施工单位防洪预案解析.docx
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施工单位防洪预案解析.docx
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施工单位防洪预案解析
防汛预案
一、成立防汛组织机构,制定防汛渡汛预案,配齐各类防汛人员、防汛物资、防汛机械和通讯设施,实行统一指挥调度。
1、临时防汛指挥部的组成
1.1、防汛责任主体
为了及时有效地做好洪水灾害突发事件防范与处置工作,指导应急救援和抢险工作,确保防汛工程在施工过程中的施工安全,本工程成立了防汛指挥部。
指挥部第一责任人为防汛指挥长。
临时防汛指挥部组成及联系方式见下表。
防汛指挥部成员列表及联系方式
职名
姓名
职务
电话
第一责任人
王进东
项目经理
现场责任人
方喜林
项目副经理
陈少军
安全员
周尚文
质检员
成员
张路路
施工员
王运辉
施工员
周枭
施工员
1.2、施工单位
1.2.1、宣传、贯彻、执行国家、行业和上级有关防汛度汛的法律、法规、规章、办法和临时指挥部防汛规定。
1.2.2、完成业主确定的各项要求并具体落实到位,服从地方政府及工程指挥部和业主等单位的防汛指挥,汛期内每天向业主上报有关度汛情况。
1.2.3、负责所承包工程项目防洪设施的施工质量和进度,满足防洪度汛条件,确保施工范围内工程施工、器材、设备和人员的安全度汛。
1.2.4、落实防汛责任,保证防汛抢险的人员、物资、设备、资金落实到位。
1.2.5、负责安排专职巡视人员定期对工程重点防护对象进行巡查,发现隐患、险情,及时排除和处理。
2、抢险机构
为了及时有效的处置险情,由施工单位组成应急抢险指挥部。
应急抢险指挥部第一责任人为汉江下游堤防除险加固一期工程2014年度项目第三标段工程项目部项目经理,现场责任人为工程项目部成员。
3、值班制度
3.1、值班人员工作职责
3.1.1、收集气象、水文信息,时刻与现场防汛指挥部保持联系。
3.1.2、对基坑开挖边坡进行观测,掌握边坡渗水、堤顶开裂、大堤移位等信息,及时将上述信息反应到领导小组,以作出正确判断与分析。
3.1.3、高洪水位时,负责对破堤范围内进行24小时巡查,往返穿梭,拉网式排查,发现异常情况及时向指挥部汇报,每小时观测一次水位高程,并做好记录。
3.2、制定值班制度
为健全防洪度汛管理,顺利、安全执行防汛任务,确保涉洪工程和河堤安全,及时掌握和传递雨情、工情、汛情和灾情等,制定以下防汛安全检查和管理制度:
3.2.1、防汛指挥部定期召开安全生产会议,讨论决定防洪安全生产的重大事项,不定期地进行防汛安全检查。
3.2.2、防汛抢险救护队随时听从现场技术人员的指挥,并配备必要的救援工具、设备和通讯联络设施。
3.2.3、值班人员在值班期间不得饮用可能影响判断力的酒精类饮品及其他物品。
3.2.4、防汛值班人员密切注意天气预报,建立正常的天气接收制度,为防汛工作提供参考数据。
3.2.5、防汛期间确保防洪通道畅通,各作业点的通讯设施畅通。
防汛机械状态良好,防护设备和材料齐全。
3.2.6、参与防汛的有关人员事先熟悉相应的各项防洪预案和防护措施。
3.2.7、值班时间内,值班人员必须按时上下班;上班时间严禁到处溜达,必须坚守工作岗位,如需请假,要办理书面换班和请假手续。
3.2.8、值班人员需按有关表格要求,如实填写防汛值班记录,办理交接班手续,没有交接班手续或手续不全不能下班;否则按迟到或早退处理。
3.3、抢险队伍
施工方成立一个应急抢险队伍,由项目部副经理担任抢险指挥长,负责施工范围内险情的防范和抢护。
二、应急措施
1、信息收集
1.1、气象水文信息
