1、关于进一步推进农村土地征迁 城市房屋拆迁和城乡拆违工作实施意见同名7041关于进一步推进农村土地征迁 城市房屋拆迁和城乡拆违工作实施意见(同名7041)关于进一步推进农村土地征迁 城市房屋拆迁和城乡拆违工作实施意见(马发20107号)2010年第5号 发布日期：2010-04-14 点击次数：2863 为全面贯彻落实市委七届十二次全会和市人代会、政协会精神，抢抓皖江城市带承接产业示范区建设的重大机遇，全方位拉开城市建设发展框架，着力构建“6653”现代产业体系和加快推进“1255”城市发展战略，实现全市经济社会更高更大更快发展，根据中华人民共和国城乡规划法、中华人民共和国土地管理法以及马鞍山市
2、城市房屋拆迁管理办法（市政府令第40号）和马鞍山市土地征收补偿安置办法（市政府令第43号）等有关规定，结合实际，现就进一步推进全市农村土地征迁、城市房屋拆迁和城乡拆违工作提出如下意见。 一、 进一步认清推进征迁拆迁拆违工作的必要性和重要性 马鞍山市经过多年的建设发展，受城市规模和体量的限制，土地资源紧张而导致发展空间受限的矛盾日益突出。如何对现有土地资源进行受监督、违法受追究，坚决纠正行政执法过程中失之于松、失之于宽、失之于软的现象。对于违法者，一律依法严处，决不姑息迁就。三是坚持维护稳定和群众合法权益的原则。严格按照征迁拆迁补偿安置政策，及时、足额补偿到位，关注特殊困难群众，及时做好救助；要
3、加强配合，有效预防和妥善处理各类突出矛盾，落实维稳责任制。四是坚持属地管理和“谁主管谁负责”的原则。县（区）、慈湖开发区管委会作为本辖区内征迁拆迁拆违责任主体，负责整个工作的组织实施，有关单位和部门给予支持配合。五是坚持党员干部带头的原则。征迁拆迁拆违实施过程中，要求党员干部走在前、带好头、作表率。有超建违建现象的，要主动自纠自拆，以积极的姿态给群众树立好的榜样，任何人不得利用权力或关系干扰征迁拆迁拆违工作。六是坚持公开、公正、公平的原则。实行“阳光操作”，把执法依据、执法权限、执法过程、执法结果、举报电话等重点内容，告之于民、公之于众，杜绝违规操作、暗箱操作，自觉接受社会各界和人民群众的监督
4、。七是坚持“拆、建、管”并举的原则。做好城乡违法建设拆除后的绿化美化、土地整理复垦工作，建立农村宅基地和农民建房管理机制，强力推进安置房和廉租房建设，建立控违长效机制。 三、总体目标和主要任务 总体目标：进一步巩固和扩大2006年城市综合整治活动成果，以查处城乡违法建设为重点，加大农村土地征迁、城市房屋拆迁力度，对现有的城乡违法建设，通过彻底调查清理，争取用1年左右的时间，分阶段、有步骤地依法推进，争取在年内达到在征农村土地征迁完毕、城市重点项目及时落地、城乡违法建设基本拆除的目标。同时，通过建章立制，建立拆违长效管理机制，规范城乡土地管理，为城市建设发展和改善提高居民生活居住条件提供用地保障
5、。 主要任务：一是农村土地征迁严格执行马鞍山市土地征收补偿安置办法（市政府令第43号），强化征地拆迁工作责任机制和协调联动机制，提高征地拆迁工作效率，使我市征地拆迁工作走上依法规范、有序的轨道，全面完成市委、市政府下达的年度项目征地拆迁任务。二是城市房屋拆迁严格执行马鞍山市城市房屋拆迁管理办法（市政府令第40号），结合全市重点项目建设和城市基础设施建设计划安排，在统一拆迁政策标准的前提下，及时制定项目拆迁工作计划，确定拆迁完成时间；按时完成危旧房改造、城市拆迁安置房和城市廉租住房等保障性住房建设用地范围内的房屋拆迁任务，确保实现“房等人”；加快建立规范有序的城市房屋拆迁服务市场，发展一批城市房
6、屋拆迁服务机构，为加快推进城市房屋拆迁工作做好服务，实现“市场参与、规范高效、监管有力、依法拆迁、文明拆迁”的城市房屋拆迁工作目标。三是全面完成城乡违法建设的拆除任务。按照全市统一部署，在征区域内的违法建设，确保按节点完成拆除任务；其它待征区域内包括农村的违法建设，争取在年内全部拆除。同时，进一步建立和完善规划、建设、土地等管理制度，严格执法程序，坚决遏制城乡违法建设蔓延势头。 四、运行机制及保障措施 （一）成立市征迁拆迁推进工作领导小组，在市委、市政府领导下，统一组织、指挥、协调全市征迁拆迁拆违工作。领导小组下设办公室和宣传发动、维稳救助、政策法规、监督检查、查处协调5个工作组。领导小组办公
