浙江省建设项目环境监理工作内容工作流程简介.pptx

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1、主要内容,1 浙江省环境监理特点2 主要工作内容及实例说明3 工作流程4 工作制度,1.,浙江省环境监理特点,浙江省环境监理特点,环境监理目的“立足环境，协助管理，服务企业”。作用：项目建设过程中管理部门和企业之间的纽带和桥梁。在实际工作中，做到“1234”一宗旨（保护环境）二核心（协助管理、服务企业)三阶段（设计、施工、试运行）四方式（核查、监督、汇报、咨询）,浙江省环境监理特点,一个宗旨：环境监理做为“管理部门的勤务兵，建设单位的参谋员”，以保护环境为宗旨，通过一定的工作程序和方法控制项目建设期的污染排放，监督工程建设内容及污染防治措施实际落实情况，为环境保护“三同时”管理制度的贯彻执行提

2、供技术保障，促进经济建设与环境保护协调发展，落实生态文明建设要求，走科学发展道路。,浙江省环境监理特点,二个核心：为管理部门监管提供技术支撑 1）全过程汇报项目进展情况，提高环保监管效率 2）为环保决策提供技术依据 3）提升服务水平，协助环境管理为企业提供建设阶段的咨询服务 1）污染防治措施咨询 2）环保管理制度咨询 3）环保政策法规咨询,浙江省环境监理特点,三个阶段：设计阶段参与设计会审，核查项目各类设计图纸，核实项目批建符合性，监督“同时设计”落实。施工阶段控制施工行为污染物排放，督促环保工程“同时施工”。试运行阶段关注污染防治措施“同时运行”情况，完善企业环保管理制度，参与环保验收现场检

3、查会。,浙江省环境监理特点,四种方式：核查依照环评及批复内容，在项目建设各阶段核对项目建设内容、污染防治措施、生态恢复措施的符合情况。监督对项目的建设、施工行为进行过程监督，督促相关单位按照环评、批复及环保法规有关要求落实各项环保措施。,浙江省环境监理特点,四种方式：汇报在项目建设全过程，定期整理项目进展情况，以环境监理联系单、月报、季报、专题汇报、监理报告等方式及时向环保主管部门汇报。咨询在项目建设期，就建设单位在污染防治措施、环保政策法规、环保管理制度等方面遇到的问题，通过自身及环保专家库等技术储备提供解决方案，协助企业落实。概括为：“在过程中开展监督、在完工后进行核查、在 遇到问题时提供

4、咨询、在各节点汇报工作。 ”,环境监理主要工作内容及实例说明,2.,环境监理工作内容及实例,初次现场踏勘收集资料环境影响报告书、环保部门批复文件、初步设计、环保治理工程专项设计、施工图纸等；了解工程现状了解建设地环境现状、敏感点数量距离及方位，拟建地环境现状等应通过影像进行记录；敏感点的数量、距离及方位应进行核实，在后续工作中，跟踪进展。确定工作重点,环境监理工作内容及实例,制定工作计划在踏勘现场、研读资料后，应组织人员编制环境监理工作规划（方案），将环境监理的组织形式、工作范围、内容、方式、程序等提交建设单位。另外，还须告知建设单位项目建设过程中需收集、编辑及整理的资料，环评及批复文件要求落

5、实的环境保护措施，以及工程变更的处置程序。,环境监理工作内容及实例,设计阶段环境监理协助建设单位审核环保治理工程设计情况。同时，对污泥暂存场所、事故应急池、污水回用、臭气产生单元加盖及除臭等容易忽视的内容进行仔细核实。邀请有关专家对环保治理工程的技术经济可行性进行技术审查。调查初步设计中的环境保护专篇内容是否充实，与环境影响评价文件和批复文件对照，是否有遗漏。核实建设项目排水管线布置图，对雨水排放口过多、未设置初期雨水收集池、阀门井等情况的，要求改进。,环境监理工作内容及实例,实例1：在浙江某印染有限公司搬迁提升技改项目实施过程中，建设单位对其5800m3/d的污水处理工程进行了设计招标。建设

