1、施工监理规划水库加固工程建筑施工精品拉祜族、佤族布朗族、傣族 双江 自治县回东河水库除险加固工程施工监理规划云南省临沧市水利水电工程建设监理所回东河水库工程建设监理部2010年11月1.编制依据（1）回东河水库工程建设监理合同书。（2）水电水利工程建设监理规范规定汇编。（3）水利工程建设项目施工监理规范SL2882003。 （4）回东河水库初步设计报告。 （5）回东河水库承建投标文件及合同协议书。2.工程概况回东河水库位于双江县勐勐坝西岸，沙河乡忙开村委会辖区内，距县城10km，水库属澜沧江流域的三级支流回东河下段，坝址地理位置为：东经994956，北纬233230，水库库区径流面积40.40
2、km2，多年平均降雨量1100mm。回东河水库始建于1973年12月，1979年竣工投入使用，水库总库容555.0万m3，是双江县的骨干蓄水工程。水库以灌溉为主，承担着勐勐坝南勐河西岸5000亩农田的灌溉任务，目前实际灌溉面积2500亩。水库径流区属澜沧江流域的二级支流勐勐河右岸支流南滚河（又称回东河），库区径流面积40.4km2，设计流域平均海拔约1650m。属中山地丘陵低山地形地貌，主要分布有砂页岩类。流域内植被主要有中低复被的灌草、旱地，其植被复盖度约为40%；其次为高中复被针阔混交密林及针叶疏林，植被复盖度约为70%。设计流域属典型的中山地区亚热带气候类型，其气候特点是干湿季节分明，水
3、库多年平均降水量1046.2mm，降水主要集中在汛期（510月）。水库坝体和库盆基本上坐落在上第三系地层上，库盆周围1150m高程以上是中侏罗统地层。库盆地形平缓开阔，左岸岩层风化强烈，两岸缓缓向回东河河床倾斜，平均坡度小于10，基本等于或略小于上第三系岩层倾角，因此，当局部地形变陡时往往易产生临空面。平缓向库区倾斜的地形、砂壤土与粉质粘土互层的岩性、平缓的岩层倾角，使库区和坝址区产生了许多活动滑坡和古滑坡，有的滑坡相互毗连形成滑坡群。本区域属于滇西经向构造带（亦即三江经向构造带），位于澜沧江断裂以西，“保山孟连沉降带”的中段，工程区位于勐库双江断裂褶皱带上，工程区在区域上稳定性较差。根据20
4、01年2月2日国家质量技术监督局发布的1/400万中国地震动参数区划图，工程区地震动反应谱特征周期为0.45s，地震动峰值加速度为0.30g，工程区相应地震烈度为度。工程现状枢纽建筑物由主坝、副坝、输水泄洪隧洞和溢洪道组成。主副坝均为土石混合坝，主坝坝顶高程1100.00m，坝高31.45m；副坝坝顶高程1100.00m，坝高20.54m。输水泄洪隧洞布置在主坝左岸，为直径1.80m的圆形钢筋混凝土隧洞。溢洪道位于主坝右侧，无衬砌梯形断面，进口高程1097.00m。水库建设期由于受历史条件制约，设计标准及施工质量都达不到规范要求，且受到“11.6”地震影响，导致大坝坝体变形、输水泄洪隧洞出现裂
5、缝，从大坝完工交付使用以来，工程就一直存在较严重的安全隐患。长期以来，为了大坝安全，水库严格控制蓄水，实际灌溉面积2500亩，水库效益得不到正常发挥，而且水库所处地理位置较为高，一旦溃坝将会危及下游5万余人、4.5万亩农田，同时，可能损毁214国道沿线及南勐河下游段的重要工矿企业、电站等基础设施，所造成的经济损失将达数十亿元以上，所造成的生命、财产损失及社会影响是难以估量的。因此，为了满足农业灌溉、防洪和大坝安全运行的要求，早日对回东河水库进行工程除险加固、完善配套是非常必要的。水库除险加固后能解决项目区农灌缺水状况，对推动该区农业生产发展，乃至双江县的社会经济发展产生积极的推动作用，对各民族
