红旗满族乡政府度工作总结及工作思路.docx
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红旗满族乡政府度工作总结及工作思路
红旗满族乡政府2008年度工作总结及
2009年工作思路
(修订稿)
2008年是一个不平凡的一年,农业干旱少雨,粮食生产,蔬菜生产减产,农民增收受到了阻碍;10月12日党的十七届三中全会通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》,这个决定具有重大而深远的意义。
它标志着新形势下农村改革发展的行动纲领,我们要抓住机遇,加快发展,在全面推进社会主义新农村建设中,率先实现农村城镇化,农业家庭农场化,农民市民化,力争实现小康社会目标的典范。
一年来乡政府团结带领全乡干部群众认真学习党的十七大和十七届三中全会的精神,深入贯彻落实科学发展观,战胜了各种困难;农村人居和生态环境明显改善,可持续发展能力不断增强,社会各项事业取得了明显成就,圆满完成了全年工作目标和任务。
一、经济发展稳中有升,入库税金持续增加,社会事业协调发展。
2008年全乡预计实现社会总产值287974万元,大农业产值25845万元,企业完成总产值262129万元,完成计划的100%,其中农业产值10945万元,完成计划10900万元的0.41%,畜牧业产值14900万元,完成年计划14900万元的100%;林业产值1400万元,完成年计划1400万元的100%;人均收入完成6836元。
——优化农业结构。
农业经济结构和产业结构进行综合性调整,初步形成了农业为基础,以工业为核心,以现代服务业为配套的基础稳固,优势突出,结构优化的新型产业格局。
无公害蔬菜种植面积达到9763亩,青贮玉米种植业订单发展到822亩。
充分发挥“海顺创业中心”集聚作用,不断拓展招商引资新领域,实现招商引资工业一体化、规范化,为企业发展和落户创造了优良环境。
由于措施得力,全年完成了入驻企业42家,注册资金3371.6万元,预计实现产值1990万元,实缴税金244万元,利润1000万元,1-10月份销售收入1100万元,入区库税金1288万元,完成年计划1609.6万元的80%。
大力推进农村劳动力转移,农村劳动力外出劳务5050人,全年实现劳务收入3866.6万元,注重发挥龙头企业和农业专业合作经济组织的带动作用,2008年发展农民专业合作组织18个,直接带农120余户农民增收96万元,为建立新型农业社会化服务体系起到了示范和引领作用。
——推动新农村建设又好又快发展,多渠道筹措资金,加强农村基础设施建设,新修村屯水泥路6.4公里,红砖路2公里,砂石路2.6公里,排水沟21.8公里,改造水塔二个,维修机电井10眼,卫生户厕260处,安装太阳能热水器126个,粉刷围墙8000平方米,新建村委会办公楼3痤,1454平方米,新建沼气池116个,建成2处休闲广场2500平方米,街道绿化植树45000棵,栽花21.2万株。
——打造民俗风情一条街,展现满族发展史。
对原有的“民俗一条街”及周边环境进行了全面改造和整饰,“民俗一条街”始建于2007年,位于长征村内,占地面积5000平方米,已接待游客2000余人,此次改造将古典文化与现代文化相结合,凸现自然景观和人文景观的民族特色,砌筑了具有历史文化的牌楼两座和满族风情的院落、围墙,并在“民俗一条街”两侧墙体上绘制了“狩猎、射箭、满族八大怪”等49幅大型壁画群,生动再现了满族发展生生不息的历史,形成了旅游、餐饮,满族文化启源的一条街,农家乐11家,将于近日向游客开放,培育农民收入新的经济增长点。
