1、公共政策学习题答案1 1、公共政策环境的构成主要有经济环境、 、 以及国际环境 。 2、政策科学的概念是美国学者 在1951年提出的。 3、公共政策的基本功能有 、 、 。 4、公共政策基本特征有 、 、 和程序性。 5、美国学者邓恩把公共政策评价的标准分为效益、效率、充足性和 、 、 六类。 6、对策论作为政策分析的创造性方法之一，又被称作 。 7、构建公共政策问题的方法主要有观察法、 、 、多角度分析。 1、公共政策的基本特征除了公共性、公正性、合法性外，还有一个是 【 】 A.利益性 B. 可行性 C. 程序性 D. 现实性 2、美国学者邓恩认为政策分析基本上要解决的三类问题是 【 】
2、A. 事实、价值、规范 B. 分配、调解、评估C. 事实、价值、评估 D. 描述、解释、规范 3、政策制定过程的起点是 【 】 A.政策问题的认定 B.政策目标的认定 C.政策方案的认定 D.社会问题的认定 4、政策议程建立的意义是 【 】 A.社会问题转化为政策问题的关键一步B.政策方案选择的关键一步C.政策执行的关键一步D.政策制定的关键一步 5、在政策评估中，考察政策的投入与产出之间的比例关系是评估 【 】 A.政策效率 B.政策效能 C.政策效果 D.政策效益 6、公共政策经合法化过程确定并公布之后，即进入了 【 】 A.政策议程 B.执行阶段 C.政府议程 D.评估阶段 7、公共政策
3、学的创立者是 【 】 A.伊斯顿 B. 林德布洛姆 C. 拉斯韦尔 D. 阿尔蒙德 8、政策规划中起主导作用的是 【 】 A政府 B公民 C利益集团 D传媒 9、价值分析法属于公共政策分析方法中的 【 】 A.系统分析方法 B.定性方法 C.定量方法 D.类别分析法 2 10、对策论作为政策分析的创造性方法之一，又被称作 【 】 A.脚本写作 B.头脑风暴法 C.博弃论 D.个人判断法 1、“阿罗不可能定理”有什么意义？ 答： 这是美国经济学家肯尼斯阿罗所提出的。（2分）它说明了我们在集体行动中无论采取何种加总个体意见的方式都是存在缺陷的。（4分）作为该缺陷的一个结果，所有民主方式中的投票过程
4、都潜在具有被操作的可能性。（4分） 2、简述影响公共政策评估的重要因素。 答： 影响公共政策评估的重要因素有：（1）政策目标的不确定性；（2）政策影响的广泛性；（3）政策资源的混合和政策重叠；（4）政策主体有关方面人员的抵制；（5）评估者主观动机上的错误；（6）政策信息系统不完备；（7）政策评估所需经费获取不易；（8）决策目标的意识形态性。（回答上述7点，即可得该题的满分，回答3点，可得6分。） 3、简述公共政策的主要功能 （1）引导功能：为了解决某个政策问题，政府依据特定的目标，通过政策对人们的行为和事物的发展加以引导，使得政策具有导向性。（3分） （2）调控功能：政府运用政策，对社会公共事
5、务所出现的各种社会矛盾进行调节和控制的过程中所起的作用。（4分） （3）分配功能：公共政策具有价值或利益的分配功能。（3分） 答：要保证政策目标的有效性，必须达到以下的要求： 政策目标的明确具体；（2分）政策目标具有前瞻性；（2分）政策目标具有可行性；（2分）政策目标具有协调性；（2分）政策目标与手段的统一。（2分） 联系实际3分，文字表述2分。 市依据国务院1996年颁布城市道路管理条例第19条的规定“市政工程行政主管部门对利用贷款或者集资建设的大型桥梁、隧道等，可以在一定期限内向过往车辆（军用车除外）收取通行费，用于偿还贷款或者集资款”。于2002年7月1日凌时起，对其主城区7座跨江大桥实
6、行收费年票制，其中由该市路桥公司管理的3座桥中的一老桥属政府税收拨款于1966年修建的。该市确定的主城八区路桥年票价格以轿车为例，一年2000元，不买不能年审。针对该市路桥年票制的调查结果显示：70以上的人认为方案中的年票价格过高，市民认可的年票价格以轿车为例应该在1000-1300元。一些人指出，比该市消费水平高得多的广州，路桥年票制轿车收费不过980元，该市消费者委员会的一领导人也说，市消委的一辆车以往一年的路桥费只花了500元，消委的车走动得算频繁的了。该政策的出台另一个反响是，该市一天比一天堵，就连江北的房价在政策出台的一周每平方米平均上涨了80元。 试用事实标准和价值标准来评价该市年
7、票政策。 3 答：1、事实标准和价值标准是公共政策评估的两个标准。政策评估既是一个事实判断的过程，也是一个价值判断的过程，价值判断须以事实判断为基础。事实标准一般用数量、比率、统计结果来建立，也可确立以某一特定事物或既成事实作为标准，旨在确定一项公共政策在事实上产生哪些效果或影响，要考虑到反映事物的本质特征和客观规律性；要反映事物共性和个性的关系；要注意切合实际；要尽可能地具有可测度性。价值判断是建立在伦理、道德、文化、利益、政治、社会的价值取向的基础之上的，旨在确定一项公共政策在价值上所造成的影响，要注意一切从人民的利益出发；要体现社会发展的普遍规律和总的方向；要有利于社会生产力的发展。（4