6、团结、边疆稳定起到重要的作用。根据水利部水管1995号文颁布的水库大坝安全鉴定办法、水库大坝安全评价导则（SL258-2000）及云南省水利厅农水200124号文，2007年5月，临沧市水利局大坝安全鉴定专家组对云南省重点小（一）型水库双江县拉祜族、佤族、布朗族、傣族自治县回东河水库大坝安全评价报告进行了安全鉴定，根据专家组提出的大坝安全鉴定结论，经主管单位审查，同意专家组的鉴定结论，回东河水库大坝安全类别主坝为二类坝，副坝为三类坝。根据云南省水利水电工程技术评审中心、云南省财政厅财政投资评审中心2010年8月11日对双江县回东河水库除险加固工程初步设计报告的审查意见，本工程除险加固措施为：对
7、副坝坝体、坝基采取混凝土防渗墙处理；对副坝下游滑坡滑坡逸出位置采用贴坡档墙，坝面裂缝用浓黏土水泥浆封闭的处理；输水泄洪隧洞对灌溉洞洞内钢筋出露、裂缝、混凝土块脱落及漏水部位采用C20混凝土进行局部修补；对已开挖的溢洪道改建衬砌支护，降低溢洪道进口底板高程至正常蓄水位，设计衬砌加固处理溢洪道257.58m。3 监理范围、内容和依据3.1 监理范围及期限本合同的监理范围为回东河除险加固工程施工监理服务。回东河水库除险加固工程包括：副坝坝体、坝基混凝土防渗墙；副坝下游滑贴坡挡墙，坝面浓黏土水泥浆封闭；输水泄洪隧洞C20混凝土修补；溢洪道改建衬砌支护。施工阶段监理从建设项目已完成施工图设计，并完成招标
8、、投标工作和签订工程承包合同以后，从审查工程施工组织设计开始，一直到竣工验收的整个过程的监理，直到保修责任终止，工程款最终结清后结束。监理服务期为开工准备至竣工验收交付使用后的保修阶段结束止，监理合同期限：2010年11月1日至2011年5月31日共6个月（为实体工程施工期，即最后完工的单位工程验收后进入保修时止）。在施工过程中，若不是因监理原因引起的实体工程施工期延长，其延长部份工期的监理费用双方协商签订补充协议确定。3.2 监理工作的主要任务施工阶段：施工阶段的监理工作是整个建设项目监理工作的核心，是保证工程建设质量的关键性阶段，其主要任务是对工程建设进行投资控制、进度控制、质量控制及施工
9、安全控制；进行合同管理和信息管理以及业主方委托的其他服务；公正、独立、自主的开展监理工作，维护建设单位和承包单位的合法权益。充分发挥监理工程师的组织职能、服务职能、控制职能和协调职能，保障云南省临沧市双江县回东河水库除险加固工程按计划经济、高效、优质的顺利完工。运行前准备阶段：接受质量监督部门的指导、监督和检查。协助管理局主持分部、单位工程的质量等级初评和验收，参加整理提交监理资料和监理报告，协调建设各方提交竣工验收资料，并保证能按时顺利的通过上级部门的竣工验收。保修阶段：在工程的保修期内，参加管理局组织的保修工程的检查，如发现有质量缺陷，通知并监督承包人按合同及规范处理。3.3 监理工作目标
10、在业主的组织和参建各的方配合下，监理机构将以合同为基础，通过科学、认真、高效的实施监理工作和职责，对工程建设进行投资控制、进度控制、质量控制、施工安全控制以及进行工程建设的合同管理，协调好各有关单位之间的工作关系，对工程建设进行监督和管理，很好的履行工程施工承建合同并促使工程建设目标得到有效的控制并实现。力求所监理的工程总目标达到整体最佳，使业主满意。本合同的监理工作目标是针对云南省临沧市双江县回东河水库除险加固工程施工监理进行施工总目标的控制，切实实现本工程的投资目标、进度目标和质量目标，通过项目的风险分析管理、项目目标规划和项目的动态控制，使该工程质量达到合格工程等级并争创优良。力求工程质
11、量事故和安全事故控制在零状态。3.4 监理服务内容在监理合同规定的范围内，根据发包人授权，依据国家有关水利水电工程法律、法规、技术规程、规范、相关行业标准以及工程建设文件，对工程建设实施管理，使工程建设按施工合同得以顺利进行。确保实现项目的功能和效益，并应做好如下主要工作：3.4.1设计方面1、核查并签发施工图，发现问题向委托人反映，重大问题向委托人做专题报告。2、主持或与委托人联合主持设计技术交底会议，编写会议纪要。3、协助委托人会同设计人员对重大技术问题和优化设计进行专题讨论。4、审核承包人对施工图的意见和建议，协助委托人会同设计人进行研究。5、其他相关业务。3.4.2施工方面1、全面管理
