1、中澳煤炭产业的合作现状障碍与推进策略国际贸易论文中澳煤炭产业的合作现状、障碍与推进策略_国际贸易论文关于 中澳煤炭产业的合作现状、障碍与推进策略_国际贸易论文 ，是我们特意为大家整理的，希望对大家有所帮助。 陈秀芳郑州工业应用技术学院 摘要：随着经济全球化的不断推进，中国煤炭进口依赖性逐渐增大。澳大利亚作为中国煤炭主要的进口国，具有丰富的煤炭资源以及先进的煤炭开采技术，两国之间的煤炭产业合作具有较强的互补性。本文在综合分析中澳煤炭产业合作现状的基础上，进一步剖析了双方合作面临的障碍，由此提出了优化双方合作的推进策略，以期促进中澳煤炭产业健康良好的发展。关键词：中澳；煤炭产业；障碍；煤炭贸易；优
2、化策略中澳两国在资源禀赋和产业结构上具有高度的互补性。在2015年6月落定的中澳自贸协定谈判，为中澳煤炭产业合作提供了良好的契机。根据协定内容，中澳煤炭关税自协定日开始逐步下降至零，为两国煤炭产业合作奠定了良好的基础。随后，在2017年3月，李克强总理正式访问了澳大利亚，并与澳方达成了一系列协议，旨在推动两国经贸合作向“多领域、深层次、全方位”发展，进一步为中澳煤炭产业合作提供健康的政治环境。所以，在“一带一路”战略和自贸协定的新形势下，探讨中澳两国之间煤炭产业合作走势及前景具有重要意义。一、中澳煤炭产业合作现状（一）合作规模进一步扩大随着中澳煤炭合作方式的演进，双方煤炭产业合作规模不断扩大。
3、中澳双方通过合并和扩大生产等方法，加快双边煤炭产业合作步伐。2012年，兖煤澳大利亚分公司与澳大利亚格罗斯特公司合并。通过此次合并，兖煤在澳大利亚的开采范围进一步扩大，获得了澳大利亚9个生产矿区，6个勘探项目，煤炭总产能每年约为4680万吨，煤炭总资源为53亿吨。通过此次合并和开采范围的扩大，扩大了中澳煤炭产业合作规模。此外，2016年7月，兖煤澳大利亚分公司的产莫拉本煤矿二期扩产项目竣工投产，将原有年产900万吨的产能提升至1300万吨，中澳双方煤炭产业开采量进一步扩大，推动了中澳煤炭产业合作。在中澳煤炭产业开采量逐渐增加的同时，中澳煤炭贸易额也在逐渐增加。据海关数据显示，2015年中国与澳
4、大利亚煤炭进出口额为91.8亿美元，2016年双边煤炭贸易金额为118.7亿美元，同比增长29.3%。同时，据前瞻网数据显示，2016年来自澳大利亚的炼焦煤占我国炼焦煤总进口的45%，比上年增长24.5%。2017年1月份，我国进口澳大利亚炼焦煤0.28亿吨，占总比45.2%，同比增长21.4%。可见，中国对澳大利亚煤炭需求量逐渐增加，中澳双方煤炭合作规模有望进一步扩大。（二）煤炭产业供需呈现较强的互补性中国一直对煤炭的需求量较大，而澳大利亚具有丰富的煤炭资源，能够满足我国对煤炭进口的需求，使双边煤炭进出口贸易合作呈现出互补性。目前澳大利亚煤炭产量和出口量均居世界前列，据澳大利亚联邦产业部发布
5、的数据显示， 2016年澳大利亚煤炭总产量为5.7亿吨，出口3.9亿吨。相较而言，由于中国近年来煤炭产量持续下降，耗煤产业需求回暖，对进口煤炭的依赖性逐渐增大。据中国海关统计数据显示，2015年中国市场煤炭总需求为30亿吨左右，进口煤炭2亿吨。其中，自澳大利亚进口0.7亿吨，占中国煤炭总进口量的35%。2016年中国进口煤炭为2.56亿吨，其中0.86亿吨来自澳大利亚，占进口总量的33%。可见，在中澳目前的发展形势下，双方煤炭产业的合作将呈现出较强的互补性。（三）煤炭产业合作方式逐渐多样化随着中国和澳大利亚煤炭产业合作的不断推进，双边在煤炭产业的合作方式呈现出多元化态势。除了煤炭进出口贸易外，
