潍城区望留街道总体规划.docx
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潍城区望留街道总体规划
潍城区望留街道总体规划
(2014—2030)
文本
望留街道办事处
军埠口综合项目区管理委员会
潍坊市规划设计研究院
二〇一六年六月
第一章总则
第一条为适应望留街道社会经济发展的需要,正确引导与控制城镇各项建设活动,促进城乡经济、社会和环境的协调发展,制定本规划。
第二条本规划是指导望留街道城乡建设的法律性文件。
在望留街道辖区范围内的各项建设活动,均应按照《中华人民共和国城乡规划法》的规定,执行本规划。
第三条规划依据
1.《中华人民共和国城乡规划法》(2008年1月);
2.建设部《城市规划编制办法》(2006年4月);
3.《镇规划标准》(GB50188-2007);
4.《城市用地分类与规划建设用地标准》(GB50137-2011);
5.《山东省村镇规划编制办法》(1997年10月);
6.《潍坊市城市总体规划(2006-2020)》;
7.《潍城区望留镇总体规划》(2007-2020);
8.《潍城区军埠口镇总体规划》(2012-2030);
9.其他有关法规、规章、技术标准、技术规范。
第四条规划期限
近期:
2014--2020年;
远期:
2020--2030年。
第五条规划范围
望留街道辖区,总面积107.53平方公里。
其中福缘街以北,西外环以东约4.87平方公里区域为潍坊市城市总体规划确定的潍坊市中心城区范围,在潍坊市中心城区范围内的一切建设活动必须按照潍坊市城市规划管理要求进行。
因此本规划在该范围之内的用地布局是对潍坊市城市总体规划的意向性调整,本规划中所提及的建设用地规模及人口规模均不包括潍坊市中心城区部分。
第六条规划原则
1.城乡一体化原则
充分发挥二三产业对农业的支持和反哺作用、城市对农村的辐射和带动作用,建立以城带乡的长效机制,促进城乡协调发展。
2.可持续发展原则
城镇的发展应该是建立在自然、环境、资本和人力资源的持续利用的基础上,实现城镇生态经济系统的良性循环。
3.弹性原则
由于城镇未来发展中存在着许多不确定因素,城镇的土地利用、空间布局要保有一定的弹性和灵活性。
4.经营城市原则
研究市场经济规律,将经济运行法则运用到城镇规划中,结合市场经济观念进行用地布局,适度引入城市营销的理念。
5.生态性原则
城市建设区需要周边良好的生态环境支持,协调由于城市建设及人类活动所造成的生态环境与资源、经济、社会等诸方面的矛盾,经济合理地利用土地和其它自然资源,实现向自然适度索取与最优回报间的平衡,达到共生、共荣、共存、共乐、共雅。
第七条强制性内容
文本中黑体字加下划线条文为本规划强制性内容。
强制性内容是对城市规划实施进行监督检查的基本依据,违反本规划强制性内容进行建设的,属严重影响城市规划的行为,应依法进行查处。
第二章城镇性质与规模
第八条城镇性质
望留街道是以生态旅游、商贸休闲、文化科教、高端居住为主导的潍坊市近郊卫星城。
第九条人口规模和城镇化率
总人口规模:
2020年19万人,2030年29万人。
城镇人口规模为2020年12.9万人,2030年22.9万人。
城镇化水平:
2020年67.9﹪,2030年79.0﹪。
第一十条城镇建设用地规模
2020年建设用地:
1483.5公顷,人均用地115㎡。
2030年建设用地:
2361.7公顷,人均用地103.13㎡。
第三章发展目标与战略
第一十一条结构调整战略
1.依托资源区位优势,积极发展旅游业和现代服务业
充分发挥旅游资源的优势,大力发展旅游业,使以良好自然生态、人文资源为背景的旅游业成为望留街道产业发展的特色。
扩大服务供给、提升服务层次、挖掘服务资源为着眼点,以重点行业为突破口,全面提升商贸服务业发展水平。
