1、突发事件处置总体应急预案突发事件处置总体应急预案1 目的为提高XXX发电总厂(以下简称“总厂”)对电力突发事件的应急处置能力，确保在发生一般及以上人身事故、重大及以上设备事故或其他紧急情况下快速做出正确反应，有效做好突发事件的应急救援工作，最大限度地预防和减少突发事件及其造成的损害和影响,保障人员的健康和设备安全，制定本应急预案。 2 适用范围本应急预案适用于总厂各级各部门。3 应急预案体系总厂应急预案体系包括：3.1 突发事件总体应急预案：总体应急预案是应急预案体系的总纲，由总厂安全生产监督部门制订并发布实施。3.2 突发事件专项应急预案：专项应急预案是为应对某一类型或某几种类型突发事件而制
2、订的应急预案，由总厂安全生产监督部门制订并发布实施。3.3 现场处置预案：由总厂下属各部门制订的现场应急预案。厂属各部门的各类预案应根据实际情况变化，不断补充、完善。4 应急工作原则总厂及各部门在突发事件的预防和处理过程中，应按照“以人为本，安全第一”的方针，贯彻“预防为主、统一指挥、分级负责、依法规范、加强管理、快速反应、协同应对、提高素质”的工作原则。当厂部或各部门发生达到、类突发事件（公司级、厂级）时，根据事件性质启动对应的专项预案，如果专项预案体系中没有应对该突发事件的专项预案时，启动本预案。5 组织机构及职责5.1 组织体系、指挥机构及职责按总厂电力应急管理规定成立应急领导小组和办公
3、室，并履行相应职责。5.1.1 应急领导小组组 长：厂 长副组长：书 记 副厂长 总工程师 工会主席成 员：副总工程师 厂职能部门和各二级部门第一负责人5.1.2 指挥机构应急救援办公室：设在厂安全生产监督部门现场应急救援指挥部：设在事故就近的集控室日常管理机构负责人：厂安全生产监督部门第一责任人日常管理机构成员：厂安全生产监督部门专职、各部门安全专职现场总指挥：厂长或厂长指定的负责人现场副总指挥：生产副厂长或厂长指定的负责人5.1.3 职责5.1.3.1 厂部应急领导小组主要职责:1） 贯彻落实突发性事件应急的法规、规章、上级部门的重大应急决策和部署；2） 指挥、协调应急准备、应急响应和应急
4、救援工作；3） 协调外部相关单位和地方政府应急指挥机构的应急工作；4） 研究厂部重大电力事故应急决策，决定实施或终止应急预案。5.1.3.2 厂部应急办公室主要职责:1） 指导、督促各部门对应急预案的编制、修订和演练。对各部门(所辖工作范围) 的应急预案进行审核和备案；2） 组织厂级应急预案的制定和演练； 3） 及时收集汇总突发事件有关信息，并作出初步判断，报送给应急领导小组； 4） 负责日常应急相关工作，落实应急领导小组的决策和部署，协调相关部门或突发事件的应急行动，包括事故抢险，设备抢修，人员抢救、疏散与安置的安排等等；5） 负责与上级有关部门（含安监局、XXX集团公司、地方政府应急指挥中
5、心等）联系，了解社会应急救援和可能产生重大社会影响的情况；6） 组织或参与事故调查与处理；7） 完成应急领导小组部署的其它工作。5.1.3.3 厂属其它职能部门及各二级部门在发生突发性事件时的主要职责:1） 厂办负责后勤保障和接待工作；与通信部门联系，采取措施，确保通信畅通；负责突发事件的统一信息发布及与新闻媒体联系等工作；2） 厂安全生产监督部门负责督促各部门编制事故应急预案（包括保厂用电措施、防汛、防洪应急预案、防火预案、特种设备事故应急预案等），并每年组织一次应急预案的培训和演练。5.1.3.4 部门在发生突发性事件时的主要职责:1） 各部门在发生突发性事件时，立即向厂部应急办公室报告，
6、并根据规定按相应应急预案采取紧急措施，控制事态发展。2） 启动相关应急预案，组织开展应急救援工作，及时有效地进行处置。6 危险性分析6.1 单位概况总厂隶属于XXX集团股份有限公司，地址贵州省金沙县城关镇玉屏村，从业人员1000人左右，有五大生产部门（燃运分场、检修分场、维护分场、生产一部、生产二部）及其它相应的职能部门和后勤部门。装机容量170万千瓦（含4125MW和4300MW）。6.2 应急资源概况6.2.1 内部应急力量：总厂各职能部门、五大生产部门检修及运行人员、安全生产管理人员、行政管理人员、保卫人员、车队驾驶人员、医疗救护人员等。6.2.2 外部应急力量：金沙县的公安（消防）、防