——农业综合生产能力明显提高。
近几年,我村在发展一村一品,一村一业上下功夫,推进特色农业,外向型农业,结合本村自身的优势,正确引导,大力扶持各类专业村,现已形成了曙光铅笔生产专业村,东升蘑菇生产,奶牛养殖专业村,金星食用菌专业村,长征棚室蔬菜生产专业村,曙光秋菜生产专业村,长征民俗文化旅游专业村。
——畜牧业的发展不断壮大。
以基地带动饲养户,形成畜牧业的良性滚动发展。
发挥畜牧服务中心作用,为全乡养殖户提供全方位,多层面服务。
2008年全乡生猪存栏19378头,同比增长84.1%,生猪存栏19105头,同比减少31.38%,其中有46户养猪户为1272头猪参加保险;奶牛存栏2823头,同比增长3.07%,家禽存栏32万只,同比下降20.7%,羊存栏1774只,出栏2200只,鹿存栏41只,貉子1251只,狐狸878只,牧业总产值10804万元,同比增长14%。
——家庭服务业有所突破,各村家庭副业不断增加。
红旗乡发展洒坊7家,油坊1家,豆腐坊15家,服装店8家,饭店35家,理发店26家,修鞋店10家,截止9月末共完成产值1200万元。
——社会事业协调发展
1、换届选举工作圆满完成。
截止10月26日全面完成了八个村的村委会换届选举工作,主任、副主任、委员相继产生。
此次换届选举工作书记亲自挂帅,班子成员分兵把手,深入八个村具体落实选举工作,机关干部亲自操作,把住每个环节,同时在投票选举过程实施了全程录像和监督,充分体现了选举工作的公正性、时效性、严肃性和透明性,全乡未发生一起因工作失误、程序混乱而引发的矛盾,换届选举工作在全区率先完成。
2、消灭土草房,改善农民人居环境。
为了率先实现农村城镇化,今年规划改造129座土草房,资金通过三点解决,市政府投一点,区政府匹配一点,农民自己筹一点,我乡土草房改造工程拆除土草房5805平方米,新建12384平方米,每幢房子补助10000元,共投资129万元,从此全乡彻底消灭了土草房,改善了农民的居住环境。
3、积极开展以迎奥运,促和谐为主体的文体活动。
积极组织农民参加第二届“书香南岗全民读书”活动,我乡报送了21篇以爱读书,读好书,我读书,我进步为主题的征文,其中有5篇获得二等奖,5篇获得三等奖,单位获得了优秀组织奖。
组织农民参加南岗区旅游文化节,曙光村农民小乐队为节日送上一台精彩的文艺演出,展示了满族文化和新时代的农民风采。
4、组织参加区迎奥运,促和谐乒乓球赛和登山摄影比赛。
在登山比赛中,我乡获得团体第六的好成绩,有一人获得摄影比赛三等奖,这些活动的参与,丰富了农民文化娱乐生活。
2009年工作安排
回顾2008年的工作成绩叫人慎思,一年来的工作实践证明,我们确定的发展思路清晰,目标明确,措施得当,符合十七大人和十七届三中全会的精神,符合科学发展观的要求,符合红旗满族乡的实际,符合全乡人民的愿望。
展望2009年形势喜人,形势逼人,农村改革迎来了新的发展机遇,我们以加快建设社会主义新农村为主体目标,加快城镇化建设的步伐,转移剩余劳力,增加农民收入,加快小康示范乡的速度,实现经济社会又快、又好的发展。
1、自身条件。
基础扎实。
“十五”期间我乡主要以大力发展生态农业,乡、村游和带动型龙头企业为主导,形成由乡村游、绿色食品、建筑材料、铅笔制造及农业综合开发等行业组成的产业群,农业生产结构趋于合理,形成的食用菌、绿色蔬菜、饲料、精细杂粮、畜牧饲养等产业。
公益事业明显改善,全乡实现村村“四通”即:
通公路、公交车、有线电视、程控电话。
有五个村实现了村内道路硬铺盖。
有90%以上的农民参加了合作医疗。