依托生态条件、区位条件和现有的发展基础,发展健康产业。
2.提升工业结构,实现工业企业集聚发展
整合现有工业企业,设立工业园区,适度发展旅游产品制造、农产品加工等低污染的行业,限制发展有污染性的企业,严禁发展重污染企业。
3.优化农业结构,加快农业产业化步伐
发展有机农业、生态农业、循环农业,优化农村生态环境。
发展观光型、休闲型农业,拓展旅游业发展空间,提供新的旅游项目。
提升特色、规模养殖、花卉苗木、经济作物的发展层次,运用现代技术手段,形成以加工企业为龙头、贸工农一体化的“龙头”产业,打造具有竞争优势的拳头品牌。
促进土地集约利用,保证基本农田保护和城镇建设用地扩展的双重需求。
第一十二条城乡统筹战略
1.优化镇村体系,实现镇村的合理布局
统筹兼顾,突出与中心城区的协同发展
望留街道应从潍坊市的总体发展出发,研究望留在区域的职能分工及交通区位,明确自身发展的优势条件,合理确定城镇发展的目标和规模。
通过统筹规划,合理布局,实现望留与潍坊市区以及周边县市区的功能衔接和基础设施共享。
2.优化社区布局,实现城乡一体发展
要坚持“城镇社区现代化,农村社区城市化”的城市化发展道路,重点发展城镇社区,统筹发展农村社区,全面提高人民生活水平。
统筹布局社区体系,在规划区内实现基础设施、社会服务设施、生态环境、发展政策等的一体化策略。
第一十三条城镇发展目标
1.总体目标
规划致力于把望留街道建设成为“生态环境友好、经济活跃发展、城乡统筹建设、城镇功能集聚”的特色小城镇。
2.指标体系
城镇人均建设用地:
103.13m2/人
城镇人均道路面积:
13.77m2/人
城镇建设区绿地比例:
11.88%
城镇建设区绿化覆盖率:
35%
城镇人均生活用水量:
150升/日
农村人均生活用水量:
120升/日
城镇供水普及率:
100%
城镇污水处理率:
100%
城乡电话普及率:
60%
城镇集中供热率:
100%
城镇生活燃气普及率:
100%
垃圾无害化处理率:
95%
污水处理率:
90%
环境噪声平均值:
40分贝
恩格尔系数:
30%
居民家庭计算机普及率:
80%
中小学生入学率:
100%
第四章社区发展规划
第一十四条发展目标
改善人居环境,提高居民生活和居住质量,促进村庄集聚和土地资源的集约利用。
全面建设形象特色化、品质化,建设规范化、多样化,服务社会化、网络化,环境生态化、田园化,生活高质化、城市化的新型集中居住社区。
第一十五条发展策略
(1)生态建设引导开发
确定和保证绿廊的位置和范围,使之成为辖区的规划特色;注意水体的保护与利用,做好城镇建设区与生态水体的衔接;发展生态农业,扩大产业门类,形成高端生态产业带。
(2)公共交通引导开发
大力发展公共交通,通过路网整合、交通组织、公交场站及公交站点的设置,加强辖区与城市各功能区的空间联动。
(3)公共设施引导开发
通过规划设置公共设施,聚集人脉,带动产业带的快速形成和发展。
第一十六条等级结构
规划望留街道社区体系等级结构分为两级:
城镇社区、农村社区。
城镇社区——区域政治、文化、教育中心,承担主要的社会公共服务和市政服务功能,服务于本社区及周边区域。
农村社区——除提供居民居住需求,配有较齐全的生活设施外和基本服务设施,以服务于本社区为主。
第一十七条职能结构
望留街道的社区职能分为6种:
行政服务中心、文化教育中心、商贸服务中心、工业服务中心、旅游服务中心、农业服务基地。
行政服务中心:
位于区域行政管理机构附近,是一定区域的行政、经济、文化中心。
文化教育中心:
周边教育设施集中配置,文化教育职能明显,为一定区域的文化教育中心。
商贸服务中心:
市场商贸发达,为一定区域内的商品售卖或集散中心。
工业服务中心:
工业较发达,为一定区域内的工业经济中心。
