1、公安学基础理论教学大纲南京森林警察学院公安学概论教学大纲大纲制订人：_ _大纲审定人：_ _2011年 3 月1 日一、课程基本信息课程编号：课程名称：公安学概论英文名称：public security learn basic theory课程类型：（必修）课程性质：（学科基础课）适用专业：公安学科各个专业适用对象：公安学科各个专业总 学 时：32学 分：2开课单位：治安系公安基础教研室开课时间：第一学年第一或第二学期先修课程：法理学、社会学、犯罪学、社会心理学并修课程：公安管理学、公安史、中外警察制度、警察心理学后续课程：各专业课程二、课程教学目标（一）知识教学目标了解公安学的学科性质、学科
2、地位、学科体系、学科发展的前沿问题，明确公安机关的性质、职能、职责、权力、任务、公安机关的管理体制，掌握公安工作的路线方针，政策策略，公安法制，公安队伍的正规化建设、森林公安机关的性质、职责、权力等基本知识和基本原理，能够把握公安工作的基本规律和工作对策的知识体系。（二）能力培养目标通过本课程学习，培养学生树立警察意识，法制意识，民本意识；提高运用公安学基本知识和观点分析复杂公安现象的思辨能力；促进学生善于学习、勤于思考良好习惯的养成，为学习后续课程、提高警察岗位职业技能打下坚实基础。三、教学时数分配建议表授课顺序名 称教学时数其 中理论教学实践教学课堂讨论能力考核机动1公安学基础理论概述32
3、参观警察博物馆333公安机关的性质与公安工作34公安机关的职责与权力35参观指挥中心226公安机关的组织管理与公安工作基本方针37公安政策与公安法制38以案说法339公安队伍的正规化建设210我为队伍建设献良策2211森林公安机关312综合知识技能考评22合 计3220552四、教学内容、要求及方法第一部分 公安学基础理论概述 教学基本要求 了解公安学的概念及公安学基础理论的学科意义；掌握公安与警察的区别和联系，理解新形势下公安工作改革的发展趋势。教学方法建议 讲授法，提问法、影视观摩本节的重点 警察的本质本章的难点 公安工作改革的趋势第一节 公安学基础理论概述 公安学概念、公安学基础理论的涵
4、义、性质；公安学学科体系、公安学的研究对象，学科地位，学习意义等。第二节 警察和警察制度的历史沿革 警察的两种起源观，警察制度的演变发展过程，警察的本质；国际警务合作的主要形式，警务合作的主要趋势；我国的警察学和公安学的异同。第三节 中国公安机关的创立和发展 公安机关的创立发展的几个阶段；公安机构改革的主要内容；在新的历史条件下公安工作改革的趋势。第二部分 公安机关的性质与公安工作教学基本要求 了解公安机关的任务；掌握公安机关的性质；理解公安机关的宗旨。教学方法建议 讲授法，案例法本章的重点 公安机关的性质本章的难点 公安机关的基本职能之间的关系第一节 公安机关的性质与职能公安机关的性质、职能
5、的基本涵义；全心全意为人民服务的宗旨；公安机关的民主职能和专政职能的关系。第二节 公安机关的任务与公安工作公安机关的任务，公安机关维护社会稳定的三大责任；公安工作基本涵义，动态警务工作系统，静态警务工作系统，公安专业工作内容；公安工作特点。第三部分 公安机关的职责与权力 教学基本要求了解人民警察的法定职责，公安机关承担的社会义务；掌握公安机关权力的构成，人民警察权力的具体内容；重点理解如何依法行使权力。教学方法建议 讲授法，案例教学法、讨论法本章的重点 公安机关的法定职责和警察的社会义务本章的难点 正确行使公安机关权力第一节 公安机关的职责公安机关职责的含义，特点，人民警察履行职责的原则。第二
6、节 公安机关的权力公安机关权力的含义，警察权（广义的警察权狭义警察权），公安权力构成体系，公安权力特点。第三节 依法行使警察权的基本要求合法、及时、准确行使公安权力的基本要求，树立公安权力的权威性，树立公民对法律的尊重和信仰。第四部分 公安机关的组织管理与公安工作基本方针 教学基本要求 了解公安机关的组织体系，基本的管理体制；理解坚持党对公安工作的绝对领导；掌握公安工作的基本方针。教学方法建议 讲授法，讨论法本章的重点 公安机关的基本方针本章的难点 公安机关的管理体制第一节 公安机关的管理体制公安机关的组织机构概述，各级公安机关组织形式、设置原则、主要职能；公安机关管理体制含义，现行的管理体制
