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欠发达地区旅游发展思路研究
欠发达地区旅游发展思路研究
摘要
欠发达地区主要集中于我国的中西部地区,囊括了我国地势的第一阶梯和第二阶梯,多高山高原峡谷盆地,可进入性差,交通不便,又远离海岸线多属于干旱半干旱气候区,生产、生存条件艰苦,水旱灾害频繁,广泛存在生态脆弱、环境污染、观念保守、人才匮乏、教育落后等诸多亟待解决的问题。
然而欠发达地区由于其“欠发达”的属性——城镇化程度低以及可进入性差的不足,客观上会较好的保持着原生态的自然环境,旅游资源十分丰富。
通过对欠发达地区的资源现状分析和当地旅游业发展的SWOT分析,本文认为应当从欠发达地区旅游产业发展的未来角度通盘考虑当地的旅游资源开发、基础设施建设、交通条件、投资环境、领导体制、教育水平以及人才战略,继而制定科学规划理清思路,确立几个促经济促民生的长远目标,稳步实施。
欠发达地区落后的核心原因只是没能够找到一条绿色、科学的发展道路。
如果真正做到“科学规划先行,官民上下一心”那么发展旅游业无疑是使欠发达地区脱贫致富改善民生达到共同富裕的快速有效途径。
关键词:
欠发达地区;旅游;研究思路;SWOT分析
Abstract
UnderdevelopedareasmainlyconcentratedinthecentralandwestregionsofChina,includingthefirststepandthesecondstepinourcoentry,andithasmanyalpinevalleyandbasin,pooraccessibility,trafficinconvenience,andfarawayfromthecoastlineandbelongstoaridandsemiaridclimatezone,productiveandlivingconditionsisdifficult,floodanddroughtisfrequent.andithasalotofquestionstosolve,forexampleecologicalfragile,thepollutionoftheenvironment,conservativeidea,lackoftalents,backwardeducationetc.However,becauseofits"underdeveloped"attribute--thelowleveloftheurbanizationandpooraccessibilitywillbettermaintaintheoriginalecologicalenvironment,andthetourismresourcesareveryrich.BasedontheanalysisofcurrentsituationofnaturalresourcesandthelocalSWOTanalysisoftourismdevelopmentinunderdevelopedareas,thearticlethinksthatweshouldfromunderdevelopedregiontourismindustrydevelopmentinthefutureperspectiveofoverallconsiderofdevelopinglocaltourismresources,infrastructureconstruction,trafficconditions,investmentenvironment,leadershipsystem,levelofeducationandtalentstrategy,andthenmakescientificplanningandmanageclearthinking,andIdentifyafewhurriedeconomytipromotethelivelihoodofthelong-termgoal,andcarryoutsteadily.Thecorereasonoftheunderdevelopedareasbehindisnotabletofindagreenandscientificdevelopment.Iftruly"scientificplanning,theofficialsandthepeopleofonemind"sothedevelopmentoftourismwillhelptheunderdevelopedareatotakeoffdeficienttobecomemorerichandimprovethelivelihoodandachievethecommonprosperity.
