1、火电工程达标投产创优实施细则火电工程达标投产创优实施细则1目的为落实火电工程(以下简称扩建工程)达标投产创优的目标，树立精品意识，创建精品工程，明确达标投产创优管理要求,根据扩建工程达标投产创优规划，特制定本细则。2适用范围本规定适用于扩建工程达标投产创优管理。3主要目标3.1工程安全目标3.1.1杜绝人身死亡事故，重伤率控制在0.3以内；3.1.2杜绝重大设备事故；3.1.3杜绝重大火灾事故；3.1.4杜绝重大施工机械及设施事故；3.1.5杜绝重大质量事故；3.1.6杜绝发生同责的重大及以上交通事故；3.1.7杜绝重大环境污染事件；3.1.8杜绝发生重大水淹厂（泵）房事件和灰（渣）场垮坝事件
2、；3.1.9杜绝重大垮（坍）塌事故；3.1.10杜绝群体卫生健康事故；3.1.11避免和严格控制一般安全事故。3.2工程质量总目标：3.2.1工程建设确保机组达标投产，主要技术经济指标达设计值，创同类机组先进水平，确保省部级优质工程奖，争创国家级优质工程奖；3.2.2建筑、安装、调试合格率100%，土建部分单位工程优良率95%以上，电气装置安装单位工程优良率达98%以上，其他单项工程优良率100%；受检焊口无损探伤一次合格率98%以上。机组调试的质量检验分项合格率100%；3.2.3实现七个一次成功：即厂用电受电、锅炉本体水压、汽机扣盖、锅炉点火、汽机冲转、并网发电和168h七个一次成功；3.
3、2.4质量基本要求：必须达到现行的国家规程、规范、验收标准要求；实现质量事故零目标，无质量隐患；3.2.5工程主要技经指标、机组整套试运综合质量主要指标和施工工艺达到国内同类型机组先进水平。3.3 工程进度目标工期目标：总工期23+7个月重要里程碑工期：2010年1月28日主厂房浇注第一方砼；（具体以集团公司批准的开工日期为准）2010年3月28日 锅炉钢结构开始吊装；2010年8月28日 锅炉大板梁安装结束；2011年1月28日 汽机台板就位；2011年2月18日 厂用电倒送电；2011年4月28日 锅炉水压试验完成；2011年6月28日 汽机扣缸完成；2011年8月28日 锅炉酸洗结束；2
4、011年9月28日 冲管完成；2011年12月28日第一台机组投产；2012年7月28日 第二台机组投产。3.4 工程造价目标（以上级部门批准执行概算为准）发电工程静态投资 699543万元 发电工程动态投资 750880万元发电工程每千瓦（静态）投资 3498 元/KW发电工程每千瓦（动态）投资 3754 元/KW4工程达标投产创优工作分精品示范项目及工程整体达标投产创优两部分实施，以精品示范项目的实施，推动工程整体达标创优的实现。5整体达标投产创优实施办法5.1整体达标投产创优实施程序5.1.1成立达标投产创优组织机构，明确职责，落实责任人。5.1.2建立达标投产创优工作例会制度，定期召开
5、达标投产创优工作会议，对达标投产创优工作进行检查落实。5.1.3各专业管理组编制工作计划，定期组织各专业管理组活动。5.1.4各施工单位按照颁布的达标投产创优规划及实施细则编制本单位的达标投产创优实施方案，具体落实到每个施工项目上，制定针对性的达标投产创优措施。5.1.5年度过程检查制度5.1.5.1每年年底（或根据工程进度）根据集团公司的年度审核计划，由达标投产创优办公室（以下简称达标创优办）编制常电扩建项目的年度自检计划；5.1.5.2年度自检分为参建单位自检自查和达标创优办审查两个阶段；5.1.5.3参建单位自检自查后形成自检报告，上报达标创优办，达标创优办根据本细则规定的检查内容组织检
