1、环境保护工作会议上的讲话全县环境保护工作会议上的讲话同志们：今天召开全县环境保护工作会议，主要任务是深入学习领会绿色发展新理念，贯彻落实全省、全市环境保护工作会议精神，总结分析全县创模及环保工作，对下一阶段工作进行安排部署。刚才，叶树同志通报&;十二五&;及XXXX年全县创模及环境保护工作，对今年环保重点工作做了安排，目标明确、任务具体、措施到位，我完全同意。会上，与会单位签订了目标责任书，立下了&;军令状&;，大家务必严格按照目标责任，不折不扣抓好贯彻落实。下面，结合我县环保工作实际，我讲几点意见。一、抓环保就是抓发展，认识要有新高度习近平总书记指出：&;既要绿水青山，又要金山银山，实际上绿
2、水青山就是金山银山。&;&;两山论&;蕴含着发展理念和方式的深刻转变，是我们创建生态文明先行示范区，实现后发赶超、全面小康的科学指南。党的十八大以来，党中央、国务院把生态文明建设和环境保护摆上更加重要的战略位置，作出一系列重大决策部署，认识高度、推进力度、实践深度前所未有。十八届五中全会确立了五大发展理念，提出以绿色发展理念为引领，打破简单把发展和保护对立起来的思维束缚，指明了实现发展和保护内在统一、相互促进和协调共生的方法论。当前，全省上下坚决贯彻&;守住发展和生态两条底线&;的战略思路，积极加快生态环境优势向经济社会发展优势的转变步伐，一手抓发展、一手抓生态，推动二者相互协调、共生共促，通
3、过加快环境治理系统工程建设，在推进经济绿色崛起的同时，不断增进民生福祉。面对环境保护工作的新形势新挑战新任务，我县必须贯彻新理念新思想新战略，按照习总书记的要求，&;向保护眼睛一样保护生态环境，向对待生命一样对待生态环境&;，从思想认识的提升，推动发展方式的转变，精准定位、精准施策、精准定责，紧紧抓住改善生态环境质量这个核心，加快完善环境保护各项体制机制，进一步提高县域环境治理水平，促进&;产业生态化、生态产业化&;，为经济社会发展赶超跨越增添强大助力。二、抓环保就是抓长板，谋划要有新思路&;十二五&;期间，我们坚持把环境保护作为转方式、调结构的重要抓手，作为惠民生、促和谐的首要任务，作为推进
4、生态文明建设的根本措施，实施了一批生态保护、污染减排、环境治理等重大项目，着力解决环境突出问题，生态环境质量取得明显改善，生态环境优势已成为我县经济社会发展中的一块突出&;长板&;。一是环保设施不断完善。建成县城污水处理厂(一期、二期)、丁旗镇污水处理厂，启动建设江龙镇污水处理厂，同时各乡(镇)垃圾填埋场等环保基础设施日臻完善。二是总量减排力度加强。列入&;十二五&;规划的主要污染物总量减排治理工程已全部完工，稳定发挥减排效益;水污染物总量减排治理工程主体设施已全部建成。三是环境监测进展显著。县环境监察大队、环境监测站于XXXX年通过省环保厅的达标验收，二者已达到国家西部地区三级标准的建设要求
5、。四是环境执法能力提升。通过推进环境保护网格化监管，深入开展环境保护大检查和&;六个一律&;环保&;利剑&;执法专项行动，初步建立了&;横向到边、纵向到底&;的环境监管网格管理责任制。五是环境质量持续向好。集中式饮用水源地水质达标率和县城环境空气质量达标率近几年均保持100%。全县森林覆盖率已达到49%以上。然而，在经济发展新常态和供给侧结构性改革的大背景下，环境保护只会要求越来越高、标准越来越严。我们要清晰意识到工作还有差距、问题还很突出。大部分乡(镇)污水处理设施尚处于设计阶段，环保基础薄弱，且垃圾收运系统不够完善，管理较为粗放。已建成的县城污水处理厂二期、丁旗镇污水处理厂还未正常使用。这
