1、浙江省建筑行业规章浙江省建筑行业规章浙江省住房和城乡建设厅关于印发浙江省建筑施工安全标准化管理规定的通知（浙建建201254号）各市建委（建设局），宁波市城市管理局，绍兴市建管局，义乌市建设局：浙江省建筑施工安全标准化管理规定已经厅长办公会议讨论通过，现印发给你们。请各地、各单位认真贯彻执行。浙江省建筑施工安全标准化管理规定自2012年9月1日起实施。原浙江省建设厅关于印发建筑施工安全检查标准（JGJ59-99）实施意见（试行）的通知（浙建建1999190号）同时废止。二一二年七月十三日浙江省建筑施工安全标准化管理规定1总则2安全管理2.1一般规定2.2安全生产责任制2.3安全施工组织设计2.
2、4安全检查2.5安全教育2.6特种作业管理2.7安全警示标志2.8生产安全事故处理2.9应急预案3文明施工3.1一般规定3.2现场围挡 3.3封闭管理 3.4施工场地3.5材料堆放3.6临时建筑3.7办公与生活用房3.8施工现场标牌3.9现场防火3.10保健急救3.11综合治理4脚手架4.1一般规定4.2施工方案4.3脚手架材质4.4使用要求4.5落地式脚手架4.6悬挑式脚手架4.7附着式升降脚手架4.8卸料平台5基坑工程5.1一般规定5.2支护结构5.3土方开挖5.4降排水5.5坑边荷载5.6基坑监测5.7作业环境6模板工程6.1一般规定6.2支撑体系的构造要求6.3模板及支撑体系安装6.4
3、模板及支撑体系拆除6.5检查验收及使用7“三宝”“四口”防护7.1一般规定7.2安全帽7.3安全网7.4安全带7.5楼梯口防护7.6电梯井口防护7.7预留洞口、坑井防护7.8通道口防护7.9临边防护8施工用电8.1一般规定8.2外电防护8.3接地与接零保护系统8.4配电箱、开关箱8.5现场照明8.6配电线路8.7电器装置8.8变配电装置9货用施工升降机9.1一般规定9.2安全装置9.3基础及导轨架9.4楼层卸料平台及地面防护 9.5吊笼 9.6安装、拆卸及验收9.7使用管理9.8可视安全系统与操作室9.9电气与避雷10人货两用施工升降机10.1一般规定10.2安全装置10.3楼层卸料平台及地面
4、防护10.4基础及导轨架 10.5安装、拆卸及验收10.6使用管理10.7电气与避雷11塔式起重机11.1一般规定11.2安全装置11.3信息标识11.4基础11.5附着装置与夹轨器11.6安装、拆卸及验收11.7使用管理11.8电气与避雷12起重吊装12.1一般规定12.2施工方案12.3起重机械13施工机具13.1一般规定13.2常用施工机具 13.3其他施工机具 14高处作业吊篮14.1一般规定14.2安全装置14.3安全防护14.4安装与拆卸14.5安装验收14.6使用管理1总则1.0.1为了进一步推进浙江省建筑施工安全标准化工作，提高建筑施工现场安全生产和文明施工管理水平，根据建设工
5、程安全生产管理条例、国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知、建筑施工安全检查标准（JGJ59）等有关法律、法规和规定，结合本省实际，制定本规定。1.0.2建筑施工安全标准化工作坚持“以人为本、安全发展”的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，以实现企业行为规范化、安全管理制度化、安全生产标准化为管理目标。1.0.3本规定适用于浙江省行政区域内的房屋建筑工程和市政基础设施工程的施工安全生产标准化管理工作，本规定是施工现场安全生产标准化管理的基本依据，各建筑施工企业在开展施工安全标准化工作时，应严格按照规定执行。1.0.4积极推广使用浙江省建设领域推广应用技术公告中的施工安