6、查组，对施工单位的各个项目进行复查；5.1.5.4检查组检查完毕作出专业结论，由达标创优办负责进行整理，出检查报告，责令施工单位限期完成不符合项整改；5.1.5.5达标创优办负责编写项目的年度自检报告，报达标投产创优领导小组审定后上报中电国际。5.1.5.6迎接、配合中电国际组织的年度过程检查，完成不符合项的整改。5.1.6机组达标投产符合性检查5.1.6.1在完成机组整套启动试运行及不符合项的整改后，达标创优办组织各专业组和参建单位检查达标投产创优工作的完成情况，检查达标投产考核的各项必备条件，同时按照考核项目具体要求进行符合性检查，并对存在的问题进行整改。5.1.6.2当机组投产后完全达到
7、申报达标投产考核的必备条件时，达标创优办填写机组达标投产符合性检查报告（包括考核项目的评分结果），报达标创优领导小组批准后报请中电国际组织进行达标投产自检。5.1.6.3对于整套试运后六个月内达不到所有必备条件，没有如期完成自检的机组，编制专题报告，说明原因并提出整改措施。顺延时间在六个月以内的，由中电国际审批并报集团公司工程部备案；对于达标投产自检工作超过规定时间六个月以上的，取消机组达标投产资格。5.1.6.4迎接配合中电国际组织的达标投产自检，组织不符合项的整改、闭环。5.1.7机组达标投产考核迎接配合集团公司组织的机组达标投产考核，及时组织整改考核中发现的问题，整改结果上报中电国际和集
8、团公司工程部。5.2机组达标投产创优考核职责分工5.2.1由达标投产创优领导小组负责建立达标投产创优专项考核基金。5.2.2达标创优办是达标投产创优考核工作的归口管理部门，负责制定达标投产创优考核办法，按考核办法对达标投产创优各项工作提出考核意见并报请领导小组批准后执行。5.2.3各专业管理组有权对责任范围内的达标投产创优工作提出考核意见和建议，报请达标创优办批准后执行。5.3考核范围凡参加本工程达标投产创优项目的各单位（部门）均应属于考核范围。主要有：建设单位： 监理单位： 施工单位： 设计院： 调试单位： 5.4整体达标投产创优考核期：从工程主厂房开挖开始至机组在投产考核期内完成全部考核项
9、目止。5.5整体达标投产创优考核标准5.5.1本细则“主要目标”；5.5.2电力行业或相关行业优质工程的评比标准；5.5.3中国电力投资集团公司火电工程达标投产考核办法 中电投【2008】41号5.5.4电力建设消除施工质量通病守则 电建协调司建质1995140号5.5.5电力建设房屋工程质量通病防治工作规定 电建质监200418号5.5.6火力发电建设工程启动试运及验收规程 DL/T 5437-20095.6工程整体达标投产创优考核评比必备条件： （见达标投产创优规划）5.7工程整体达标投产创优考核评比程序：5.7.1每年度达标投产创优领导小组召开会议，根据中电国际年度过程检查情况及达标创优
10、年度自检情况，作出年度考核评比结论并向各单位发布；5.7.2达标创优办依据年度考核评比结果，对年度达标投产创优各项得分率均大于等于90%的单位进行奖励，对年度达标投产创优各项得分率有小于80%的单位进行处罚，对年度达标投产创优各项得分率有在80%至90%之间的单位不给予奖罚。6精品示范项目实施办法6.1精品示范项目的确定结合扩建工程实际情况，确定建筑、安装二类十五项精品示范项目（附录一）。6.2精品示范项目考核职责分工6.2.1由达标投产创优领导小组负责建立精品示范项目专项考核基金。6.2.2达标创优办是精品示范项目考核工作的归口管理部门，负责制定达标投产创优考核办法，按考核办法对精品示范项目