6、些&;创模&;关键性工程推进不快、管理水平不高，将直接影响创模任务的如期完成。此外，部分企业污染物达标排放率低，偷排和超标排放问题不同程度存在，农村畜禽养殖污染防治以及集中式饮用水源地生态保护等压力加剧，也使我们环保工作面临着巨大考验。因此，在&;十三五&;时期的工作谋划上，我们必须紧抓新常态下经济发展方式加快转变、环境保护政策法规体系日益完善、社会公众环保意识逐步提升的重大机遇，切实增强紧迫感、使命感和责任感，推动环保工作从&;污染物总量控制为主&;向&;环境质量改善&;的思路转变，用法律守住底线、用制度划清界限、用政策催生动力，扎实有效地开展生态文明建设和环境保护工作，加快推进生态环境治理
7、体系和治理能力现代化，努力保障区域环境安全、构筑绿色生态屏障，确保XXXX年生态环境质量总体改善。三、抓环保就是抓改革，工作要有新举措&;十三五&;时期环境保护工作任务艰巨、责任重大，全县上下必须深入贯彻全面深化改革的要求，牢固树立绿色发展理念，理清总体思路，把握前进方向，转变方式方法，持续推进环境管理系统化、科学化、信息化、法治化和精细化。一是坚持以绿色发展为引领。坚持绿色发展，既是发展的新理念，也对环保工作提出了新的更高要求。各乡(镇)、县直有关部门要按照县委、县政府的决策部署，以打造生态文明先行示范区为目标，牢固树立保护环境就是保护生产力、改善环境就是发展生产力的意识，在生态环境保护上树
8、立大局观、长远观、整体观，决不能因小失大、急功近利，决不能以牺牲环境为代价换取一时一地的经济增长。要正确处理经济发展和环境保护的关系，坚决摒弃环境保护影响经济发展的单向思维，扭转发展的传统惯性模式，增强转型的决心和勇气，真正把环境保护作为推动经济转型升级的动力，把生态环保培育成新的发展优势，探索绿色循环低碳发展新模式。二是坚持以环境质量改善为核心。环境质量改善是坚持以人为本、增进人民福祉的重要体现，是环保工作的政治和大局。我们必须把改善环境质量贯穿到环境保护工作各领域，谋划编制好&;十三五&;环境保护规划，把县委、县政府重大决策部署的路线图变成施工图，明确时间表，实现工作目标可操作、可量化、可
9、考核、可评估，并进一步谋划好重大工程、重大项目和重大政策，做好指标任务的对接细化分解，持续开展水体、大气、土壤污染防治，促进环境质量的持续改善。三是坚持以完善环保制度为抓手。党的十八届五中全会提出要实行最严格的环境保护制度，这是继最严格的耕地保护制度、最严格的水资源保护制度之后，中央提出的第三个最严格的制度。&;最严格&;体现了党中央、国务院高度重视环境保护的意志决心，体现了积极回应人民群众对良好生态环境新期待的鲜明态度，体现了从源头、全过程和生产、流通、消费各环节来加强环境保护的新思路。要加快推进制度改革，构建以空间规划为基础、以用途管制为主要手段的国土空间开发保护制度，划定生态保护红线，推
10、动战略和规划环评落地，着力解决无序开发、过度开发、分散开发导致的生态空间占用过多、生态破坏、环境污染等问题;构建监管统一、执法严明、多方参与的环境治理体系，着力解决污染防治能力弱、监管职能交叉、权责不一致等问题;构建企业落实主体责任、排污许可、达标排放的管理制度，着力解决企业违法成本低等问题;构建更多运用经济手段进行环境治理和生态保护的市场体系，着力解决市场主体和市场体系发育滞后等问题，全面提高环境管理能力和水平。四是坚持以深化环保改革为动力。我们要按照中央和省市的总体决策部署，落实执行好&;1+6&;组合改革方案，全面推进环保体制机制各项改革措施的有效落实。逐步构建起由自然资源资产产权制度、
