1、2.2.6 提出和实施无/低费方案2.3 审核2.3.1 审核重点的概况2.3.2 审核重点输入输出数据2.3.3 物料平衡2.3.4 分析废弃物产生原因2.4 方案的产生和筛选2.4.1 方案总汇2.4.2 方案筛选2.4.3 研制方案和方案说明2.5 可行性分析2.5.1 添加喷雾式节水龙头器2.5.2 更换节水式蹲便器2.5.3 全自动洗衣机更换为半自动洗衣机2.5.4 建造 A/O 工艺的小型校园污水处理厂2.5.5 推荐方案2.6 方案的实施2.6.1 已实施无/低费方案成果2.6.2 已实施中费方案成果2.6.3 方案实施计划2.6.4 资金筹措2.6.5 总结2.7 持续性清洁生
2、产2.7.1 持续性清洁生产的背景2.7.2 持续清洁生产的组织落实2.7.3 建立和完善清洁生产的管理制度2.7.4 制定持续清洁生产计划3.1 清洁生产的结果及潜力3.2 其他手段致谢参考文献1. 引言进入 80 年代以后，随着工业的发展，全球性的环境污染和生态破坏越来越严重，能源资源的短缺也日益困扰着人们。经过几十年的末端处理之后，一些发达国家发现仍有许多诸如全球气候变暖和臭氧层破坏，重金属和农药在环境介质间转移等许多令人望而生畏的环境问题，仅仅依靠末端治理无法解决。于是关心产品和生产过程对环境的影响，依靠改进生产工艺和加强管理等措施来更有效的消除污染的清洁生产战略应运而生。清洁生产的起
3、源来自于1960的美国化学行业的污染预防审计。而“清洁生产”概念的出现，最早可追溯到1976年欧共体在巴黎举行了“无废工艺和无废生产国际研讨会”，会上提出“消除造成污染的根源”的思想。欧共体1977年4月制订了关于“清洁工艺”的政策，1979年4月欧共体理事会宣布推行清洁生产政策，1984年、1987年又制订了欧共体促进开发“清洁生产”的两个法规，明确对清洁工艺生产示范工程提供财政支持，拨款支持建立清洁生产示范工程。1989年5月联合国环境署工业与环境规划活动中心（UNEP IE/PAC）根据 UNEP 理事会会议的决议，制定了清洁生产计划，在全球范围内推进清洁生产。该计划的主要内容之一为组建
4、两类工作组：一类为制革、造 纸、纺织、金属表面加工等行业清洁生产工作组；另一类则是组建清洁生 产政策及战略、数据网络、教育等业务工作组。该计划还强调要面向政界、工业界、学术界人士，提高他们的清洁生产意识，教育公众，推进清洁生产的行动。1992年6月在巴西里约热内卢召开的“联合国环境与发展大会” 上，通过了21世纪议程，号召工业提高能效，开展清洁技术，更新替代对环境有害的产品和原料，推动实现工业可持续发展。自1990年以来， 联合国环境署已先后在坎特伯雷、巴黎、华沙、牛津、汉城、蒙特利尔等地举办了多次国际清洁生产高级研讨会。在1998年10月韩国汉城第五次国际清洁生产高级研讨会上，出台了国际清洁
5、生产宣言，包括13个国家的部长及其他高级代表和9位企业领导人在内的64位签署者共同签署了该宣言，还有国际机构、商会、学术机构和专业协会等组织的代表参加了这次会议。国际清洁生产宣言的主要目的是提高公共部门和私有部门中关键决策者对清洁生产战略的理解及该战略在他们中间的形象，它也将激励对清洁生产咨询服务的更广泛的需求。国际清洁生产宣言是把清洁生产作为一种环境管理战略的公开的承诺。90年代初，经济合作和开发组织（OECD）在许多国家采取不同措施鼓励采用清洁生产技术。例如在西德，将70投资用于清洁工艺的工厂可以申请减税。在英国，税收优惠政策是导致风力发电增长的原因。自1995 年以来，经济合作和开发组织
