1、支部主题党日制度（试行）等七个推进“两学一做”学习教育常态化制度化文件解读,一、“七项制度”文件印发的目的意义七项制度是指:支部主题党日制度（试行）党支部“三会一课”纪实管理制度（试行）党员积分管理制度（试行）党支部书记“双述双评”工作制度（试行）党员组织关系定期排查制度（试行）党员违纪违法未处理情况定期排查清理联席会议制度（试行）基层党组织按期换届提醒督促和责任追究制度（试行）,一、“七项制度”文件印发的目的意义 推行支部主题党日，重在通过固定党日时间、明确活动内容、分类组织实 施，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。开展党支部“三会一课”纪实管理，重在通过规范制度执行、全
2、程痕迹记录、定期督促检查，把“三会一课”打造成政治学习的阵地、思想交流的平台、党性锻炼的熔炉。规范党员积分管理，重在通过分类定标、量化积分、精准考评，实现党员 教育管理的精细化、规范化、科学化。规范党支部书记“双述双评”工作，重在通过明确述评内容、改进述评方法、强化结果运用，进一步建好基层党组织书记队伍，压紧压实基层党建责任。,一、“七项制度”文件印发的目的意义 定期开展党员组织关系排查，重在及时核查党员身份信息，理顺党员组织 关系，健全完善党员档案，确保每名党员都能纳入党组织的有效管理之中。定期开展党员违纪违法情况排查清理，重在及时综合分析党员违纪违法 问题，沟通协调各部门处理相关工作，保持
3、党员队伍先进性和纯洁性。对基层党组织不按期换届的情况进行提醒督促和责任追究，重在督促各 基层党组织按期换届，切实增强基层组织的届期意识，及时总结基层组织 的阶段性工作，认真谋划下阶段工作，有序推进基层组织负责人新老交接。,二、七项制度具体解读,（一）支部主题党日制度（试行）1.定义 党支部结合实际，每月相对固定一天作为主题党日，组织党员集中开展活动。党支部党员人数较多的，可以以党小组为单位进行。2.党日时间 党日时间为每月相对固定一天，也可根据“七一”、支部成立纪念日等特殊日子确定，活动时间一般至少安排半天。各级党委（党组）要对所辖党支部主题党日时间作出统筹安排。,（一）支部主题党日制度（试行
4、）3.参加对象 支部主题党日参与对象为本支部所有党员。党员领导干部要以普通党员身份参加所在支部主题党日活动。年老体弱、行动不便的党员经党支部研究同意，党委（党组）备案后，可以不参加。流动党员应积极主动参加。根据支部主题党日内容，可邀请入党积极分子、团员青年、群众代表参加。,（一）支部主题党日制度（试行）4.主题内容 支部主题党日要紧扣“两学一做”学习教育，贴近党员思想工作生活实际，与“三会一课”紧密结合，主要围绕以下内容开展活动：各级党组织要充分运用红色资源、党性教育基地、警示基地、扶贫联系点和 党建信息平台，通过诵读党章、重温入党誓词、参观革命纪念地、接受廉政 教育、开设网络党课等，不断丰富
5、拓展主题党日的内容和形式，积极探索做 好“支部主题党日+”文章。,组织学习讨论,开展党性分析,民主议事决策,服务党员群众,集中交纳党费,（一）支部主题党日制度（试行）5.分类指导 区分不同类型党组织和党员群体特点，加强分类指导，探索分领域建立主题党日示范点。服务行业、窗口单位等不便于集中开展党员活动的党支部，可采取分期分批等方式开展。国有企业、非公有制企业和社会组织党组织要因岗制宜，按照小型、分散、灵活原则开展。流动党员可以通过QQ群、微信或视频等方式参加。离退休党支部可以适当简化党日活动的内容和形式。,（一）支部主题党日制度（试行）6.组织领导 党委（党组）：制定年度计划，对所辖党支部主题党
6、日作出统筹安排，建立专门台账，加强日常管理；党委委员（党组成员）每人至少要联系指导1个党支部；建立健全督查、通报、考核制度，切实加强领导，精心组织实施；把开展支部主题党日情况列入基层党建工作述职评议考核的重要内容，对搞形式走过场、敷衍了事的党组织，要严肃批评、责令整改；对不负责任、工作不力的党组织主要负责人，要诫勉谈话。,（一）支部主题党日制度（试行）6.组织领导 党支部：每年年初，要对全年党日活动的具体主题和时间进行研究确定，报上级党组织审查备案；切实抓好组织实施和纪实管理，主题党日开展情况至少每半年向上一级党组织报备1次；将党员参加支部主题党日活动情况纳入党员积分管理，作为民主评议党员和评
