1、痛下决心 卧薪尝胆 强力实施工业立县战略痛下决心 卧薪尝胆 强力实施工业立县战略努力实现由农业大县向工业大县的跨越中共唐河县委 唐河县人民政府唐河县辖20个乡镇、510个村（居）委会，130万人，面积2512平方公里，耕地249万亩。2006年元至九月份，县内生产总值完成84.1亿元，固定资产投资完成26.6亿元，地方财政一般预算收入完成1.8亿元，城镇居民人均可支配收入5703元，农民人均现金收入2471元。2004年以来，我们立足唐河实际，强力实施工业立县战略，通过对外开放、招商引资，新上工业企业1661家。其中超千万元92家，超亿元7家，超10亿元的1家。目前，已形成了农副产品加工、矿产
2、开发、机械电子、生物化工四大工业体系。围绕农副产品资源新上小麦加工企业96家，年加工能力250万吨，是唐河小麦年产量的近4倍；新上纺织、服装加工企业36家，仅棉纺加工能力就达30万锭；新上制革、制胶加工企业11家，明胶年产量2.3万吨，居全国县级前列。围绕矿产开发新上企业7家，总投资26亿元，水泥年生产能力达200万吨，铜镍矿正在建设中，天然碱开发正在办理有关手续。机械电子加工企业达22家。生物化工企业5家。2005年，完成县内生产总值94.7亿元，其中二产业增加值占GDP的比重首次超过一产业，经济结构由一二三调整为二一三。2006年前九个月，城镇50万元以上工业固定资产投资6.86亿元，占全
3、社会固定资产投资的25.8%，同比增长611%。随着工业经济的发展，财政收入的主体逐步由过去以农业税收为主转变为以工业企业税收为主，农民收入不断增加，农村生产生活条件明显改善。2006年九月底，全县金融机构储蓄存款余额达42.9亿元，汽车拥有量居全市县级前列，电话入户率达48%，广播电视混合覆盖率达98%。一、解放思想，更新观念，坚持对外开放发展工业经济唐河是一个传统的农业大县，工业经济一直是短腿。经济体制改革之前兴办的国营、集体企业，随着市场经济大潮的冲击相继陷入困境，造成税源枯竭。当时，县直的财政收入仅能满足县直干部教师半年的工资。面对这种困境，县四大家领导反复座谈讨论，大家一致认为农业大
4、县、财政穷县必须走工业强县的路子，而农业大县要发展工业经济，必须依靠招商引资，别无选择。思想统一后，我们把解放思想、更新观念作为发展工业经济的前提，把扩大对外开放、招商引资作为工业立县的主体。自2004年以来，相继开展了“非公有制经济发展年”、“项目建设年”、“对外开放推动年”等活动，自上而下、自下而上反复开展“解放思想、更新观念、对外开放”大讨论，利用各种会议，广泛宣传动员，在电视台设立专栏，让执法执纪单位一把手就如何服务企业发展进行表态发言。通过正确引导，广大干群牢固树立了工业立县观念，使招商引资上工业变成了唐河各级干群的自觉行动。二、打造平台，建设园区，为招商引资发展工业创造条件园区是工
5、业经济发展的载体。根据市委、市政府提出的经济特色化、产业工业化、工业园区化、园区集聚化的总体要求，决定建立工业园区，打造工业发展平台。一是加大投入，完善工业区基础设施。2004年以来，在财力比较紧的情况下，压缩其它开支，先后挤出7200万元建设县工业区，高标准建成了10.6公里的工业路，修建了连接工业路和城区总长11.2公里的六条南北纵道，新建110KV变电站一座，架设高压线路1.2万米、通讯线路1.6万米，修建排水管道4.5万米，中小桥梁涵洞15座（道），安装路灯410盏，铺设彩砖路面1.1万平方米，沿道路绿化11.2万平方米，基本达到了“五通一平”的标准，初步形成了唐河以东、三夹河以北、宁