11、国土空间开发保护制度、空间规划体系、资源总量管理和全面节约制度、资源有偿使用和生态补偿制度、环境治理体系、环境治理和生态保护市场体系、生态文明绩效评价考核和责任追究制度等八项制度，形成产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系，全面提高我县生态环境治理能力和治理水平。五是坚持以保障环境安全为重点。牢固树立生态环境安全底线意识，坚持预防为主，加强矿山、饮用水源地、危险废物等重点环境风险源和环境敏感点的排查力度，深入开展风险隐患排查整治。加强突发环境事件风险评估，实现较大以上的风险源单位排查全覆盖。健全环境突发事件预防预警和应急处置体系，强化预案管理和应急演练，妥善应对和处置突发
12、环境事件，杜绝重特大污染事件。加强环境信息公开，强化人大监督、社会监督和舆论监督，依法公开政府信息，督促重点监管企业依法公开环境信息，积极回应社会关切。健全环境领域群体性事件防范长效机制，督办重点难点信访投诉案件，妥善处置苗头性问题，维护社会稳定。四、抓环保就是抓民生，落实要有硬措施创模工作是当前市委、市政府的一项重点工作，也是关系群众福祉的民生工程。慕德贵副省长在XXXX年全省环境保护工作会议上专门强调，安顺市今年必须创模成功，不能拖全省的后腿。曾永涛市长在XXXX年全市创模暨环境保护工作会上强调，要把创模工作作为环保工作的重要抓手，把创模目标责任书作为&;军令状&;，确保我市今年成功创建国
13、家环境保护模范城市。当前，创模的26项考核指标中，我们有9项达标、10项基本达标，但还有5项不达标。各乡(镇)、县直有关部门要把创模工作当成一项重大民生来抓实抓牢，围绕指标任务，形成工作合力，强化措施落实，全力贯彻好全市创模的工作要求，确保创模攻坚决战决胜，让市委、市政府放心，让人民群众满意。一是抓好重点部署。大力开展环境综合整治，加强对工业企业排污督查，确保工业废水、工业废气持续稳定达标排放，固定声源达到各功能区标准。严格控制道路和建筑施工工地的扬尘排放，强化道路交通噪声、建筑工地施工噪声和社会生活噪声的监管力度，推进人居环境改善。做好创模迎检资料的搜集整理，配备专人负责，加强业务培训，确保
14、资料数据的逻辑性和合理性，并按时上交台帐资料，为创模成功作好软件准备。此外，要加强宣传发动，通过多渠道、多形式营造浓厚的创模宣传氛围，使创模工作深入人心、家喻户晓。二是抓好过程调度。要建立切实有效的工作机制，&;以日保周，以周保月，以月保创模成功&;，全力推进创模及环境保护各项工作。特别要对影响创模的关键性工程和未达标的指标，实行日监测、周调度、月通报，倒逼工作落实。各责任单位要建立和完善相应的工作制度，及时研究解决工作推进中的困难问题，涉及重点、难点问题及时主动汇报，加强工作衔接。三是抓好督查考核。生态环境保护工作要求&;党政同责&;、&;一岗双责&;，必须严格执行责任追究制度，强化刚性约束
15、，把督查考核作为推进创模及环境保护工作的有效手段。县创模办每半个月要向县人民政府报告创模工作的整体推进情况，县督查督办局要及时进行跟踪督查，强化责任落实。对工作落实不到位、严重影响创模工作进度的单位，将对其主要领导和分管领导进行约谈和问责。同志们，良好的生态环境是最大的优势和长板，是最大的发展福利和民生福祉。大家务必要把思想和行动统一起来，加强底线思维，提升政治觉悟，增强大局意识，紧盯今年全市创建国家环境保护模范城市的攻坚目标，形成合力、开足马力、精准发力，以更大的决心和勇气，在打好创模决胜仗的同时，加快推进环境质量改善，为&;十三五&;开局冲刺、转型升级提供强大的&;绿色动力&;。谢谢大家!
