1、不断提高新发展党员的质量-解读中国共产党发展党员工作细则,刘鹏哲,背 景 1、发展党员工作有了新依据。近日，中央印发中国共产党发展党员工作细则，贯彻了十八大精神，对发展党员工作作出新的规定和要求。提出新十六字方针 2、发展党员工作出现问题。个别党组织对党员发展把关不严，发展党员只求数量，不求质量，急于求成。有的党员入党动机不纯，党员质量下降。截至2013年底，中国共产党党员总数为8668.6万名，全国共发展党员240.8万名，较上年减少82.5万名。2004年241.8万名，一路飚升到2012年 323.3万名。3、发展党员工作是经常性、基础性、程序严格工作，更是党组织书记一项重要职责。,中国
2、共产党发展党员工作细则第一章 总则第二章 入党积极分子的确定和培养教育第三章 发展对象的确定 和考察第四章 预备党员的接收第五章 预备党员的教育、考察和转正第六章 发展党员工作的领导和纪律第七章 附则 共七章四十四条，对发展党员的原则、标准、程序，发展党员工作的领导和纪律等，都作了详实具体的规定。,一、总则（总要求）,1、突出政治标准2、突出质量和结构3、突出有计划发展,一、总则（总要求）,1、突出政治标准一个目标：保持党的先进性和纯洁性 二个信仰（或信念）：马克思主义信仰，共产主义觉悟和中国特色社会主义信念五个基本：理论、路线、纲领、经验、要求 理论：马克思主义、毛泽东思想、中国特色社会主义
3、理论 路线：一个中心二个基本点，经济、四项基本原则，改革开放 纲领：经济、政治、文化、社会和生态五大建设 经验：三个必须，国情道路、基本经济制度、总体布局 要求：四个坚持，基本路线、思想路线、全心全意为人民服务 民主集中制度,一、总则（总要求）,2、突出质量和结构新十六字方针：控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用 重点 关键 核心 目的原十六字方针：坚持标准、改善结构、保证质量、慎重发展 3、突出有计划发展 坚持慎重发展、均衡发展，有领导、有计划地进行 控制总量，支部按指标发展，一次不能发展2名,二、入党积极分子确定和培养教育,（一）、明确五个概念（二）、入党积极分子确定和培养教育,（一）明
4、确五个概念,1、入党申请人：凡符合细则第五条规定并且正式向党组织提出入党申请的人（一般为书面申请）叫做“入党申请人”。2、入党积极分子：是指党支委会或支部大会研究决定作为入党培养对象进行有计划培养教育的入党申请人，并报上级党委备案，即是“入党积极分子”。在没有被党组织确定为培养对象之前，只能是“入党申请人”。3、发展对象：入党积极分子经过党组织一年以上的培养教育，党支部在听取党内外群众意见的基础上，经支委会讨论，认为具备了党员条件的入党积极分子，并列入发展计划的，称为“发展对象”。,（一）明确五个概念,4、预备党员：在入党申请支部大会讨论通过，上级党委批准后，进入预备期，这个阶段的党员称为预备
5、党员。预备党员的预备期，一般从支部大会通过他为预备党员之日算起，一年的时间。5、正式党员：预备党员经过一年预备期，考察后，经过支部大会讨论通过，并经上级党委批准，转为正式党员。入党申请人、入党积极分子、发展对象，三者之间既有明确称谓，也有紧密的内在联系。对于要求入党的同志来说，这三者是其入党前逐步具备党员条件的不同阶段；对于党组织来说，是衡量入党的同志成熟的标志。,（二）入党积极分子的确定和培养教育,主要有 5 项工作：,1.个人提出申请,2.同入党申请人谈话,3.确定入党积极分子,4.培养教育入党积极分子,5.定期考察入党积极分子,（二）入党积极分子的确定和培养教育,主要有 5 项工作：,1
6、个人提出申请,2同入党申请人谈话,3确定入党积极分子,4培养教育入党积极分子,5定期考察入党积极分子,（二）入党积极分子的确定和培养教育,主要有 5 项工作：,1个人提出申请,2同入党申请人谈话,3确定入党积极分子,4培养教育入党积极分子,5定期考察入党积极分子,（二）入党积极分子的确定和培养教育,主要有 5 项工作：,1个人提出申请,2同入党申请人谈话,3确定入党积极分子,4培养教育入党积极分子,5定期考察入党积极分子,（二）入党积极分子的确定和培养教育,主要有 5 项工作：,1个人提出申请,2同入党申请人谈话,3确定入党积极分子,4培养教育入党积极分子,5定期考察入党积极分子,（二）入党积
7、极分子的确定和培养教育入党,主要有 5 项工作：,1个人提出申请,2同入党申请人谈话,3确定入党积极分子,4培养教育入党积极分子,5定期考察入党积极分子,三、发展对象的确定和考察,第十三条对经过一年以上培养教育和考察、基本具备党员条件的入党积极分子，在听取党小组、培养联系人、党员和群众意见的基础上，支部委员会讨论同意并报上级党委备案后，可列为发展对象。在村务公开栏进行公示7天，接受村民监督,三、发展对象的确定和考察,10公 示,三、发展对象的确定和考察,10公 示,三、发展对象的确定和考察,10公 示,三、发展对象的确定和考察,10公 示,三、发展对象的确定和考察,10公 示,一定范围，醒目，