11、各项工作提出考核意见并报请领导小组批准后执行。6.2.3各专业组有权对责任范围内的精品示范项目提出考核意见和建议，报请达标创优办批准后执行。6.3考核范围凡参加本工程精品示范项目的各单位（部门）均应属于考核范围。主要有：建设单位： 监理单位： 施工单位：江苏电建一公司、江苏电建三公司、。6.4精品示范项目考核期：从各精品示范项目开工到竣工验收止。6.5精品示范项目考核标准6.5.1对精品示范项目考核参照中电投【2008】41号中国电力投资集团公司火电工程达标投产考核办法，重新编制、细化和提高标准，分质量工艺考核及工程管理通用部分考核两部分，考核总分为100分，质量工艺部分占65分，工程管理部分
12、占35分；每个精品示范项目均要制定各自的质量工艺考核标准，工程管理通用考核标准适用于扩建工程所有精品示范项目。6.5.2精品示范项目考核标准表（见附录二、三）的编制与执行：6.5.2.1精品示范项目考核标准表由相关专业管理组编写，并与监理、施工单位充分讨论后定稿，经达标创优办审核、批准后执行。6.5.2.2主要考核项目及标准要具有代表性（内在质量及表面工艺），标准要有依据。6.5.2.3考核标准应不低于相应行业强制性标准和质量验收、评定标准中的优良级标准，且满足本细则“整体达标投产考核标准”（附录四）的要求。6.5.2.4检查组成员：自检由责任单位自定；复检组成员由达标创优办组织各专业管理组、
13、相关监理工程师、设计工代等非责任单位人员组成。6.5.2.5备注栏中主要填写检查中发现的应做补充说明的事项，如采用标准、扣分的特殊原因、临时新增加的扣分内容等；6.5.2.6施工单位在项目开工报审前，针对精品示范项目制定切实可行的措施，并附精品示范项目考核标准(质量工艺考核部分及工程管理通用考核部分)，报监理及达标创优办审核后实施；精品示范项目考核标准在本细则制订的基础上各施工单位、监理可进行适当增补或修改，但要经达标创优办批准后才能生效。6.6精品示范项目考核评比必备条件6.6.1在考核阶段时限内，本单位实现了工程目标中的相关规定；6.6.2在考核阶段时限内，本单位未发生重大质量事故；6.6
14、.3未发生本单位对其他单位事故承担主要相关责任的事故；6.6.4工程评价达到优良级，且“精品示范项目考核标准”总得分在90分及以上，其中观感质量得分率在90%以上。6.7精品示范项目考核评比程序6.7.1精品示范项目竣工验收后，被考核单位认真进行自检，并填写精品示范项目考核标准表，及时报达标创优办，并提出“复检”请求及时间。6.7.2达标创优办在收到“复检”请求后，组织对精品示范项目进行复检，并形成复检结论。6.7.3达标创优办依据复检考核结果，按达标投产创优考核办法进行奖罚。7达标投产创优保证措施7.1管理措施：7.1.1保持和完善扩建工程管理体系的正常运行，及时组织各类体系审核工作，实现管
15、理体系的持续改进；在此基础上，各参建单位应制订符合实际情况的管理制度、办法来规范管理行为；7.1.2各参建单位根据达标创优主要目标及精品示范项目，按相关责任范围进行分解，制订考核标准和切实可行的控制措施，以保证目标及项目的如期实现；7.1.3各参建单位应严格遵照施工组织总设计的规定，组织工程管理和施工；7.1.4按照合同，明确监理的职责和责任，理顺建设单位与监理的关系，充分发挥监理在达标投产创优活动中的作用；7.1.5充分利用进度管理软件进行网络进度管理，动态跟踪管理工程进度，科学安排，严格控制里程碑节点进度，确保施工工期目标的实现；7.1.6贯彻执行“五制”和“安全可靠，成熟先进，经济实用、
16、符合国情”的方针，严格控制设计变更，严格控制执行概算，定期进行投资控制分析，实现投资目标；7.1.7各参建单位进一步完善、强化质量管理体系，健全质量保证组织，落实质量责任；坚持事先控制、过程控制，把质量问题消除在产品形成过程中；7.1.8建立工程质量监督站，配合质量监督中心站完成“火电”工程重点项目质量监督检查和质监站质量监督检查项目的监检工作；7.1.9加强对设备监造和催交的管理，定期检查监造实施细则（办法）的实施，派专业人员参加设备质量关键见证点的见证工作，减少、消除设备原始质量缺陷；7.1.10要遵照电力建设消除施工质量通病手则和提高建筑工程质量和工艺水平的实施意见的要求，彻底治理质量通