二是资源丰富、市郊唯一的少数民族乡独有的民俗文化、税收政策、交通便利、优越区位等资源优势和良好的环境基础。
2、发展机遇。
国家提出社会主义新农村建设,加大对三农的投入,以城带乡,缩小城乡差别。
从全市来看,我市是实施老工业基地振兴政策的主要受益城市之一,城区内的大部分工业企业将退城近郊,在这种情况下,我乡将利用绿色食品工业园区、海顺创业中心和现有的四十多处闲置生产要素承接从城区内转移过来的工业企业和商贸企业;从全区看,按照区委、区政府提出的“十一五”期间的发展目标和任务要求,南岗区要成为高端产业聚集区、省城中央商务区、生态农业示范区和“三个文明”适宜区,其中生态农业示范区的主要建设任务在我乡,高端产业聚集区中的部分产业也将陆续落户我乡,我乡幅员占地全区三分之一的面积,将成为南岗区有待深度开发和利用的工、农业主要资源乡;从我乡看,随着农业科技的普及、农业产业结构的不断优化和农业产业化的深度开发,发展生态农业、绿色农产品、乡村游、农副产品精深加工、铅笔制造、建筑材料等构成六大主导产业发展体系,走资源节约型,并且具有循环经济特征的产业开发之路。
这些良好的发展条件,明显优于其它乡镇。
对加快我乡的“十一五”期间又快又好发展将起到积极作用。
二、面临的困难和不足
在看到成绩的同时,我们也清醒的认识到工作中还存在一些差距和不足。
一是农业基础设施仍然薄弱,抵御自然灾害能力不强;二是农民增收困难,生活水平提高较慢;三是带农的龙头企业少,新型的民间经济组织发挥作用少,品牌产品匮乏;四是小城镇建设步伐缓慢;五是农民科技文化素质低;六是社会保障能力不足,文化娱乐等公共基础设施尚需完善;七是村级不良债务、土地纠纷、历史遗留问题等一些深层次问题开始显现,村屯环境、村内公益事业都存在着不同程序的问题和矛盾。
2009年工作思路
2009年的工作思路是:
高举中国特色社会主义的伟大旗帜,深
入贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神,以科学发展观统领
经济社会发展全局,继续解放思想,坚持改革开放,推动科学发展,促进社会和谐,紧紧抓住新农村建设的历史机遇,以全面提升经济
增长水平、增加农民收入和努力改善人居环境为目的,按照区委提
出的“努力实现和谐之区建设的新跨越”的总体要求,紧紧围绕“
工业强乡,农业富乡,旅游兴乡,生态保乡,平安稳乡”的发展目
标,充分整合资源,弘扬民族文化,全力打造都市型农业、城郊型
工业,加强“三个文明”建设,为建设经济、社会又快又好发展的
新红旗而努力奋斗。
2009年主要经济指标
2009年全乡经济社会的主要预期指标是:
社会总产值实现304835万元,同比增长17%,实现上缴税金2306万元,同比增长16%,入区库税金?
同比增长%;财政收入实现?
万元,同比增长%;农民人均收入6386元,同比增长9%;农村森林覆盖率10%。
部分村屯饮用水全部达到国家要求。
全乡适龄儿童就学率100%,计划生育率99.9%,人口自然增长率5‰。
围绕实现上述目标,我们重点要做好六个方面的工作:
(一)发展现代农业,进一步提升农业综合效益
——加快发展现代农业。
大力发展现代农业,加快推进现代农业示范园区建设,通过农业示范园区构筑现代农业体系,使土地向大户和龙头企业集中,形成土地集约化经营,推进农业主导产业持续、健康、有序发展;坚持打绿色牌,走特色路,发展绿色食品,有机食品,扩大规模经营,以曙光村室种植大户、东升村新城温室小区、长征村棚室小区为依托,创建一批无公害、绿色有机蔬菜生产基地,努力使特色农业成为富民的支柱产业、知名品牌;今年计划建温室?
棚室?