6、双方还采取融资、投标、收购等合作方式进行煤炭产业合作。例如，2015年6月，澳大利亚上市公司Atrum与中国煤炭科工集团有限公司签订设备融资协议，获得中国价值1亿美元的采矿设备供应融资支持，用以开发Groundhog北高品质无烟煤项目。2015年7月，中国神华集团以12.36亿美元巨资，成功中标澳大利亚沃特马克项目，并且通过了澳大利亚政府的审批，项目建设工作已逐步展开。此外， 2017年4月，兖煤澳大利亚公司宣布，通过了澳大利亚外商投资审查委员会的审查，获准斥资24.5亿美元收购力拓公司100%的股份，收购计划将于2017年第三季完成。通过此次收购，兖煤将接管力拓澳大利亚南部的三个煤矿，并在这
7、些矿区进行煤炭勘察、开采等生产活动。同时，此次收购，使兖州煤业澳洲公司成为澳大利亚最大的独立运营商，煤炭储量、产量将提升到澳大利亚第三位。（四）煤炭产业合作领域不断拓宽现阶段，中国与澳大利亚在煤炭产业领域的合作发展迅速，两国合作领域也在不断拓宽。中澳双方从以单纯的煤炭进出口贸易合作，逐渐扩展到煤炭开采、碳封存（CS）、节能减排等技术领域的合作。2013年，澳大利亚CarbonEnergy正式成为郑煤浩沁煤田的独家地下煤气化技术合作方，在煤层气项目上进行技术合作，双方煤炭产业合作领域不断延伸。此后，2016年9月，在北京召开的“利用中国碳市场推动CCUS技术机会与挑战”研讨会中，中澳两国达成共识
8、，把碳捕获与封存（CCS）和碳市场作为中澳在能源和气候变化政策方面的重要合作领域。并且，中澳双方发表声明称，将在碳封存（CS）领域开展进一步紧密合作，加大两国在煤炭产业技术领域的研究合作。此外，2017年1月24日在悉尼举行的中澳经贸合作论坛上，双方达成共识，在高效清洁能源和煤炭资源利用技术方面加强合作，为中澳共同应对气候变化和降低碳排放等领域提供强大的助推力。同时澳大利亚计划到2030年，温室气体排放将比2015年水平降低26%到28%。这为中国致力于减排技术创新的企业，提供了良好的合作契机。二、中澳煤炭产业合作面临的障碍（一）中澳煤炭合作海运效率较低中澳煤炭产业合作中，煤炭运输以集装箱船海
9、运运输为主。但近年来，由于澳大利亚海运企业经营不善，导致许多海运企业破产，造成澳大利亚海运船只减少，严重影响煤炭进出口运输效率。例如，2016年12月23日，澳大利亚大南航运公司（GSS）申请破产。导致澳大利亚大南航运公司通过海运运往中国的煤炭滞留在2564TEU的“Imara”轮和2526TEU的“Wehr Trave”轮上，不仅对澳大利亚煤炭企业造成了一定的不良影响，也进一步导致了中国对澳大利亚煤炭进口量的减少，阻碍了两国煤炭产业的合作进程。与此同时，中国海运企业在经营过程中，也面临舱位利用率与运费收入减少及运营能力下降等局面。根据搜航网数据显示，2016年第一季度，煤炭运输企业景气指数仅
10、为62.28点，较前一季度下降6.39点，这对中澳煤炭产业合作也会造成一定的影响。受此影响，煤炭海运效率逐渐较低，给两国煤炭产业合作带来不利影响。（二）煤炭企业存在偿债风险近年来，全球煤炭市场形式严峻，中澳煤炭相关合作产业由于债务负担过重，出现了短期现金支持乏力的现象，使两国煤炭产业合作进程逐步放缓。据澳华财经在线报道，兖煤澳大利亚公司因资金营运紧张，在2016年2月9日以煤资产抵押，向中国金融机构融资9.5亿美元。但是债务融资交易受澳外资委FIRB、中国发改委、与外汇管理局等监管部门管理的限制，到2016年4月30日才能获得首批援助资金，而第二批资金在9月30日才完成支付，这就表示该企业与中
11、国相关合作企业的合作项目将暂且搁置。从时间较长的审批过程来看，兖煤企业融资不仅影响企业内部的运营，还使中澳煤炭产业的合作进程放缓。与此同时，在中国本土经营的煤炭企业同样面临着偿债危机。据新世纪评级对川煤集团的跟踪评级报告数据显示，2015年川煤集团的债务总额为339.46亿元，较上年增长11.03%，资产负债率为87.94%，同比上升4.09%，负债经营进一步加剧。截至2016年3月，川煤资产负债率已升至88.48%。负债率的升高，加重企业资金运转的困难，导致企业以“借债、偿债、再次借债、还更多债务”的恶性循环运营模式，严重阻碍中澳两国煤炭产业的合作进程。（三）中国煤炭产业采矿技术存在局限性中