Keywords:
underdevelopedareas;Tourism;Researchingthought;SWOTanalysis
绪论
旅游业是本世纪的朝阳产业,可以促进欠发达地区的发展,促进经济的发展。
虽然欠发达地区旅游资源往往很丰富,有着鲜明的地方特色,但是欠发达地区由于存在很多共同基本特征,导致旅游开发过程中产生一些共性问题,只有对这些共同特征进行分析,才能较好地对经济欠发达地区进行旅游开发。
地方政府要以旅游业为突破口,采取相应的对策,尽快提高认识,转变观念,遵循旅游内在的运行规律,才能转变欠发达地区的落后状况。
一、欠发达地区的概况
(一)欠发达地区的涵义
欠发达地区,是指那些有一定经济实力和潜力但与发达地区还有一定差距,生产力发展不平衡,科技水平还不发达的区域。
欠发达地区主要集中于我国的中西部地区,囊括了我国地势的第一阶梯和第二阶梯,多高山高原峡谷盆地,多属于干旱半干旱气候区,生产、生存条件艰苦,水旱灾害频繁,加之可进入性差,信息闭塞,欠发达地区与发达地区之间经济发展上的差距还在继续扩大。
(二)欠发达地区旅游资源特点
1.自然旅游资源
从地域上看,我国欠发达地区大都分布在西北、西南地区,以及东部、南部的山区。
西北地区由于气候干旱,发育了与我国其它地域截然不同的荒漠、草原景观。
黄土高原的黄土地貌是西北地区独特的自然景观,在世界上我国的黄土地貌发育最完整,是科学工作者不可多得的科学考察场所。
西南喀斯特山区有很多奇峰怪石,有的地方山环水绕,自然风景组合较好。
还有的欠发达地区山青水秀,不乏茂密的原始森林,有许多珍稀动植物群落等,是理想的科学考察和避暑胜地。
2.人文旅游资源
西北地区也是我国少数民族集中分布的地区,民俗风情是重要的人文旅游资源,他们的服饰、民居、饮食习惯、婚丧礼仪、歌舞等风俗民情独具魅力,它的悠久历史和宗教文化让人神往。
同时,西南欠发达地区也是少数民族聚居区,浓郁的民族风情丰富了旅游资源,是观光旅游的好地方。
很多欠发达地区是革命老区,如大别山区、沂蒙山区、井岗山区等,是青年一代追忆革命先辈丰功伟绩的教育场所。
此外,边关要塞、古楼旧关、古代战场、名将遗迹等在一些欠发达地区并不少见,这对开展弘扬爱国主义和尚武精神的旅游项目,是珍贵的资源。
(三)欠发达地区基础设施特点
良好的旅游基础设施是旅游产业发展的物质基础,因为旅游景观的吸引力不仅来自于其本身的旅游美学价值,也来自于其可进入性。
中西部地区交通设施较为落后,铁路营业里程和公路里程与东部地区相比都有较大差距,无法满足旅游经济发展的需要,如2008年春运期间由于遭遇恶劣雨雪天气,京珠高速公路湖南郴州段滞留车辆超过万辆,被困11天。
旅游吃住条件差,全国五星级酒店多数集中于东部沿海省份,中西部的高档旅游住宿设施非常稀少,旅游接待及服务水平较低,旅游吃住条件差。
中西部地区经济欠发达,购物环境不良,使一些旅游产品不能有效地进入市场,而且娱乐、交通设施、景点建设不足,使旅游资源也不能有效地吸引游客,影响了旅游经济的潜能发挥游购娱。
二、欠发达地区旅游发展的SWOT分析
(一)优势
1.旅游景观类型齐全
旅游景观类型齐全、数量众多。
地文景观、水域风光、生物景观、天象与气候景观、遗址遗迹、建筑与设施、人文活动等。
旅游资源特色突出。
仅河南就有登封市嵩山少林景区、中原大佛景区、焦作青天河景区、洛阳市龙门石窟景区、焦作市云台山风景名胜区、洛阳嵩县白云山风景区、开封清明上河园、安阳殷墟、焦作市神农山风景区9个5A级景区。
陕西有西安市秦始皇兵马俑博物馆、西安市华清池景区、延安市黄帝陵景区三个5A级景区。
2.客源市场广阔
生活品质的不断提升为旅游产业提供了广阔的客源市场。