;大力发展牛、羊、猪、禽和野生珍奇动物的养殖业,通过科学化养殖、规模化生产、集约化经营,提高畜产品的产量和质量。
——继续深化农村改革。
深化新农村建设公共服务管理改革,成立土地流转办公室,对辖区内的土地流转行为进行规范化管理,积极协调企业和农户之间的利益关系,解决涉农企业面对分散的小农户无法着手的难题,同时为一家一户的农民提供土地仲裁、监督履约即合理整合土地资源等服务,确保农民在土地流转之后获得最大化的合法利益同时促进企业向规模化、集约化发展。
各村路、灯、水、环境卫生等基础设施实行物业化管理,建立健全新型的村屯管理运行新机制;扶持发展大户牵头、农民参与的产业协会;扶持发展以龙头企业为主体、农民参与的专业合作社;扶持发展以基层组织为主导、农民参与的各种不同类型的专业合作组织。
充分发挥专业合作组织的示范带动作用,利用“公司+合作社+基地+农户”的模式发展产业化,引导它们纳入规范化发展的轨道。
——加强畜牧防疫工作。
大力宣传畜牧业有关法律、法规政策和动物防疫条例,预防重大动物疫病,制定防治动物工作方案和重大疫情的方案。
全面落实“五强”、“两强化”为重点的各项防治措施,严格把好外疫传入关、内疫控制关、疫情扑灭关,重大动物疫病防疫密度要达到100%。
——发展劳务经济。
加强农民素质培训,加快农村劳动力转移。
按照“有文化、懂技术、会经营”新型农民的要求,加强对农民综合素质的培训,加快农民向城镇和二、三产业转移。
不断创新农民培训机制和途径,创新服务工作机制,与相关部门联合建立技能培训、就业介绍、服务管理“三位一体”制度,为加快农村劳动力转移提供优质、便捷的服务,要建立完善劳务输出服务机构,有计划地开展劳务输出对接服务;发挥政府的职能作用,科学引导乡内富余劳动力,向二、三产业转移,进一步拓宽农民增收空间,开辟农民增收新领域,确保全乡富余劳动力向非农业转移。
2009年转移转移劳动力700人,增收600万元。
——强化科技兴乡理念。
整合科技力量,优先推广一批实用、适用的种植、养殖技术。
完善乡农业技术推广体系,大力推动农业“科技入户”。
(二)提高招商引资质量,进一步提升乡域经济发展实力。
——提高招商质量。
始终坚持把“招商引资作为第一选择”的发展思路,不断强化企业服务工作。
一是创新服务体系。
建立重点招商引资项目领导联系推进制度,主管领导要定期听取重点项目进度汇报,亲自协调项目实施中遇到的困难问题,明确目标任务和责任,充分调动基层招商引资的工作积极性、主动性和创造性。
二是进一步健全和完善招商引资工作机构、目标管理责任制、督察考核办法。
努力营造开放包容的人文环境、高效的政务环境、安定的发展环境,促进招商引资环境的明显改善。
三是建立项目服务监督制。
督促项目负责人做好项目落户前、建设中、投产后的跟踪问效服务工作;要了解企业在发展过程中遇到的各种困难和问题,积极协调各方面的关系,帮助企业化解矛盾,排除障碍。
四是建立外来投资企业来访登记制。
为有效收集外来企业的信息和限时督办来访事项,结合首办责任制,对来访企业实行造册登记,规范操作程序,限时办结。
五是要深入研究国家产业政策,按照市场前景好、科技含量高、带农促农作用强、能源消耗低的要求,着力引进产业链条长的高新技术项目、税源性项目和成长性项目,实现招商引资向招商选资转变,注重招商的实效;2009年招商引资?
项;引资额?
万元。
——推进项目建设。
项目建设是经济建设的重要组成部分,要从改善投资环境,促进经济发展,提升区域竞争力的高度强化重点项目建设意识,加大项目建设力度,坚持“大中小项目齐上、内外资项目并引”,着力推进在建重大项目的投入速度、实施进度,促进项目建设稳步推进,争取更多的项目落户红旗;突出大项目优势企业,进一步强化政府对乡域企业的扶持,提高骨干龙头企业之长能力,重点扶持联众集团、?