16、环境保护工作会议上的讲话同志们：党的十八大作出了&;推进生态文明，建设美丽中国&;的战略部署，吹响了加强生态文明建设的进军号角。环境保护部召开了全国环保工作会议，就贯彻党的十八大精神、抓好20xx年工作进行了部署。我们这次会议的主要任务是，学习传达全国环保工作会议精神，总结20xx年工作，部署XXXX年工作，抓住机遇，再鼓干劲，努力开创四川环境保护工作新局面。一、全国环保工作会议主要精神全国环保会议的主要任务是，认真学习贯彻党的十八大和中央经济工作会议精神，以生态文明建设为统领，以建设美丽中国为目标导向，以解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题为重点，总结20xx年工作，部署20xx年任
17、务。要求新的一年，全国环保系统要在深化改革上有所突破，在推进重点工作上有所突破，在改进工作作风上有所突破，创造亮点、抓住重点、突破难点、应对热点，全面开创环保工作新局面。会议强调，必须用改革创新的精神和思路，推进新时期环境保护工作：一是加快环境管理转型，以环境质量改善为目标导向，实施更加严格的环境质量标准;二是进一步创新和完善环境影响评价工作，下放审批权限;三是强化信息公开，全面推进涉及民生、社会关注度高的环境监测信息公开，把信息发布情况作为突发环境事件应急处置工作的重要考核指标;四是扩大群众参与，走群策群力、群防群控的群众路线;五是改进工作作风，把加强作风建设摆在更加突出的位置。会议认为，2
18、0xx年环保工作成效明显：主要污染物减排年度任务全面完成，四项污染物排放总量比上年减少2%以上;环境影响评价作用进一步显现，环保部共审批重大项目240个，涉及总投资1.4万亿元;解决民生问题取得新进展，出台了环境空气质量新标准，强化了饮用水源保护和地下水污染防治，加强了重金属、危险废物和化学品环境管理，全国堆存长达数十年甚至半个世纪的670万吨铬渣基本处置完毕，全国挂牌督办环境违法案件XXXX年件;重点流域海域区域污染防治有较大突破，全国生态环境保护试点湖泊累计达到27个;生态保护和农村环保不断强化，将生物多样性保护上升为国家战略，全国已有15个省(市、区)开展生态省建设，XXXX年余个县(市
19、、区)开展生态县建设，53个地区开展生态文明建设试点，23个省(市、区)纳入全国农村环境连片整治示范范围;生态补偿机制初步建立，国家正在探索流域上下游之间、自然保护区内外和不同主体功能区之间生态补偿的有效办法;核与辐射安全保障更加有力;环境综合管理不断强化，政策法制、环保规划、科技监测、宣传教育和国际合作扎实推进，环境保护法修正案草案已提请全国人大常委会初审，清洁生产促进法已修订颁布实施，在15个省开展了环境污染强制责任保险试点，&;环境一号&;c卫星发射成功;环保能力和队伍建设进一步加强，20xx年中央环保投资超过260亿元，支持环境监测执法业务用房项目565个，支持24个省(市、区)164
20、个县级环境监测站标准化建设，为170个环境监察执法机构配备了移动执法系统。会议要求全力做好20xx年重点工作。一是深入学习贯彻党的十八大精神。二是全力完成主要污染物减排任务。三是充分发挥环境保护优化经济发展的作用。四是加强pm2.5监测、信息发布与综合治理。在113个环保重点城市和环保模范城市开展包括pm2.5在内的6项指标监测，并如实公布。五是深化重点流域污染综合防治。六是加大生态和农村环境保护力度。全面落实生物多样性保护战略行动计划，推进生态文明建设试点，扩大农村环境连片整治范围，全面推行农村环境综合整治目标责任制。七是强化核与辐射安全监管。八是制订实施生态文明建设目标体系和推进办法。九是
21、全面加强保障措施。深入开展生态文明法制建设研究，深化干部人事制度改革，谋划环保体制改革，开展全民环境教育行动。十是抓好廉政转变作风。环境保护部关于20xx年重点工作的一些具体要求，我将结合四川实际，在接下来的工作安排中一并贯彻落实。二、20xx年主要工作20xx年是我省环境保护事业迎来新机遇、开创新局面的一年，也是各项环保工作取得较大成效的一年。党的十八大，为我们强化环境保护、推进生态文明建设指明了方向;第七次全国环保大会和四川省环保大会，进一步统一了思路、明确了目标、增添了措施;部省环保战略合作协议的签订，使四川赢得了国家部委更大的理解、重视与支持;省委巡视组将环保部门纳入重点巡视范围，充分