12、国因科学研究的局限性，使本国开采技术与澳大利亚开采技术相比，还有一定的差距。中国采矿可分为人工开采和机械开采两种，存在土地破坏严重、采矿强度低、运输距离长等缺点。根据采矿工程数据显示，中国大冶铁矿在40年的开采过程中，共采矿8000万吨，采剥总量达3.9亿吨，因为开采挖损、塌陷、压占土地多达16815亩，土地破坏十分严重。另据神东公司数据显示，该公司平均每年以660公里速度掘进煤巷道，损失煤柱高达1000多万吨，在煤炭开采中，破坏大量的煤柱，极大的降低煤炭开采效率。而澳大利亚煤炭产业具有先进技术和高效的采矿工艺。在矿井中设置采矿远程控制中心，井下采矿和运输。并都实现智能化操作，进而缩短输运距离
13、。同时地表一名人员便可控制3-5台铲运机，工作效率极高。根据MountIsa矿数据显示，该煤炭产业矿石开采深度约为2300米，年产量为800万吨，煤炭开采效率较高。此外，矿体结构采用空间式构造，平均尺寸约为40*40平方米，在土地集约利用基础上实现高效开采。可见，中国落后的采矿技术，在面临源紧缺和生态环境恶化的多重压力下，采矿效率不断降低，会进一步阻碍两国煤炭产业合作顺利开展。（四）澳元波动为中国企业带来结算损失当前，在中澳贸易中，澳元是其主要结算方式。而随着世界经济不稳定性和投机性的风险存在，澳元汇率也在持续波动，使中国煤炭贸易企业收付汇，存在结算风险。根据汇通网数据得知，2016年4月15
14、日，澳元对美元的汇率创2015年7月以来新高，升至1澳元兑换0.7735美元。在此之后，澳元汇率不断下降，至2016年11月30日，降至1澳元兑0.7482美元。在此基础上，澳元汇率持续波动。2017年3月22日，澳元汇率再次上升为1澳元可兑0.7664美元。由此可知，澳元汇率在短短一年之内，多次波动，这对中澳煤炭企业结算带来了很大的风险性。例如，2016年4月1日，1澳元对人民币4.9547元，2017年4月12日，1澳元对5.0403人民币。那么同样用100000澳元来购买同样的产品，在这两个不同的时期，中国企业将减少8560元人民币的收入。同理，如果采用美元进行两国煤炭产业合作的中间结算
15、方式，中国企业同样也有一定的经济损失。这种结算损失，使中国在与澳大利亚进行煤炭投资贸易合作中，存在不平等交易现象，不利于两国煤炭产业合作。三、优化中澳双方煤炭产业合作的推进策略自中澳自贸协定开始实施以来，在中澳双方的共同努力下，两国煤炭产业合作逐渐成为了双边贸易合作的重点和亮点。并且，在两国政府的鼓励下，企业投资合作的领域不断壮大，双方煤炭产业合作发展迅速。虽然两国煤炭产业合作受国家政策和自然环境变化的影响，合作进程放缓，但从总体而言，中澳煤炭产业合作具有广阔发展空间。为此，在双方合力为煤炭产业合作营造良好环境的同时，提出以下几方面优化途径，进一步推进中澳煤炭产业合作进程。第一，构建产能合作示
16、范区，完善煤炭产业链条布局。中澳煤炭产能急剧扩张，为产能合作示范区构建提供了契机。我国应鼓励煤炭企业创建新型的运作模式，例如煤炭企业可通过建立海外工业园区、产业集聚区等产业链走出去的方式，促进产业链条由获取资源向产能输出转变，提升煤炭产业链整体布局，进而提升煤炭企业的经营效益。与企业分散式投资相比，煤炭产能合作示范区可有效规避中澳煤炭产能合作的风险，进一步完善了两国煤炭产业链条布局。同时，应积极鼓励并引导企业借助煤炭开采基地建厂，对就近丰富的煤炭资源，进行开发与深加工，延长煤炭产业的加工链条，从而实现煤炭产业链条的合理布局。第二，设立煤炭交易专项资金，为中方煤炭企业提供金融支持。现阶段，煤炭交