12、工程施工合同，审查承包人选择的分包单位资质，并报委托人批准。2、督促委托人按工程施工合同的约定，落实必须提供的施工条件；检查承包人的开工准备工作。3、审核按工程施工合同文件约定应由承包人提交的设计文件。4、审查承包人提交的施工组织设计、施工进度计划、施工措施计划；审核工艺试验成果等。5、进度控制。协助委托人编制控制性总进度计划，审批承包人编制的进度计划；检查实施情况，督促承包人采取措施，实现合同工期目标。当实施进度发生较大偏差时，要求承包人调整进度计划；向委托人提出调整控制性进度计划的建议意见。6、施工质量控制。审查承包人的质量保证体系和措施；审查承包人的实验室条件；依据工程施工合同文件、设计
13、文件、技术标准，对施工全过程进行检查，对重要部位、关键工序进行旁站监理；按照有关规定，对承包人进场的工程设备、建筑材料、建筑构配件、中间产品进行跟踪检测和平行检测，复核承包人自评的工程质量等级；审核承包人提出的工程质量缺陷处理方案，参与调查质量事故。7、资金控制。协助委托人编制付款计划；审查承包人提交的资金流计划；核定承包人完成的工程量，审核承包人提交的支付申请，签发付款凭证；受理索赔申请，提出处理建议意见；处理工程变更。8、施工安全控制。审查承包人提出的安全技术措施、专项施工方案，并检查实施情况；检查防洪度汛措施落实情况；参与安全事故调查。9、协调参建各方之间的关系。10、按有关规定参加工程
14、验收，负责完成监理资料的汇总、整理，协助委托人检查承包人的合同执行情况；做好验收的各项准备工作或配合工作，提供工程监理资料，提交监理工作报告。11、档案管理。做好施工现场的监理记录与信息反馈，做好监理文档管理工作，合同期限届满时按照档案管理要求整理、归档并移交委托人。12、监督承包人执行保修工作计划，检查和验收收尾工程项目，对已移交工程中出现的质量缺陷等调查原因并提出处理意见。13、其他相关工作。3.5 监理工作依据监理所在进行本工程监理过程中的主要依据为：国家和地方颁发的建设工程的相关法律、法规及项目审批文件；与建设项目有关的国家和行业颁发的标准、设计文件、技术资料以及工程建设合同和监理合同
15、文件。主要包括：1、中华人民共和国招标投标法；2、中华人民共和国合同法；3、建设工程与相关服务收费管理规定（发改价格2007670号）；4、水利工程建设监理规定（水利部第28号令）；5、水利工程建设监理单位资质管理办法（水利部第29号令）；6、水利工程建设项目招标投标管理规定（水利部第14号令）；7、建设工程安全生产管理条例；8、水利工程质量管理规定；9、水利工程建设监理规定；10、水利工程建设项目验收管理规定11、水利工程建设项目安全生产管理规定12、适用于本合同项目的有关国家工程技术规范、规程、标准；13、经批准的本合同项目的设计文件及施工图纸。14、本合同项目的招标文件、投标文件、设计合
16、同、施工合同、监理合同以及施工过程中的补充协议。4监理机构设置、人员以及岗位职责4.1监理组织机构的设置4.1.1监理机构的设立根据招标文件确定的工程建设目标以及监理工作任务和范围，本单位为本工程配备的总监以及各项目组的主要人员，均参加过中型水利水电工程的建设、管理工作，他们具有与本工程相类似的监理工作经历和较为丰富的监理工作经验。我们系统分析研究了回东河水库除险加固工程的规模、投资、基本环境条件、施工条件及可能采用的施工方法等情况后，我单位设置了与招标人提出的建设监理服务要求和施工组织管理相适应的监理组织机构云南省临沧市双江县回东河水库除险加固工程项目监理部。项目监理部在充分满足监理工作的前