22、体现了省委、省政府对环保工作的重视、关心与支持。一年来，全省环保系统认真贯彻落实党的十八大精神和第七次全国环保大会精神，紧紧围绕省委、省政府中心工作，以总量减排为龙头，以污染防治为重点，以生态省建设和环境影响评价为载体，以解决影响群众健康的突出环境问题为突破口，加强环境管理，严格环境执法，创新工作机制，探索环保新道路，积极参与和推动了全省经济社会又好又快发展。(一)推出了一系列环境保护政策措施一是加强了环境立法。报请省人大修订颁布了四川省饮用水水源保护管理条例，四川省固体废物污染环境防治条例已进入省人大二审程序;报请省政府审议通过了四川省机动车排气污染防治办法。二是出台了环境保护重要文件。报请
23、省政府出台了四川省人民政府关于加强环保重点工作及贯彻国家环境保护&;十二五&;规划的实施意见(川府发XXXX年号)，印发了四川省&;十二五&;生态建设和环境保护规划，召开了四川省环保大会，蒋巨峰省长出席大会并发表重要讲话，陈文华副省长代表省政府与各市(州)政府签订了&;十二五&;总量减排目标责任书。三是强化了环保机构，增加了编制。报请省编委批准我厅新增了两个处室，增加了行政编制和领导职数;省编办、省环保厅联合下发了关于加强全省环境监测体系建设的意见，全省环境监测编制增加XXXX年人以上，省本级设立环境监测总站，市(州)设立环境监测中心站。四是加大了环保投入。20xx年省级环保专项资金达到6.6
24、2亿元，三年翻了一番;同时，省政府在政府工作通报中要求&;各级征收的排污费，重点用于污染治理和环保监管能力建设&;。五是加强了部省战略合作。省委、省政府主要领导邀请周生贤部长为省委中心组举行了环境形势报告会，签订了环境保护部四川省人民政府加强四川省环境保护工作合作协议，决定从七个方面加大对四川环保工作的支持和战略合作。一系列环境保护政策措施的出台，为开创全省环保工作新局面奠定了坚实基础、提供了有效保障。(二)总量减排扎实推进去年，省政府将四项污染物减排指标分别落实到各级政府和重点企业，纳入各级政府绩效考核。省政府印发了四川省&;十二五&;节能减排工作目标考核问责办法，省政府绩效办加强了督查督办
25、，省环保厅会同有关部门强化了预警调控，落实了激励约束措施。省上共投入2.65亿元环保专项资金用于减排，实施脱硫、脱硝优惠电价。在建设项目环评审批、企业上市环保核查和固废进口资格审查以及环保模范城市和生态县创建中实施总量减排&;一票否决&;。全年共完成减排项目XXXX年个(纳入国家减排目标责任书的45个项目全部完成);新建城镇污水处理设施89座。同时，着力开展机动车排气污染治理，累计核发机动车环保检验合格标志385万张，注销老旧机动车7.3万辆。据核算，20xx年全省化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分别减少2.58%、2.08%、4.16%和2.34%，全面完成年度减排任务。(三)污染
26、防治成效明显一是城市环境管理进一步加强。将全省32个城市和86个县城纳入了城市环境综合整治定量考核，这些地方的环境质量不断改善，特别是遂宁、南充、宜宾等地级市和都江堰、绵竹、西昌、温江、射洪、仪陇等县区变化较大，城市环境面貌焕然一新。继续开展环保模范城市创建，形成了成都、遂宁、巴中、攀枝花四个全域环保模范城市创建群，南充、宜宾、眉山、资阳市和蓬溪县通过了省模考核验收，泸州市通过了省模技术核查，遂宁市通过了国模技术评估，另有4个城市正在申创国模，50个市(县、区)申创省模。二是重点企业环境管理不断强化。完成了100家工业企业和60家规模化畜禽养殖污染企业挂牌整治任务;加强了重金属、危险废物、化学
27、品环境管理，争取中央重金属污染防治专项资金1亿元，将什邡市列入了国家重金属污染防治重点示范区域，重点领域环境风险得到有效控制;对23家上市企业开展了环保核查，对117家上市企业进行了后督查，对200家企业实施了强制性清洁生产审核。三是加强了农村环境保护。争取环保部、财政部将我省列入了第三批中央农村环境连片整治示范省，20xx年中央安排资金1.5亿元，在&;四县一湖五河&;开展了农村环境连片整治试点;着力改善农村环境面貌，推动65个乡镇通过了国家级生态乡镇考核验收，建成省级生态乡镇149个。四是加强了饮用水源和湖库环境保护。认真落实四川省饮用水水源保护管理条例，制定了四川省地下水污染防治规划(2