6、西铁路以南（包括312国道两侧）总面积达30平方公里的工业区。同时，为了解决企业的排污问题，我们在工业区西段规划建设了日处理2万吨的污水处理厂，该项目正在紧张建设中。在工业区的规划建设过程中，县委书记韩奎生多次带领县有关领导和有关技术人员，弃车徒步、趟水过河，实地勘测、规划工业路及工业区路网框架，为工业区的顺利建设奠定了基础。为了加快工业区基础设施建设进度，最大限度地方便外来企业的入驻，县建设局、交通局在时间紧、任务重的情况下，克服阴雨天气的影响，组织精干力量，夜以继日，加班加点，比预计工期提前两个月完成了基础设施建设任务。二是成立专门的服务办事机构。2005年，我们成立了高规格的工业区管理委
7、员会办公室，配备了精兵强将，对入驻企业需要办理和协调的事项提供“保姆式”服务。同时，对工业区实行封闭运营和双隔离管理，明确规定所有县直单位未经工业区管理委员会同意，一律不得对工业区的企业检查；周边群众与企业发生争议，工业区管理办公室直接协调解决。同时，还在工业区派驻了工商、税务、公安等相关的服务机构，规划了工业区学校、医院及职工住宅小区。根据工业经济发展实际需要，我们又沿交通要道规划了叶山、桐寨铺、刘岗、岗柳、江河等5个工业园区，目前已入驻固定资产超千万以上的企业15家，仅叶山工业园区就入驻了投资14亿元的铜镍矿开发、投资3亿元的泰隆水泥生产项目等5家企业，其它4个工业园区分别入驻了栀子色素厂
8、、鑫合木业、辣椒加工、明胶加工等一批工业项目。同时，各乡镇结合集镇建设也规划了各自的工业小区，800多个投资千万元以下的项目分别落户在各乡镇的工业小区内。三是严把入驻园区项目关。在项目的选择上，我们已由过去的“饥不择食”转变到现在的“挑肥捡瘦”。特别是对入驻工业区的项目，坚持“五不进”：手续不全的不进，不符合产业政策的不进，环保不达标的不进，投资规模小的不进，科技含量低的不进。通过打造工业发展平台，矿产开发、机械制造、电子生产、生物化工、食品加工、纺织服装等一批基础完善、配套齐全、功能完备、特色鲜明的产业集聚区已初步形成，基本实现了工业发展园区化、集聚化。三、乡镇主体，部门联动，全面实施招商引
9、资战略县域经济的发展主要靠乡镇经济支撑，县域工业经济的发展必须以乡镇为主体。一是着力培育乡镇的招商能力。几年来，我们坚持实行财力下移，转移支付的资金全额拨付乡镇，使乡镇有财力投入基础设施建设，为招商引资创造条件。二是明确招商任务。我们把招商引资的重点放在乡镇，把乡镇的工作重点确定为招商引资上项目，要求每个乡镇每年至少引进一个固定投资1000万元以上的工业项目入驻县工业区。乡镇在招商引资中充分发挥主观能动作用，对于能够自己负担的，就独自引进；大个项目一个乡镇无法解决的，就联合起来投资，共同引进。工业区新上的项目中，凯诺利生物制药、贤德面粉、中泰家具分别是黑龙镇、城郊、古城3个乡镇单独引进的，麦龙
10、食品是由城郊、城关、郭滩、张店等6个乡镇联合引进的，合室家项目是由苍台、龙潭、祁仪、少拜寺、毕店及交通局等6个单位联合引进的。三是激发乡镇招商引资热情。我们实行招商引资任务与乡镇收益挂钩，乡镇招来的项目税收全部划归乡镇所有。这种压力和政策，激发、调动了乡镇招商引资的积极性。城郊乡工业基础比较薄弱，前几年唯一能代表全乡工业水平的是一个占地不到2亩、年产值不超过200万元的废塑料加工厂。2004年以来，该乡党委、政府把招商引资上工业作为压倒一切的中心工作全力组织，取得了显著成效，3年来共引进工业项目18个，总投资6.8亿元。其中，2006年前10个月，引进固定资产投资千万元以上的项目12个，投资1