随着社会经济的迅速发展,人民生活水平的不断改善,人们的消费观念发生了深刻变化,迫切希望通过旅游达到开拓视野、陶冶性情的高层次需求,旅游将成为人们物质文化生活的一个组成部分。
游客将主要来源于喧嚣的都市,他们厌倦了城市生活,渴望到宁静而新奇的天然环境中去游历。
欠发达地区的旅游业正好与其对接,以满足旅游者追求差异化的需求。
3.自然环境优良
优良的自然环境。
中西部地区经济发展滞后,交通不便,近代工业对地区冲击相对较轻,生态破坏和环境污染小,生态环境质量良好,数据显示:
2009年,昆明市建成3964亩城市生态隔离林带,完成营造林222980亩,全市森林覆盖率已达45.05%,林木绿化率达52.73%。
自然人文景观的原始性保存较为完好,许多地方如云南西双版纳保存着原始热带雨林,丽江保存着原始民俗文化以及有活化石之称的东巴文字,以及换黄土高原独特的黄土地貌,为自然科学研究提供了不可多得的场所,全国惟独以“沙”为品牌的宁夏沙坡头旅游景区。
景区景点原汁原味浓,对生活在大都市追求“崇尚自然”、“返朴归真”的游客具有很大的吸引力。
4.资源丰富
多种多样的生物资源和悠久的历史人文。
中西部地区囊括了我国地势的第一阶梯和第二阶梯,多高山高原峡谷盆地,生物景观垂直差异明显,另外由南及北由湿润气候区过渡到干气候区,动植物资源水平及种类差异巨大,这些都造成了中西部地区的生物资源的多样性。
云南省降水量1000mm以上,优越的气候条件孕育了该区丰富的动植物旅游经济资源。
区域内具有观赏价值的生物资源甚多,集中分布在自然保护区,以神奇的热带雨林自然景观和少数民族风情而闻名于世的西双版纳,被誉为“植物王国”。
1993年10月8日联合国教科文组织正式接纳西双版纳国家级自然保护区为国际生物圈保护区。
从世界地图上一眼看去,会发现在西双版纳同一纬度上的其他地区几乎都是茫茫一片荒无人烟的沙漠或戈壁,惟有这里的2万平方公里的土地像块镶嵌在皇冠上的绿宝石,格外耀眼。
在这片富饶的土地上,有占全国1/4的动物和1/6的植物,是名副其实的“动物王国”和“植物王国”。
宁夏省的沙坡头区深居内陆,远离海洋,靠近沙漠,属半干旱气候,具有典型的大陆性季风气候和沙漠气候的特点。
沙坡头历史悠久,3万多年前就有人类在这里繁衍生息,是“丝绸之路”边陲要塞。
前有黄河之险,后接贺兰之固,扼守宁夏西大门,自古为西北地区兵家必争之重镇。
集沙、山、河、园于一体的国家4A级旅游景区沙坡头、险幽奇绝、以丹霞地貌著称的寺口子旅游区、一碗泉旧石器遗址、古代岩画、中卫高庙、双龙山石窟、海原“环球大震”遗址等多处古迹名胜,既是独具特色的旅游资源,又展示着中卫灿烂的古代文明和深厚的文化底蕴,为中卫赢得了“塞上文化明珠”的美誉。
(二)劣势
1.区位不利
旅游资源区位劣势。
旅游资源区位是指某一区域的旅游资源在空间位置上与邻近区域的旅游资源的组合关系。
旅游地旅游业能否发达以及发达的程度,不仅取决于资源本身,还取决于该地在空间位置中与邻近区域资源的组合结构。
旅游资源区位上的非优主要表现为:
旅游地周围有许多同质旅游地存在,导致旅游地受资源间空间竞争和替代的制约,难以获得较快较好的发展。
例如,在沙坡头直距500KM范围内分布着陕西省商洛老君山、宝鸡太白山、临潼骊山、秦始皇陵、黄河壶口瀑布等同样具有优质自然和人文资源的12个4A级景区。
使之成为陕西这个旅游大省的影子之内。
2.资金不足
资金不足,基础设施落后。
旅游活动是人们求新、求知、求乐的天地,是眼、耳、鼻、舌、身的全面感受,因而需要有比较优美的环境,还需要有比较舒适、齐备的接待服务设施。
然后由于历史因素,西部地区长期处于传统的小农经济或者游牧经济阶段,经济发展缓慢,财政赤字严重,财力投入十分有限,资金不足成为制约其旅游业发展的一个瓶颈因素。