28、0xx-XXXX年)，优化调整了3个城市饮用水源保护区;将泸沽湖纳入了全国生态环境保护试点;加强了饮用水源地水质监测，全省集中式饮用水源地水质达标率83.1%，同比增加6.5%。五是强化了环境监测和环保科研在污染防治中的重要作用。完善了国控、省控空气质量监测网络，推动27个监测站标准化建设达到国家要求，推动成都市按照新标准按时发布了pm2.5等空气质量监测数据，对42个县(市、区)开展了重点生态功能区县域生态环境质量考核。积极开展环保科研，成渝地区灰霾特征与控制途径研究项目已取得阶段性成果;批准了7个重点实验室和8个工程技术中心的建设;公布了四川省环保科技技术、工艺、产品、设备评价与示范推广第
29、一批&;鼓励目录&;和&;示范名录&;。(四)生态省建设稳步推进全年新建省级生态县6个，推动3个县区通过国家级生态县技术评估，完成13个省级生态县技术评估，在双流、温江开展了生态文明建设试点。目前全省已累计建成省级生态县23个、通过国家级生态县验收的7个，生态文明创建工作走在西部前列。加强了自然保护区环境管理，报请省政府出台了关于进一步加强自然保护区管理的通知，对9个自然保护区范围和功能区进行了调整升级。加强了生物多样性保护国际合作，我省代表中国成为&;全球生物多样性保护地方政府指导委员会&;首批成员。20xx年8月，环保部和省政府在成都举办了第七届全国生态省论坛暨生态文明建设工作会议，对我省
30、生态建设工作给予充分肯定。(五)核与辐射环境管理得到加强优化调整了省环保厅核与辐射管理机构，加强了放射源和辐射安全许可证管理，全面启动了移动通信基站&;三同时&;验收工作。全年共检查涉源单位467家、使用射线装置单位XXXX年家、废旧金属熔炼企业175家;收贮放射源XXXX年枚、放射性废物0.7公斤;查处辐射环境违法行为4起。全年未出现核与辐射安全事件。(六)环评审批服务卓有成效全年共完成3个城市总体规划、1个流域规划、21个工业园区规划的规划环评;以非常之力确保重大项目顺利通过国家和省厅环评，涉及总投资XXXX年亿元，得到了省委、省政府领导的充分肯定。省委书记批示：&;环保工作有难度也有力度
31、，保护环境、促进发展确需非常之功。&;省长批示：&;感谢国家环保部的大力支持。环保厅的工作卓有成效。&;同时，严把环评审批关，否决或暂缓审批建设项目11个。行政审批工作受到各方好评，全年现场办结率100%、按时办结率100%、群众评价满意率100%。(七)环境执法监管不断强化一是进一步规范环境执法行为。省环保厅编印了环境执法法规实用手册、行政处罚程序实务和环境执法案例实务，修订了四川省环境保护行政处罚自由裁量权细化标准，开展了行政执法案卷评查，纠正了一批环境执法中的不规范行为。二是大力开展环保专项行动，切实降低环境风险隐患。全年共检查重点排污单位XXXX年0多家，立案查处环境违法案件XXXX年
32、余件，对XXXX年余家违法企业给予了罚款处罚。三是加强排污费征收，督促排污者依法履行环保义务。全省纳入排污申报的单位达到XXXX年2家，共征收排污费6.5亿元，其中省本级征收XXXX年万元，稽查企业欠缴排污费XXXX年万元。四是加强环境监察执法能力建设。全年为基层配备环境监察执法车辆147台、取证仪器XXXX年套，推动30家环境监察机构达到国家规范化建设标准。督促760家重点污染源企业安装了自动在线监控系统，107家企业安装了视频监控并与环保部门联网。(八)推动环境经济政策迈出新步伐在岷江、沱江流域继续试行跨界断面水质超标资金扣缴制度，全年扣缴资金XXXX年余万元，主要涉及成都市、自贡市和威远县、隆昌县、井研县。继续推行环境污染强制责任保险试点，全省参保企业达到233家。在成都市启动了排污权交易试点，省发改委、财政厅、环保厅已审查批复成都市排污权交易政府指导价格，排污权交易准备工作已全部就绪。强化了绿色信贷政策，启动了企业环境行为信用评价制度研究。环境经济政策在全省经济社会发展