6、单位由于专业、技术能力上存在不足，委托环境监理组织对标书进行技术评估，协助企业确定中标单位，并对中标方案提出优化建议，如补充事故应急池、污泥暂存场所设计，按要求对污泥浓缩池、生化池进行加盖，安装除臭设施等，为该项目顺利通过环保验收创造了条件。,环境监理工作内容及实例,施工阶段环境监理施工阶段环境监理主要是对工程建设过程的“三同时”执行情况、环境污染、生态破坏防治及恢复的措施进 行技术监督。扎根现场，审核施工环保组织设计，召开环境监理例会，协助建设单位做好施工期环境污染控制。从环保专业知识角度出发，对工程污染防治措施给出合理化的咨询意见。,环境监理工作内容及实例,实例2：杭州某水利项目，其取水枢

7、纽位于钱塘江岸边，有一段 引水渠伸入钱塘江内，故需对钱塘江大堤进行开挖施工。环境监理单位通过现场调查，发现该取水口江段水域属 类水质集中式生活饮用水水源二级保护区，其水质保 护目标为地表水环境质量标准中的类标准，并且 其下游离某水厂取水口约500m，因此该区域取水枢纽工 程岸边的灌桩施工及围堰施工若措施不当或遇高潮位， 将对下游取水口产生不利影响。,环境监理工作内容及实例,实例2：鉴于本项目环评未对该区域施工做出具体要求，而施工现场也未采取相应预防措施，为此环境监理单位要求施工单位立即停止施工，及时将该情况反馈至建设单位和环保管理部门。经环境监理单位建议和环保管理部门要求，施工单位补充编制了工

8、程标取水口灌注桩及围堰施工环保措施方案，随即，环境监理单位受建设单位委托，牵头召开了该方案的专家论证会，形成专家意见后报环保管理部门审查备案。在随后的现场施工过程中，环境监理单位督促施工方严格落实并执行方案要求，确保了该工程的顺利推进，杜绝了污染事故的发生。,环境监理工作内容及实例,实例3：该工程全长12km，其中8km为隧洞工程，在审核施工单位施工环保组织设计中，环境监理发现该设计未针对工程所在区域特性，估算地下水系位置及水量，而是根据以往工程实际，设计了隧洞泥浆废水沉淀池。环境监理通过查阅相关资料，咨询相关水利专家，发现该区域地下水位高于隧洞底部标高，且地下水量丰富，据此，环境监理及时与施

9、工单位沟通，重新估算了隧洞施工过程中可能产生的隧洞泥浆废水量及水质特性，重新设计了隧洞泥浆废水处理量及处理工艺，并储备了絮凝剂。在后期的施工过程中，该区域出现了地下水井喷情况，由于环境监理事前预防，避免了环境污染事故的发生。,环境监理工作内容及实例,实例4：浙江某维生素厂某建设项目在施工过程中需对环评中采用的溶剂进行调整，导致原设计中废气收集治理方案也需相应调整。环境监理单位参考了其它同类企业治理方案并咨询了相关专家意见，向建设单位提出了对各类废气根据废气性质分别收集，并采取不同的吸收液进行处置的建议；其中对非水溶性废气采取增加冷凝回流级数，降低冷凝温度，终端近期采用石蜡油吸收处理，远期计划考

10、虑采用焚烧处理技术的方法。建设单位认可了环境监理单位的建议，并委托设计单位进行了设计修改，较好的解决了因溶剂改变所产生的问题。,环境监理工作内容及实例,试运行阶段环境监理了解建设项目主体工程试运行情况，运行负荷及污染物产生情况，收集实测数据。监督检查各类环保设施调试运行情况，包括运行负荷处理效率及污染物排放情况。指导企业完善各类环保管理制度、突发环境污染事故应急预案、环保设施运行台账、操作规程等。检查遗留问题的整改落实情况,环境监理工作内容及实例,实例5：浙江某化工企业其原料及产品均属于易燃物品。在环境监理进场后，将事故应急体系建立作为工作重点，根据实际情况对环评中提出的事故应急措施进行了细化