7、室负责制定征迁拆迁拆违工作实施方案及配套措施，以及统筹协调各项日常工作。 （二）领导小组各成员单位按照责任分工，主动作为、全程参与、及时跟进，充分发挥职能作用，加强督促指导，积极协调配合，及时解决问题。县（区）和慈湖经济开发区管委会作为区域内征迁拆迁拆违工作责任主体，也要成立相应的领导机构和工作机构，安排精干力量专门从事此项工作。 （三）全市各级城管执法、规划、国土、住建、公安、监察和司法机关要密切配合，加大对重大违法建设案件，党员干部、公职人员、部门单位参与违法建设的案件的查处力度，构成犯罪的，依法移送司法机关处理。凡是不认真履行职责违规审批、违规发证的，依照有关规定，严肃追究直接责任人、分
8、管负责人和主要负责人的责任。对已违规审批、违规发证的，要坚决予以纠正。 （四）各级宣传部门统一负责征迁拆迁拆违的宣传工作，制定宣传方案，把握宣传导向、内容和节奏，利用多种形式，加大舆论监督，营造良好的社会氛围，形成强有力的舆论声势。 （五）在整个征迁拆迁拆违工作中，各级公安部门要积极参与配合强制执行行动，保障推进工作秩序。市政府法制、司法、信访机构负责做好指导监督行政执法、行政复议、司法保障、群众来信来访接待工作。市人社、民政、住建等部门负责做好特困群众的就业、生活、住房等保障工作。市纪检监察机关、组织部门加强监督检查，制定相关责任追究办法，加强工作目标责任考核。 五、工作要求和工作纪律 （一
9、）各级党委、政府要把农村土地征迁、城市房屋拆迁和城乡拆违工作列入重要议事日程，统一思想，提高认识，周密部署，妥善安排，精心操作，有序推进。同时，要做好细致的思想政治工作，确保不因征迁拆迁拆违出现困难群众无房可住，不因征迁拆迁拆违导致群众生活困难无保障，不因各项工作不到位出现恶性事件。要完善征迁拆迁拆违工作基础资料，规范管理，建立长效机制。要形成统一领导、多方配合、齐抓共管的工作格局，各级党委、政府的主要负责人对本辖区内征迁拆迁拆违工作负总责。 （二）各级各部门在查处违法建设工作中，对违法建设的界定和查处程序，要做到依法进行。司法机关在处理涉及违法建设案件时，在依法的前提下，要做到特事特办，快批
10、、快审、快结。党政领导干部不得利用职权干涉违法建设查处，凡是有为违建单位和个人说情、打招呼、写条子干扰查处工作的，发现一起处理一起，决不姑息迁就。 （三）严格责任考核，把农村土地征迁、城市房屋拆迁和城乡拆违工作的绩效作为考核各级领导班子和领导干部的重要内容之一。今后，凡在本辖区、本部门责任范围内发生新的违法建设行为，不能及时依法处理的，要追究党政主要领导和直接责任人的责任，所在单位和有关人员不得参加评优评先，实行一票否决，主要责任人两年内不予提拔。 （四）对因监管、巡查不到位造成新增违建出现的，追究党政主要负责人及分管领导责任。其中：行政村党组织主要负责人予以免职，依法启动村民委员会主任罢免程
11、序；县（区）、开发区、乡镇（街道）党政负责人及分管领导视情依法给予诫勉、调换工作岗位、责令辞职、免职等组织处理。 （五）各级党政机关、国有企事业单位及其干部职工凡参与、实施违法建设的，必须在限期内自行纠正拆除，拒不拆除的依法实施强拆，并追究相关责任。对不积极履行岗位职责，致使责任区内违法建设行为不能得到及时处理的，依照有关规定予以问责，直至给予党纪政纪处分；对于参与干扰或教唆他人阻碍征迁拆迁拆违的党员干部，一经发现，先停职，再处理；对于征迁拆迁拆违工作推进不力、进度缓慢、明显落后于时序进度要求的，领导小组作为重点督办项目，派人跟班督办。 县（区）和慈湖经济开发区管委会应结合实际，依据本意见制定具体实施办法。