17、易企业资金短缺是中澳煤炭产业合作面临的主要问题之一。中国可通过设立煤炭交易专项资金，为中方煤炭企业提供金融支持。在政府方面，相关政府部门应支持煤炭交易专项资金的建立。例如，鼓励中国进出口银行与中国财富基金会合作，建立控股公司，并向相关金融机构募集资金，用作中澳煤炭产业合作企业的投资资金。在企业方面，煤炭企业可通过与金融机构合作，以合理化的融资方式，筹集煤炭企业运营储备资金，为财务资金运营提供后备支持。第三，完善贸易服务体系，缩减煤炭运转周期。在中澳煤炭产业合作过程中，应提前进行实地考察，选择适宜的煤炭储藏基地，作为煤炭周转服务点。该服务点的提前建设，可有效避免在煤炭流通时，因选择周转地点而增加
18、煤炭运转周期，使商品流通时间增加。在煤炭流通过程中，煤炭企业和物流企业应根据货物运输量，选择最佳的运输路径，与合适的承运人，签订货物运输合同，约束双方交易行为，避免因单方面原因，导致煤炭周转时间过长，进而提高煤炭流通效率。并且，应增建两国港口停泊位置，完善港口基础设施建设，优化港口服务质量，提升海运效率，进而实现两国煤炭便捷化运输。第四，建立煤炭开采技术研发中心，引入澳大利亚先进的智能开采设备。中国的煤炭开采技术和澳大利亚相比，还存在一定差距。因此，在中澳煤炭产业合作中，中国应加强煤炭开采技术创新力，组建煤炭开采技术研发中心，促进中国煤炭开采技术的升级。将国际化技术标准体系，以及数据处理方法投
19、入到研发中心，开发煤炭开采技术运行新系统。同时，在煤炭开采过程中，鼓励研发中心结合智能操作理念进行研发，加大机械化操作水平的应用，减少工人的数量，降低煤炭开采事故的发生。同时，中国可借鉴澳大利亚先进煤炭开采技术，采用环保节能新型煤炭勘探、流态化开采等先进技术，优化开采工艺和改善环境，提高我国煤炭产业的开采水平。此外，中国需要加大对高效开采较薄煤层、大型煤机、智能无轨辅助运输装备等开采设备的引入，进而提升我国煤炭开采技术水平。第五，加大煤炭开采安全监管力度，保障开采的安全性。现阶段，中国在煤炭开采过程中，安全事故频发，对中澳两国煤炭产业合作产生不利影响。因此，在煤炭开采过程中，应加大对煤炭开采安
20、全监管力度，保障煤炭开采的安全性。一方面，应建立明确、健全的煤炭开采安全管理规章制度，要求相关开采人员严格按照要求实施，在规范操作的同时，保障其安全性。另一方面，煤炭企业应设立安全巡查小组，对煤矿进行定期巡查，避免因未及时发现开采环境中不安全因素，而造成安全事故。与此同时，巡查小组还应对开采设备进行不定期抽查，及时对有问题设备进行维修或者调换，排除安全隐患。此外，应督促煤炭企业构建良好的安全逃生通道，对开采人员进行逃生演练，预防或者减少安全事故的发生，为煤炭企业开采营造安全的开采环境。第六，推行中澳人民币计价结算，降低双方贸易合作收付汇风险。在2016年10月，人民币正式加入SDR，成为了世界
21、主要储备货币。因此，在中澳煤炭产业合作过程中，应推行人民币计价结算，用以降低双方贸易合作收付汇风险。具体而言，中国应加强与澳大利亚的货币合作，加大澳元的互换协议规模，增加澳大利亚人民币的占比。与此同时，两国应针对煤炭产业合作，构建人民币跨境结算平台，支持双方使用人民币进行结算，提高人民币在两国的使用率，增加人民币的结算比例。中澳两国还应加强双边银行与相关企业合作，建立中澳金融分支机构，以人民币作为双方煤炭产业合作主要的结算方式，为两国煤炭产业合作提供全面、便捷的金融服务。此外，中澳两国也可通过借助双方银行风险控制机制，用以降低双方煤炭产业合作的收付汇风险，进而推动双方煤炭产业合作。参考文献：1
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