6、全技术及设备。工程施工过程中不得采用已淘汰的施工安全技术和设备。1.0.5施工现场安全生产标准化管理除应执行本规定外，尚应符合国家、省现行有关法律、法规和标准的规定。当本规定高于国家现行相关标准时，以本规定为准。 2安全管理2.1一般规定2.1.1建筑施工企业必须取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内承揽工程。2.1.2建筑施工企业从事建筑工程生产活动，必须取得安全生产许可证。2.1.3从事建筑生产活动的专业人员，应依法取得相应的执业资格证书，并在执业资格证书许可的范围内从事建筑活动。2.1.4在建筑施工企业担任企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员（简称三类人员）职
7、务，应经省级建设行政主管部门安全生产考核，取得安全生产考核合格证书。2.1.5施工现场管理人员和操作人员应佩戴身份识别标识牌，注明工作单位、姓名、岗位、编号等基本信息。2.1.6施工现场应建立安全台帐，及时、全面、真实反映施工现场安全生产状况。2.2安全生产责任制2.2.1建筑施工企业应建立健全安全生产管理体系，明确各类岗位人员的安全生产责任。企业安全生产管理目标和各岗位安全生产责任制度应装订成册，其中项目部管理人员的安全生产责任制度应挂墙。2.2.2建筑施工企业和企业内部职能部门、施工企业和项目部、总包和分包单位、项目部和班组之间均应签订安全生产目标责任书。安全生产目标责任书中必须有明确的安
8、全生产指标、有针对性的安全保证措施、双方责任及奖惩办法。2.2.3建筑施工企业、项目部、班组应根据安全生产目标责任书，实行安全生产目标管理，建立安全生产责任考核制度。按照安全生产责任分工，对责任目标和责任人实行考核和奖惩，考核必须有书面记录。企业对项目部考核每半年不少于一次，项目部对班组考核每月不少于一次。2.2.4建筑工程项目专职安全生产管理人员应实行企业委派制度。施工现场工程项目部的专职安全生产管理人员配备应满足下列要求：房屋建筑工程1万平方米以下的工程不少于1人；15万平方米的工程不少于2人；510万平方米的工程不少于3人； 10万平方米及以上的工程不少于4人，每增加10万平方米增加配备
9、1人；专职安全生产管理人员3人及以上的，应按专业设置，并组成安全管理组。市政基础设施工程5000万元以下的工程不少于1人；5000万1亿元的工程不少于2人；1亿元及以上的工程不少于3人，且按专业配备专职安全生产管理人员。2.2.5施工现场应配备建筑施工安全生产法律、法规、安全技术标准和规范等，工程项目部各工种安全技术操作规程应齐全，主要工种的施工操作岗位，必须张挂相应的安全技术操作规程。2.2.6建筑施工企业对列入建筑施工预算的文明施工与环境保护、临时设施及安全施工等措施项目的费用，应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善及文明施工，建立费用使用台帐，
