1、加强农村党员活动室建设巩固农村基层组织活动阵地的调研加强农村党员活动室建设巩固农村基层组织活动阵地的调研 加强农村党员活动室建设巩固农村基层组织活动阵地的调研2007-02-10 16:48:07加强农村党员活动室建设巩固农村基层组织活动阵地农村党员活动室是农村基层党组织实践“三个代表”，贯彻落实党的方针政策和农村党员学习教育的主阵地。加强农村党员活动室建设是抢占农村思想文化建设高地，加强和巩固党对农村领导的重要措施，也是一项深受农村党员欢迎的“民心工程”。多年来，县十分重视农村党员活动室的建设，把它作为增强农村基层党组织凝聚力、战斗力、向心力的一件大事来抓，立足实际，因地制宜，取得了较为明显
2、的成效。目前，全县已建农村党员活动室个，余名农村党员和近万名农村青年经常在党员活动室接受党的教育，开展党的活动。党员活动室成为扎实推进农村基层组织“先锋工程”建设的有力支撑点。一、加强农村党员活动室建设的原因和背景长期以来，在农村党员活动室的建设上，存在着三个“不到位”的现象：一是认识不到位。许多村认为，农村基层党组织的首要任务是带领群众发展经济，党的活动可以结合经济建设进行，党员教育可以分散进行，况且没有党员活动室由来已久，党的活动和党员教育照样搞得有声有色，所以，建不建党员活动室无所谓。有的认为，党员活动室无非是用来党员开会、读报的地方，投入大，利用率低，放在住房较宽敞的党员家里也可解决，
3、没必要再投入建设党员活动室。少部分村党支部书记认为，村里的一些事情本来就复杂，建造党员活动室要开党员会和村民代表会，如果意见通不过，是自找没趣。二是资金不到位。村级集体资金较充裕的村，大量的资金投向兴办村公益事业和招商引资上，对新建或改建党员活动室的投入严重不足。集体经济薄弱村在兑付村干部报酬和必要的公益事业维护上已捉襟见肘，根本无力投建党员活动室。在党员活动室的建设上，少数村“等、靠、要”思想较严重。三是规划不到位。集体建设用地被征用、置换，造成村级集体无建设用地，或由于已纳入县城总体规划、乡镇本级规划，村党员活动室建设用地难审批等。由于存在三个“不到位”，致使一些村长期没有党员活动室，一些
4、村党员活动室还是六、七十年代的泥瓦房，还有一些村的党员活动室的简陋与基督教堂的堂皇形成鲜明对比等。党员活动室建设的滞后严重制约和影响了农村党的活动和党员教育的开展，导致农村党的活动和党员教育存在着四“难”：一是党员集中学习教育召集难。从县情况来看，每个村支部平均有党员多名，一些村由于没有专门的活动场所，党员集中学习教育很难召集。二是党组织活动的严肃性维护难。诸如讨论发展党员，处置不合格党员等工作，在党员家里或临时租用场所，存在各种因素干扰，机密性、严肃性等受到影响。三是党员先进性体现难。由于缺少固定的学习教育场所，特别是少数村教堂建设得富丽堂皇，对照之下，党员的荣誉感受到削弱，致使一些党员信仰
5、发生动摇，在实际生活中等同于或不如普通群众，体现不出先进性。四是活动效果保证难。受场地所限，党员学习教育的积极性不高，再加上党组织受条件所限，往往采取单向式、灌输式的教育方式，电化教育等现代教育方式难以应用，这种传统的，单一的教育方式，与信息传媒多元化和党员思想多样化不相适应。由于存在上述问题，最终影响了党的路线、方针、政策在农村基层的全面贯彻落实，影响了基层党组织凝聚力和战斗力，农村党员对此反响较大，要求加强党员活动室建设的呼声很高。为从根本上解决农村党员教育管理的瓶颈问题，巩固农村基层组织活动阵地，我们从建立引导机制入手，拓宽渠道，积极加强农村党员活动室的建设。二、加强农村党员活动室建设的
6、主要做法建立机制，激励引导。一是补助机制。对建设党员活动室项目，乡镇财政给予一定的资金补助，县委每年也从县管党费中列支购置电视机、为农村党员活动室添置硬件设施。二是奖评机制。对管理规范，功能完善，作用发挥好的党员活动室命名为示范性党员活动室，并给予元的物质奖励。三是规划倾斜。对一些库区移民，下山脱贫，新农村建设的村，县里在整体规划时就超前考虑，留足党员活动室的建设用地。如乡村作为库区移民村举村迁到红旗岗移民安置区，县政府在规划时专门划出平方米的地块用于党员活动室的建设。镇村在新农村建设时，在中心位置规划建设了一流的党员活动室。拓宽渠道，多元投入。一是村级投入。对集体资金比较充裕的村，在鼓励和支