11、亿元的麒丰乳业、投资9000万元的靖鑫皮革、投资4000万元的贤德面粉等10多个大个项目相继建成投产，彻底改变了工业小乡的局面。古城乡过去乡财政一直很困难，通过近几年招商，引进了投资1.2亿元的石油机械、投资6100万元的中泰家具、投资5000万元的安徽井中集团南阳关酒业、投资4500万元的顺丰包装、投资4000万元的千里马纺织、一期工程投资3600万元的慈善产业园蒙脱石厂、投资3500万元的南阳中瑞羽绒等8个大个项目，今年提前两个月完成了全年的财政收入任务，增幅居全县第一。同时，我们采取奖励、绩效挂钩等手段，充分调动县直单位招商引资的积极性。县司法局局长周兰清在走亲串友的过程中，得知亲友在台
12、湾大中集团高层工作，多次打电话邀请大中集团到唐河参观考察，动员他们到唐河投资办企业，客商到唐河后，他带病亲自当向导，帮助客商解决问题，最终使大中集团下定决心在唐河投资。中小企业局离岗干部毛中言，利用亲戚关系，为古城乡和中泰家俱有限公司牵线，于去年11月份成功引进投资6100万元、建筑面积2万平方米的高档家具加工企业。目前，全县上上下下、方方面面、各个层次对发展工业经济的认识高度统一，思招商、议招商、参与招商的局面已全面形成。四、依托资源，积极推介，围绕优势大上工业项目我们把围绕资源优势上项目作为招商引资的着力点、切入点。唐河拥有丰富的农产品资源、石灰石、铜镍矿资源和丰富的劳动力资源，为把这些资
13、源优势变为产业优势，我们先后在江苏等地召开推介会、洽谈会，成功承办了两届“黄牛节”，编制项目书上网发布，加大资源优势的推介力度。由于推介宣传到位，许多客商知道唐河资源优势所在，根据各自的实际情况，有选择地到唐河投资办企业。一是围绕矿产资源开发引项目。内蒙古兴业集团是全国较大的矿产开发企业，县委书记韩奎生亲自带领县直有关人员，多次上门推介我县铜镍矿的储量、品位及开发前景等情况。真诚感动了集团老总，最终使该集团决定投资14亿元，建设日处理矿石1万吨的铜镍矿开采项目。该项目可带动上马一个年产钢球1万吨、年产电解镁120万吨等三个子项目，上述子项目目前已分别与上海崇明利永电线厂、义马矿务局签订了正式合
14、作合同。该项目一期工程已投资5.5亿元，建成后年产值可达27亿元。郑州中煤集团看好我县储量丰富的天然碱资源，几经考察，决定投资6亿元进行碱矿开发，目前正在办理有关手续，年底前可进入实质性开发阶段，项目建成后年产值可达13.5亿元。我们通过多种关系，动员泰隆集团到唐河考察，最终达成合作意向，决定依托石灰石资源，投资3亿元建设日产4500吨新型干法水泥生产线，目前手续基本办理完毕，年底可开工建设。二是立足农副产品资源加工引项目。唐河是全国粮棉油百强县、省畜牧强县，农副产品加工具有很大潜力。湖北的贤德面粉原来是湖北枣阳的大个面粉企业，经城郊乡主要领导多次登门推介邀请，该企业在唐河投资兴建了目前是我市
15、最大的面粉加工企业。围绕15万亩栀子生产基地，通过在京老乡牵线，引进北京中商集团投资2560万元，建起了栀子色素加工企业；依托30万亩辣椒生产基地，动员河北客商在我县投资兴办辣椒色素加工厂。麒丰乳业、靖鑫皮革、双凤明胶等企业都是通过我们推介，了解了我县资源优势来唐河投资兴业的。三是围绕劳力资源引项目。电子加工、棉纺织加工是劳动密集型企业，由于我县劳力资源丰富，日新电子、宏欣棉纺等企业应运而生。这些企业的相继投产，拉长了产业链条，增加了农民和财政收入，使我县的资源得到了合理开发利用。五、抓住关键，破解难点，打破发展工业瓶颈制约项目用地、资金和手续是业主始终关注的焦点和难点。近年来，我们紧紧抓住这