7、优评先的重要依据，无正当理由一年内连续3次或累计6次不参加的，应评定为不合格党员。,（一）支部主题党日制度（试行）7.具体案例 近年来，特别是在“两学一做”学习教育中，许多地方和部门系统以党支部为单位开展主题党日活动，深化学习教育效果，受到广大基层党员和干部、群众的欢迎。实践证明，支部主题党日接地气、有实效，是党的组织生活方式的重要创新。村：党员讲好“微党课”机关：送学上门念党恩 学校：发挥名师优势，突出支部特色 非公企业：鼓励创新比作为,（一）支部主题党日制度（试行）7.具体案例 调查核实中发现的问题 参加的对象，仅为支村两委、党小组长，没有涉及全体党员 活动内容，有的机关党支部活动内容为行
8、政工作，没有体现党员参与或作用发挥 活动形式，有的党支部每个月的主题党日都是开会学习，形式过于单一 活动资料的整理，有的党支部没有及时整理党日活动资料，二是临时搜集补充，有的甚至用其他党群活动资料代替党日活动资料，有明显造假痕迹,（一）支部主题党日制度（试行）8.资料归档 年初制定计划 活动前制定方案 活动后整理情况,（二）党支部“三会一课”纪实管理制度（试行）1.定义“三会一课”制度是党的组织生活的基本制度，是党的基层支部应该长期坚持的重要制度，也是健全党的组织生活，严格党员管理，加强党员教育的重要制度，是我党经过长期实践证明的一种行之有效的党组织生活制度。“三会”是指定期召开支部党员大会、
9、支部委员会、党小组会“一课”是指按时上好党课,（二）党支部“三会一课”纪实管理制度（试行）2.基本要求 支部党员大会一般每季度召开1次。主要内容是：传达贯彻上级党组织决议指示、发展党员、进行党内选举、表彰和处分处置党员、听取支部工作报告、讨论和决定其他重大问题。党支部委员会一般每月召开1次，根据需要也可随时召开。主要内容是：研究提出落实上级党组织部署任务和支部党员大会决定的具体措施，确定提交支部党员大会讨论决定的事项，讨论处理支部日常工作。,（二）党支部“三会一课”纪实管理制度（试行）2.基本要求 党小组会一般每月召开1次。主要内容是：组织党员学习，讨论党务工作事项，研究执行支部决定和工作任务
10、的具体办法。党课至少每半年1次。主要内容是：学习党的理论和路线方针政策，开展党的知识、国际国内形势和时事热点教育等。,（二）党支部“三会一课”纪实管理制度（试行）3.开展方式 依托网络平台、新媒体资源、红色教育和党性锻炼基地，创新“三会一课”的具体方式，探索开展开放式组织生活。要坚持党员领导干部讲党课制度，推动支部书记、先进典型、专家学者、普通党员上党课。党课内容要贴近党员思想工作生活实际，增强吸引力和感染力，防止照本宣科。,（二）党支部“三会一课”纪实管理制度（试行）4.纪实管理 党支部：党委（党组）：,制定年度计划,规范记录内容,定期报告情况,强化监督问责,严格把关指导,加强督导检查,（二
11、）党支部“三会一课”纪实管理制度（试行）5.具体案例 调查核实中发现的问题“三会一课”落实不到位，会议记录次数不够 内容脱离实际，不同程度地存在着与党员队伍的思想实际结合不 紧密、为活动而活动的现象 形式单一、缺乏创新，大多是上边念、下边看，让党员积极参与 发表意见少，没有吸引力 会议记录以村务工作、业务工作为主，党建内容较少 会议记录过于简单，时间顺序混乱，有明显补写痕迹,（二）党支部“三会一课”纪实管理制度（试行）6.具体案例 山东广饶县西李村党支部将“三会一课”和村级事务“联姻”点评：与实际相结合，以问题为导向，才能确保“三会一课”取得实效。西李村党支部通过支部大会与民主议事、党员管理相
12、结合，支委会 与集中办公制度相结合，党小组会与服务群众相结合，将“三会一课”制度的落实与村级日常工作有机结合起来，不仅使党的组织生活焕发活 力，还进一步丰富了组织生活的内容，调动了党员参与村务管理的积极 性。实践证明，只有坚持以问题导向，才能克服形式主义、两张皮，使组织生活充满活力，增强党组织战斗力。,（二）党支部“三会一课”纪实管理制度（试行）6.具体案例 井冈山旅游发展总公司党委依托红色资源推进三项转变 点评：井冈山被誉为“中国革命的摇篮”，井冈山旅游发展总公司党委 积极利用并着力挖掘这一得天独厚的红色资源，丰富“三会一课”内容 与形式，让党员自觉走进那段风雨如晦的烽火岁月，感知革命前辈的
