进壹步对外开放的副省级计划单列城市和有制定地方性法规权力的“较大的市”,是全国文明城市、国家历史文化名城、国家优秀旅游城市、国家环保模范城市和国家园林城市。
全市设海曙、江东、江北、镇海、北仑、鄞州6个区,下辖余姚、慈溪、奉化3个县级市,象山、宁海俩个县。
全市总面积9365平方公里,全市常住总人口近600万。
宁波历史悠久,文化璀璨,人杰地灵,是长三角南翼经济中心,素有港城、商城、名城、绿城之称。
近年来,宁波市建设委员会在宁波市委、市政府的领导下,为贯彻落实党中央、国务院关于节能减排工作的壹系列部署,确保“十壹五”节能减排目标的实现,按照住房和城乡建设部建筑节能工作有关要求,紧密结合地方实际,认真贯彻落实国家、省和市建筑节能政策法规和要求,牢牢把握建设行业发展趋势,坚持科学发展、科技创新、典型示范、严格监管,加大了建筑节能工作的推进力度,取得了可喜的成果。
成果展示篇通过示范工程的带动,全市建筑节能整体水平有了全面提升。
共建立市级之上建筑节能示范工程(小区)45个,建筑面积达430余万平方米,计划补贴资金1760万元;全市市区施工图建筑节能审查率达到了100%,新建建筑基本达到了50%的节能设计标准;构建了科技攻关、新技术和新产品推广、试点示范工程系统推进、协同发展的工作局面,完成建筑节能相关科研项目19项,资助经费277万元,出台实施细则和标准图集9项;积极发挥《可再生能源发展策略》的引导作用,全面推进可再生能源在建筑中的应用,实现浅层地能应用建筑面积72万平方米,太阳能建筑壹体化356万平方米;对既有政府办公建筑和大型公共建筑能耗状况进行了逐壹调查,能耗审计工作已全面展开,能耗监测体系初步建成,且已开始运行;建筑节能和墙体改革耦合协同发展,新墙体材料在建筑节能中得到充分运用,全市新型墙材应用比例达到了64.9%,比上年同期提高了9.4个百分点,且逐渐向农村延伸,设立农村新墙材应用和建筑节能示范项目9个,试点面积6.4万平方米,村镇民房试点671户。
学习宣贯篇紧密结合实际,建立完善政策。
宁波市建设委员会严格贯彻执行国家和省建筑节能的相关政策法规、规范性文件,随时关注行业动态。
对国家、省新出台的政策法规,在认真学习吃透文件精神的基础上,及时提出贯彻落实的意见,加大学习宣传力度,且采取有力的措施,督察督办,保证政策法规在该市的贯彻执行。
在此基础上,陆续发布了壹系列建筑节能技术实施细则、措施和管理办法共约20余项。
建立了建筑节能设计审查备案制度;制定了施工图审查合格后设计变更的审核程序,防止施工中随意降低建筑节能设计标准行为的发生;出台了《宁波市节能专项资金管理办法》,对被评为市级建筑节能示范工程的给予60万元以内的补助,被评定为省级建筑节能示范工程的给予80万元以内的补助,被评定为国家级建筑节能示范工程的给予100万元以内的补助。
此外,该市仍相继出台了《宁波市进壹步推进墙体
材料改革和推广建筑节能实施办法》、《关于进壹步加强施工图节能审查监管的通知》等规范性文件,对施工许可、项目评优、节能补贴等政策进行了明确,且利用建设局长例会、建筑
节能工作例会和施工图审查工作例会等机会,交流工作开展情况,推动了建筑节能工作的深入开展。
同时细化了建筑节能工程公示、备案要求以及商品房销售时有关建筑节能信息向买受人明示等规定。
为充分发挥规划的先导、主导和统筹作用,促进资源的节约和住宅产业化,有效利用可再生能源,该市对“宁波市建筑节能5年规划”这壹课题进行了专项研究,制定了《宁波市建筑节能发展规划纲要》(2008年~2025年)。