10、不得挪作他用。2.3安全施工组织设计2.3.1建筑施工企业（工程项目部）在编制施工组织设计（施工方案）时，必须根据工程项目特点和施工现场实际，制定相应切实可行的安全技术措施和方案。2.3.2建筑施工企业应严格按照住建部危险性较大的分部分项工程安全管理办法的要求，在危险性较大的分部分项工程施工前，单独编制安全专项施工方案。对于超过一定规模危险性较大的分部分项工程，施工单位应当组织专家对安全专项施工方案进行论证。2.2.3危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案包括以下内容：工程概况、编制依据、施工计划、施工工艺技术、施工安全保证措施、劳动力计划、计算书及相关图纸等。2.3.4施工组织设计、安全技
11、术措施或安全专项施工方案必须由专业技术人员编制，施工企业技术负责人审批签字盖章后，报监理企业总监理工程师（建设单位项目负责人）审查签字盖章后方可组织实施。施工过程中变更方案的，必须经原流程审批，批准后实施。施工组织设计、安全技术措施或安全专项施工方案按规定应当通过专家论证的，应组织专家论证，通过后按上述程序办理签字手续后方可实施。2.3.5建筑施工企业应当对施工现场存在的危险源进行识别、评价，确认重大危险源，建立重大危险源监控、公示制度，落实责任人，并根据具体情况制定应急预案。2.3.6建筑施工企业应建立健全安全技术交底制度。安全技术交底必须与下达施工任务同时进行。2.3.7各分部分项工程及各
12、工种施工作业前，项目部的技术人员应当向班组作业人员进行安全技术交底，形成书面资料，双方履行签字手续。专职安全生产管理人员应参加并检查实施情况。2.3.8安全技术交底内容应包括：工程项目的作业环境、作业特点和危险源，针对危险源的预防措施、工作场所的安全防护设施、安全操作规程和标准、安全注意事项、发生事故后应及时采取的避难和急救措施等。安全技术交底应具体、明确、通俗易懂。2.4安全检查2.4.1建筑施工企业和项目部应建立定期安全检查制度，明确检查方式、时间、内容、整改、处置措施和复查等内容。检查次数企业每月不应少于一次，项目部每周不应少于一次，专职安全生产管理人员应每天巡查，每次检查应有书面记录。
13、2.4.2安全检查中，发现存在安全隐患的，应签发整改通知，定人、定时、定措施进行整改。整改应有复查记录。发现重大安全隐患的应立即停止施工，进行整改。2.5安全教育2.5.1建筑施工企业和施工现场应建立安全生产教育培训制度，明确教育岗位、教育人员、教育内容、教育时间等。2.5.2建筑施工企业职工应每年至少一次参加安全生产教育培训，培训考核不合格者，不得上岗。2.5.3企业、项目部和班组应对新进场作业人员进行三级安全教育，未经教育培训或教育培训考核不合格的人员，不得上岗作业。2.5.4施工现场各班组应建立班前安全活动制度，开展班前三上岗（上岗交底、上岗检查、上岗教育）和班后下岗检查，定期开展安全讲
14、评活动，并应有记录和考核奖惩措施。2.6特种作业管理2.6.1建筑施工特种作业人员应经建设行政主管部门考核合格，取得建筑施工特种作业人员操作资格证书。2.6.2建筑施工特种作业人员应受聘于一个建筑施工企业或建筑机械租赁企业，持证上岗。2.6.3建筑施工企业或其它相关单位应组织建筑施工特种作业人员的安全教育培训和继续教育等工作。建筑施工特种作业人员应参加年度安全教育培训或继续教育，每年不应少于24学时。2.6.4建筑施工特种作业人员应当严格按照标准、操作规程作业，正确佩戴和使用安全劳动防护用品，并按规定对作业工具和设备进行维护保养和岗前检查。2.6.5施工现场必须按工程实际情况配备特种作业人员，