6、国家的政府开始把他们的环境战略针对产品而不是工艺，以此为出发点，引进生命周期分析，以确定在产品寿命周期（包括制造、运输、使用和处置）中的哪一个阶段有可能削减或替代原材料投入和最有效并以最低费用消除污染物和废物。这些战略刺激和引导生产商和制造商以及政府政策制定者去寻找更富有想像力的途径来实现清洁生产和产品。美国、澳大利亚、荷兰、丹麦等发达国家在清洁生产立法、组织机构建设、科学研究、信息交换、示范项目和推广等领域已取得明显成就。特别是近年，发达国家清洁生产政策有两个重要的倾向：其一是着眼点从清洁生产技术逐渐转向清洁产品的整个生命周期；其二是从多年前大型企业在获得财政支持和其他种类对工业的支持方面拥
7、有优先权转变为更重视扶持中小企业进行清洁生产，包括提供财政补贴、项目支持、技术服务和信息等措施。自1989年，联合国开始在全球范围内推行清洁生产以来,全球先后有8个国家建立了清洁生产中心，推动着各国清洁生产不断向深度和广度进行拓展。与所有的工业化国家一样，我国的环境污染问题是与工业化相伴而生的。八十年代以来，随着改革开放和经济的高速发展，我国的环境污染渐呈加剧之势，生态破坏的范围也在扩大。时至如今，环境问题与人口问题一样，成为我国经济和社会发展的两大难题。而我们也审视到，正处于工业加速发展，经济快速发展的我们，面临环境问题不应该重走一些发达国家“先发展，后治理”的老路，而应该吸取发达国家沉重的
8、教训，避免治标不治本的“末端治理”。所以在我国推行清洁生产是必要的，合理的， 正确的，具有经济战略意义。我国清洁生产的形成和发展概括为三个阶段:第一阶段，从1983年到1992年，为清洁生产引进消化阶段。1983年， 第二次全国环境保护会议，明确提出经济、社会、环境效益“三统一”的指导方针，同年国务院发布技术改造结合工业污染防治的有关规定。1989 年联合国环境规划署提出推行清洁生产的行动计划后，清洁生产的理念和方法开始引入我国，有关部门和单位开始研究如何在我国推行清洁生产。1992年8月，国务院制定了环境与发展十大对策，提出“新建、改建、扩建项目时，技术起点要高，尽量采用能耗物耗小、污染物排
9、放量少的清洁生产工艺”，清洁生产成为解决我国环境与发展问题的对策之一。第二阶段，从1993年到2002年，为清洁生产的立法阶段。1992年发布“中国清洁生产行动计划（草案）”。1993年10月在上海召开的第二次全国工业污染防治会议上，国务院、国家经贸委及国家环保总局的领导提出清洁生产的重要意义和作用，明确了清洁生产在我国工业污染防治中的地位。1994年3月，国务院常务会议讨论通过了中国21世纪议程中国21世纪人口、环境与发展白皮书，专门设立了“开展清洁生产和生产绿色产品”这一领域。1996年8月，国务院颁布了关于环境保护若干问题的决定，明确规定所有大、中、小型新建、扩建、改建和技术改造项目，
10、要提高技术起点，采用能耗物耗小、污染物排放量少的清洁生产工艺。1997年4月，国家环保总局制定并发布了关于推行清洁生产的若干意见， 要求地方环境保护主管部门将清洁生产纳入已有的环境管理政策中，以便更深入地促进清洁生产。在节约能源法、固体废物污染环境防治法等法律中，都增加了清洁生产这方面的内容。为指导企业开展清洁生产工 作，国家环保总局还会同有关工业部门编制了企业清洁生产审计手册 以及啤酒、造纸、有机化工、电镀、纺织等行业的清洁生产审核指南。1999年5月，国家经贸委发布了关于实施清洁生产示范试点的通知，选择北京、上海等10个试点城市和石化、冶金等5个试点行业开展清洁生产示范和试点。2002年6
11、月29日，九届全国人大常委会第28次会议审议通过了中华人民共和国清洁生产促进法，该法是我国第一部以污染预防为主要内容的专门法律，是我国全面推行清洁生产的新里程碑，标志着我国清洁生产进入了法制化的轨道。第三阶段，从2003年开始进入清洁生产循序推进阶段。国家发展和改 革委员会和国家环境保护总局于2004年8月16日制定并审议通过了清洁生产审核暂行办法，首次提出了“强制性清洁生产审核”。国家环保总局 于2005年12月13日出台了重点企业清洁生产审核程序的规定，重点指 出了需要进行强制性清洁生产审核的工作程序和要求，这是清洁生产制度 化、法律化非常重要的一步。为了充分发挥清洁生产对完成“十一五”污
