创建省级安全生产示范安全生产资料全编.docx
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创建省级安全生产示范安全生产资料全编
1、乡安全概况…………………………………………………………………..1
2、乡安全监管区域图………………………………………………………….2
3、乡年财政预算、…………..………………..……………..……..…..4
4、乡“三个一”监管制度安全责任分工方案………….…………….….…....7
5、乡乡煤矿安全监管规..………………………………………….13
6、乡煤矿企业百分制考核细则……………………….……………………….19
7、关于调整乡安全生产委员会名单的通知………..………………………….22
8、乡安全工作领导小组的通知……………………………………………….23
9、乡调整安监站人员通知…………………………………..…………………24
10、年乡工作要点………………………………………..……………25
11、乡党委书记安全生产工作职责………………………….….….…………27
12、乡乡长安全生产工作职责………………………………………...………28
13、乡人大主席安全生产监督职责……………..………………………...…..29
14、乡安监办主任职责……………..………………………...………………..30
15、乡分管领导安全生产工作职责…………………………………….…….31
16、乡安全生产委员会工作职责………….…………………………...……..32
17、乡安监办工作职责……………………………………………..…………33
18、乡各部门安全生产工作职责…………………………………..…………34
19、乡村级协管员工作职责………………………………..……….………...35
20、乡乡、村两级安全生产工作联络、联组和安全生产协管员的通知…..36
21、乡安全生产协管员联系电话……………………………………………..39
23、关于召开创建“安全生产示范乡镇”活动动员大会的通知….…….…40
24、乡创建省级“安全生产示范乡镇”实施方案…………………………..41
25、煤矿安全知识培训学习资料…………………………………………….47
26、乡年安全生产月活动方案………….……………….....…..54
27、乡安全生产工作例会制度……………………………………..…………56
28、乡安全生产工作例会制度…………………………………..……………57
29、乡安监站年安监员目标管理……………………..……………59
30、乡值班制度…………………..………………………………………….…62
31、乡安全事故应急救援处理预案………………………………………...…63
32、乡安全生产教育培训制度……………………….…………………………67
33、乡年度村级安全生产责任状…………………….………………..…69
乡安全概况
乡地处西部,距县城33公里,东与镇相连,南与镇交界,西与市、县毗连,北与乡相邻,面积平方公里,耕面积亩,林地面积亩,辖个行政村,总人口人。
乡政府驻地街面积平方公里,街道一纵、两横、省道线贯穿其中,上通县、县,下连,商业网点多,主要为煤矿企事业服务,境内有丰富的砂石、锰、煤等矿产资源和水能资源,交通发达,企业繁荣,现有煤矿企业家,环保红砖厂家,加油站家、液化气站个、烟花爆竹经营点处、学校所、水库座,形成以煤矿、烟火爆竹、民用爆炸物品、水路交通、学校、建筑、电力、防汛、消防、食品卫生安全的综合安全防范区。
关于乡年财政预算执行
情况和年财政预算(草案)
报告
财政所长:
年月日
各位代表:
我受乡人民政府委托,向大会报告乡年财政执行情况和年财政预算草案,请予审查,并请特邀列席会议的同志提出意见。
一、年税预算执行情况
(一)财政收支情况
年决算反映,我乡共完成财政收入万元,其中国税万元,地税万元,财政万元。
年支出决算反映:
上解支出万元,县财政专项补贴资金万元,乡本级财政可用财力支出合计万元。
其中乡本级支出构成情况:
1、行政管理费万元;
2、财政事业费万元;
3、文体事业支出万元;
4、安全工作经费万元;
5、惠农补贴万元;
6、社会治安综合治理支出万元;
7、安监站、企业站、路灯及办公楼装修、外出考察等其它开支共万元。
(二)年收支平衡情况:
年,全年财税收入3142.8万元,上级财政拨入经费261万元,上级惠农补贴专项资金428.65万元,收入总计3832.45万元。
全年上解县财政支出3142.8万元,乡本级当年财政支出259万元,财政惠农支出428.65万元,财政支出总计3830.45万元,收支保持平衡,略节余。
为完成年财政预算任务,财政工作紧紧围绕经济建设这个中心,服务发展大局,统筹安排资金,突出保障重点,着重开展了以下工作:
一、搞好各方面关系,促财政收入平稳入库
1、年征管工作。
我们充分利用税费统征平台,做到了滴水不漏颗粒归仓。
在报解过程中也积极协调好各方面的关系,做到了按季、按月均衡入库,防止了漏报、少报、不报的现象。
2、在支出方面。
管好了水、电、车子修理、车子加油在公务用车我乡实行全年包干制。
使有限的资金用在实处,发挥了最大的经济效益和社会效益。
3、积极落实“惠农”政策。
年,我们严格执行国家的“三农”政策,继续巩固税费改革成果,没有向农民乱收取一分钱。
惠农方面:
我们仍然继续严格控制人情关、领导关、私欲关、差错关。
确保了我乡粮补193.4万元,计生奖励扶助补贴万元,退耕还林3.5万元,村干部工资120万元,困难退休村干部补贴1.9万元,独生子女死亡伤残家庭扶助费0.35万元,家电下乡59万元,等共计398.65万元,顺利到家到户。
同时配合好县政府和县财政局把年初专项资金清理工作、“一事一议”财政奖补资金30万元,等项目资金落到实处,同时,为财政的健康运行打基础。
年乡级财政预算执行情况总体上是良好的,但在运行过程中还存在一些矛盾和问题。
二、年财政预算草案
根据乡党委、政府对经济工作的部署和安排,年财政工作的指导思想是:
深入贯彻县财政经济工作会议精神,坚持科学发展观积极组织财政收入,推进民主管理,依靠理财化解财政风险,为实现全乡经济可持续发展提供可靠的财力保障。
按照上述指导思想,根据今年财政工作要求,年预算作如下安排:
(一)预算总收入
年全乡财政总收入安排15113万元,地税1439万元;财政72.3万元,其中社会抚养费万元,其它万元。
(二)预算支出
总上解、支出万元,乡财政预算支出万元。
具体安排如下:
1、行政管理费(含离退休人员工资)万元;
2、财政事业费万元;
3、计生事业费万元;
4、综治、安全工作经费万元;
5、财政收入征收成本万元;
6、其他支出万元。
(三)、真抓实干,确保年预算圆满完成
根据年乡政府工作的总体要求,为确保圆满完成年预算,注重抓好以下工作。
1、狠抓税费入库,促进财政收入稳定增长。
2、狠抓预算管理,进一步提高财政管理的科学化、现代化水平。
3、狠抓惠农资金发放,切实规范专项资金管理。
4、狠抓勤俭节约,坚决反对铺张浪费。
各位代表,今年财政状况也是不那么乐观的一年,深感任务繁重而艰难,既然目标已定,按照乡第届人大第次会议的要求,我们将真抓实干,不辱使命,努力完成年各项目标任务,为的稳定和发展作出贡献。
政发[]13号
乡高危行业、重点领域“三个一”监管制度安全责任分工方案
经乡党委、政府研究同意,乡高危行业、重点领域“三个一”监管制度安全责任分工方案现印发给你们,请按照任务分工,逐项抓好落实。