同时,由于资金的短缺,导致旅游区基础设施滞后,主要表现为旅游接待能力低下,住宿、餐饮等设施严重不足;购物环境不良,使一些旅游产品不能有效地进入市场,而且娱乐、交通设施、景点建设不足,使旅游资源也不能有效地吸引游客,影响了旅游经济的潜能发挥。
3.交通不便
交通不便,可进入性差。
交通是影响旅游区可进入性的重要因素,欠发达地区因位置偏远,经济落后而缺路少线,区内、区际交通不便。
重要的景区、景点到省会城市尚未形成便利的陆路通道,外部交通不畅;各景区、景点的自然通达性也不佳,从各县市通往各景区、景点之间缺少直达高速的便捷客车,且旅游公路等级低,尤其是县乡公路弯多坡陡且路幅很窄,极不方便。
这些严重制约了该区生态旅游的开展。
4.规划不合理
旅游品牌对外宣传力度不够,缺乏科学规划。
资金短缺以及旅游经营管理人才奇缺,旅游市场营销不力,不能很好地规划、策划旅游品牌。
一个旅游区的开发建设,需要在规划指导下进行科学合理、协调有序的开发,这样才能取得最佳经济效益。
但由于历史的原因,许多景点是先建设再规划,有些点已经经营了若干年,一直没有做过规划,结果造成旅游开发建设秩序混乱,甚至影响了环境质量。
还有部分景区景点,市场秩序混乱,围追兜售、坑客宰客的现象时有发生,严重影响了当地旅游业的声誉,旅游吸引力不强,大多“养在深闺人未识”,缺乏国际国内竞争力。
(三)机会
1.生态旅游发展迅速
国内外生态旅游蓬勃发展所带来的机遇。
目前国际上生态旅游方兴未艾,生态旅游正以超乎寻常的速度发展,并已成为世界范围内旅游开发和经营活动的重要发展趋势。
据世界旅游组织WTO估算,生态旅游的收入已占世界旅游总收入的15%-25%,并以每年20%-30%的增长率迅速发展,生态旅游已成为当今世界发展的潮流,给全球带来了至少200亿美元的年产值。
近年来国内生态旅游蓬勃发展,不少生态旅游资源丰富的山区如湖南张家界等因发展生态旅游而脱贫致富。
现代旅游发展热潮为欠发达地区旅游发展提供了良好的社会大环境。
2.中西部大开发战略
西部大开发战略和中部崛起战略所带来的机遇。
国家开发中西部,首先规定中西部发展的方向是把生态环境的建设和保护放在首位,这为生态旅游的开发提供了一个良好的政策环境。
高等级公路的建成以及,这些为该区生态旅游资源的开发建设奠定了良好的发展基础。
西部大开发5年新增公路通车里程9.1万公里,其中高速公路5600公里;新建铁路铺轨4066.5公里,建成投产铁路新线2819.6公里,复线1653.6公里,电气化铁路1831.3公里;青藏铁路累计铺轨777公里;建成干线机场和支线机场22个。
建设了四川紫坪铺、宁夏沙坡头、广西百色、内蒙古尼尔基等一批大型水利枢纽工程。
改造了115个灌区、建设了535个节水示范项目、安排了621座病险水库除险加固工程。
这进一步改善了农村生产生活条件,生态建设页得到显著加强,社会事业发展步伐加快,特色产业发展加快,东西合作方兴未艾。
这众多成果为中西部欠发达地区进一步发展旅游业脱贫致富提供了坚实的物质基础。
3.各级政府重视
各级政府对旅游业的高度重视所带来的机遇。
国家已做出了“把旅游业作为国民经济新的增长点予以加快发展”的重要决策,国家旅游局已经提出“到2020年把中国建设成为世界旅游强国”的战略目标。
各地方政府也跟随中央政府陆续出台了发展旅游业的新政策与优惠措施,将旅游业作为政府工作重心来抓,进一步促进了当地的旅游资源开发,这些都使欠发达地区旅游业的发展面临前所未有的大好机遇。
(四)威胁
紧随着对中西部经济政策的倾斜,旅游开发高歌猛进,成就瞩目。
但同时也造成了中西部地区旅游业发展面临激烈的市场竞争。