17、病；7.1.11贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针及“任何风险都可以控制，任何违章都可以预防，任何事故都可以避免”的安全管理理念，实施风险预控，保证各项安全目标的实现；7.1.12建立并完善覆盖主要参建单位的MIS信息系统，快速高效地实现工程信息共享和传递，提高扩建工程管理水平；7.1.13广泛开展各种形式的达标创优宣贯工作，营造浓厚的工程创优氛围，树立全员达标创优的意识；7.1.14为调动广大参建单位的达标创优积极性，制定达标投产创优考核办法，实现奖惩并重。7.2安全文明施工保证措施7.2.1成立扩建工程安全生产委员会（以下简称安委会）；7.2.2各参建单位成立安全文明施工管理、监督
18、体系，制定本单位安全文明施工目标规划，制定工程安全文明施工管理制度，整个项目形成多位一体的安全文明施工监督管理网络；7.2.3强化安全管理责任制的落实。与各参建单位签订安全生产责任书，落实各单位的安全文明施工职责；建立各单位一把手全面负责的各级安全文明施工组织机构及各级安全生产责任制，落实区域安全文明施工管理的制度和责任；7.2.4加强监理在安全管理控制上的作用，检查目标实施措施的落实情况，负责监督各参建单位安全文明生产的建章建制和安全网络的完善和正常运转，组织定期安全大检查、定期召开周、月安全例会，对当前安全形势进行分析，每月对各个施工单位的安全状况进行考核。监督和推动各参建单位的安全宣传教
19、育与各种安全活动工作，出版安全简报等；7.2.5建立并逐步完善安全文明施工定期检查制度、例会制度，随时掌握安全文明施工动态，及时消灭违章、消除安全隐患；7.2.6严格安全技术措施计划、安全施工措施的实施，做到一切施工活动必须有书面作业指导书，书面作业指导书必须有专门的安全文明施工措施，并在施工前向所有施工人员进行交底签字认可；7.2.7加强安全文明施工宣传教育活动，提高所有参建人员的安全意识，自觉克服各种习惯性违章，做到“四不伤害”；7.2.8加强安全教育培训，严格专职安全人员和特种作业人员持证上岗制度。各参建单位组织落实“三级”安全教育，对新用人员经培训考试合格后才可上岗；7.2.9加强安全
20、设施和防护用品的管理，规范使用、保管、维护程序，严格执行定期检验制度；7.2.10施工单位应经常进行危险源、环境因素的识别，针对危险作业，编制特殊控制措施，由监理单位审核，报扩建安全监察部和工程技术部后实施；7.2.11重点抓好施工机械设备、雷雨季节和冬季安全施工、高空作业和交叉立体作业以及烟囱施工等事故多发环节的安全管理和监督；7.2.12加强对外包工队伍的安全管理：要求各施工单位把包工队的安全文明管理纳入到本单位的管理中，并派人进驻班组管理；7.2.13加大安全文明施工的考核和奖励力度。对查出的问题实行闭环管理，举一反三，限期整改。7.3施工保证措施7.3.1本工程实施四控、两管、一协调，
21、全过程工程监理；7.3.2经审批确定的一级网络计划不容推移变更，各施工单位要依照扩建工程一级网络进度节点编制二级网络计划，并编制出细化二级网络计划的三级网络计划，对关键施工路径要编制出班组的各工序实施计划。计划要科学合理，报监理和扩建工程技术部审批；7.3.3各参建单位根据扩建工程达标投产创优规划目标和目前国内电建行业施工水平，针对本单位管理及施工情况，编制出针对性保证措施，制订出各自的创优细则；7.3.4监理针对施工单位的施工作业指导书编写监理要点，并监督实施。对精品示范工程要严格要求，对易出现质量通病的工程环节要加强控制；7.3.5严格施工工艺管理，从管理入手，提高工艺水平，建立和完善保证