8、7天。对公示反映出问题的处理办法：1.问题严重的，不予发展；2.有一定问题但不严重的，暂缓发展；3.没有问题的，及时发展。,主要有 7 项工作,公 示,召开接收大会,派人谈话,填写志愿书,预 审,党委审批,宣 誓,四、预备党员的接收,1、党委预审（第十九条），支部应当对发展对象进行严格审查，经集体讨论认为合格后，报具有审批权限的基层党委预审。基层党委对发展对象的条件、培养教育情况等进行审查，根据需要听取执纪执法等相关部门的意见。审查结果以书面形式通知党支部。2、填写入党志愿书，发展对象填写入党志愿书，须经上级党组织同意，在支部书记或分管组织支委指导下填写。实事求是，不得有任何隐瞒和伪造。对入党
9、志愿书上有的项目没有内容可填时，应注明“无”。本人填写表格时间，介绍人时间，以及支部书记签字时间应有先后。,四、预备党员吸收,3、讨论接收预备党员。（第二十一条）一般由支部书记主持，到会正式党员半数以上会议有效，议程：（1）、发展对象汇报对党的认识、入党动机、本人履历、家庭和主要社会 关系情况，以及需向党组织说明的问题；（一般读入党志愿书）。（2）入党介绍人介绍发展对象有关情况，并对其能否入党表明意见；（3）支部委员会报告对发展对象的审查情况；（4）与会党员对发展对象能否入党进行充分讨论；（5）采取无记名投票方式进行表决。（以前可以采用举手或无记名投票两种方式）（6）赞成人数超过应到会有表决权
10、的正式党员的半数，才能通过接收预备党员的决议。,四、预备党员的接收,注意事项：（1）到会有表决权的正式党员达到全体正式党员半数以上；（2）发展对象及其入党介绍人必须参加支部大会；（3）因故不能到会的有表决权的正式党员，在支部大会召开前 正式向党支部提出书面意见的，应当统计在票数内。（第二十一条）（4）讨论两个以上的人入党时，必须逐个讨论和表决；（5）支部决议应及时填写在入党志愿书上，（第二十二条）一是发展对象的主要表现；二是应到会和实际到会有表决权的党员人数；三是表决结果；同意、不同意和弃权的人数。四是通过决议的日期；最后日期要与支部大会召开日期一致。五是支部书记签名。（6）及时将入党志愿书、
11、入党申请书、政审材料、培养教育考察材料报党委审批。,支部大会通过接收申请人为预备党员的决议,年月日召开了党员大会，讨论了同志的入党申请。同志于年向党组织提出入党申请以后，能认真学习党的基本知识，及时向党支部汇报自己的思想，入党动机端正。他能够自觉用党员的标准要求自己，积极完成党支部安排的工作。不足之处是：性格急躁，工作还不够主动。经支部大会充分讨论，认为同志基本符合共产党员的条件，同意接受同志为中共预备党员。表决结果：本支部共有党员18名，其中有表决权的正式党员18名，到会18名，经表决，一致同意接收同志为中共预备党员。,（四）、预备党员吸收,4、组织谈话（第二十四条）党委审批前，应当指派党委
12、委员或组织员同发展对象谈话，作进一步的了解，并帮助发展对象提高对党的认识。谈话人应当将谈话情况和自己对发展对象能否入党的意见，如实填写在中国共产党入党志愿书上，并向党委汇报。对支部报来的入党材料进行审查，看材料是否齐全，手续是否完备。支部要及时在党务公开栏公示 5、党委审批（第二十五条、第二十六条）党委审批预备党员，必须集体讨论和表决。党委应当在三个月内审批，并报上级党委组织部门备案。如遇特殊情况可适当延长审批时间，但不得超过六个月。,主要有 6 项工作,主要有 6 项工作,主要有 6 项工作,主要有 6 项工作,主要有 6 项工作,主要有 6 项工作,五、预备党员的教育、考察和转正,（1）时
13、间：一年，预备期从支部大会通过他为预备党员之日算起（2）入党誓词（十二大）：我志愿加入中国共产党，拥护党的纲领，遵守党的章程，履行党员义务，执行党的决定，严守党的纪律，保守党的秘密，对党忠诚，积极工作，为共产主义奋斗终身，随时准备为党和人民牺牲一切，永不叛党。（3）权利、义务（4）预备期延长 需要继续考察和教育的，可以延长一次预备期，延长时间不能少于半年，最长不超过一年；不履行党员义务、不具备党员条件的，应当取消其预备党员资格。预备党员违犯党纪，情节较轻，尚可保留预备党员资格的，应当对其进行批评教育或延长预备期；情节较重的，应当取消其预备党员资格。（5）转正推迟 在其预备期满时，如认为有必要，
14、可推迟讨论其转正问题，推迟时间不超过六个月。（5）党员的党龄：从预备期满转为正式党员之日算起,六 发展党员工作的领导和纪律,1、党建考核。各级党委应当把发展党员工作列入重要议事日程，纳入党建工作责任制，作为党建工作述职、评议、考核和党务公开的重要内容。2、组织整顿。对具备发展党员条件但长期不做发展党员工作的基层党组织，上级党委应当加强指导和督促检查，必要时对其进行组织整顿。3、责任追究。对不坚持标准、不履行程序、超过审批时限和培养考察失职、审查把关不严的党组织及其负责人、直接责任人应当进行批评教育，情节严重的给予纪律处分。对违反规定吸收入党的，一律不予承认，并在支部大会上公布。对采取弄虚作假或其他手段把不符合党员条件的人发展为党员，或为非党员出具党员身份证明的，应当依纪依法严肃处理。,敬 请 大 家 批 评 指 正 谢 谢！,