13、坚 定信念和崇高精神，在历史与现实交汇交融中受到感染、教育和提升。他们的探索告诉我们，通过三会一课制度增添组织生活的活力，需要因地制宜、因时制宜，充分挖掘本地本单位的党性教育资源，做好 结合文章，使党内生活贴近党员、贴近实际，使党员愿参与、有收获、有提高。,（三）党员积分管理制度（试行）1.目的意义 党员积分管理办法，是指党组织着眼于增强党员履行义务的自觉性，激发党员立足本职发挥先锋模范作用的主动性，从量化党员日常行为表现和落实民主评议党员制度入手，对党员日常行为进行积分，并根据积分结果分类考核的一项日常管理办法。,（三）党员积分管理制度（试行）2.积分对象 实行积分管理的对象为全市各级党组织
14、中的正式党员和预备党员。对于年老体弱、长期患病、行动不便及其他特殊情况的党员，经支委会 研究，报党委（党组）同意后，可不纳入积分管理 对于机关（事业）单位老干支部离退休党员，乡镇（街道）和县直单位 可结合实际情况灵活执行 对于流动党员要将根据定期汇报思想、工作和参加流入地党组织生活情 况进行积分,（三）党员积分管理制度（试行）3.积分原则 积分内容 以政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格四个方面为主，结合本单位实际，突出针对性、操作性、实效性，分类明确具体积分内容。,分 类定 标,分 时考 评,分 层积 分,分 级定 等,（三）党员积分管理制度（试行）4.积分项目 积分项目一般由基础
15、项目、测评项目、加分项目和“一票否决”项目组成，采取百分制。,基础项目,测评项目,加分项目,“一票否决”项目,（三）党员积分管理制度（试行）5.组织实施 以党支部为单位组织实施。采取“三评两审一公开”方式进行。“三评”：党员自评、组织考评、民主测评。“两审”：积分结果经支委会研究审议、党委（党组）审定。“一公开”：积分结果向党员群众公开。党委（党组）要把党员积分管理工作纳入基层党建述职考核评议范围，作为党支部书记“双述双评”的主要内容。,（三）党员积分管理制度（试行）6.结果运用 一般评为优秀、合格、基本合格和不合格四个等次。7.注意事项 党支部每季度要对党员积分情况进行一次汇总，并将汇总结果
16、黏贴在党支部工作手册指定位置处 日常积分情况要有具体明细、符合实际，不能只有得分汇总表,（四）党支部书记“双述双评”工作制度（试行）1.定义“双述双评”是指党支部（包括党总支）书记定期分别向党委（党组）和支部党员大会进行述职，并分别接受党委（党组）和支部党员大会评议。2.述评对象 全市所有党（总）支部书记。,（四）党支部书记“双述双评”工作制度（试行）3.述评内容 述职报告重点是党支部书记个人履行职责情况，包括贯彻执行党组织决策部署情况、加强支部建设情况、完成重点任务情况、联系服务群众情况、廉洁自律情况等.三分讲成绩、五分讲问题、二分讲下一步工作打算。村（社区）党支部书记，尤其要突出推行党务、
17、村务（居务）公开，打击村痞村霸、宗族恶势力、非法宗教行为，破除封建迷信、抵制 涉黄涉毒、戒除打牌赌博陋习等内容。,（四）党支部书记“双述双评”工作制度（试行）4.方法步骤“双述双评”工作每年开展一次，一般在年底前完成，由党委（党组）具体组织实施，可与民主评议党员和年度考核工作结合进行。,述职准备,向支部党员大会述职,向党（工）委（党组）述职,整改落实,评定等次,（五）党员组织关系定期排查制度（试行）1.目的意义 定期核查党员身份信息，摸清流动党员底数，理顺党员组织关系，健全完善党员档案，对与党组织失去联系的党员作出妥善处理，从源头上治理党员组织关系“空挂”“失联”等现象，解决“口袋党员”“隐身
18、党员”等问题，保持党员队伍的先进性和纯洁性。,（五）党员组织关系定期排查制度（试行）2.排查对象 正式组织关系在本党支部的党员，以及正式组织关系转出后未收到组织关系介绍信回执的党员。农村外出务工经商党员、异地居住党员、返乡大中专毕业生党员；社区人户分离党员，组织关系转入社区的大中专毕业生党员、与原单位解除劳动关系党员，纳入社区管理的离退休干部职工党员；国有企业、非公有制企业和社会组织中解除劳动关系党员；机关和事业单位异地居住的离退休干部职工党员等。,（五）党员组织关系定期排查制度（试行）3.排查步骤 以党支部为单位，一般每年1月份开始定期开展一次党员组织关系集中摸排。,集中摸排,规范管理,联系