旅游服务中心:
邻近地区旅游资源丰富,为一定范围的旅游服务中心,旅游业在经济中占有一定比重。
农业服务基地:
服务于农业生产,大力发展生态农业,以观光农业、设施农业等为主体。
第一十八条社区布局规划
规划形成13个集中居住社区。
(1)8个城镇社区,包含在两片城镇建设用地组团中:
表4.1望留组团城镇社区一览表
序
号
社区名称
安置村庄
安置人口(人)
安置用地(ha)
职能定位
1
望留中心社区
望留、槐行、嵇家、韩家、芦台、西安、孙家、埠前
8033
36.37
行政服务中心
旅游服务中心文化教育中心商贸服务中心
2
望留南社区
望留屯、高家洼、市场、崔家庄、苟家、狼埠、张家庄、柴家、孟家
6999
31.5
3
霞坡社区
玄家、胡家、二甲王、东寺、西寺、霞坡
5841
26.3
4
杨成社区
杨成、付家、油房
2773
12.48
5
利民社区
王家、郑家、张铁、北岭、夏家、姜家、河湾、于家、官家庄、庄头、陈家、大项家
9169
41.26
表4.2军埠口组团城镇社区一览表
序
号
社区名称
安置村庄
安置人口(人)
安置用地(ha)
职能定位
1
军埠口社区
大崖头村、曹家村、杨家庄子、步家村
5755
25.9
行政服务中心
文化教育中心
商贸服务中心
旅游服务中心工业服务中心
2
文庄社区
赵家文庄村、王家文庄村、朱家文庄村、小李家村、军埠口村
6451
29.03
3
申家社区
申家村、姚官庄村、北季村、南季村、西季村、北张友村、艄翁庙村、东北董村
5877
26.45
(2)5个农村社区:
表4.3农村社区一览表
序
号
社区名称
安置村庄
安置人口(人)
安置用地(ha)
职能定位
1
大柳树社区
庙子、尹家、老邓、潘家、平寿、柴家河、十亩田、柳西、柳东、柳南、柳北、刘家庄子
9047
40.71
商贸、旅游、工业服务中心
2
庞家社区
鞠家、许家、庞家、李家庄、尹家庄子
1965
8.84
农业服务基地
3
滨河社区
团结、楼子、新邓、小项家、宋家
2447
11.01
4
北董社区
大寨村、辛庄、西北董村、南河湾村、河西岭村、前张友村、张风潮村
6499
29.25
5
官庄社区
崔家官庄、姜家官庄、王家官庄、陈家官庄、张家官庄、姚家坡、小洼村、皂户村
3930
17.69
第一十九条社区空间布局
通过规划形成“一主、一副、两区、五点”的社区空间布局结构。
一主:
指望留中心社区,是街道经济政治文化中心,服务于全街道;
一副:
指军埠口副中心社区,服务于周边城镇建设区;
两区:
指望留街道、军埠口两个集中居住片区,包含8个城镇社区。
五点:
分布在辖区内的大柳树社区、庞家社区、滨河社区、北董社区、官庄社区5个农村社区。
第二十条社区公共设施配置
(1)行政管理设施
城镇社区:
配置为民服务大厅,提供社会救助、社会福利、社会治安、农村建房、计划生育等服务设施。
农村社区:
配置为民服务代理站(村委会),建筑面积不应于200㎡。
(2)教育设施
城镇社区:
配建初中、小学、幼儿园。
农村社区:
在大柳树社区、滨河社区、庞家社区、北董社区、官庄社区各规划1所小学、1所幼儿园,规模均为24班,其余村办小学随着村庄迁并逐步取消。
(3)卫生设施
城镇社区:
配建综合性医院。
农村社区:
设置卫生所,建筑面积60—80㎡,配备2—3名医务人员。
(4)文体设施
城镇社区:
结合文体活动站配置体育活动场地,占地面积应不低于800㎡。
农村社区:
配置文化活动室,体育健身场地,包含篮球场、健身路径以及合适的活动器械,同时结合社区化、文化设施建设形成公共活动空间,占地面积应不小于500㎡。
(5)商业设施
城镇社区:
配建综合商业服务网点。
农村社区:
配建小型超市、便民店等商业设施。
第五章城镇建设用地规划
第二十一条城镇建设用地规模