7、持村里为群众办实事，兴办公益事业的同时，引导村里切出资金用于党员活动室建设。尤其是对近四年发展项目涉及的村，动员各村抓住机遇，新建了一批档次较高，功能较完善的党员活动室。据统计，至今，全县依靠村级投入万元，建设了个砖混（钢混）结构，布置规范，功能齐全的党员活动室。二是向上争取。主要有两种类型。一是争取领导支持。如镇村抓住领导在“三个代表”学教试点期间挂钩联系该村的机遇，上马新建党员活动室，取得了省领导万元的专项资金支持。二是与项目捆绑。如镇村将党员活动室建设作为申报“东海文化明珠”工程的子项目，在实施“东海文化明珠”工程建设时，一并进行党员活动室建设。三是集约联建。对经济薄弱村、无党员活动室村
8、集中连片的地方，按照相邻、自愿的原则，联合二个以上的村共建一个党员活动室。建成后，设施共享，各村党员活动在时间上错开，既节约了资金，又提高了党员活动室的利用率。如镇、，、，乡高角、等采用了这一形式。四是党员集资或捐建。在一些山区村，虽然村集体比较薄弱，暂无资金建造党员活动室，但党员对建设党员活动室的积极性很高，他们自力更生，艰苦创业，以党员集资建设或捐建的方式建设党员自己的“家”。如村村集体收入只有多元人均收入只有多元的乡村全体党员集资万元用于改建党员活动室，镇村两名党员带头捐资万元修建党员活动室。建章立制，完善功能党员活动室建立以后，为充分发挥党员活动室的作用成为重点。我们以制度建设入手，建
9、立健全三项工作机制。一是责任机制。要求乡镇党委书记作为本乡镇党员活动室建设的第一责任人，对党员活动室的建设充分认识到位，消除思想“盲点”，从巩固和加强党对农村的领导的高度抓好党员活动室的建设。分管书记和各村支部书记作为直接责任人，每年的工作计划中，必须明确当年党员活动室工作目标、任务，并采取切实有效的措施，确保当年目标任务的完成。二是督导机制。每年由县委组织部牵头对各乡镇党员活动室建设的规范、巩固情况进行全面检查，对存在的问题及时通报整改。三是考核机制。县委组织部将各乡镇党员活动室阵地建设情况纳入“先锋工程”考核体系和乡镇年终党建工作目标考核中，在每年星级乡镇党委、村党支部的评选中，党员活动室
10、建设与经济发展、班子建设、队伍建设一样，是硬指标。同时在农村党员活动室建设中，我们对村党员活动室内布置作了统一要求。目前，党员活动室全部实行“一图（发展党员工作流程图）一版（村级组织工作规则展版）四制度（支部民主生活会制度、“三会一课”制度、党费收缴制度、党员学习制度）”上墙，支部年度计划安排、学习考勤记录公开，并把党员活动室同时建设成为党员科技电教播放点，使党员活动室成为党的政策方针的宣传地，适用技术的推广培训点，致富信息的交流集散地。三、加强农村党员活动室建设的初步成效通过机制引导，多元投入，在加强农村党员活动室的建设方面，不仅走出了一条符合常山农村实际的建设新路子，而且，依托党员活动室深
11、入开展党的活动和党员教育，有力推进了农业农村现代化建设，取得了实实在在的效果。一是党员的政治民主权利得到进一步保障。有了党员活动室，村党支部不再像以前那样害怕一些未决事项被党员家属知道，在讨论时遮遮掩掩，而是大胆将民主恳谈、民主议事、民主理财、“三推一定”发展党员、“两票制”评议党员等内容放进去，要求村内重大事项先提交党员在活动室讨论，群众反映强烈的热点难点问题先让党员发表意见，做到村内重大事项党员先讨论、党员先知道，党员先行动，从而有效保障了党员的民主权利。二是党员的先进性和带动性得到体现，党群关系更加融洽。党员活动室保障了基层党组织正常的学习教育活动，提高了农村党员的整体素质和“双带”能力
12、，进一步发挥了农村党员在农业农村现代化建设中的中流砥柱和先锋模范作用，密切了党群干群关系。如乡村党员从电教片中看到种植草皮市场前景看好的消息后，引进马尼拉草皮种植项目，向村民无偿传授种植技术，包销草皮，使全村人均增收元。同时，党员活动室还吸引了一大批青年农民，目前已有近万名农村建党积极分子和优秀团员进点接受党的教育。三是各项工作得到推进，农村现代化建设步伐更加坚实。党员活动室的建立和党组织活动的开展，极大调动了党员的积极性，切实增强了村级党组织的凝聚力和战斗力，推动了农村各项工作。许多村民反映强烈、要求迫切的问题和久拖不办的热点难点问题，经党员讨论，共同出谋划策，问题得到有效解决，促进村级各项工作的顺利开展。如乡村浇筑村中心道需要拆除十几户人家的闲屋、围墙等，通过全体党员先统一党员的思想，将中心道建设的意义讲清，政策讲明，首先得到了广大党团员的理解和支持，在拆迁中党员不仅自己带头，还协助村干部做好群众的思想工作，不到天就完成了中心道的浇筑任务。