15、并建立特种作业人员花名册。2.6.6特种作业人员发现操作环境或设备存在安全隐患或可能危及人身安全的，有权拒绝作业或停止作业，必要时采取相应的应急措施后撤离危险区域，并及时向施工现场专职安全生产管理人员或项目负责人报告。2.7安全标志2.7.1施工现场应有安全标志布置平面图。安全标志应按图挂设，特别是主要施工部位、作业点和危险区域及主要通道口均应挂设相关的安全标志等。2.7.2安全标志必须符合国家标准安全标志、安全标志及其使用导则的规定。2.7.3安全标志由项目部专职安全生产管理人员负责管理。作业条件变化或标志损坏应及时更换。2.8生产安全事故处理2.8.1建筑施工企业应根据建筑工程特点和施工实
16、际情况，对施工现场易发生安全事故的部位和环节进行监控，制定施工现场生产安全事故应急救援预案，落实责任人员和配备救援器材等，并定期组织演练。2.8.2施工现场实行生产安全事故记录和报告制度。生产安全事故发生后，建筑施工企业应按照规定及时、如实向相关部门报告。实行施工总承包的，应由总承包企业负责上报。2.8.3如发生生产安全事故，建筑施工企业必须按照“四不放过”（事故原因调查不清不放过，事故责任不明不放过，事故责任者和群众未受到教育不放过，防范措施不落实不放过）原则进行处理，按照相关规定做好事故善后工作，并配合政府主管部门依法调查处理。2.9应急预案2.9.1工程开工前应编制应急预案。施工过程中应
17、适时开展应急预案演练。2.9.2施工单位应根据各分项工程（如基坑、模板、脚手架等）的特点，有针对性地编制应急预案。2.9.3应急预案应包括应急组织体系、应急人员组成及联络方式、危险源辨识、应急材料及设备、应急措施等。2.9.4施工单位应落实应急预案的各项要求。现场应配置必要的应急材料、设施设备等。当发生紧急情况时，应及时启动预案。 3文明施工3.1一般规定3.1.1施工现场应制订文明施工专项施工方案，明确文明施工管理措施。3.1.2施工现场的施工区域应与办公场所、生活区应划分清晰，有条件的就公开区域设置；在施工区域内设置办公场所、生活区的，应采取安全的隔离措施，并应设置导向、警示、定位、宣传等
18、标示。严禁在建工程内设置生活区。3.1.3施工现场出入口应标有企业名称或企业标志。主要出入口明显处应设置工程概况牌。3.1.4施工中应采取防治大气、水土、光源、噪声污染和改善环境卫生的有效措施。选用建筑材料应采用低碳、节能、环保产品。3.1.5施工企业应根据法律、法规的规定，制订施工现场的公共突发事件应急预案。3.2现场围挡3.2.1现场围挡应做到坚固、稳定、整洁、美观，材料应选用砌体、彩钢板等硬质材料，不应采用彩条布、竹笆、粘土实心砖等。市政道路工程还应设置红灯示警。3.2.2在深基坑影响范围内、人员流动较密集区域的围挡宜选用彩钢板。3.2.3施工区、生活区围墙在市区一般不低于2.5m，其他
19、地方一般不低于1.8m。3.2.4彩钢板围挡高度不宜超过2.5m，立柱间距不宜大于3.6m，围挡应进行抗风计算。3.2.5砌体围挡及基础应进行设计计算，符合国家标准规范规定。砌体不宜采用空斗墙砌筑方式，厚度不宜小于200mm。砌体围挡应设置混凝土壁柱，壁柱间距应按设计要求进行设置且不应大于5.0m。墙体与壁柱之间应设置26500的拉结筋。3.2.6围挡使用单位应定期进行检查，当出现开裂、沉降、倾斜等险情时，应立即采取相应加固措施。3.2.7不应在彩钢板等轻质围挡或紧靠围挡架设广告或宣传标牌。如确需架设的，受力体系应当独立，并经设计计算。3.3封闭管理3.3.1施工现场必须实行封闭管理，设置进出