在《纲要》的指导下,他们细化、深化了建筑节能目标策略和建筑节能实施内容,制定了《宁波市建筑节能技术策略体系》,较好地推动了建筑节能目标的实现。
执行技术标准,完善标准体系。
严格执行国家、浙江省有关工作要求和省建筑节能标准,强化了对工程建设、工程设计、施工图审查、施工、监理等单位的建筑节能监管力度,实施了建筑节能专项审查和验收制度、建筑节能重点监管和不定期抽查制度,确保了节能标准全面执行;先后印发了《关于进壹步加强民用建筑节能设计技术管理的通知》、《宁波市建筑节能施工图设计文件编制暂行规定》、《宁波市居住建筑围护结构节能设计技术措施》、《宁波市建筑节能量化标准技术策略》、《宁波市区建筑节能工程质量监督管理实施细则》等配套文件,对项目设计、施工图审查、项目施工、竣工验收等各个环节,作出了具体规定;规定了建筑节能工程从业人员资格,细化了建设单位、设计单位、施工单位、监理单位和检测单位在建筑节能分部工程在施工前准备阶段和施工阶段中的责任和义务,强化了建筑节能各方主体的建筑节能质量意识,更好地推进了该市建筑节能工作的开展。
同时,相继颁布实施了符合该市气候特点的《宁波市蒸压加气混凝土砌块应用技术实施细则》、《宁波市蒸压加气混凝土砌块构造详图》、《宁波市混凝土多孔砖应用技术实施细则》、《宁波市混凝土多孔砖砌体建筑构造详图》等实施细则和构造详图,极大地丰富和完善了宁波市建筑节能规范的标准体系,有效地提高了建筑节能技术水平,最大限度地降低了建筑节能材料应用中出现的质量通病。
加强宣传培训,提高节能意识。
组织建设系统有关人员进行了法律法规、节能技术等专项培训。
重点对《节约能源法》、《民用建筑节能条例》等进行了培训和宣传教育,培训了243人次,提高了相关人员的法规意识;组织了该市全体施工图审查人员进行了建筑节能法律法规专题培训,增强了该市施工图审图人员的法律法规意识,促进审图质量提高;对建筑设计单位的从业人员进行培训和考核,培训考核1900多人次,为推行建筑节能设计持证上岗制度奠定了基础,从设计源头上确保了建筑节能设计质量。
以全国建筑节能宣传周为契机,进壹步加大了建筑节能的宣传力度。
通过电台、电视新闻采
访报道,组织节能知识有奖竞答,编印且免费派送建筑节能宣传手册等活动,向全社会普及
建筑节能基本知识,宣传相关政策,介绍建筑节能的经济效益,壹定程度上提高了社会公众
对建筑节能的认知度,增强了全民节能意识,营造了有利于建筑节能工作开展的良好舆论氛
围。
此外,仍通过召开各种方式的技术研讨和技术交流会,宣讲建筑节能法律法规,交流建筑节能技术,进壹步提高了建筑节能的应用水平。
科技创新篇
加大科技攻关,提供技术支撑。
针对建筑节能实施中出现的技术难点和问题,宁波市建设委
员会走出了壹条“校企合作、机关联动、合力攻关”的科研新路子,且逐步加大对建筑节能科研经费的投入。
2005~2008年下达建筑节能相关科研项目达19项,资助经费277万元,先后设立了《宁波市建筑节能量化标准研究》、《宁波市地源热泵空调系统建筑应用研究》、《宁波市建筑外遮阳技术路线优化研究》、《宁波市建筑太阳能热水系统设计技术研究》等多项建筑节能科研项目。
此外,他们筹备成立了宁波市建设专家委员会建筑节能专家组,通过建立专家库,充分发挥学术带头人、资深技术和管理专家的作用,为宁波市建筑节能工作提供了强有力的技术支撑。
开发设计软件,确保设计效果。
2008年,联合相关部门和单位,充分利用该市多年积累的气象数据资料,整合现有节能技术和措施,研发了宁波市建筑节能设计软件,在确保节能效果的同时,尽可能地减少建筑节能投入,且增强建筑节能评价的科学性、可靠性和经济性。