7、汛办、交通、武警部队、医疗部门（已签订救护协议）、设备制造厂家、有合同关系的技术服务部门。6.2.3 应急物质装备资源：各部门的备品备件（含防汛物资）、通信装备、交通工具、起重机械、推土机、挖掘机、各种工具、照明装置、各种防护装备、救护装备、急救药品等。6.3 危险源与风险分析可能面对的突发事件包括：6.3.1 电力生产过程中的重、特大事故：可能发生的重、特大事故包括人身伤亡事故、设备事故、火灾事故、环境污染事故、交通事故、水坝垮坝事故、灰坝垮坝事故、特种设备事故等;6.3.2 基建项目的重、特大事故：可能发生的重、特大事故包括人身伤亡事故、设备事故、火灾事故、环境污染事故、交通事故、厂用电全
8、停事故、特种设备事故;6.3.3 信息系统的安全事故：可能因信息系统中断，导致机组无法监视影响正常运转;6.3.4 存在燃煤供应紧张问题，可能因燃煤供应中断，导致发电机组被迫停止运转;6.3.5 受自然灾害、人为破坏等非内部生产因素的影响;6.3.6 其他突发事件还包括恐怖袭击事件、民族纠纷事件、宗教事件、经济安全事件、食品安全、职业危害、传染病疫情等。上述各类突发事件往往是相互交叉和相互关联的，某类突发事件可能和其他类别的事件同时发生，或引发次生、衍生事件，应当具体分析，统筹应对。7 预防与预警7.1 危险源监控7.1.1 严格遵守国家安全生产法，严格执行集团公司、总厂有关安全生产、工程建设
9、的工作规程、规定和规章，避免特重大安全事故的发生。7.1.2 坚持“以人为本”的原则，加强对职工的思想教育培训工作；加强公共关系和对外宣传工作。7.1.3 争取环保、卫生、防疫等部门的指导和支持，采取必要的技术措施和预防手段，防止公共环保卫生事件的发生。7.2预警7.2.1 预警级别依据突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，按XXX集团公司电力应急管理规定第十八条规定划分为三级，并严格执行其划分和规定。7.2.2 厂部实行值班制度。应急办公室人员接到事故报告或发现异常情况时，应立即向有关单位了解情况，重大事项立即向应急领导小组值班领导汇报。7.3 信息报告与处置7.3.1发生突发事件
10、后，事发部门根据突发事件的性质，确定应急响应的级别，按照分级管理、逐级上报的原则、相关专项应急预案的规定，及时上报厂部应急办公室。不得迟报、谎报、瞒报和漏报，同时向分管厂领导报告。发生在敏感地区、敏感时间的突发事件信息的报送，不受分级标准限制，可随时上报。报告采取书面和电话两种方式，在半小时内上报。紧急情况下，可先通过电话口头报告，再按规定书面报告。7.3.2 报告的内容主要包含单位名称、突发事件类型、发生时间、地点；事件性质、影响范围、事件发展趋势、初步判断的严重程度、已经采取的控制措施等。报告单位联系人员及通信方式。7.3.3 厂部应急办公室接警值班电话：。7.3.4 根据突发事件性质，由
11、应急办公室负责拟稿，经应急领导小组组长或分管副组长批准，及时向XXX公司、当地政府、县安监局、贵阳电监办等部门报告启动应急预案的情况，跟踪、反馈突发性事件处置情况。7.3.5 应急办公室接警后，应立即对事件内容进行核实，并向应急领导小组领导汇报，启动相关专项应急预案。指导事发部门开展应急处置工作，跟踪反馈落实情况。7.3.6 I级突发事件应在1小时内报XXX公司，人身事故同时报金沙县安全生产监督局。报告采取书面和电话两种方式上报，紧急情况下，可先通过电话口头报告，再按规定书面报告。应急处置过程中，要及时续报有关情况。8 应急响应8.1 响应分级按XXX集团公司电力应急管理规定第十八条进行分级，