22、工艺制度；7.3.6加强对分包队伍的管理。严格实行对分包单位的资质、安全、质量管理和人员素质的监督审查，对特殊专业的技术、施工人员要持证上岗。各施工单位负责分包队伍的安全管理、质量管理、施工记录、工程档案管理，严格按国家规程规范和施工作业指导书的编制内容施工；7.3.7细化单位、分部、分项、检验批工程验收项目、落实验收标准，监理单位按监理规划和实施细则严格检查，组织验收签字和对工程量的确认；对于主控项目和重大隐蔽项目的验收，要求监理、扩建工程技术部、生产准备部相关专业人员参加，做到层层把关；7.3.8按电力建设工程验收规程规范、质量监督规定和质监大纲的要求，对工程质量进行监督检查，对检查出的问
23、题进行限期整改，闭环处理；7.3.9严格按原国家电力公司提出的“彻底消灭质量通病，严格执行现行的技术规范和验收标准，在确保内在质量的前提下，提高工艺水平和外观质量”，确保工程内在质量、工艺水平和外观质量；7.3.10对重大设备实施设备厂家代表在工地监督指导安装的措施，以保证安装工艺和质量符合制造厂质量要求；7.3.11设备到现场后，受委托代保管单位应按“火电设备维护保管规程”的要求执行维护保管。设备存放做到帐、卡、物一致，不损坏、不丢失、不腐蚀、不霉变、不影响施工单位提货。7.4生产准备和调试保证措施7.4.1生产人员要尽可能提前介入基建工作，熟悉设备、系统，熟悉机组控制系统。经过培训考试合格
24、后上岗；7.4.2组织各专业人员编制运行规程、运行操作卡和检修工艺规程、检修工艺卡，绘制各专业系统图；7.4.3成立启动验收委员会和试运指挥部，实行调试监理，根据达标投产创优规划明确调试目标，认真执行火力发电建设工程启动试运及验收规程，全面实现质量目标和技术指标；7.4.4根据机组的特点编制调试大纲，明确试运过程中的组织分工和调试计划，确定重要的分部调试和整套启动调试原则方案；涉网设备调试的调试大纲需上报电网公司；7.4.5编制各系统调试措施，明确各项调试工作的组织、调试方法和应达到的质量标准，并在编制技术措施的同时编制安全保证措施；7.4.6严把质量关，切实落实各项试运工作应具备的条件，真正
25、做到不具备试运条件的不进行试运，试运中发生的问题及时解决，保证各分部在试运结束后都能满足运行要求，不留尾工；7.4.7加强过程控制，做到整个调试工作不漏项、不甩项；做到每项工作都有措施，每项工作都有记录，每项工作都经过质量验收；做到前级工作对后级负责，每项工作都有责任人；7.4.8调试人员要对参加试运人员进行技术交底，指导运行人员对投入的系统和设备进行操作，认真监护，发现问题及时处理，确保设备系统运转正常；7.4.9调试人员在机组热态调试中，认真做好记录和试验数据的分析，高质量、高标准地完成各项指标，顺利完成 168 小时试运；7.4.10加强调试资料管理，做到试验规范，数据真实可靠，结果明确
26、，报告完整；7.4.11运行人员积极参与分部试运和整套试运，编制技术措施和安全反事故措施，并在启动、试运、试验工作中，配合调试人员严格执行规程制度；精心操作，确保人身、设备安全和顺利投产。7.5档案管理保证措施7.5.1成立以扩建工程处综合管理部为领导单位、各参建单位参加的档案管理协作组织。综合管理部负责指导、监督、协调各成员单位档案管理工作，形成一个覆盖所有施工项目的档案管理网络，以确保各参建单位档案归档质量完整、统一、规范；7.5.2建立统一的档案管理制度，规范文件管理及流转，加快工程文件的传递及处理；7.5.3明确各参建单位职责分工，各单位都认真履行岗位职责，做好平时的档案管理和资料收集