16、些焦点和难点问题强力组织突破。一是着力解决企业发展的土地问题。土地问题是项目发展的首要问题，2004年以来，我们下定决心、硬起手腕狠抓粘土砖瓦窑场、空心村和工矿废弃场地的整治，三项整治土地6000余亩，通过土地治理，新增土地5000余亩，确保了企业用地和新增土地占补平衡。同时，积极争取局部调整土地利用规划，将全县闲散建设预留地集中捆绑用于工业区。今年，我们已局部规划调整土地3000余亩，向国家、省、市报批3000余亩，在省市没有给我县增加用地指标的情况下，保证了县工业区、工业园区和工业小区的用地及项目用地需要。二是积极协调解决资金问题。对于产品有市场、科技含量高的企业，我们积极协调金融部门按金
17、融政策给予贷款支持。通过农发行给合室家公司贷款1000万元，协调农村信用联社给靖鑫皮革有限公司解决流动资金100万元。2004年以来，金融部门用足用活政策，积极支持我县工业经济发展，累计为企业提供资金2.4亿元。三是提前介入解决项目手续问题。对入驻唐河的每一个项目，县直有关单位都提前介入，积极赴市进省，为企业办理手续。市发改委、环保局、国土局、交通局、中小企业服务局等单位在项目手续办理中都给予了大力支持。特别是在办理用地手续过程中，市委、市政府相关领导鼎力支持，每次都协调市土地部门以最快的速度办理相关手续。今年以来，省、市国土部门先后为我县调整土地规划审批建设用地5800余亩，比我县“九五”以
18、来审批用地面积的总和还多。六、优化环境，倾力服务，营造安商富商氛围优越的投资环境、良好的投资氛围是竞争制胜的先决条件。为了使工业项目引得来、留得住、发展壮大，使客商在唐河生活舒心、生产安心、经营放心、创业顺心，我们着力优化经济发展环境。一是营造优良的政策环境。为了促进招商、壮大工业经济，2004年，我们出台了关于进一步扩大开放鼓励招商引资的决定，要求各乡镇、各单位转变观念，一切以经济发展大局为中心、以服务为宗旨。县直各部门都以招商引资发展工业经济为大局，对企业能不检查的就不检查，必须检查的少检查；对企业的收费罚款能不收的就不收，必须收的走下限。在为企业服务过程中，不吃饭，不受礼，不给企业添麻烦
19、。对涉企的“四乱”现象，加大惩处力度，发生一起查处一起。为了简化办事程序，我们成立了唐河县行政服务中心，设立了服务大厅，取消200多项审批收费项目，保留的项目一律进入大厅，实行“一站式”办公、“一条龙”服务。二是营造优良的治安环境。为了给企业发展保驾护航，我们抽调专门警力成立了工业区治安管理中队，加大对阻碍、干扰工业区建设及向投资业主寻衅滋事人员的打击力度，营造了良好的治安环境。三是实行一事一议，特事特办。对重大项目，我们根据情况区别对待，满足客商的合理要求就是我们的政策。由于环境优良、唐河的洼地效应已初步显现。河北省客商张彦国于2005年投资6300万元兴建了麦龙食品加工项目，落户唐河后，被
20、我县的优良环境和优质服务所感动，不仅自己追加投资1.3亿元拟开工建设二期工程，又介绍弟弟张彦臣到唐河发展。目前，张彦臣投资1.2亿元兴建的麒丰乳业有限公司一期工程厂房已竣工，年底即可投入生产，并把家属、子女及公司总部迁至唐河，成为地地道道的唐河人。浙江老板褚书忠被我县丰富的劳动力资源所吸引，2001年投资100万元建起了日新电子厂，企业到唐河后，城关镇全方位服务，促使企业不断发展壮大。目前，该企业已成为拥有固定资产5000万元的大个企业。褚书忠又介绍亲朋好友到唐河发展，先后有日之新、鼎之新、元之新、日新塑胶电子、日新模具、长宏电子、豫鄂电子、高普电子等9家企业来唐河投资兴业，初步形成了连片聚集