等项目的发展。
——推进财源建设。
要坚持以财源建设统揽经济工作全局,把经济发展的成果全面反映到财政收入上来,乡经管中心要发挥牵头抓总的作用,协调税务部门充分行使职能、认真抓好税收征管工作。
要充分挖掘、盘活乡域内闲置土地、厂房等资源,积极引企入驻,培育新兴大型骨干税源企业。
(三)完善村级财务制度,进一步提升财务监管能力。
逐步调整工作重点,建立健全财务审计,民主理财、财务公开等制度,明确资产资源,及时掌握收入来源,防止账外账、小金库,按时间要求财务公开,提高透明度,接受群众监督,严把财务支出审批关,确认报销票据的真实性、合理性,严格按照报账制要求办理,防止出现经济问题。
坚持每周集体办公一次,集体处理账目,做到日清月结,邀请专家给予指导,从事前监督到财务审批、财务处理等系统的辅导。
不断完善土地仲裁的有关制度,建立健全相关机构,配合区经管站,统一部署,本着认真负责的态度,秉公处理为农民负责,解决土地纠纷问题。
(四)关注民生热点,进一步提升社会保障能力
坚持把民生问题作为建设和谐社会的出发点,加大资金投入力度,深入实施“五大民生”工程,认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题。
全力打造和谐红旗、幸福红旗。
——实施为民工程。
夯实社区建设基础,进一步改善社区办公和活动条件,完善社区基础设施功能。
不断提升社区工作和运行水平,努力把社区建设成为农村基层管理的平台、服务居民的平台和开展社会工作的平台。
——实施惠民工程。
完善各村卫生所医疗设施,加强农村卫生服务体系,提高农民卫生健康意识。
深入落实新型农村合作医疗制度,全乡农民参合率要达到100%;加强农村卫生服务网络建设,落实区委提出的着力构建“十五分钟医疗卫生服务圈”的保障体系;设立教育辅助专项资金,对农村享受低保的贫困家庭的子女进行救助和补助。
——实施助民工程。
加强对红旗敬老中心管理,深入开展“一帮一”扶贫解困和“手牵手”送温暖等活动,切实解决弱势群体的生产生活问题;加强优抚工作,使老复转军人感受到党的温暖;进一步完善“南红”社区工作,大力发展社区服务业。
全面落实城乡最低生活保障制度,将符合城镇低保标准的家庭纳入低保,做到应保尽保,完成区劳动局下达的城镇居民医保及其他各项指标,及时、准确上报灵活就业人员的各项补贴;合法保障妇女儿童权益,积极发展残疾人事业,高度重视人口老龄化问题,加强贫困人口医疗救助、法律援助和社会救灾救济工作,大力发展社会慈善事业。
——实施利民工程。
(1)完成村屯改水任务,力争使全乡70%的村屯的饮用水达到国家标准;
(2)全乡建环保厕所120个;(3)完成农村草危房改造10户;(4)投入8万元建立助学资金,解决贫困学生上学难的问题。
(5)乡财政拨出5万元设立红旗满族乡专项救助基金,重点救助因自然灾害房屋毁坏而生活贫困的村民。
——实施安民工程,努力保持社会平安稳定。
全面落实维稳、创安综合治理各项措施,打好安全防范“百日行动”专项战役,进一步巩固平安创建成果,提高人民群众的安全感。
继续深化“五五”普法工作,提高干部群众的法律意识。
推行联合接访制度。
深入开展矛盾纠纷排查调处工作,最大限度地增加和谐因素,最大限度地减少不和谐因素,建立和谐信访体系。
健全防范和处理邪教问题的长效机制,依法坚决打击各种非法活动,巩固和发展安定团结的政治局面。
加强三级安管体制建设,切实抓好安全生产检查和专项治理,严格落实安全生产责任制,努力减少一般事故,坚决遏止重大事故的发生,努力打造平安红旗。
创新计划生育服务管理。
要加强对外来人口的宣传培训工作,注重做到管理与服务并举,经常组织他们参加各种知识讲座,宣传计生法规,使计划生育知识、政策进入到每一个流动人口家庭中。