11、。建设单位按照环境监理的意见，及时调整设计，增加了事故应急池容量，完善了厂区事故废水收集管网。2009年，该企业由于操作不当发生了火灾，在火灾处理过程中产生的消防废水通过厂区事故废水收集管网收集进入了事故应急池，并得到妥善处理，减轻了对外环境的影响。,环境监理工作内容及实例,实例6：浙江某化工厂技改项目投入试生产后，其中一股排入污水处理站的废水主要含醇醚、甲苯、氯化钠和氢氧化钠等成分。环境监理经过初步经济效益分析，在类比同类企业经验并咨询相关专家的基础上，建议企业对该股废水采用升降膜蒸发器蒸馏出前馏份去已有的醇醚或甲苯回收塔回收溶剂，蒸发器内剩余物质通过结晶离心后得到液碱，经配置浓度后可重复使

12、用。企业对该方案进行了认真的研究并最终得到了实施，最终增加了5座类似的废水预处理装置，均获得了成功。,环境监理工作内容及实例,竣工环境保护验收准备汇报材料，参加建设项目竣工环境保护验收现场检查会，汇报环境监理工作情况和建设单位环境保护工作开展情况。会后，根据与会专家及环保管理部门意见、建设单位整改完成情况，对环境监理报告进行修改完善，形成修正稿，提交建设单位作为报验材料。,环境监理工作内容及实例,协同环保主管部门“三同时”检查（增值服务）在部分地区，环境监理得到了环保主管部门认可，与环境监察建立了联动机制，在一定意义上起到了环境协管的作用。针对开展环境监理工作的项目，环境监理发挥技术水平优势，

13、协同环保主管部门现场检查，加强项目建设中环保工作的指导，共同分析企业建设过程中存在的环保问题，协调解决方案，切实解决了项目建设过程中存在的客观困难，起到了协同管理作用。,环境监理工作内容及实例,实例：2008年，为配合杭州市构筑大都市计划，杭州四家化工厂需搬迁至某工业区，该四家化工厂为杭州市环保管理部门重点跟踪企业。为配合管理部门做好“四化厂”搬迁技改工作，环境监理配合管理部门制定了“关于四化厂搬迁工作例行检查计划”，与环境监察部门联动，加强对“四化厂”建设中环保工作的指导，汇报企业建设过程中存在的环保问题，协调解决方案，切实解决了项目建设过程中存在的客观困难，从而使得“四化厂”搬迁技改工作得

14、以顺利进行。“四化厂”搬迁开创了环保管理部门与环境监理单位协同监管的先例。,环境监理工作流程,3.,接受建设单位委托收集资料、踏勘现场制定工作计划,参与设计会审,开展监理工作,环境监理阶段报告,申请试生产,项目试生产,环境监理总结报告竣工环保验收,落实整改,不符合项汇报,整 改,补充意见,不同意,同意,环保部门,环境监理工作流程图,4.环境监理工作制度,环境监理工作制度,一、业务汇报制度：1、日常工作汇报日常工作汇报原则上要求在项目开展过程中每季度至少汇报一次（季报）。每年度还应向负责审批的环保管理部门汇报（年报）承接项目后，应编制环境监理工作规划(方案)，报环保管理部门备案。环境监理工作联系