20、口大门，制定门卫制度。门卫值班室应设在进出大门一侧，配备一定数量的安全帽，严格执行外来人员进场登记制度。3.3.2门头（门柱）应有企业的“形象标志”。大门宜采用硬质材料，力求美观、大方并能上锁。3.3.3进入施工现场所有工作人员必须佩带工作卡。3.4施工场地3.4.1施工现场的主要道路和加工场地必须进行硬化处理。主通道宽度应在3.5m以上，次要道路视情况采取硬化措施。施工现场道路应做到畅通、平坦、整洁，无散落物。3.4.2裸露的场地和集中堆放的土方应采取覆盖、固化或绿化等措施。3.4.3施工现场应设置良好的排水系统，保证排水畅通，场地内不积水。施工现场应设置防泥浆、防污水、废水措施。3.4.4
21、施工现场出口应设置车辆冲洗设施。场地内应设置排水沟及沉淀池。施工污水经沉淀后方可排入市政污水管网或河流。污水排放应达到国家标准。3.4.5高层或多层建筑垃圾的清运，必须采用封闭式临时专用道或采用容器吊运，严禁凌空抛掷。土方、渣土外运必须采用密闭式运输车或采取覆盖措施，严禁抛洒滴漏。3.4.6施工现场应制订降噪措施，强噪声设备应设置在远离居民区一侧。运输材料车辆进入施工现场严禁鸣笛，装卸材料应轻拿轻放。3.4.7施工现场应设置水冲式或移动式厕所，高层建筑应每层设置临时便溺设施，多层建筑应每二层设置；3.4.8施工现场应设置吸烟处，作业场所禁止吸游烟。3.4.9施工现场应根据季节变化，适当绿化。3
22、.4.10施工现场严禁焚烧各类废弃物。3.5材料堆放3.5.1建筑材料、构件、料具必须按施工现场总平面布置图堆放，布置合理。3.5.2建筑材料、构配件及其他料具等必须做到安全、整齐堆放（存放），不得超高。堆料应分门别类，悬挂标牌。标牌应统一制作，标明名称、品种、规格数量以及检验状态等。3.5.3施工现场应建立材料收发管理制度。仓库、工具间材料应堆放整齐。易燃易爆物品应分类堆放，配置专用灭火器，专人负责，确保安全。3.5.4施工现场应建立清扫制度，落实到人，做到工完料尽、场地清。建筑垃圾应定点存放，及时清运。3.5.5施工现场应采取控制扬尘措施，水泥和其他易飞扬的颗粒建筑材料应密闭存放或采取覆盖
23、等措施。3.6临时建筑3.6.1临时建筑的选址应科学合理，不应布置在滑坡、洪水、泥石流等地质灾害易发的危险区域，其布局应与施工组织设计的总体规划协调一致，并应符合安全、消防、节能、环保要求和国家有关规定。3.6.2办公区、生活区宜位于施工物件坠落半径和塔吊等机械作业半径之外。当不能满足要求时，应增设双层安全防护棚。3.6.3临时建筑应编制专项施工方案，经企业技术负责人批准，验收合格后方可使用。3.6.4砌体建筑物和砌体围档施工单位应具备施工资质，活动房装拆必须由专业生产厂家负责施工，提供活动房出厂合格证。3.6.5临时建筑应根据当地气候条件，采取抵抗风、雪、雨、雷电等自然灾害的措施。临时建筑周
24、边应排水畅通、无积水。3.6.6餐厅、资料室、会议室、民工学校宜设在临时建筑的底层。3.6.7临时建筑场地应设有消防车道，宽度不应小于4.0m，净空高度不应小于4.0m。3.6.8临时建筑层数不宜超过两层，最大允许长度不应大于60m。安全出口应分散布置。幢与幢之间的间距不应小于3.5m。楼梯和走廊净宽度不应小于1.0m，楼梯扶手高度不应低于0.9m，外廊高度不应低于1.05m。3.6.9单层活动房层高不宜大于5.5m，跨度不宜大于9.1m。二层活动房层高不宜大于3.5m，总高度不宜大于6.5m，跨度不宜大于9.1m。3.6.10临时建筑的拆除应采取相关的防尘、降噪、清除废弃物等措施。拆除后，场