据统计,我国31个省市自治区中有24个将旅游业作为重点支持的产业来发展,西部省份更是将其作为重中之重来抓,这必将在全国范围内引发各地吸引社会资金、人力、信息、技术等资源要素的竞争。
这种竞争在客观上直接给部分更不发达地区旅游业发展增加了一定困难。
再加上东部沿海欠发达地区发展现代旅游业,对中西部地区造成了更大的冲击。
这样一个竞争激烈的环境对于正在拼命成长的中西部旅游业是个严峻的威胁。
三、欠发达地区旅游发展的落后原因
1.区位条件差
欠发达地区多为于我国内陆省份,与东部沿海地区距离较远,缺少对外经济交流通道,山路较多交通不便,经贸交流进出口成本较高。
2.经济水平低
内陆地区对外开放晚,经济开发区规划不合理,内向型经济占主体,回报率低,引资困难,投资环境差,现代科学技术薄弱,长久以来通过输出原材料获得经济利益,延缓了经济发展。
3.基础薄弱
经济积累是经济发展的前提,我国内陆地区长期贫困,尤其是以河南为代表的以农耕为主的中西部地区,人口众多,农业生产自给自足少有余粮,生存条件差,几十年的积累也难以用于在生产,无法创造更多的财富。
4.自然条件制约
中西部大多处于我国地势的一、二级阶梯,多深山、峡谷、高原、盆地。
虽然自然资源丰富且极具价值,但是由于自然条件限制难以规划开发。
而且地势崎岖起伏可进入性差。
5.资源配置不合理
资源配置长期以来由政府控制,缺少市场参与机制,由于政府的换届或者决策的失误导致生产中途停止和资源的浪费,机构冗杂给生产性建设造成阻碍。
6.缺乏人才
欠发达地区教育投入不足,经济落后,人才队伍总量不足,质量不高特别是高层次人才,实用型人才紧缺,造成人才匮乏,成为欠发达地区经济发展的短板。
7.意识观念落后
欠发达地区长期处于计划经济体制残旧观念下,封闭保守、小富既安,缺乏创新意识和竞争意识,没有宽泛的市场观念,适应能力不强,没有形成完整的开放格局。
8.历史原因
中西部地区历来以农牧为主,近现代又长期贫困,改革开放初期未能大胆抓住给机遇,发展过程中又一哄而上,造成产业重复建设,资源极大浪费。
三、欠发达地区未来旅游思路
(一)制定科学合理规划和长远目标,政策支持
首先应根据地方实际条件请有经验的专家学者做整体的科学规划,制定几个目标包括长期目标,任何产业的发展都要规划先行,科学规划是后期顺利发展的根本保障,相对于资金技术,我认为欠发达地区最缺乏的就是这种科学专业的规划,然后还需要当地省、市政府的政策全力支持,优化招商引资环境营造良好的产业氛围。
(二)转变发展思路由粗放经济转变为集约化经济
粗放式经济指的是仅靠增加劳动力,资金等生产要素来提高产品产量,多见于我国中西部偏远山区。
约型经济增长方式是指在生产规模不变的基础上,采用新技术、新工艺,改进机器设备、加大科技含量的方式来增加产量,这种经济增长方式又称内涵型增长方式。
其基本特征是依靠提高生产要素的质量和利用效率,来实现经济增长。
以这种方式实现经济增长,消耗较低,成本较低,产品质量能不断提高,经济效益较高。
中西部地区环境脆弱但是资源丰富,尤其是各种矿产资源总量大价值较高。
要发展旅游业必须大力保护环境,这就要求政府有所为有所不为,要转变粗放式经济为集约化经济,对矿产资源开发进行规范,提高生产效率提高产品质量。
(三)优化投资环境筹集资金,设立独立部门负责专项资金
旅游是21世纪朝阳产业,不光因为旅游业能吸引游客来旅游目的地游玩消费。
还因为旅游业是一项辐射产业,旅游搭台经济唱戏让地方经济全面推进是发展旅游业的最终目的。
发展旅游业资金的筹措是头等大事,而薄弱的经济基础决定了这些地区不可能只靠当地政府的财政支持进行旅游开发,必须广招财源,多方位筹措资金。