进一步加强计划生育社会保障体系建设,全面落实各项优质服务措施。
加强农村人口与计划生育工作,围绕促进乡风文明,大力开展婚育新风进万家活动,推动新型生育文化建设,稳定低生育水平,全乡人口自然增长率稳定在2‰,计划生育率继续保持在99%;提高计划生育工作的质量和水平,生殖保健普及率要保持在85%以上。
(五)深入挖掘满族文化内涵,进一步彰显乡村魅力。
深入挖掘少数民族独具特色的传统文化、民族风情和自然风光的优势,大力发展特色旅游。
依托满族风俗、近代文化遗存以及运粮河沿岸“百家姓”林园、菁菁农业科技园等生态观光资源,发展农业观光游、农业休闲游、农家乐旅游和少数民族风情游,精心打造红旗满族风情游品牌;加强长征村民俗一条街建设及周边环境的整治力度,提高旅游接待能力和服务水平,实现“饮食有特色、文化有产品、欣赏有特点、游玩有项目”的目标,打造微缩民族风俗景区;举办第二届冬季民俗节,丰富节日内容,扩大节日影响。
进一步树立红旗新形象,增强红旗的影响力、亲和力、吸引更多的人气、财气向红旗集聚,以旅游带动经济发展,使旅游产业成为红旗经济发展新的增长点。
(六)推进文化发展,进一步提升全乡文化影响力。
积极开展全民建设活动,鼓励、扶持村屯建设规模小、设施全的农村休闲广场;以改善村屯办公条件为契机,帮助旭光村、东升村建设农民文化活动室、文化书屋,引导农民开展健康文明、积极向上的娱乐活动,丰富村民的文化生活;不断完善农村的文化娱乐场所和娱乐设施,开发和弘扬乡土文艺,积极扶持建立农民演出队、农民小乐队和其他农民文艺团体,以健康的文艺形式占领农村文化阵地,使农村文化生活更加丰富多彩。
加强政府自身建设
实现新农村建设的新跨越,构建和谐红旗,对政府工作提出了新的更高的要求。
要始终坚持发展决定一切;始终突出执政为民这一宗旨;始终把握转变作风这一关键,坚持实干创造一切,努力打造服务、法治、高效、透明、廉洁型政府,为经济社会又好又快发展提供前有力的保证。
一是推进政府职能转变,进一步更新观念,切实把政府经济管理职能转变到经济调节、社会管理、公共服务上来。
二是要发挥行政服务中心作用,公开办事程序,简化办事手续,提高办事效率,积极打造良好的投资环境和发展环境;强化政府执政能力,健全抓落实机制,确保政令畅通。
三是自觉接受乡人民代表大会的法律监督和工作监督,严格执行乡人大的决议、决定,认真办理人大代表建议,在落实上下功夫;四是推进政务公开,强化社会监督,依法保障群众的知情权和监督权;强化依法行政观念,进一步提高机关干部依法行政的能力,全面推行行政执法责任制和执法过错责任追究制,切实做到有权必有责、用权受监督、违法要追究,增强政府的公信力和工作透明度。
五是认真贯彻实施《公务员法》,努力建设一支政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风优良的政府公务员队伍;切实加强党风廉政建设,实行“一岗双责”制度,深入开展反腐倡廉教育。
严格执行部门预算、政府采购、建设项目公开招投标和“收支两条线”等各项制度,努力从源头上、制度上预防和制止腐败;切实加强行风建设和专项治理,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,树立清正廉洁的良好政风。
时代赋予我们重任,人民寄予我们厚望。
我们要以十七大、十七届三中全会精神为指导,更加紧密地团结起来,在乡党委的正确领导下,在乡人大的监督下,在社会各界关注与帮助下,紧紧依靠全乡人民,以高昂的斗志,饱满的热情,解放思想,开拓创新,团结拼搏,扎实工作,为实现新农村建设的新跨越而努力奋斗!
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