25、地应及时清理干净。3.6.11临时建筑使用年限不应超过5年。活动房再次周转使用时，搭设应由专业生产厂家负责施工。3.7办公与生活用房3.7.1办公用房宜包括办公室、会议室、资料室、档案室等。室内净高不应低于2.5m，人均使用面积不宜小于4m2，会议室使用面积不宜小于30m2。会议室宜设置在活动房底层。3.7.2生活用房宜包括宿舍、食堂、餐厅、厕所、盥洗室、浴室、活动室等。3.7.3生活用房宜集中建设、成组布置，并宜设置室外活动区域。厨房、卫生间宜设置在主导风向的下风侧。3.7.4施工现场设置职工宿舍的，应集中统一布置，保证安全、环境卫生。严禁在厨房、在建建筑物内住人。3.7.5施工现场宿舍内床
26、铺不得超过2层，每间宿舍不宜超过8人，严禁采用通铺。3.7.6宿舍内夏季应有消暑降温和防蚊虫叮咬措施，冬季应有保暖和防煤气中毒措施。有条件的可安装空调。3.7.7严禁采用钢管、毛竹、彩条布及脚手片等搭设的简易工棚作宿舍。3.7.8宿舍应建立卫生管理制度，宿舍人员名单应上墙。宿舍内应配置生活用品专柜，设置统一床铺，室内保持通风、整洁，生活用品整齐堆放，禁止摆放作业工具。3.7.9宿舍内（包括值班室）严禁使用煤气灶、煤油炉、电饭煲、热得快、电炒锅、电炉等大功率器具。3.7.10食堂必须有餐饮服务卫生许可证，炊事人员必须持健康证上岗。炊事人员上岗应穿戴洁净的工作服、工作帽和口罩，并应保持个人卫生，定
27、期参加体检。3.7.11食堂宜采用单层结构，顶棚宜设吊顶。食堂与厕所、垃圾站等污染源的距离不宜小于15m，且不应设在污染源的下风侧。3.7.12食堂应设置独立的操作间、售（菜）饭间、储藏间和燃气罐存放间。3.7.13食堂应设置冲洗池、清洗池、消毒池、隔油池，设置密闭式泔水桶。生活垃圾应及时清运。地面应做硬化和防滑处理。门窗应安装配置纱门纱窗。3.7.14食堂应配备机械排风和消毒设施。操作间应安装油烟净化器。3.7.15施工现场应设固定的男、女淋浴室和厕所，并应保证结构安全、可防风雨。淋浴室和厕所的天棚、墙面刷白，墙裙、便槽贴面砖，地面铺设地砖，实行专人管理、及时清扫，保持整洁，应有灭蚊蝇和防止
28、蚊蝇孳生措施。3.7.16施工现场应设置自动水冲式或移动式厕所。厕所的厕位设置应满足男厕每50人、女厕每25人设1个蹲便器，男厕每50人设1m长小便槽的要求。蹲便器间距不应小于900mm，蹲位之间应设置隔板，隔板高度不宜低于900mm。3.7.17盥洗间应设置盥洗池和水嘴。水嘴与员工的比例宜为1：20，水嘴间距不宜小于700mm。3.7.18淋浴间应设置储衣柜或挂衣架。照明灯具应选用密闭型防水照明器。淋浴器与员工的比例宜为1：20，间距不宜小于1000mm。3.7.19厕所、盥洗室、淋浴间的地面应做硬化和防滑处理。3.7.20施工现场应设置茶水棚（亭），配备保温水桶，保证开水供应。3.7.21
29、活动室应配备电视机、书报、杂志等文体活动设施、用品。3.7.22建立现场卫生责任制，设卫生保洁员。生活垃圾必须盛放在容器内并及时清理。3.8施工现场标牌3.8.1施工现场必须设有“五牌二图”，即工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫（防火责任）牌、安全生产牌、文明施工牌和施工现场平面图、施工现场消防平面布置图。标牌规格统一、位置合理、字迹端正、线条清晰、表示明确，并固定在现场内主要进出口处，严禁将“五牌二图”悬挂在外脚手架上。3.8.2施工现场主要施工部位、作业点、危险区域及主要通道口应设置安全警示牌。3.8.3施工现场应在适当位置设置宣传栏、读报栏、黑板报、违章曝光台等，营造安全气氛，普及安全知识。3.9现场防火3.9.1施工现场必