27、工作；7.5.4工程建设前期依据性文件齐全并保存原件；设计基础资料和勘测报告齐全；土建施工文件要求整洁完整，无重要空格缺项，重要数据涂改均盖有修改章；7.5.5生产单位要及时收集、整理生产准备文件、企业技术标准、规程；整套启动及试生产期间文件；负责设备命名、主系统启动及倒送电方案、保护定值；7.5.6生产单位要对基建移交的工程档案进行接收，尽快完成进一步整理工作按案卷质量标准规范要求，进一步整理、分类、组卷、编目，做到排架有序、检索方便、管理规范。第二台机竣工投产时，达到国家档案验收标准；7.5.7全部归档资料，除能满足档案管理的“规范、齐全、系统、完整”等要求以外，每个项目的技术资料均能做到
28、：完全符合质量体系要求；专业验收和签字齐全；数据真实可信、结论明确；文件最终关闭；每件归档资料均可作为依法行事的可靠依据性文件。生产准备、试生产期间的文件齐全。8引用、参考标准及相关文件8.1中国电力投资集团公司火电工程达标投产考核办法(2008 年第 41 号)8.2中国建设工程鲁班奖（国家优质工程）评选办法 建协【2008】17号8.3中国电力优质工程评选办法（2008版）8.4火力发电建设工程启动试运及验收规程 DL/T 5437-20098.5扩建工程达标投产创优规划 本细则的解释权属达标投产创优办公室附录一：精品示范项目及考核权重序号精品示范项目责任单位配合单位考核权重（%）建筑精品
29、示范项目1汽轮机发电机基础兴源监理公司72集控室装修兴源监理公司43全厂沟道及盖板兴源监理公司74烟囱工程兴源监理公司65水处理及化学楼兴源监理公司56主厂房外墙彩板兴源监理公司37汽机房主运转层兴源监理公司48循环水取水隧道兴源监理公司8安装精品示范项目1盘柜安装与电缆接线兴源监理公司82输煤系统皮带机安装兴源监理公司73小口径管道及阀门安装兴源监理公司84汽轮发电机组安装兴源监理公司105锅炉平台楼梯栏杆安装兴源监理公司66全厂电缆桥架与电缆敷设兴源监理公司87全厂油漆与保温兴源监理公司9附录 二： 精品示范项目考核标准表(工程管理通用考核部分)创优项目被考核单位序号主要考核项目考核标准标
30、准分自评得分复检得分备注安全文明生产1事故发生人身重伤事故(1人次扣2分)2发生轻伤事故(1人次扣0.5分)发生机械事故、火灾事故、交通事故、较大环境污染以及建设期发生性质相同的重复性事故(1次扣0.3分)发生重大未遂事故(1次扣0.2分)2安全体系建立健全各级安全文明施工组织机构，分工明确，规章制度完善。组织机构不健全扣0.2分，分工不明确扣0.2分，配备的安监、工程技术人员不符合要求扣0.1分，制度不完善扣0.2分0.5领导到位情况。未把安全工作列入重要议事日程，未定期主持召开例会。安全第一责任者一次不参加例会扣0.1分，未亲自主持参与重伤、轻伤、未遂事故的调查分析会，未参加调查扣0.1分，贯彻上级下发的有关安全文件、规程、规定、规章制度、法规等方面，查各单位贯彻学习的记录，缺1次扣0.1分3安全教育培训未制定年度安全教育计划扣0.5分，未进行规程、规定学习考试、包工队临时工未进行三级安全教育、未进行特殊工种培训考试扣0.1分，有特殊工种无证上岗的扣0.1分，特殊工种证件到期未复查扣 0.1分. 0.54安全技术措施年初未制定安措计划扣0.2分，计划内容有不落实的扣0.05分，专款不专用扣0.05分,安全技术措施编写方面，一项工程无措施扣0.1分，未进行危险因素、环境污染因素分析，未制定风险预控措施的，缺1项扣0.1分.未履行审批