17、提下，合理安排人员。为了提供能让参建各方都能满意的建设监理服务。在进行工程建设监理组织机构的设置和监理人员的配置时，我们对监理组织机构的合理性、部门和人员的岗位职责的明确性、人力资源和技术保障措施的可靠性等诸多方面进行了非常认真的研究，并为此提出了回东河水库监理组织机构和人员配置方案。4.1.2 监理机构的管理模式根据我单位长期以来类似工程的监理经验，通过对本工程建设监理任务和建设环境条件、工程特点的系统分析、研究，我单位拟采取单位法人授权下的总监理工程师负责制、单位各职能部门分工协助和监管的管理模式。为确保监理目标的实现，我单位将给予总监理工程师充分授权，保证其能较好地履行与发包人签订的工程
18、建设监理合同。我单位将统一安排人力资源，组成项目监理部人员，保持监理人员的长期稳定和连续工作，并按相关规定赋予总监行使管理监理部的职责和承担相应的义务。积极购置及调配合同约定的设备仪器。在项目组织管理方面，实行总监项目监理工程师监理工作人员的三级管理制度，总监全面负责监理工作。4.1.3 监理组织机构根据另仂水库的工程特点以及招标文件规定监理服务要求，结合我们在多年来的监理实践经验，为避免指令源过多、指令要求不统一等因素对正常监理工作的影响，确立了明确的领导责任关系，决定在本工程采用直线式组织机构的管理方式，监理部下设监理部办公室、档案信息管理室和工程技术室。4.2 监理岗位人员配置为确保建设
19、监理工作质量,监理人员的构成原则为:在保证其专业构成满足本合同工程施工监理需求的基础上，高级工程技术人员、中级工程技术人员和其它工程技术将按合理的比例配置。监理部计划配置监理人员3人，其中监理部设总监1名，专业监理工程师1名，监理员1名。档案信息管理室：档案管理员1人（监理人员兼）。工程技术室：工程技术室主任1人（监理工程师兼），监理员1名。主要负责各专业的工程监理、检测测量等工作。上述监理人员在中型水利水电工程建设监理中具有丰富和全面的监理工作经验，能全面负责和组织工程项目的建设监理工作。拟投入本工程的监理人员名单见表4.2-1。序号姓名性别年龄学历专业职称拟任职务1黄凤岗男44大学水工建筑
20、高级工程师总监理工程师2李燕娟女36大学水工建筑工程师专业监理工程师3字云春男27大学水利水电助理工程师监理员、信息档案管理员4.3 监理人员岗位职责4.3.1 总监理工程师职岗位职责(1) 总监理工程师是临沧市水利水电工程建设监理所派驻工程项目监理现场的全权负责人，全面管理和协调监理机构内部事务，对外对业主负责，代表临沧市水利水电工程建设监理所全面履行监理合同，组织开展工程监理业务；对内对临沧市水利水电工程建设监理所负责，接受临沧市水利水电工程建设监理所检查和监督；(2) 总监理工程师应全面掌握工程进度、质量、投资、安全和环境保护情况，熟悉合同条款，做好合同管理、信息管理和现场组织协调工作；
21、(3) 经常保持与业主的密切联系，参加业主召开的各种重要会议，根据业主授权主持召开现场协调会议，定期向业主汇报监理工作情况；(4) 参与和协助业主与设计单位关于供图计划的洽商及合同签订，督促设计单位按合同和协议要求及时供应合格的设计文件和图纸，组织现场设计交底；(5) 审查承包商编制上报的施工组织设计、施工技术措施、施工进度计划，并提出改进意见，报业主批准；(6) 审查并签署工程支付凭证，审查有关索赔申请，额外工程量等合同纠纷；(7) 主持施工合同实施中的协调工作，调解合同争议，必要时对施工合同条款做出解释。(8) 组织讨论和研究承包商提出的合理化建议及对设计的意见和建议，提出审查意见，报业主