通过手机信息、报纸、电视、电台、电话查询等方式及时掌握各级气象、水文信息和气象局、水文局所发布的灾害性天气的监测预报,以防汛指挥机构发布的预警信息,布置抢险队伍做好相关准备。
1.2、工程信息
当出现河水突涨时,应急领导小组要加派人手加强对工程区域的监测,掌握边坡渗水、堤顶开裂、大堤移位等信息,当堤防出现险情或遭遇突涨河水而可能决口时,及时通知政府工程管理部门,迅速组织抢险,并在第一时间向可能淹没的有关区域预警,同时向上级堤防管理部门和政府防汛指挥机构准确及时报告。
2、度汛预案
2.1、度汛保障措施
2.1.1、在汛期不进行影响度汛安全的施工;
2.1.2、在汛期,对基坑围堰加强观测,确保围堰安全;
2.1.3、现场贮备编织袋20000个,彩条布1200m,砂石料3000m3,随时对可能发生的险情进行抢护处理。
2.2、制度保障
施工方与业主签订防洪抢险责任书,明确职责,保证抢险措施执行落实到位。
2.3、预警及响应机制
2.3.1、项目部启动III级防汛预案时,施工的材料、机具设备做好撤离准备工作。
由项目副经理负责组织指挥,安全员协助做好抢险的各项准备工作;项目经理负责与防汛办的联系,密切关注上游水流量的变化及时反馈汛情信息。
机料科准备好抢险所需设备和物资。
2.3.2、当项目部启动II级防汛预案时,工程作业全部停工,由项目经理负责组织抢险的指挥工作,项目副经理协助做好抢险的各项工作:
①施工人员携带操作工具从便道上迅速撤离至两岸高处;②将电焊机、切割机、泥浆泵、挖掘机、物料运输机等机械设备撤离至两岸高处;③切断一切相关电源,同时有序疏散人员和物资到安全区域。
2.3.3、当项目部启动I级防汛预案时,由项目经理指挥,做好抢险的各项工作,检查督促施工人员的撤离,拆除电源开关。
项目副经理负责与防汛办的联系,及时向项目部通报汛情信息。
2.4、汛期抢险除险措施
根据工程的具体情况和对防洪安全影响的分析,洪水期可能出现的险情有以下几种:
坍塌崩岸、散浸、管涌、内外脱坡等,如发现险情,须果断采取措施,争分夺秒解决问题。
2.4.1、坍塌崩岸
河堤坡被洪水水流冲塌,或退水期堤岸失去水体支撑,再加上反向渗透压力,出现崩岸,如抢护不及时,即有危险。
抢护方法以护脚固基为主。
2.4.2、散浸
抢护方法以导渗为主,险情严重,则采用外坡防渗,内坡导渗,切忌在堤内用粘性土料做压渗合。
根据险情情况采用导渗沟、透水压浸台、倒滤层。
2.4.3、外脱坡
抢护方法:
抛石固脚防冲,在外削坡减轻堤身压力,在堤内抢修月堤,扩大堤身断面。
2.4.4、内脱坡
抢护方法:
开沟导渗、滤水导渗、滤水还坡、滤水土撑,透水压浸台,临水加帮截渗。
2.4.5、涌砂冒水、管涌
管涌俗称翻沙鼓水。
一般发生在背水堤脚、附近洼地或坑塘里,地面上或坑塘中冒水、冒沙、冒沙处形成沙环,有的地方出现单个或数个,甚至成管涌群。
如果基础细沙层被淘空,就会导致堤身骤然下挫,甚至酿成决堤灾害。
抢护方法:
反滤导渗:
在管涌范围较大,孔眼较多的地方,险情不太严重,做围井困难时,可直接按反滤要求,分层铺设反滤料,其上盖块石或砂袋。
反滤围井:
管涌险情较严重时,在冒水孔处,清除杂物,挖去软泥,周围用土袋做成围井,井壁与地面严密接触,井内按反滤要求,分层铺设滤料,围井高度以能使冒水不挟带泥沙为宜,在井口安设排水管渗出清水流走,以防溢流冲塌井壁。
蓄水反压(俗称养水盆):
当临背水头差较小时,可在涌水口用土袋抢修较大面积围井,壅水反压。
如出现管涌范围大时,可在背水坡脚处抢修月堤。
围井和月堤高高度以制止涌水带沙为宜。
2.5、施工期暴雨洪水应急措施
流域内的暴雨洪水多集中在汛期,但非汛期亦常有暴雨洪水发生,在施工期内如突遇暴雨,施工区内河水快速上涨,对河道内施工项目影响较大。
施工现场责任人应第一时间达到现场,首先了解现场有无受伤人员,如有立即抢救;并联系救灾设备和器具,组织抢险救灾,抢险队伍现场待令。