对于《分工方案》中涉及部门的工作,要明确实施步骤和具体要求;同一项工作涉及多个部门的,牵头领导要加强协调,部门之间要密切协作。
乡安全生产委员会办公室要加强督促检查,并将各项工作年度完成情况汇总年终纳入排名。
年月日
工作组
类型
组长
副组长
组员
工作责任和要求
一、煤矿安全
站
人员
办
人员
产煤村
主任
1、督促企业健全完善严格的安全生产规章制度,加强对生产现场监督检查,严格查处违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为和超能力、超强度、超定员组织生产的“三超”行为。
2、督促企业经常性开展安全隐患排查,并切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。
建立以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度。
3、督促煤矿落实矿领导带班并与工人同时下井、同时升井,对无企业负责人带班下井或该带班而未带班的,对有关责任人按擅离职守处理,同时给予规定上限的经济处罚。
发生事故而没有企业负责人现场带班的,对企业给予规定上限的经济处罚,并依法从重追究企业主要负责人的责任。
4、督促企业主要负责人和安全生产管理人员、特殊工种人员一律经过严格考核,按国家有关规定持职业资格证书上岗;职工必须全部经过培训合格后上岗。
企业用工要严格依照劳动合同法与职工签订劳动合同。
凡存在不经培训上岗、无证上岗的企业,依法停产整顿。
工作组
类型
组
长
副组长
组员
工作责任和要求
二、
炸药烟花爆竹液化气加油站砖厂
交通
安全
XXX
XXX
XXX
派出所
人员
驻村干部村主任
安监站
人员
1、对雷管炸药、烟花爆竹及液化气的储存,使用单位进行安全检查,对储存使用不当的一律收缴,防止雷管炸药非法使用和流失督促煤矿企业建立规范炸药储存仓库(由XXX、派出所人员负责)。
2、开展交通安全整治,报废车辆一律报废,无牌无证车辆一律扣押,车况不好的一律整修。
彻底消灭无牌无证车辆在乡辖道路上营运。
3、全面排查,坚决杜绝烟花爆竹作坊反弹。
工作组
类型
组
长
副组长
组员
工作责任和要求
三、
学校危房
金融
危险化学品
食品卫生
安全稳定
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
各村危房的监责任人:
村支书
驻村干部
学区主任
驻村干部
人员
各学校校长
村支书
站人员
人员
1、对学校危房进行排查,该拆除封存的一律拆除封存,严禁师生入内,实行监管责任到人。
2、做好危险化学品、假食品、变质食品清理收缴工作,严禁校内销售食品尖商品,防止非法制售,重点排查整治散装白酒、假药品、假食品生产销售,由XXX、XXXX、XXX负责。
3、信用社及邮政储蓄所加强值班,做好安全检查保卫工作,落实保卫措施,由XXX、XXX所在村支书负责。
政发[]号
乡煤矿安全监管规定
为切实抓好我乡年的煤矿安全生产工作,按照“安全第一、预防为主、综合治理、以人为本”的安全方针,根据上级文件精神,结合我乡各煤矿实际情况,为确保年实现“三无”目标管理。
经乡党委政府集体研究,特制订乡煤矿安全生产监管规定:
一、明确各煤矿矿长的责、权、利
各煤矿的矿长是本矿安全生产的第一责任人,应该认真履行好自己的职责,对本矿安全生产认真负责;
(1)负责上传下达,处理各种纠纷和矛盾,特别是农企矛盾。
(2)负责组织本矿职工认真学习有关安全生产的法律法规政策,按时传达上级各种会议精神和完成上级交办的各项任务。
(3)负责本矿的日常事务,做到制度健全、管理有序。
(4)服从乡安全领导小组管理,有事多汇报,形成齐抓共管的良好氛围。
二、安全生产目标管理内容