21、的电子工业园。今年以来，仅枣阳市就有11家企业先后迁移到唐河，总投资2.1亿元。七、大员上前，全员招商，真抓实干发展工业经济每项工作的开展，领导是关键。为了加强对招商引资、工业经济发展的领导，一是成立机构。我们成立了以县委书记、县长为正副组长，县委、人大、政府、政协常务副职及主抓领导为成员的领导小组，明确县直单位一把手及乡镇的书记、乡镇长对招商引资负总责，把招商引资作为压倒一切的中心工作强力组织。乡镇党委书记、乡镇长一位在家主持日常工作，一位常年外出招商上工业。县直单位明确一位副职常年跑项目。二是转变作风，脚踏实地真招商。我们严查指牌为商、划地为企的假招商，要求各级扑下身子，真抓实干。县四大家
22、领导发挥模范带头作用，率先垂范，一心扑在招商引资发展工业上。县长和学民到唐河上任的第二天，就深入到工业区调研，在得知湖北客商张世奎拟在山东投资电子产业项目后，三下湖北，亲自洽谈，最终使豫鄂电子项目落户唐河。在外出差期间，得知台商到唐河考察，连夜赶回唐河与老板洽谈，仅用一天时间就促使昌祺服饰项目成功签约。主抓招商引资工作的副县长张国强同志为了解决企业运行过程中的实际问题，经常夜以继日、加班加点，一心扑在招商引资、发展工业上，几乎没有过节假日、星期天。特别是在恒业针织项目的洽谈过程中，连夜驱车到张家港，利用半天时间考察，下午谈成后又连夜返回唐河。城郊乡党委书记方建波为了使万云面粉企业落户唐河，两天
23、两夜奔波在路上；古城乡党委书记邱国彦三次赴浙江介绍情况，成功引进了投资3500万元的中瑞羽绒加工企业。三是深入实际，解决具体问题。县四大家领导坚持深入基层，深入企业，为基层、企业排忧解难。处于边远的苍台镇，基础条件差，引进项目难，书记、乡长为此饭吃不下，觉睡不好。县委书记韩奎生多次到该镇现场指导，帮助挖潜力，解决难题，使该镇理清了思路，在很短的时间内就新上了投资2500万元的七星油脂项目和投资2000万元的圣泓装饰项目。合室家建材公司在试产时，由于原电力设施老化，造成电力供应不正常。韩书记了解情况后，立即通知有关单位到现场办公，七天内就解决了问题。四是实行四大家领导代理重点项目制度。四大家领导
24、捆起来抓招商，班子成员人人都有招商任务、个个都有分包项目。县人大副主任白献友，倾尽全力服务好代理项目，整天奔波在工业区，为所代理企业排忧解难。县政协多方联络、协调，引进了投资3000万元的光能玻璃钢制品项目。五是加压增责促招商。我们对招商引资实行半年观摩，每次观摩后评比站队，好的表扬，落后的通报批评；年底评比落后的乡镇和县直单位黄牌警告，连续两年排序最后的末位淘汰。同时，将招商引资成果与乡镇目标管理挂钩、与干部选拔任用挂钩，与县直单位的经费挂钩，与财政供给人员工资挂钩，大大增强了乡镇和县直单位抓招商、上工业的责任，形成了全县上下一心、强力发展工业经济的干事创业氛围。唐河的工业经济仅仅是刚起步，与其他兄弟县市区相比，我们的工作仍存在着一定差距。我们有决心、有信心借这次会议的东风，在两、三年内由农业大县变为工业大县，十一五末跨入工业强县、经济强县行列。到“十一五”末，GDP突破200亿，其中工业增加值占70%左右，财政收入突破5亿元大关，使城乡面貌发生显著变化，城市居民生活水平明显提高。 二六年十一月八日