7、概述，公安体制改革。第二节 公安工作要坚持党的绝对领导党对公安工作绝对领导的涵义，党对公安机关绝对领导的必要性，各地公安机关必须置于同级党委和政府的实际领导之下。第三节 公安工作的基本方针公安工作方针的涵义，专门机关和广大群众相结合的内涵，群众路线的中心目标，用好警力和用好民力的关系；构建和谐的警民关系；社会治安综合治理的方针。第五部分 公安政策与公安法制 教学基本要求 了解公安政策的基本体系、公安策略的基本体系、公安法制公安法规的基本概念；理解公安法制的几个环节、公安策略灵活性与公安政策的原则性有机结合；掌握公安执法监督的几种途径。教学方法建议 讲授法、讨论法、案例教学法本章的重点 公安法制
8、监督本章的难点 公安策略灵活性与公安政策的原则性有机结合第一节 公安政策和策略公安政策的含义，公安政策的作用，公安工作的基本政策体系，提高执行政策能力；公安策略的基本涵义，公安策略原则，公安策略的内容，提高运用策略的水平；提高灵活运用公安政策和策略的水平。第二节 公安法制公安法制涵义，公安法制的基本环节，公安法制的基本要求，公安法制的地位和作用；公安法规的涵义，公安法规体系构成，公安执法的依据；第三节 公安执法公安行政执法的基本概念、特征，公安行政执法的基本原则，公安行政执法的措施手段；公安刑事执法的基本概念、特征，公安刑事执法的基本原则，公安刑事执法的措施手段；公安执法监督概述，公安执法监督
9、含义和特征，公安机关内部执法监督，公安外部执法监督，全面加强公安法制。第六部分 公安队伍的正规化建设 教学基本要求 了解公安机关人民警察的录用条件和程序，辞退的条件和程序，理解人民警察应当具备的职业道德和基本素质与能力，掌握如何全面提高民警的素质的途径。教学方法建议 讲授法、案例法、讨论法本章的重点 人民警察的基本素质和能力本章的难点 提高人民警察的基本素质和能力的途径第一节 公安队伍正规化建设的目标和内容公安队伍建设的含义，加强公安队伍正规化建设的必要性，公安队伍正规化建设的基本要求，正规化建设的目标和内容。第二节 人民警察的基本素质人民警察素质的含义和具体内容，人民警察基本能力要求，提高人
10、民警察素质和基本能力的途径。第三节 人民警察的职业道德和职业纪律人民警察的职业道德含义，内容，人民警察的职业纪律含义，内容，加强职业道德纪律培养的途径。第四节 人民警察的录用和辞退人民警察录用的条件和程序，人民警察辞退的条件和程序，警衔制度。第七部分 森林公安机关 教学基本要求 了解森林公安创立和发展概况，森林公安机关的性质，掌握森林公安机关的职权、任务、组织管理形式，在保护森林资源，改善自然生态环境中的作用。教学方法建议 讲授法、讨论法、案例教学法本章的重点 森林公安机关的职权、任务、组织管理形式本章的难点 森林公安工作的改革第一节 森林公安机关的创立和发展新中国成立前我国森林公安工作的状况
11、，新中国成立后我国森林公安机关发展和完善，我国森林公安工作与其他国家的比较。第二节 森林公安机关的性质、职权与任务森林公安机关的性质、职权、基本任务，我国森林公安机关在林区和非林区的治安防范方法和手段。第三节 森林公安机关的管理体制森林公安机关组织管理概况，森林公安机关设置的基本原则、现行的管理体制，发挥森林公安管理的优势。第四节 森林公安队伍的正规化建设森林公安队伍建设的基本目标，加强森林公安组织机构的正规化建设，加强森林公安教育训练的正规化建设，加强森林公安队伍内务正规化建设，加强森林公安执法执勤的正规化建设，监督机制的正规化建设。五、本课程与相关课程的联系公安学基础理论是一门融多学科知识
12、，综合性、应用性很强的专业基础课程，是所有公安专业学科的总概括，是各门专业课的基础。它以法理学、社会学、社会心理学、犯罪学、行政法学、刑事诉讼法等课程为基础，对公安现象的一般原理、基本方法、基本对策进行研究，体现公安学基础理论课程的特点。处理好与公安管理学、公安史、中外警察制度，警察心理学等课程相关知识的交叉重复，教学时要整合这些课程知识点，形成本课程独特的知识体系，注意和后续开设的各专业课程的联系与衔接，为后续学习打下良好的基础。六、考核方式与成绩评定本课程结课后采用闭卷考试方式，结合平时成绩（包括课堂讨论、小论文、平时作业、出勤情况、课堂纪律等）作为本课程的总成绩。七、教材及参考资料（一）