规划2020年城镇人均建设用地为115㎡,总规模为1483.5公顷;2030年城镇人均建设用地为103.13㎡,总规模为2361.7公顷。
第二十二条用地发展方向
(1)望留组团:
未来发展方向以向西、向南发展为主。
向北对接中心城区,向东拓展至小于河,向南整合潍胶路以北的现状用地,向西控制好用地开发次序,将浮烟山东部用地定位到市级高度,为未来发展留好空间。
(2)军埠口组团:
未来用地发展以向北发展为主,与市区对接,适当向西发展,将来对接浮烟山风景区。
第二十三条用地发展策略
“承接”:
用地空间向东、向北向中心城区靠近发展。
在基础设施、城市道路、城市功能等方面,做好与潍坊市中心城区的对接、承接和配合工作。
“管控”:
严守生态保护界线,管控城市建设用地的无序发展。
控制沿河绿线,增强服务功能,美化城市环境,提升城镇的整体质量,成为未来居住、商贸及服务的综合功能区。
“融合”:
将大自然带入城镇建设,“绿入城中,城入景中”。
将望留街道建设成为“青山通碧水,绿野绕城郭”的田园城镇。
“发展”:
注重处理山城关系、水城关系,发展山地旅游和水岸经济。
第二十四条建设用地范围
望留组团:
向东至小于河、中心城区边界,向南至潍胶路,向西至浮烟山生态控制线,向北至潍坊市技师学院以北。
军埠口组团:
向东至白浪河湿地公园西边界,向南至白浪河水库,向西至长松路,向北至白浪河水厂。
第二十五条居住用地规划
规划居住用地以二类居住用地为主,逐步对城镇建设区内的村庄进行改造。
远期居住用地为590.02公顷,占城镇建设用地的25.70%,人均居住用地25.76㎡。
第二十六条公共管理与公共服务设施用地规划
远期规划公共管理与公共服务设施用地579.47公顷,占城镇建设用地比例为25.24%,人均用地25.30㎡。
(1)行政管理用地
远期规划行政办公用地16.74公顷,占城镇建设用地比例为0.73%,人均用地0.73㎡。
(2)教育科研用地
参照规划期末人数,确定学生数和教学班数:
初中按35生/千人考虑,规划区规划期末有8015名初中生,参照50人/班的标准,规划配置教学班数160班。
小学按70生/千人考虑,则规划区规划期末有16030名小学生,参照45人/班的标准,规划配置教学班数356班。
幼儿园:
30生/千人,则规划期末全镇8015名入托儿童,参照30人/班的标准,规划区共需要267班。
远期规划对原有3所大学适当扩建。
规划12年制学校1所,九年一贯制学校6所,初中1所,小学6所。
规划教育科研用地477.08公顷,占城镇建设用地比例为20.78%,人均用地20.83㎡。
在居住用地中,兼容配套建设幼儿园,以方便幼儿入园。
中小学建设标准参照《山东省普通中小学基本办学条件标准》的相关要求执行。
(3)文体科技用地
远期规划文化设施用地12.12公顷,占规划区建设用地比例为0.53%,人均用地0.53㎡;体育用地6.39公顷,占规划区建设用地比例为0.29%,人均用地0.28㎡。
(4)医疗卫生用地
规划期末扩建规划区4所医院,增加容量。
远期规划医疗卫生用地29.56公顷,占城镇建设用地比例为1.29%,人均用地1.29㎡。
第二十七条商业服务业设施用地
远期规划商业金融用地404.05公顷,占城镇建设用地比例为17.60%,人均用地17.64㎡。
第二十八条工业、仓储用地规划
规划工业用地集中分布在军埠口高新技术产业区内,以科研开发、高新技术应用为主,占地面积98.68公顷,占城镇建设用地的4.30%。
规划仓储用地集中分布利民路以东,仓南街两侧,全部为一类仓储用地,占地面积20.43公顷,占城镇建设用地的0.89%。
第六章空间管制规划
第二十九条适建区
(1)范围
城镇建设用地、农村社区建设用地、公路、基础设施用地。
(2)开发管制要求