一是通过政府贷款、拨款,当地居民入股、捐募;二是争取国家专项资金;三是营造良好的投资环境,制定优惠的投资政策招商引资。
四是设立独立管理部门或管理小组专职专门负责旅游专项资金的筹措和管理使用,做到管理直接负责,资金透明使用。
(四)旅游开发和保护同行
开发要以经济效益为中心,提高当地人民的生活水平,同时,还要兼顾旅游开发辐射效益,使旅游开发在经济效益、社会效益和环境效益上尽可能和谐统一,稳步、健康发展,达到欠发达地区旅游业的可持续发展。
因此,旅游开发自始至终都应注重保护环境,创造条件,走集约式开发的道路,防止资源浪费,更不容许破坏资源。
同时还要强化保护当地的人文环境,因为旅游是开放式经济,更重外来的思想文化聚集,我们应加强对旅游地公民,尤其是青少年的教育,使之增强抵御外来腐坏思想的能力,维护好社会环境。
(五)提高可进入性,增加保持基础设施建设投入
由于资金的短缺,导致旅游区基础设施滞后,提高可进入性势在必行,因此应将多方筹措的资金加快旅游配套基础设施的建设,重点改善以交通设施为主的旅游服务设施、通讯设施、安全保障设施、环保卫生设施、供水供电设施以及自然环境和文化遗产保护等设施的条件,为发展生态旅游营造良好的旅游环境。
(六)遵循旅游业发展科学规律,阶段开发
旅游开发作为一项经济活动必须遵循旅游发展的内在规律,从实际出发,做到开发就见效,见效就受益。
并非有资源就可以搞旅游,开发旅游需要一定的工业支持、农业支持和社会其他相关事业的支持。
开发了旅游资源和旅游项目也不一定就有收益,必须讲究科学规范,遵循旅游业发展科学规律,阶段开发,考虑当地经济与社会的承受能力,对当地的自然和人文资源做出正确的估计,对兴建的项目进行可行性论证,一定要避免资源开发中的随意性和建设中的破坏性。
市场经济是开放的经济、合作的经济。
要发展地方特色,充分挖掘当地的资源优势,大力发展旅游生态林业、旅游加工业、旅游立体农业,这样旅游整体效益就会十分理想。
(七)积极培养留住人才
欠发达地区与发达地区相比,最大劣势是人才劣势,因此,开发旅游首先要不拘一格挑选德、识、才、学兼备的现代复合型人才,与旅游发达地区联系,在一定时间内培训出懂旅游市场规则的管理人员、服务人员和营销人员,进而成立旅游发展研究机构,扩大人才储备。
(八)大力开发自身资源优势,积极创新,把握机会
创新是人类进步的灵魂,也是旅游产业走向发达兴盛的法宝。
欠发达地区如果一味去模仿成功的旅游产品是难有出路的。
只有依托本地的资源特质,大力开发自身资源优势,开发出新颖独特的旅游产品,做到“人无我有,人有我优”,才能对旅游者形成强大的吸引力,提高收益的同时也延长了旅游项目的生命周期,给旅游产业发展注入了活力。
(九)实施具有鲜明特色的营销手段
由于旅游宣传促销不力,内陆欠发达地区许多自然景观不为人们所知。
同时,由于同各大旅行社联系不够,致使许多游客因为没有相应的旅游线路指导,而无法充分领略中西部地区旅游资源的魅力。
因此,欠发达地区首先应加强与主要客源地旅游组织的交往,开发旅游市场的广度和深度;其次,要加强宣传促销,利用电视、广播、报刊等媒体,对旅游资源开发进行公益宣传,做好网上信息发布和促销,加强品牌意识,形成对外宣传的合力,是地区旅游业尽快融入全国甚至世界旅游大市场。
(十)营造内部气氛,提高群众对旅游开发的认可度和参与性,上下一心
欠发达地区要做到旅游致富,光靠招商引资、政策支持还是不够的,只有坚持以人为本,以游客为中心的经营理念,才能形成名扬海内的良好口碑。
欠发达地区的民风淳厚,民众善良好客,充分发扬这种纯朴的民风,提高群众对旅游开发的认可度和参与性,上下一心营造旅游品牌。
结论
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