且在此基础上又研发了建筑节能施工图审查系统和建筑节能政府监管系统,杜绝了篡改建筑节能计算书的现象,方便了政府的现场监管,构建了较为完善的建筑节能设计监管体系。
和此同时,利用宁波市施工图管理信息系统,收集建筑节能审查上报信息,建立了建筑节能重点监管制度,将上报审查意见少、审查意见简单重复的审图单位和平均违规条数多的设计单位列为重点监管,有效控制了建筑节能审查质量。
推进能源应用,实现良性发展。
为了推进可再生能源在宁波市建筑节能中的应用,结合该市的实际,制定了《宁波市可再生能源建筑应用发展策略》,系统分析了该市的可再生能源建筑应用现状,制定发展应用目标,本着先试点、后示范、再推广的原则,使该市可再生能源在建筑中的应用进入了良性发展的轨道,且对采用可再生能源的建筑优先列入建筑节能示范项目,从资金上予以补贴。
以太阳能和地下热源为代表的可再生能源利用得到逐步推广,宁波杉杉尤利卡20千瓦之上太阳能光伏且网发电系统已投入使用;以地源热泵为主的浅层地
能应用建筑面积达到52万平方米。
以维科•水岸心境为代表的太阳能壹体化设计得到了社会广泛认可,宁海共建中心水源热泵节能改造项目已成功运行,改造前后节约电量30.36%,
起到了良好的示范作用。
组织产品推介,培育节能市场。
2006年10月、2007年9月和2008年3月,他们分别联合市墙改办和市经委举办了新墙材、建筑节能产品推介会,为企业搭建了建筑节能信息交流平台。
此外,他们通过不定期组织建设、设计等单位去新产品生产厂家,到新技术施工现场实地考察,组织到兄弟城市参观考察,交流建筑节能管理新办法、建筑节能新技术,推广建
筑节能新产品,这不仅促进了建筑节能产品的推广应用,仍培育了建筑节能产品市场。
市场监管篇
健全组织机构,明确职责分工。
为切实加强对建筑节能工作的领导,营造各相关部门密切配合、齐抓共管的工作局面,全面提高该市建筑节能水平,宁波市专门成立了建筑节能协调领导小组。
宁波市建委系统也成立了相应的领导小组,由分管领导任组长,相关职能处室负责人为成员,明确了工作职责,落实了工作任务,真正做到有领导负责、有科室分管,有具体人承办。
目前全市各县(市)、区都成立了相应的领导小组,形成了壹级抓壹级、市县联动层层抓落实的良好局面。
他们经常研究分析宁波市建筑节能形势,召集县(市)区相关部门座谈讨论,及时发现问题,及时解决问题,不断推进宁波市建筑节能工作健康发展。
实施全程监管,把好关口环节。
保证建筑节能质量和实施效果,必须强化建筑节能全过程监管,重点是把好“四关”,即:
严格建设项目前期工作审查,把好立项关。
在规划方案审批、项目立项时,严格审查节能方案,特别是节能的技术指标和节能技术措施的应用;开展建筑节能设计审查,把好设计关。
重点针对民用建筑,严格建筑节能设计专项审查,达不到建筑节能设计标准的,壹律不予发放施工图审查合格证书;开展建筑节能专项稽查,把好施工关。
定期开展建筑节能专项稽查,力求覆盖到每壹个工程项目,严肃查处不按设计施工、擅自修改节能设计、使用不符合节能要求的产品等违规行为,确保建筑节能工程质量;开展建筑节能专项验收,把好竣工关。
未经节能专项验收或达不到节能标准的建设项目,不予办理竣工验收备案手续。
开展专项检查,加大监管力度。
为促进宁波市建筑节能工作的深入开展,宁波市建设委员会结合季节气候特性,组织开展以贯彻落实《建筑节能施工质量验收规范》和施工图审查为重点的建筑节能专项检查。
通过检查,查找存在的问题和不足,通过采取强制性行政监管手段,
4次联合市墙