1、各煤矿企业依法办矿,按照上级要求开展安全生产工作。
2、各煤矿必须制订好安全生产管理制度和安全操作规程,作业规程和各工种岗位责任制。
3、各煤矿必须层层签订责任状,并确保落实。
4、各矿要切实加强技术管理,矿井必须及时填绘四图(采掘平面图、井上井下对照图、通风系统绘图、避险路线图)。
5、严格按照上级文件和相关规定进行事故处理和责任追究制。
6、为确保我乡煤炭行业安全生产,各单位必须做到以下几个方面:
(1)各矿长(法人)严格按照通知要求及时参加会议培训,不得迟到、早退、缺席。
填写好各种记录。
(2)各煤矿坚决实现“五消灭”才能生产,必须抓好安全培训工作,矿长、副矿长、安全及各工种持证率达100%,并坚持每天每班召开职工班前会、班后会,填写好各种记录。
(3)加强“一通三防”工作,一定要做到先送风,后下井的原则,安技人员做到下井在前上井在后,上班时间决不准停开风机,做到地面主扇和井下局扇24小时运转,杜绝局扇打循环风串联风作业。
(4)严格瓦斯检查制度,实行“一班三检”、“一炮三检”制,做到瓦斯检查“四对口”。
必须坚持“先掘后采,监管监控,以风定产”的原则,禁止瓦斯超限作业,杜绝空班漏检,做到监控器有专人值班,进行登记,做到班班有瓦斯报表备查,并经矿长审批签字为准。
(5)加强机电管理,坚决执行机电管理操作的“三无、四有、两齐三全一坚持”的原则,严禁超空作业。
(6)加强顶板管理及支护工程质量,支护工程一定要达到迎山抗压(齐、直、稳、固、牢)的原则。
(7)各煤矿对回采工作面坚决制定操作规程和作业规程,必须保证每个工作面要有两个以上的安全出口,方可进行回采,坚决实行工作面回采及短壁式回采,对回采工作面及时回柱放顶,要按照采五放二保三的原则,停风停工地点,必须打好合格栅栏,写好警示牌。
(8)加强对水患的管理,凡有水患的矿井,搞好水文调查工作,做好水文地质图,配备探放水领导班子和队伍,落实探放水制度,坚决做到“有疑必探、先探后掘”的原则,保证安全施工。
(9)各煤矿必须按规定及时给职工发放防护用品。
(10)严格按照规定配齐安全机构及井下管理人员,二班8人,其中副矿长不少于3人;三班的9人,其中副矿长不少于4人,绝不允许一人多职的管理方式,职工严禁穿化纤衣服及赤膊下井和酒后下井。
(11)加强提升运输管理,坚决做到“行人不绞车,绞车不行人”的原则。
(12)加强爆破物品的管理,坚决执行爆破物品管理条例。
运输、储藏、发放、使用等坚决做到特殊管理制度和专人管理,发放退回要有登记。
(13)矿长每月在矿时间不少于22天,每月下井跟班不少于5次,组织安全生产大检查不少于3次,并填写下井记录和安全生产情况;副矿长每月在矿时间不少于25天,下井跟班不少于20天,并填写下井记录;安全员必须跟班下井进行检查并做好井下记录(1、矿长下井记录;2、跟班矿长下井记录;3、隐患台帐;4、三违台帐;5、安全会议记录;6、班前会议记录;7、安全培训记录;8、交接班记录;9、瓦斯报表;10、下井人员登记记录)。
(14)积极开展安全生产宣传活动,特别是认真开展安全月活动。
各煤矿每月组织职工培训学习2天,月安全总结1天,坚持一周一排查,每天一小查,查出来的隐患及时整改到位。
(15)各矿每月将县乡两级检查的安全隐患情况填上隐患台帐,定人定责定时间整改,并将隐患整改表每月5号前上报乡安监办。
三、奖惩办法
1、安全生产工作每月召开1次例会,每季度1次讲评,年终实行综合考评,凡在年度内没有发生安全死亡事故的,乡政府奖煤矿矿长(或法人)元,在年终总结会上当场兑现。
2、各煤矿矿长或法人代表要及时参加乡召开的会议和组织的培训,不得缺席或迟到,凡迟到早退者每次罚款元,缺席者每次罚款元。
3、有下列情况之一的每缺1次罚款元。
(1)乡里规定的十个安全监管记录;
(2)矿长、副矿长、安全员跟班次数未达到的;