22、批准；(9) 要求施工单位撤换不称职或不宜在本工程工作的现场承包商人员或技术、管理人员。(10) 审定承包商 提交的开工报告，签发开工令、停工令和复工令；(11) 组织或协助建设单位组织工程项目的隐蔽工程验收、阶段性验收、分部工程验收，单位工程完工验收、合同项目完工验收、试运行及全面竣工验收等；审查隐蔽工程验收、阶段性验收、试运行及全面竣工验收等有关重大问题的报告；(12) 签署颁发工程缺陷责任期凭证；签发工程竣工移交证书和保修责任终止证书。(13) 负责编写工程监理规划，组织各部门负责人编写监理细则；(14) 检查监理日志；主持编写并签发监理月报、监理专题报告、监理工作报告；监理工作总结 ；
23、组织整理监理合同文件和档案资料。4.3.2监理工程师岗位职责（1）负责编制本专业的监理实施细则。（2）负责本专业监理工作的具体实施。（3）组织、指导、检查和督促本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向上级提出建议。（4）核查承包人进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，配合试验工程师进行原材料、半成品抽检工作。（5）负责隐蔽工程和工序的检查、验收和质量评定。（6）审查承包人提交的涉及本专业的施工计划、方案、申请、变更等，并向总监理工程师报告。（7）负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数量和原始凭证。（8）定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大
24、问题及时向监理工程师汇报和请示。（9）根据本专业监理工作实施情况做好监理日记。（10）负责监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报。（11）承担总监或副总监安排的其他工作。4.3.3档案信息管理人员职责(现场监理人员兼)（1）负责工程建设信息的收集、分类、整理储存及传递工作。信息传递以文字为主，统一编号，并使用计算机进行管理，为工程建设提供及时有用的信息和决策依据。（2）对接收的文件进行登记并根据签批意见复制和分发将总监理工程师签发的文函送达指定的部门并取得回执。（3）了解各部门记录情况接收或收集各部门交回的各类记录。（4）对所有的文档进行分类整理归档贮存并提供查阅服务。（5）为所有种类的
25、文件或资料建立动态清单。（6）根据发包人的要求对文档定期或在一定阶段进行整理后移交给发包人。（7）在退场前对档案进行彻底清理整理后移交发包人或运回单位按照总监理工程师批准销毁作废文档。4.3.4现场监理员职责（1）熟悉分管工程部位的设计、技术规程和有关合同文件。（2）监督、检查承包人的各项施工活动。掌握分管工作的施工进度、程序、方法、质量、投入设备、材料、劳务详细情况并对此作出尽可能详细的记录，编写日报、值班报告等。（3）进行施工过程的巡视检查，了解施工进展情况，发现违规现象时，及时向监理工程师报告，向承包人提出改进建议，要求纠正。（4）在授权范围内对一般工序的质量进行检查确认。（5）对重要的
26、工序、隐蔽工程和现场试验进行跟踪检查，向组长汇报检查情况，参与这些工序的验收工作。（6）在部门组长安排下与监理工程师配合做好旁站监理值班工作。（7）参加分项工程，隐蔽工程的检查验收。（8）及时报告承包人的工作情况和问题，并提出建议和意见。（9）参加对承包人各种申请的调查，提供证明材料。（10）负责现场材料、砼取样工作。（11）做好现场监理日记。5 监理工作程序要保证建设监理的服务质量，监理机构就要有一个好的质量管理体系，监理工作程序化、制度化、标准化的运作和管理为监理工程师高质量的监理工作提供了必要的保证。针对本工程我部拟采用合理的监理工作程序从而确保本工程的质量、进度、投资和安全目标的实现。