15、单应及时抄送环保管理部门。,环境监理工作制度,一、业务汇报制度：2、重大节点工作汇报重大节点主要指建设单位申请试生产和环保验收。重大节点工作汇报由项目负责人主持出具技术报告及简本，简本报送环保局，汇报有关情况。,环境监理工作制度,一、业务汇报制度：3、 汇报材料环境监理联系单、月报、季报、年报、专题报告、监理阶段报告、监理总结报告。,联系单,工作方案,季报,年报,专题报告,总结报告,环境监理工作制度,二、重大变更汇报制度：在项目设计、建设过程中出现重大变更时，组织相关人员形成专题报告，初步分析项目建设内容变更情况 及对环境影响的变化，及时报环保管理部门供其参考。,环境监理工作制度,三、设计文件

16、核查制度：环境监理参与设计会审，核查建设项目各类设计图纸， 核实总平面布置及主体工程的批建符合性，监督环保三 同时中“同时设计”的落实情况等，从技术上为企业把 关。在发现设计文件中存在遗漏或需修改内容后，进行 总结并提出建议，以环境监理工作联系单形式提交 建设单位，以便企业及时要求设计单位改进。在施工期，审核施工单位的施工环保组织设计，确保施工行为污染 得到有效控制。,环境监理工作制度,四、质量管理制度：为确保工作质量，使环境监理报告切实成为管理部门的技术依据，对报告编写章节、主要内容及重点进行了相关规定，并明确了报告在提交管理部门前必须经多级审核。环境监理报告章节：总论建设项目实施情况环境保

17、护措施落实情况以新带老措施落实情况环评及批复文件落实情况结论及建议,环境监理工作制度,五、责任追究制度： 为增强环境监理人员工作责任感，提升环境监理工作质量，有必要确定“谁监理、谁负责”的原则，建立责任追究制度，明确各种违规行为所应承担的责任，通过建立惩防体系有效保障环境监理质量。,环境监理工作制度,六、人员培训制度： 环保主管部门组织参与环境监理人员进行业务培训，包括专业水平、法律规章等；环境监理单位在大型生态项目环境监理中，对参建单位人员组织进行环保培训，提升施工人员环保理念。,环境监理工作制度,七、环境监理例会制度： 为加强与建设单位、施工单位的沟通交流，环境监理明确在项目建设中定期召开

18、环境监理例会，通报项目建设中存在的问题，提出解决建议，听取与会各方反馈，确定整改计划及实施主体。,环境监理工作制度,八、备案制度： 根据环保主管部门要求，环境监理及时将环境监理规划(方案)、有关资料报送环保主管部门备案。建设 项目竣工环保验收时，环境监理总结报告作为验收必备材料之一，整理后送环保主管部门备案。,环境监理工作制度,九、制定工作规范： 为规范环境监理工作，根据多年实践经验，环境监理制定了工作规范，规定了工作方式、工作流程，并对设计、施工、试生产各阶段的监理工作内容作出了相关规定。,环境监理工作制度,十、参与环保工程设计招评标： 环境监理参与建设项目环保工程设计的招评标，依据自身经验

19、或邀请专家，从工艺路线、工程造价、设备选型、方案完整性等方面提出建议，为企业提供咨询意见，供其决策。,环境监理工作制度,十一、建立环保咨询专家库： 建立了环保专家库，人员涉及省内知名环保专家。在建设单位提出咨询要求后，如因监理人员专业技术水平限制而暂时无法解决，环境监理在环保专家库内选择相关专业的专家，通过提交材料、现场调查等方式征求专家意见，指导企业改进落实。,环境监理工作制度,十二、建立先进环保措施资料库： 在工作开展中注重相关资料收集，要求对工作中遇到的先进的污染防治措施和科学的环保管理制度进行收集，整理集中后形成先进环保措施资料库。该资料库按行业类别和环保措施性质进行分类，根据企业需求指导选择先进的污染防治措施和环保管理理念。,环境监理工作制度,十三、参加验收现场检查会： 环境监理必须参加建设项目竣工环境保护验收现场检查会，准备汇报资料，就环境监理工作开展情况及项目“三同时”落实情况向会议进行汇报。,陈 齐,谢 谢！浙江省环境保护科学设计研究院联系电话：13858133018Email：,