12、并严格执行。8.2 指挥与控制厂部应急办公室根据接到的突发性事件通报，依据应急分级，确定响应级别。8.2.1 响应级别为类或发展为类的：8.2.1.1 由厂部应急办公室负责人在得到厂部应急领导小组组长或副组长同意后，宣布启动应急预案；8.2.1.2 厂部应急办公室统筹安排应急领导小组成员或办公室工作人员24小时值班。其他工作人员随时待命，按应急领导小组、应急办公室安排参加应急工作；8.2.1.3 应急办公室向有关部门（贵州电力调度通信局调度、省安监局、省气象局或省公安厅等）了解情况，会同有关部门开展事故应急工作；8.2.1.4 按需要请求外委现场指挥协调组和专家组；协调、调配有关单位的应急力量
13、和应急物质开展事故救援；对重、特大事故、自然灾害、环境污染等突发性事件，应急领导小组负责人应立即赶赴事发现场，督促、指导开展事故现场应急工作；8.2.1.5 相关部门立即采取措施控制事态发展，启动相应的应急预案，进行应急行动，并及时向应急办公室反馈信息； 8.2.1.6 启动应急预案后，厂部应急办公室每日汇总事故相关信息，向应急领导小组汇报，并及时向有关部门报告；8.2.1.7 其他部门按照职责规定，做好相关工作。8.2.2 响应级别为类或发展为类的：8.2.2.1 由应急办公室负责人宣布启动相应应急预案;8.2.2.2 应急办公室成立应急指挥部，指定事件应急总指挥，负责做出各项应急决策；确定
14、各项指挥任务的指挥员，负责发布和执行应急决策;8.2.2.3 相关应急部门和与应急有关的责任人员就位，各相关应急部门全面启动，处于随时待命状态;8.2.2.4 厂部按需要请求外委现场指挥协调组和专家组;8.2.2.5 根据突发事件的具体情况，调配突发事件应急体系中的各级救援力量和资源，开展突发性事故现场救援工作，必要时求助当地政府部门。8.2.3 响应级别为类的：8.2.3.1 由相关责任部门负责人宣布启动现场预案;8.2.3.2 各部门进入预备状态，做好应急准备;8.2.3.3 各责任部门按照现场预案安排突发事件处理工作，负责协调和调配相关部门的应急力量及物资;8.2.3.4 厂部根据需要派
15、出现场指挥协调组和专家组。8.3 现场医疗救护事故发生后，应为事故抢救工作提供一切便利条件，要做好自救互救，对受伤人员及时有效进行现场急救，在医护人员到达后，听从医护人员的指挥，转送医院救治，采取切实可行的救助方法，减少死亡或降低伤残程度。8.4 应急人员安全在应急救援过程中，进行必要的安全预防措施、配备专门的个人防护用品、明确紧急疏散应急人员的路线，确保应急人员的人身安全。8.5 事态监测与评估在应急救援过程中，必须对事件的发展情况及影响进行动态的监测，及时对事态进行评估，为整体的应急决策提供依据。8.6 抢险8.6.1 厂部应急机构与事发部门应成立现场应急指挥机构，按突发事件的性质，分别成
16、立相应的应急工作组，如抢险救援工作组、稳定生产工作组、综合协调工作组、医疗救护工作组、安全保卫工作组、善后处理工作组等。8.6.2 各工作组根据职责分工，实施应急预案，开展现场的应急处置工作，抢险救援，维护现场秩序。8.6.3 在确保设备和人身安全防护的基础上，根据事先拟定的抢险方案和措施开展抢险工作。8.6.4 当抢险抢救力量不足或可能危及社会安全时，现场应急指挥机构必须立即通报有关部门，必要时请求社会力量援助。社会援助人员到达事发点后，应告知援助人员有关安全注意事项，做好个体防护，由熟悉事故现场情况的人员带领，进行抢险。8.7 应急结束应急处置工作结束，或相关危险因素消除后，经应急领导小组
17、负责人同意，应急办公室宣布解除应急状态，撤销现场应急指挥机构，恢复生产。9 信息发布9.1 向社会、媒体公布突发性事件处置情况，需经应急领导小组负责人批准，由厂办统一发布。9.2 厂部所有关工作人员，XX，严禁擅自对外发布突发事件信息或发表对突发事件的评论。9.3 新闻媒体就突发性事件要求采访厂属工作人员的，由厂办接待。10 后期处置10.1事故调查10.1.1 类突发性事件结束后，按法规、规章规定组成事故调查组进行事故调查。各有关部门配合调查组的工作，客观、公正、准确地查清事故原因、发生过程、恢复情况、事故损失等。事故调查工作包括：调查组的组成，应急救援情况的调查，事故现场调查，技术分析，事