(3)煤矿每月3日前未报安全隐患表及安全生产计划到乡安监站的。
4、有下列情况之一的每处每次罚款元。
(1)无绞车运行记录,“行人绞车、绞车行人”的;
(2)无瓦斯检查和报表的;
(3)召开各级会议无记录的;
(4)有不防爆电器设备下井的;
(5)提升无信号、井上井下无电话;
(6)井口无阻车器和挡车器的;
(7)回采工作面无安全双出口的(特殊情况要写好特殊措施,经矿技术人员批准后方可作业);
(8)职工酒后下井的;
(9)下井无搜身制度的;
5、有下列情况之一的每处每次罚款元。
(1)凡上次查处的安全隐患,经第二次复查仍未整改的;
(2)风机(主扇、局扇)时停时开的;
(3)矿长、副矿长、特殊岗位人员无证上岗的;
(4)自然通风的;
(5)明电明火放炮的,井下放炮未按照规定撤人的;
(6)安全生产班子、机构配备不齐的;
(7)使用老、幼、病、残的;
(8)瓦斯超限作业,一机多头供风的,临时停工停风,未打好合格栅栏书写警示牌的;
(9)矿灯未防爆未落锁;
(10)监控器无人值班登记;
(11)人车同时运行的;
(12)巷道超空作业的;
(13)重大隐患未上墙的;
(14)各煤矿井下安全员、瓦斯检查员不使用光学仪器的,瓦斯检查未做到“四对口”的;
(15)煤矿每月未组织职工培训的;
(16)煤矿有超深越界的。
6、其他严重违纪违法行为,一律按上级文件标准执行处罚,存在重大隐患并不整改的矿井,一律上锁,私自撬锁者,罚款元,并按上级规定追究相关人员法律责任。
7、关于事故处罚办法
(1)凡发生死亡1人的,锁矿5天以上,积极配合事故调查,在矿召开全乡安全矿长参加的煤矿事故分析会,一切开支由事故矿负责;
(2)组织职工培训不少于三天,写出切实可行的整改方案;
(3)一般死亡事故的罚款元,重大事故按上级有关法律法规处罚的及追究相关人员的责任。
(4)对构成伤残的工伤事故按伤残等级进行处罚,构成2级伤残的罚款元,构成3级的罚元,每少1级少罚元,以次类推。
(5)凡发生工伤事故必须在24小时内报乡安监站,未上报的一经查出罚款元,发生死亡事故必须在10分钟内报乡安监站、乡安全领导小组,未按时上报的罚元。
8、每季度未报送合格五图(采掘平面图、井上井下对照图、通风系统绘图、避险路线图、水纹地质图。
)的每次罚款元;
四、各个煤矿都必须妥善处理好煤矿周边环境,协调好煤矿与当地群众的关系,不得损害群众的合法利益。
凡因煤矿开采严重损害群众合法利益,造成群众赴县级以上的上访事件发生的,乡安全领导小组将对当事者矿可随时采取上锁,责令停产整改的方式,予以惩罚,直到矛盾调处好以后才能恢复生产。
五、各煤矿职工人数,以年初县保险公司检查职工身体的体检花名册为准。
各煤矿不得随意接收其它煤矿的职工。
(包括因“三违”而被煤矿开除的职工)违者,乡安全领导小组将对该煤矿采取1000元/人次的罚款。
六、技改矿井严禁生产性出煤,必须按上级设计要求技改,否则参照上级处罚标准处罚。
以上规定希望各煤矿坚决遵照执行,为杜绝年度一切事故的发生,实现“三无”管理目标,做出新的贡献。
煤矿企业百分制考核细则
项目
考核标准
标准分
考核得分
内容
一、完善目标管理和健全安全制度(13分)
1、认真贯彻上级安全工作会议精神,每月召开一次由安全生产负责人参加的安全会议,并要有会议记录,按时参加乡政府召开的安全生产会议。
1分
2、有健全的安全机构,安全矿长、生产矿长、跟班安全员、掘进队长配齐。
1分
3、按规定交纳安全风险押金。
5分
4、建立健全岗位安全生产责任制和安全生产规章制度,制订了作业规程和灾害预防措施,并严格执行。
(作业规程和灾害预防措施及时上报乡政府)
2分
5、杜绝“三违”(违章指挥、违章作业、违反劳动纪律),制订了事故就好急救援预案。
2分
6、煤矿每月制订生产计划,逢每月6日组织安全生产大检查,逢7日召开安全会议。