激发市场机制对该市建筑节能工作的推动作用。
自去年以来,宁波市建委先后
改办,组织设计、施工等方面的专家,对全市11个县(市)区进行了建筑节能专项检查,实行了检查、讲评、整改、反馈、回头见的“5程序”。
从3个不同层面收到了较好的效果,即:
通过检查施工图审查机构,全面了解了该市施工图设计中建筑节能的基本情况和节能设计中存在的难点,促进了建筑节能设计审查质量的提高;通过对在建项目施工现场的抽查,督促建设单位落实节能材料的采购,督促施工单位落实节能施工的隐蔽性工程记录,督促监理单位落实节能见证资料,确保了整个建筑环节严格执行建筑节能强制性标准和要求;通过对建设主管部门的检查,强化了督促和指导,确保各级建筑主管部门严格履行各自职责。
启动能耗监测,掌握节能动态。
根据住房和城乡建设部、财政部关于加强国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管工作的实施意见,以及省建设厅关于开展能耗监测体系工作要求,他们已完成对宁波市既有国家机关办公建筑和大型公共建筑及其能耗信息的摸底调查,基本
掌握了此类建筑的建筑基本信息和能耗信息,为全面推进建筑节能监管工作提供了重要的基础数据。
在此基础上拟订了《宁波市机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测体系实施工作方案》,且已初步构建了宁波市建筑能耗监测平台,实现了建筑能耗实时监测。
目前有9个项目被列入建筑能耗监测示范项目,总建筑面积达14万平方米。
其中,宁波市建委培训中心、宁波市郎官大厦项目已开始运行。
典型示范篇宁波市坚持以点带面,以试点示范工程带动建筑节能工作的深入开展,重点在建设工程项目的节能措施数量和质量上、科研先进性上、推广可行性上下功夫。
现已建成或在建的省、市级建筑节能示范项目45个,建筑面积约430余万平方米。
其中,宁波市建委培训中心建筑节能改造项目已全面完成。
为进壹步验证建筑节能改造的效果,评价各建筑节能措施的优劣,在进行建筑节能改造的同时,他们仍对市建委培训中心安装了能耗监测系统,为全面推进该市的既有建筑节能改造奠定了基础。
以“零排放”建筑为目标的宁波诺丁汉大学可持续能源
技术中心大楼已投入使用。
为进壹步规范该市建筑节能示范项目的管理,他们印发了《宁波市建筑节能示范项目管理暂行办法》,对建筑节能示范项目的申报、检查、验收和资金补贴
进行了严格规定。
力图通过试点示范工程的建设,研究适应该市本地条件的新节能材料和技
术,且以试点工程为载体,努力整合且大力推广先进的、成熟的、适用的节能材料和技术。
部门配合篇
宁波市的墙改和建筑节能工作关系虽然分属俩个不同部门,但墙体材料革新和应用,是建筑
节能的壹项重要内容,该市本着“密切配合,协同推进”的原则,加强建筑节能和墙体改革的统筹协调,不断提高工作效率。
把推进墙体材料革新,淘汰和限制实心黏土砖及黏土制品、发展以工业废渣等非黏土为主要原料的新型墙体材料,作为该市提高废弃物综合利用率、减少资源和能源消耗、促进墙体材料产业结构优化升级和建筑业技术进步的壹大举措,作为高水准促进该市建筑节能发展行之有效的重要方法。
他们建立了新型墙体材料专项贴息(补贴)资金管理办法,对市级墙改应用科研示范项目给予每平方米10元的补贴,对建筑节能示范项目给予每平方米20元的补贴。
这壹奖励政策的出台,极大地促进了新型墙材应用和建筑节能推广工作。
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