强化城镇建设,完善城镇功能;以特色经济和主导产业支撑城镇产业发展,加快人口、非农产业向城镇建设区集聚;城镇用地紧凑拓展,提高土地利用效率,禁止无序蔓延、征而不建、闲置土地。
规划设置5个农村居民点。
规划拆并的农村居民点应进行严格控制,禁止新建、翻建和扩建。
凡有新建、翻建、扩建要求的一律安排到规划确定的农村居民点进行。
规划应加强新型农村社区的建设,严格控制用地规模和建设开发强度,方便农民从事生产活动,保持地方特色,改善乡村生态环境。
重要基础设施用地应长期预留,禁止其它建设,具体包括变电站、交通设施、水利防洪设施等对城镇发展全局有影响的建设项目。
第三十条限建区
(1)范围
旅游发展用地,浮烟山、符山水库生态组团,白浪绿洲湿地公园,一般农田。
(2)开发管制要求
旅游发展用地以休闲、度假、观光为主,适当发展旅游休闲、文化娱乐等设施,禁止城镇和工业建设,控制农村居民点的大规模集中新建。
一般农田主要用于农业生产及直接为农业生产服务使用。
大力开展土地整理和土地复垦开发工作,保护较大河流、河塘的环境卫生,搞好多种经营;对零散、面积较小的塘、沟进行农田整治,充分发挥水域的效益。
第三十一条禁建区
(1)范围
包括基本农田、水源地、主要水系、生态绿地、生态敏感区等用地。
(2)开发管制要求
严格按照《基本农田保护条例》的要求保护基本农田,禁止占用基本农田进行各项非农建设,禁止一切可能导致农业污染、土地环境破坏的经营活动。
严格保护现状主要水系,满足防洪排涝、灌溉要求,禁止各项建设占用水域。
生态敏感区保持现有自然水系格局,禁止私自开垦或占用敏感区用地。
划定饮用水源地保护区范围为:
符山水库和白浪河水库正常水位线以下的全部水域和下游100以内的水域面积,水域保护线正常水位线以上200米范围内的陆域面积。
在此范围内,严禁捕捞、网箱养殖、停靠船只、游泳和从事其他可能污染水源的任何活动。
同时,取水点上游1000米至下游100米的水域不得排入工业废水和生活污水;其沿岸防护范围内不得堆放废渣,不得设立有毒、有害化学物品仓库、堆栈,不得设立装卸垃圾、粪便和有毒有害化学物品的码头,不得使用工业废水或生活污水灌溉及施用难降解或剧毒的农药,不得排放有毒气体、放射性物质,不得从事放牧等有可能污染该段水域水质的活动。
第七章旅游发展规划
第三十二条发展目标
以山水风情、湿地景观、传统文化、民俗旅游、商务接待为特色的生态型旅游胜地。
第三十三条规划结构
望留街道规划“两中心、四版块、多项目”的旅游规划结构。
两中心:
望留旅游综合服务中心和军埠口文化休闲服务中心。
四版块:
浮烟山综合旅游版块、望留生态颐养版块、军埠口文化休闲版块、观光农业版块。
多项目:
规划区内的多处旅游项目。
第三十四条支撑配套体系规划
(1)支持与保障体系
实现观光旅游向度假旅游的战略转移,研制开发具有地方特色的旅游商品,加快旅游产品开发形成独具特色的旅游产业。
完善“吃、住、行、游、购、娱”一体的综合配套功能。
①依托旅游建设,加强望留街道餐饮业供给总量、类型结构、空间布局的合理发展。
②提高旅行社接待能力。
(2)旅游资源开发与管理
①强化政府主导型的管理模式。
②加快旅游资源开发。
第八章综合交通规划
第三十五条规划目标
(1)借力对外交通,带动本区经济。
(2)引导疏散并重,完善快速交通。
(3)整合内部道路,统筹镇域发展。
(4)发展公共交通,倡导绿色出行。
第三十六条道路网规划
规划区道路系统由快速路、主干路、次干路、支路三级构成。
(1)快速路
城镇建设区内有3条快速路。
西外环,道路红线宽度72米,两侧控制绿化带40米;
宝通街,道路红线宽度80米,两侧控制绿化带20米;
潍胶路,道路红线宽度60米,北侧控制绿化带15米,南侧控制绿化带50米。
(2)主干路
城镇建设区内有9条主干路:
月河路、和平南路(水库路)、长松路、清平路、长虹街、镇前街、利民路、潍蒋路、高家街。
规划区交通性主干路红线宽度为30~60m。
(3)次干路
负责集散和分流主干路交通,服务于规划区内各组团,属于组团内部交通集散道路。
道路红线宽度为20~40m。
(4)支路
负责次干路和居住区、工业区、市中心区、市政公用设施用地、交通设施用地等内部道路相连接。
道路红线宽度为20~30m。
第三十七条交通设施规划
(1)公交场站
规划设置3处公交场站。
潍西公交场站:
在西外环与长虹街交叉口西北,占地3.19公顷。
潍南公交场站:
在潍胶路与清平路交叉口东南,占地2.78公顷。
规划公交场站:
利昌南路与仓南街交叉口西南,占地2.99公顷。
(2)停车场规划
结合公交场站、对外公路出入口等对外交通出入口设置对外交通停车场。
结合旅游区、文体设施、社区中心等大型公建以及人流较为集中的区域设置公共停车场。
此外,各类公建及公共场所应配备相应的自用停车场。
各类公建及公共场所的自用停车场按照下表(表8.1)配置指标执行。
表8.1建设工程配建停车位指标一览表
序号
类别
单位
指标
机动车
自行车
1
非市属行政办公
车位/百平方米建筑面积
1
4
2
博物馆、纪念馆、群艺馆、科技馆、图书馆、展览馆、美术馆
车位/百平方米营业面积
0.8
2
3
文化活动馆
车位/百平方米建筑面积
1
1.5
4
会议厅、礼堂
车位/百座
4
15
5
电影院
车位/百座
2
15
6
中小型体育场
车位/百座
2
20
7
中学
车位/百学生
0.3
70
8
小学
车位/百学生
0.3
10
9
其它医院、诊疗所
车位/百平方米建筑面积
0.3
1.5
10
商场
车位/百平方米建筑面积
1
8.0
11
农贸市场
车位/百平方米建筑面积
0.4
6.0
12
饭店
车位/百平方米建筑面积
2
4.0
13
普通宾馆(招待所)
车位/客房床位
0.3
-
14
长途汽车站
车位/高峰日每千旅客
3
8
15
居住区
车位/100户
30
-
注:
(1)本表机动车停车位以小型汽车为标准量表示
(2)不足基本单位的项目,按基本指标配建,而且只入不舍
第三十八条慢行系统规划
(1)自行车交通
结合规划路网,打造自行车慢性网络。
规划沿河流、主要旅游通道建设自行车道,涵盖浮烟山现有山道和白浪绿洲湿地公园现有自行车道。
5.2步行交通
规划结合浮烟山、白浪绿洲湿地公园及穿越城镇建设区的河流绿地,建设步行道路系统,将历史文化点、景区景点、公园绿地由步行道连为一体,形成集健身、慢行、游览观光为一体的步行通道系统。
第三十九条轨道交通规划
潍坊市综合交通规划中规划轨道交通1号线线路自宝通街沿和平南路向南行至潍胶路,并沿潍胶路向西直通浮烟山风景区。
设计秉承弹性规划的理念,考虑开发时序的渐进性,规划预留轨道站点及周边需要进行高强度开发的用地,以适应城镇的动态发展变化。
第九章市政基础设施规划
第一节供水设施规划
第四十条用水量预测
(1)城镇用水量
预测2020年城镇建设区总用水量为19582立方米/日,2030年总用水量为47231立方米/日。
(2)农村社区用水量
估算2030年农村社区总的用水量为:
7320立方米/日。
第四十一条水源规划
规划水源由两部分构成:
符山水库水厂,在现状管网基础上,为望留组团南部、大柳树组团供水。
白浪河水厂,为望留组团北部、军埠口组团供水,同时作为望留南部和大柳树的备用水源。
第四十二条管网布置
给水管网的布置采用支状与环状网相结合的布置方式,力求供水安全可靠,投资节省,组成完整的环网体系,供水管道沿道路布置。
第四十三条节约用水措施
潍坊属于缺水城市,节约用水,建设节水型
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