在医疗人员未到来前,医疗救助组根据人员伤势情况采取相应的急救措施,并根据伤势情况,依照先重后轻的原则分批送往指定的医院进行救治。
项目副经理和现场安全员对事故现场是否存在二次险情进行确认、防止事故扩大。
若现场环境有可能再次发生其他施工隐患的危险源,应立即采取可能的应急措施,杜绝事故发生,对危险地段加强警戒,做好监测,及时向指挥部联系,汇报事故工作进展,接受指挥部命令,做好抢险工作。
2.7、紧急救援,不同险情的调度程序
根据险情的发展情况,分别采取不同的处置方法:
2.7.1、当发生一般险情,险象尚不明显时,现场巡查人员应第一时间报告现场防汛指挥部,指挥部派专业技术人员到现场查看,确定险情没有发展恶化的征兆,可暂不处理,但应增派巡查人员加强观察,密切注视其动向。
2.7.2、当发生较大险情,且有继续发展趋势时,由现场防汛指挥部和抢险指挥部领导,加派技术人员指导现场抢险队伍进行紧急抢沪。
2.7.3、有重大险情发生,现场防汛指挥部应立即报告上级防汛部门,分析判断险情和出险原因,研究抢险方案,调度地方预备抢险队投入一切人力、物料,立即全力以赴抢护。
重大险情发生后,防汛总指挥部根据实际情况,下达转移和疏散命令,现场防汛指挥部接到命令后,有组织、有计划、合理安排项目部、施工人员及周边群众转移。
具体方案为:
1)重要物品提前转移,包括文件财务档案、帐表、器材设备等;2)人员转移;3)施工机械和物资转移。
三、善后工作
1、善后处置
如果在施工期发生超标准的洪水而发生险情和灾情,善后处置工作应在防汛指挥部的统一领导下,有建设单位组织实施善后处置的工作。
建设单位组织力量全面开展灾情核定工作,制定补偿标准;施工单位及时收集、清理和处理污染物及防汛过程中投入的临时性水工建筑物,上报受灾损失情况,制定灾后恢复计划,并迅速实施,对水毁工程及时进行修复、重建,恢复生产。
临时防汛指挥部对在防汛突发事件应对工作中表现突出或出贡献的先进集体和工人,报请上级部门进行表彰、奖励;对因工作失误造成损失,或因玩忽职守、失职、渎职等违法违纪行为延误防汛突发事件处置,造成重大影响的,报请有关部门进行处罚,追究相关责任。
2、灾后自救
工程指挥部及时向上级政府和有关部门汇报水利工程险情造成的损失情况,以及恢复施工计划、措施,积极争取上级政府对灾后工作的支持。
要充分发动社会各方面力量,积极开展生产自救。
四、监督管理
1、宣传、培训和演练
1.1、业主单位和施工单位加强安全知识宣传,强化安全意识,克服麻痹思想和侥幸心理,坚定信心,增强抗洪减灾意识,树立团结协作、顾全大局的思想,加强组织纪律性,服从命令指挥,防止和抵制一切有碍防汛抢险行为的发生。
1.2、请求市防汛抗旱指挥部、区防汛抗旱指挥部对项目各级施工、管理和抢险人员开展防汛突发事件相关知识培训,针对防汛突发事件预防、应急指挥、综合协调等内容,增强项目施工、抢险人员应对防汛突发事件的知识和能力。
1.3、临时防汛指挥部应根据防洪预案,定期组织专业性和综合性的应急演练,由市、区防指指导,切实提高应急抢险能力和实战经验。
2、责任追究
对在汉江下游堤防除险加固一期工程2014年度项目第三标段施工工作机防汛工作中不认真履行职责、工作不力,玩忽职守,造成了严重灾害损失和人民财产安全的,应按照《防汛工作责任追究暂行办法》等有关法律法规规定追究责任人责任。
3、监督检查
本工程防汛预案在编制和执行过程应自觉接受汉江防汛指挥部门及当地政府部门的监督检查。
湖北华夏水利水电股份有限公司
汉江下游堤防除险加固一期工程2014年度项目第三标段项目部
2015年3月12日
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