27、具体监理工作程序如下：（1）监理工作程序见图5-1； （2）施工质量控制程序见图5-2； （3）施工准备阶段质量控制程序见图5-3； （4）中间过程质量控制程序见图5-4； （5）工序交接验收程序见图5-5； （6）工程质量缺陷处理程序见图5-6； （7）进度控制程序见图5-7； （8）项目进度监测系统过程程序见图5-8； （9）项目进度调整系统过程程序见图5-9；（10）工程延期审批工作程序见图5-10；（11）工程计量程序见图5-11；（12）一般工程变更程序见图5-12；（13）费用索赔审批程序见图5-13；（14）合同管理程序见图5-14。图5-1 监理工作程序图5-2 施工质量控制程
28、序图图5-3施工准备阶段质量控制程序图5-4 中间过程质量控制程序图5-5 工序交接验收程序图5-6 工程质量缺陷处理程序图5-7 进度控制程序图5-8 项目进度监测系统过程程序图5-9 项目进度调整系统过程程序5-10 工程延期审批工作程序图5-11 工程计量程序图5-12 一般工程变更程序图5-13 费用索赔审批程序6实施监理工作的方法与措施6.1监理工作方法在项目实施中实行主动控制和动态管理的方法和手段进行监理工作。6.1.1主动控制主动控制是指预先分析目标偏离的可能性，拟定和采取各项措施，以使计划目标得以实现的一种控制类型。主动控制的方法：（1）详细调查并分析研究工程的外部环境条件，以
29、确定哪些是影响建设目标实现和计划运行的各种有利和不利因素，并将它们考虑在工程建设计划和有关的管理或监督工作职能当中。（2）努力将各种影响建设目标实现和计划实行的潜在因素提出来，为风险分析和风险管理提供依据，做好风险管理工作。（3）用科学的方法制定计划，制定工程建设的计划要考虑一定的风险量，使监理工作保持主动。（4）高质量地做好监理机构的组织工作，把监理目标控制任务落实到监理机构的每一个成员，做到职权明确、通力合作。（5）制定必要的备用方案以应付可能出现的意外情况。（6）保证信息传递渠道的畅通，并加强信息收集和信息处理工作，为预测工程建设的未来发展提供全面、及时和可靠的信息。6.1.2被动控制动
30、态管理是指当工程建设按计划进行时，监理或管理人员对计划（包括质量管理方案）的实施进行跟踪，把输出的结果信息进行加工整理，并与原来的计划值进行对比，从中发现偏差，从而采取措施纠正偏差的一种控制类型。6.1.3主动与被动相结合主动控制可以防患于未然，对于具有单件性的工程项目建设来说，它应该是首选的控制类型，它可以帮助监理或管理人员避免一些不应发生的偏差，保障工程项目建设的成功。在监理工作中，审查施工方案、进度计划、对原材料及其配合比进行检验、以及核验特殊工程作业人员的上岗证书等许多措施，均是属于主动控制类型的措施。工程项目的建设受到很多因素的干扰，主动控制也可能发生偏差。因此当采取主动控制的措施之
31、后，是否发生偏差，还需要动态管理并及时采取措施。6.2工程质量控制的措施质量控制主要采用“预控、程控、终控”的阶段控制方法，在实施质量控制时首先抓“预控”，实现“预防为主”。在施工过程中实施全过程的质量控制。以施工及验收规范，工程验评标准为依据，督促承包商全面实现工程项目合同约定的质量目标。在工程完工后，实施“终控”，全系统地查阅质检报表和抽检结果，检查签证，对有疑点或漏检部位，采用复检和补检进行控制。现分述各阶段的主要控制方法：(1)事前质量控制 (预控)1) 审核投标单位资质，协助建设单位组织参加招投标工作。2) 审核签发施工必须遵循的设计文件、技术标准、规程规范等质量文件和工程图纸，并组织设计交底。3) 审核承包商的质量保证和质量管理体系；审查分包单位的资质；审查持证情况是否与投标书中的一致。4) 审查批准承包商提交的施工方案、施工组织设计及保证施工质量的技术措施。5) 组织向承包商现场移交有关测量网点；审查承包商提交的测量实施报告；审查加密测量网点