18、故原因的判定，事故性质和责任的查明，配合编写事故调查报告，提出安全预防措施建议。10.1.2 事发部门要对突发事件的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估，并向厂部应急办公室作出报告。必要时，可由厂部、集团公司负责或配合有关主管部门对突发事件进行调查评估。10.2 善后处置厂部应做好伤亡抚恤、产财补偿、保险理赔、疾病疫情防治和环境污染消除等善后工作。恢复工作由事发部门负责。需要厂部帮助的，由事发部门提出请求，按有关规定报经厂部批准后实施。10.3改进措施10.3.1 事故处理之后，应及时组织攻关，研究事故发生机理，分析事故发展过程，吸取事故教训，提出具体措施。10.3.2
19、 应及时总结社会应急救援工作的经验和教训，进一步完善和改进应急救援、事故抢险与紧急处置体系。11 保障措施11.1 通信与信息保障除了应急通讯系统外，各单位应明确个人的通讯联络方式（有关人员手机必须24小时开机），确保应急行动中联络畅通；另外必须配备数量足够并处于可用状态的对讲机作为备用通讯系统。11.2 应急队伍保障加强运行值班、抢修维护、生产管理、事故救援队伍建设，通过日常技能培训和模拟演练等手段提高各类人员的业务素质、技术水平和应急处置能力。11.3 应急物质、装备保障各部门按照各应急预案的要求将各类用于抢险抢救的个体防护、医疗设备、交通用具、通讯装备、消防设备、生产和照明的备用电力设备
20、、检测设备及器材、备料配备齐全，并保证救援装备始终处在随时可正常使用的状态。11.4 经费保障厂部应将突发事件应急准备、救援工作所需资金、应急物资储备等所需资金，按规定程序列入厂控费用予以保证。厂纪委负责对突发事件应急保障资金的使用和效果进行监管和评估。11.5 技术保障认真分析和研究各种突发事件可能造成的危害和损失，增加技术投入，研究、学习先进经验，不断完善应急处置能力。12 培训与演练12.1 培训各部门要广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识，增强应急意识，提高应急处置能力。对负有应急管理职责的人员，要有计划地进行应急预案和应急知识的专业培训工作。加强对各种救援队伍的培
21、训，保证人员能够熟悉掌握事故发生后所要采取的对应方法和步骤，做到应知应会。12.2 演练按XXX集团公司电力应急管理规定第十五条执行及总厂电力应急管理规定执行。13 附则13.1 应急预案备案本应急预案由厂部应急办公室向相关单位备案。13.2 维护和更新应急办公室负责修订和更新本应急预案，根据实际情况的变化，每三年评审一次应急预案，提出修改意见，报应急领导小组审批后执行。13.3 制定与解释本预案由厂部应急办公室负责解释和组织实施。厂属各部门按照本预案的规定履行职责。13.4 实施时间本预案自发布之日起实施。14 支持性文件及相关附件14.1支持性文件14.1.1中华人民共和国安全生产法14.1.2 国务院关于全面加强应急管理工作的意见（国发200624号）14.1.3 国务院办公厅安全生产十一五规划14.1.4国家突发公共事件总体应急预案14.1.5国家处置电网大面积停电事件应急预案14.1.6贵州省人民政府突发公共事件总体应急预案14.1.7贵州省处置电网大面积停电事件应急预案14.1.8重大危险源辩识GB18218-200014.1.9生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则AQ/T9002-200614.1.10 南方电监局处置突发性事件应急预案（试行）