12、 染物减排目标的促进作用，深入推进全国重点企业清洁生产工作的开展， 环境保护部于2008年7月1日下发了关于进一步加强重点企业清洁生产审 核工作的通知，对清洁生产审核评估、验收做了规定。这些文件的出台， 把促进法落实为可操作性的规章制度，使得我国清洁生产工作的开展 有章可循。至此，我国出台了相对全面的清洁生产法律、法规和制度，尤 其是对重点企业清洁生产审核的法律体系和规章制度体系已经基本建成。根据一些所查询的文献来看，在国外的校园里面（以发达国家美国和日本为例），单纯的只是进行校园内清洁生产方面的审核的做法是少之又少。但是不代表没有清洁生产的存在，因为早在1994年的美国，以美国华盛顿大学为领
13、导的一些学校就展开了所谓的“GreenU”（即绿色大学）的计划。2005年德国的亚伦技术学院以环境友善的运行为核心，着重于用纸，加热，照明，用水和采购的永续性，开展绿色大学的战略。亚洲大学参加绿色大学活动的也不在少数，有日本的名城大学，韩国的汉阳大学，印度的新德里大学，印度统计学院等 9所大学。在他们的 “绿色大学”计划中， 涉及的清洁生产部分肯定不少，而且很关键。可见校园清洁生产审核在国外已经有着近 10年的历史了，不是空穴来之。少数涉及到环境工程专业的综合性大学 中，从事专业的老师们 也已经开始开展了校园内清洁生产审核及其改进技术的研究。 但是真正提出一个针对性较强的系统方案的却又很少。绝
14、大部分还是在工业领域进行清洁生产审核。当然国内一些大学，比如以清华大学，广州大学，哈尔滨工业大学，北京师范大学等等高等院校，在 2001年沈阳召开的高等环境教育学术研讨会 后，纷纷开展的 “绿色大学”计划后， 目前已经取得显著成效。虽然都具 有其特别的绿色大学策略，但是万变不离其中，清洁生产审核工作的展开在绿色大学计划中可谓是不可缺少的一部分，也是十分重要的一部分。作为西部大开发支援的内蒙古地区，该地的大学与世界上，国内一些高等学府之间的确存在着一些差距，这点我们要承认。但是我们要积极地迎头赶上，缩小差距。对于开展 “绿色大学”活动我们也要积极参与，所以，以内蒙古农业大学为对象进行清洁生产审核
15、及其技术改进的研究，是有必要的，有意义的。鉴于内蒙古农业大学分为多个校区，而西区是整个内蒙古农业大学里面院系最多，生产活动等较为 突出的一个校区，进而选择西区为清洁生产审核的对象。2. 内蒙古农业大学西区清洁生产审核2.1 筹划和组织2.1.1 取得领导支持校园清洁生产审核是一件综合性很强的工作，涉及到学校的各个部门， 而且随着审核工作阶段的变化、参与审核工作的部门和人员可能也会变化， 因此，只有取得学校高层领导的支持和参与，由高层领导动员并率领学校 各个部门和全体职工积极参与，审核工作才能顺利进行。高层领导的支持 和参与还是审核过程中提出的清洁生产方案符合实际、容易实施的关键。 在这轮清洁生
16、产审核过程中，学校的校领导给予了高度的重视，同时积极 地主持了这次活动。2.1.2 组建审核小组表 1 审核小组成员表姓名审核小组职务来自部门及职务职称职责特木尔组长校党委书记通常领导整个工作李畅游副组长副书记，校长确定审核重点和目标武晓东组员发展规划处处长制定工作计划王永康后勤管理处处长实施审核工作米拉国有资产管理处处长监督和检查刘恩贵工会主席组织培训人员续维国学报编辑部编审，主任学报形式进行宣传赵柏峰计划财务处处长财务投入与收益计算李秀良组织统战部部长组织人员开展工作包革命宣传部部长开展宣传教育王丽萍资源环境系老师提供理论技术支持黄远飞资源环境系学生编写审核报告制表 黄远飞审核 王丽萍2.