13、教材（或建议教材）马建文主编：公安学基础理论，M.公安大学出版社，2007年2月辅助教材：刘德伦贾延安主编：公安学基础理论教程，校内自编讲义（二）主要参考书目1.刘家瑞.新编公安学概论. M北京：警官教育出版社.2001 2.陈云华等.当代中国警察学. M成都：四川人民出版社.20033.戴安良 ，刘德伦.森林公安治安管理概论. M北京：中国林业出版社.20014.孙娟.警察公共关系理论与形象战略. M北京:中国人民公安大学出版社.2000 5.樊京玉.公安基础知识. M北京:中国人民公安大学出版社.2003 6.康大明.广义公安论. M北京：群众出版社.2001 7.公安部教育局.公安学基础
14、理论教程. M北京：群众出版社.19998.汤正才等.公安学概论新编. M武汉：武汉理工大学出版社.19969.陈家逊.公安领导与现代公安管理艺术. M北京：群众出版社.200510公安学基础理论教材编写组：公安学基础理论教程. M 北京 ：中国人民公安大学出版社，1995 11柳小川：公安学基础理论教程. M北京 ：中国人民公安大学出版社，1995 12戴文殿：公安学基础理论研究. M北京 ：中国人民公安大学出版社，1992 13汤正才等：公安学概论新编. M武汉：武汉理工大学出版社，1996 14张开贵等：公安学基础理论新编. M北京 ：中国人民公安大学出版社，2004 15王庆功：非传统
15、安全与中国警务变革 . M北京 ：中国人民公安大学出版社，200916罗峰：首届中国警学论坛文集 .M北京：中国人民大学出版社，200917王光，魏永忠：和谐社会与警民关系. M北京 ：中国人民公安大学出版社，200918张兆端.警察学原理. M北京 ：中国人民公安大学出版社，2007（三）其他可以利用的参考书籍、文献1程小白，章剑：关于中国特色社会主义警察学内涵与框架的思考. J江西公安高等专科学校学报， 2010年第2期2何银松：论我国警察学科体系建设的现状与任务. J 江西公安高等专科学校学报， 2008年第2期3. 石启飞：谈公安学基础理论内容的重新建构. J辽宁公安高等专科学校学报，
16、2009年第2期4张兆瑞：现代警学基础理论研究30年. J山东警察学院学报.2009年第2期5陈晋胜：警察法学概论. M北京 ：高等教育出版社，2002 6冯德文：警察学概论. M北京 ：中国人民公安大学出版社，2005 7公安部外事局、公安部人事训练局、公安部科学技术信息研究所：欧洲主要国家警察概况. M北京 ：群众出版社，20038. 刘跃进：国家安全学 . M北京 ：中国政法大学出版社，20049. 何家弘，杨宗辉：公安学论丛 . M北京 ：法律出版社，200510.宋万年，宋占生，刘艺林，侯玲： 外国警察百科全书. M北京 ：中国人民公安大学出版社，200011.王大伟：英美警察科学
17、. M北京 ：中国人民公安大学出版社，199512.朱恩涛：英美警察体制概况 . M北京 ：群众出版社，200313.王明泉：警察学教程 . M北京 ：中国人民公安大学出版社，199614.樊京玉：公安基础知识 . M北京 ：中国人民公安大学出版社，200315.孙金钰：人民警察道德修养. M北京 ：中国人民公安大学出版社，200216.康大民：论中国特色的公安 . M北京 ：群众出版社，200317.宋万年等：中国公安大百科全书 . M长春：吉林人民出版社，200018.金镛：中国警务再造 . M北京 ：中国人民公安大学出版社，200519.王大伟：欧美警察科学原理 . M北京 ：中国人民公
18、安大学出版社，200720.赵可：国外警学研究集萃 . M北京 ：中国人民公安大学出版社，199921.罗峰，朱恩涛：世界警察教育概览 . M北京 ：群众出版社，199822.唐松波等：世界警察大全. M北京 ：警管教育出版社，199223.现代世界警察 .现代世界警察杂志社，1990199739.苏惠民：森林公安工作基础知识 . M北京 ：林业出版社，200840.曹立海：警察形象塑造论. M北京 ：人民日报出版社，2000 41.余凌云：警察行政强制措施的理论与实践 . M北京 ：中国人民大学出版社，200342.余凌云：警察预警与应急机制 . M北京 ：中国人民大学出版社，200743.上海市公安局：上海现代警务机制探索实践 . M北京 ：中国人民大学出版社，2007（四）网络资源1各本科院校精品课程网站2公安信息网：中国公安部网站：全文数据库4中国政法大学网：法天下网：法律思想网：各地方警察网站