19、查找,登记造册,组织处置,情况上报,（五）党员组织关系定期排查制度（试行）3.排查步骤 规范党员组织关系和党籍管理 对查找到的失联党员，本人能够讲明失联原因，对问题认识态度端正，有 继续留在党内意向，且经组织核实无违法违纪行为的，经支委会研究并报 党委（党组）审批，纳入正常管理；对应当转出组织关系的，及时办理转出手续；对已转出组织关系、因客观原因未落实的，与相关党组织衔接做好转接工作；对党员出国（境）留学和从事劳务的，办理保留组织关系手续；对出国（境）定居的党员停止党籍；对违反规定吸收入党或无法确认党员身份的，一律不予承认；对本人提出退党的，依据党章和党内有关规定作出处理。,（五）党员组织关系
20、定期排查制度（试行）3.排查步骤 落实组织处置 对经排查取得联系、确有不合格表现或违纪违法行为的，依据党章和党内有关 规定分别给予限期改正、劝退、除名处置或者党纪处分。对超过6个月未与党组织联系、且经多方努力确实无法取得联系的，依照相关规 定程序，按自行脱党予以除名。对经排查取得联系的预备党员，除非有充分正当理由可延长半年至一年预备期 外，应取消预备党员资格；对经多方努力确实无法取得联系的预备党员，应取 消预备党员资格。,（六）党员违纪违法未处理情况定期排查清理联席会议制度（试行）1.目的意义 通过定期排查清理任期内应当终止代表资格、停止执行代表职务的党代会代表；任期内被终止人大代表资格、暂停
21、执行人大代表职务和撤销政协委员资格的党员；本年度受到刑事责任追究的党员；本年度受到行政处罚、行政处分，应当给予党纪处分的党员，推动全面从严治党向基层延伸，保持党员队伍先进性和纯洁性。联席会议一般半年召开1次 及时汇总相关信息，综合分析党员违纪违法问题，沟通协调处理相关工作 贯彻落实上级党委对党员违纪违法情况进行排查清理的其他指示精神,（六）党员违纪违法未处理情况定期排查清理联席会议制度（试行）2.“五查十找”排查办法 五查,深入群众调查,职能部门排查,网络舆情筛查,信访举报核查,一线现场巡查,（六）党员违纪违法未处理情况定期排查清理联席会议制度（试行）2.“五查十找”排查办法 十找 在受到刑事
22、责任追究的人员中找。在受到行政处罚的人员中找。在涉及违法建筑的人员中找。在涉及交通违法的人员中找。在涉及非法集访、集会、信访的人员中找。在涉及不良信用记录的人员中找。在涉及非法开矿采砂、破坏生态环境的人员中找。在信仰宗教、参加封建迷信活动的人员中找。在公开发布反党言论和捏造散布谣言的人员中找。在违反公序良俗的人员中找。,（七）基层党组织按期换届提醒督促和责任追究制度（试行）1.基层组织届期 2017年10月24日，中国共产党第十九次全国代表大会对党章中党的基层组织届期进行了调整，明确“党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会每届任期三年至五年”。但在中央未正式出台具体实施办法前，仍按原定届期操
23、作。基层党组织任期届满前，要主动与上级党组织沟通换届情况，一般提前4个月书面报送换届请示。未经上级党组织批准，不得延期或提前换届。如需延期或提前进行换届选举，应报上级党组织批准，延长期限一般不超过1年。,（七）基层党组织按期换届提醒督促和责任追究制度（试行）2.提醒督促方式 在各基层党组织届满之前，采取口头提醒、书面提醒、专项督查通报等方式，由上级党组织负责。在届满前3个月，上级党组织应当采取口头提醒方式，督促基层党组织着手研究 换届工作；在届满前1个月，基层党组织尚未着手研究换届工作的，上级党组织应当采取书 面提醒方式，督促基层党组织定期换届；党（工）委（党组）定期对所辖党组织按期换届工作进
24、行专项督查，对即将届 满的基层党组织进行督促，必要时采取督查通报方式进行专项提醒督促。,（七）基层党组织按期换届提醒督促和责任追究制度（试行）3.解决突出问题 对暂无党组织书记合适人选或班子不健全的基层党组织，要按照干部 管理权限，提前把班子调整配备好；对软弱涣散基层党组织，要先整顿再换届；对党组织设置不合适或隶属关系不顺的基层党组织，要先作适当调整；对党员分散或流动党员较多、达不到换届选举规定人数的基层党组织，要指导做好思想发动和组织引导工作，为按期进行换届创造条件。,（七）基层党组织按期换届提醒督促和责任追究制度（试行）4.责任追究方式 在基层党组织未按期换届之后，采取责令检查、限期改正、通报批评、取消评先评优资格、责令停职、调离工作岗位等方式，由上级党组织负责。无故延期换届情节严重的，基层党组织主要负责人、分管负责人和业务指导责任人要责令停职，必要时调离工作岗位。上级党组织负责人要对被追究责任的负责人进行谈话，督促整改落实到位。,