17、1.3 制定工作计划阶段工作内容完成时间成果产出1.筹划组织1、开展宣传教育，组织学习清洁生产基础知识，提高清洁生产意识， 取得最高层领导支持与参与。2、组建清洁生产领导小组、工作小组3、制定清洁生产工作计划。3.15-3.20。1、获得企业领导人的支持；2、建立了审核小组；3、克服障碍取得效果。2.预审核1、进行现状调查，重点调查企业概况生产状况、环保状况、管理状况等。2、评价产污排污状况，对比国内外同类企业产污排污状况，分析产污原因，做出评价结论。3、确定审核重点。4、提出清洁生产目标。、3.21-3.271、确定审核重点；2、无费、低费方案实施。3.审核1、审核重点确定物料输入输出及排污
18、状况。2、建立物料平衡图。3、分析废物产生原因。4、提出和实施无费/低费方案。3.28-4.8物料平衡图和主要污染因子平衡图；2、废物产生原因分析结果；3、无费/低费方案的实施4.方案的产生和筛选1、产生备选方案。2、方案分类。3、方案筛选。4、继续实施无费/低费方案。4.9-4.15清洁生产方案清单。5.可行性分析1、进行技术可行性分析。2、进行环境、经济与社会效益分析。3、推荐可实施方案。4.16-4.30实施方案可行性分析报告6.方案实施1、组织方案实施。2、评价已实施方案的成果。5.1-5.151、实施方案；2、实施效果。7.持续清洁生产1、 整理并编制完成审核报告。2、 制定持续清洁
19、生产计划。5.15-6.11、清洁生产审核报告；2、持续清洁生产计划。表 2 审核工作计划表2.1.4 开展宣传教育广泛开展宣传教育活动，争取学校内各部门和广大教职工的支持，尤其是现场操作工人的积极参与，是清洁生产审核工作顺利进行和取得更大成效的必要条件。2.1.4.1 宣传的方式和内容本次清洁生产宣传采用下列方式：（1） 利用学校现行各种例会宣传；（2） 由校领导层下达开展清洁生产审核的正式文件，传达到各学院及职能处室；（3） 由学校彩虹网开展清洁生产审核的网络专题；（4） 校园内各大传媒板报；（5） 组织报告会、研讨班、培训班；（6） 开展各种咨询等。宣传教育内容一般为：（1） 技术发展、
20、清洁生产以及清洁生产审核的概念；（2） 清洁生产和末端治理的内容及其利与弊；（3） 国内外校园清洁生产审核的成功实例（GreenU 计划）；（4） 清洁生产审核中的障碍及其克服的可能性；（5） 清洁生产审核工作的内容与要求；（6） 学校鼓励清洁生产审核的各种措施；（7） 学校各部门已取得的审核效果，它们的具体做法等。宣传教育的内容可以随着审核工作阶段的变化而作相应调整。2.1.4.2 克服障碍表 3障碍分析及解决办法障碍类型障碍表现解决办法思想观念障碍教职工及各师生将清洁工厂和清洁生产混为一谈。对全体师生，教职工进行培训，使大家的理念转变。有校园进行清洁生产审核的必要吗？广泛的开展宣传教育活动
21、，拿一些国内外其他学校清洁生产成功的案例分析，提高大家的认识和觉悟。资金物质障碍没有清洁生产审核专项资金。用国内外实例讲明无/低费方案巨大而现实的经济与环境效益。技术障碍具有理论基础的同时缺乏清洁生产工艺实施的人员。聘请一些具有校园清洁生产经验的工艺实施者来校提供支持。政策法规实施清洁生产与现行的环境管理制度中的规定有矛盾。用清洁生产优于末端治理的成功经验促进国家和地方尽快制定相关的政策与法规。2.2 预审核2.2.1 学校概况2.2.1.1 学校的自然环境概况内蒙古农业大学西区位于呼和浩特市赛罕区，新建东街以南，鄂尔多斯大街以北，校区距呼和浩特市政府 5.2 公里，离呼和浩特火车站 4.2
22、公里。校区周围有内蒙古林业科学研究院，呼和浩特市国税局，内蒙古检验检疫厅等政府科研机关。与内蒙古师范大学仅隔一条马路，校区内外的餐饮店、便利店、酒店等林立。可以说校区处于一个人流量大、经济繁华的地段。地处东经 11141北纬 4048的内蒙古农业大学西区，属中温带大陆性季风气候，四季气候变化明显，差异较大，其特点：冬季漫长严寒， 夏季短暂炎热，春秋两季气候变化剧烈。最冷月气温-12.716.1；最热月平均气温 17-22.9。平均年较差为 34.4-35.7，平均日较差为 l3.5-13.7。极端气温最高 38.5，最低-41.5。日照年均 1 600 小时。年平均降水量为 335.2-534.6 毫米。显著特点：日照时间长，太阳能的利用前景广；年平均降水量少，远远低于全国的年平均降水量 649.8 毫米，是个雨水匮乏之地。2.2.1.2学校的教育文化概况内蒙古农业大学成立于 1952 年，是内蒙古自治区成立最早的本科高等学校，是国家西部大开发“一省一校”重点支持建设的大学，是国家大学生文化素质教育基地院校之一，是国家草业学会会长单位之一，是一所以农为主，具有农、工、理、经、管、文、教、法等 8 个学科门类、29 个二级学科的多科性大学。学校现设有动物科学学院等 22 个院部，1 个高等教育研究所，学校下设的职业技术学院是全国高等职业教育示范院校建设单位。学校