严格执行安全交接班制度,召开班前会,有记录。
布置好采掘方法和安全措施。
4分
二、落实宣传培训(6分)
1、积极开展安全生产宣传活动和开展安全生产月活动,书写3到5条永久性安全标语,利用墙报宣传安全生产法律法规和安全规程(每月一期)。
1分
2、井下作业人员凭培训上岗,每季度培训一次,特种作业人员必须取得操作资格证书,并持证上岗,持证率100%。
2分
3、矿长、副矿长、安全员必须经煤矿安全监察机构培训,并持证上岗,持证率达100%。
3分
项目
考核标准
标准分
考核得分
内容
三、具备安全条件(12分)
1、六证齐全并年检合格。
2分
2、有审批的设计并坚持了“三同时”制度。
2分
3、有矿井上下对照图、采掘平面图、通风系统图,并及时上图。
2分
4、有可靠的备用电源并建立了双回路供电。
地面主风机达到规程规定要求。
2分
5、达到《煤矿安全生产基本条件30条》的规定,经验收合格取得生产许可证后方可生产。
4分
四、全面排查整改隐患(28分)
1、服从乡政府对每个矿井每安全检查3次,对提出的要求各矿及时整改到位,并建立安全隐患销案制度,隐患整改率为100%,每次检查必须矿长参加。
4分
2、杜绝各种不合理通风(循环风、串联风、无风、微风),无瓦期超限作业。
6分
3、制订并执行探放水措施,坚持“探放水原则”。
3分
4、杜绝空顶作业,巷道和采煤工作面采取了可靠的支护措施。
2分
5、杜绝了非正规落实的采煤方法,形成了负下通风系统的壁式采煤方法,副井没有提升出煤。
6分
6、火工产品规范管理,专职爆破员放炮,执行“一炮三检”制度,突出矿井坚持爆破采煤,做到地面放炮。
4分
7、井下不准使用不合格风筒,支架不得超过0.6米,瓦斯检测和报表制度齐全,检测仪器安全合格。
3分
项目
考核标准
标准分
考核得分
内容
五、加大安全投入(13分)
1、矿井设备装有三大保护装置,杜绝非防爆设备下井,消灭了潜水泵排水,井下设备必须是合格的防爆设备。
2分
2、井上下、矿内外有通讯电话。
1分
3、企业按规定提取安全技术措施经费,保证安全投入,隐患整改经费基本得到保证。
2分
4、设有一坡三档“三大保护”、“三专两闭锁”装置,探放水设备、防突设备、救护设备、瓦斯和风量检测仪表,防洒水系统。
3分
5、安全监控系统正常合理使用,配备足够的探头;按要求实施安全监控系统的三级联网。
3分
六、降低事故指数(28分)
1、全年度内出现死亡事故的。
25分
2、全年度内出现一次重伤事故,直接经济损失超出3000元以上的。
3分
关于调整乡安全生产委员会名单的
通知
各村支部、村民委员会、各企事业单位:
为切实加强我乡安全生产工作的领导,根据现有人事变动情况,经乡党委、政府集体研究决定,调整乡安全生产委员会成员:
顾问:
主任:
常务副主任:
副主任:
成员:
乡人民政府
年月日
中共乡人民政府
关于调整乡安全工作领导小组的通知
各村、乡属各部门:
为深入贯彻落实科学发展观,切实抓好我乡安全工作,维护我乡安全稳定大局,根据乡党委、政府研究部署决定,调整乡安全工作领导小组。
组长:
副组长:
成员:
各驻村干部各村党支部书记
领导小组下设办公室,由任办公室主任。
乡人民政府
乡调整安监站人员通知
各村委会、乡属各站所:
为进一步加强我乡安全生产监督工作,确保人民群众生命财产安全,根据县安监局的要求,成立我乡安监站,其成员如下:
站长:
成员:
﹑
乡人民政府
年月日
年乡工作要点
一、工作思路
坚持以十七大精神为指导,认真贯彻落实科学发展观,以“加快发展、科学发展、又好又快发展”统领各项工作,重点抓项目,抓重点项目,奋力推进全乡经济和社会事业发展。
二、工作
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