8、分） 2、从政策评估标准的具体内容来说，事实标准大致有这样几个方面： （1）政策效率，即政策的投入与产出之间的比例关系； （2）政策效能，即某项政策达到预期的结果或影响的程度； （3）政策效益，即政策目标得以实现的程度； （4）回应的充分性，即定政策目标实现后，政策结果满足人们需求、价值与机会的有效程度； （5）执行力，即政策执行机构实际具有的整体执行政策能力与它投入某项政策的执行过程的能力之间的比例关系。 价值标准大至分为以下几点： （1）社会生产力的发展。任何一项公共政策，都应当满足大多数人的利益 ，其中最重要的是经济利益。 （2）社会健康发展。政策应当正确处理经济效益与社会效益的关系以及
9、环境、资源与发展的关系。 （3）社会公正。即政策结果所表现出来的与该项政策有关的成本收益在社会不同群体间公正地分摊分享，以及政策追求的价值偏好对社会期望的适当回应。（3分） 3、（1）从政策评估的事实标准来看上述案例中的年票政策： 实施该项政策撤消了主城区的所有跨江大桥的收费站，即使为收取年票费用必须重新安排人手，但每辆车一年只买一次年票，这就排除了一辆车一天买几次票的可能，因此，大大节省了人力和财力。同时也为政策对象节省了时间，打的的人们不必交纳过桥费可以打的过桥了，因此更方便了人们的生活，由于收费站的撤销，主城区内江南和江北交通更加便利，以致江北的房价年票制出台后一周平均每平方米上涨了80
10、元，在一定程度上促进了经济的发展。由于该项政策的目标比较模糊，所以其政策效能和政策效益不太明确，如果根据国务院1996年颁布的城市通路管理条例第19条，政策目标是为了偿还贷款或者集资款的话，根据消委会车辆过桥费用的计算，政策效能和政策效益则令政策主体比较满意，就执行力而言，因为不买年票者不予公审，所以无需投入太多车主必会来买年票。但就回应的充分性而言则不会令人乐观了，首先制度的改革还是迎合了人们的需要，但在年票的价格上存在很大的分歧和争议，这也是这项政策的焦点所在，上述案例中的一份调查足可说明人们对价格的态度。（5分） 文字准确、逻辑清楚3分。 4 一、 1、公共政策环境的构成主要有经济环境、
11、 政治环境 、 社会文化环境 以及国际环境 。 2、政策科学的概念是美国学者 拉斯韦尔 在1951年提出的。 3、公共政策的基本功能有 导向 、 调控 、 分配 。 4、公共政策基本特征有 公共性 、 公正性 、 合法性 和程序性。 5、美国学者邓恩把公共政策评价的标准分为效益、效率、充足性和 回应性 、 适宜性 、 公平性 六类。 6、对策论作为政策分析的创造性方法之一，又被称作 博弈论 。 7、构建公共政策问题的方法主要有观察法、 边界与类比分析法 、 兰德式的问题分析法 、多角度分析。 二、1.C 2.A 3.A 4.A 5.D 6.B 7.C 8.A 9.B 10.C 1、特尔菲法 答
12、：特尔菲法是一种获取、交流并形成对未来事件充分意见的方法，由美国兰德公司的研究员在1948年提出。（2分）它被广泛运用于公共事务、私人活动的预测中。（1分）主要是通过采用函询调查，对所预测问题涉及到的有关领域分别提出问题，并将回答意见进行综合、整理、归纳、匿名反馈给专家，再次征求意见，然后再加以综合反馈的一种方法（2分）。 2、公共物品 答：公共物品是指那些或多或少具有下面两个特征的物品（或服务），（1分）第一，个人很难拥有排他性的占有和支配该物品（或服务）的权力；（2分）第二，个体对该物品（或服务）的消费一般并不或者很少会减少其他个体消费该物品（或服务）的可能性。（2分） 3、系统分析 答：
13、系统分析就是对一个系统内的基本问题，用系统观点进行思维推理，（2分）在确定与不确定的条件下，探索可能采取的方案，通过对比分析，（2分）为达到与其目标选出最优方案的一种方法。（1分） 4、决策树法 答：决策树是决策过程中的一种有序的概率图解表示，（2分）即由一系列决策环节构成的决策过程，可用树状图表示。（1分）它能使多阶段决策清楚、有条件地进行，是分析决定方案优劣的十分有价值的基本工具。（2分） 1、公共政策的基本特征除了公共性、公正性、合法性外，还有一个是 【 】 A. 利益性 B. 可行性 C. 程序性 D. 现实性 5 2、美国学者邓恩认为政策分析基本上要解决的三类问题是 【 】 A. 事
14、实、价值、规范 B. 分配、调解、评估 C. 事实、价值、评估 D. 描述、解释、规范 3、政策制定过程的起点是 【 】 A.政策问题的认定 B.政策目标的认定 C.政策方案的认定 D.社会问题的认定 4、政策议程建立的意义是 【 】 A.社会问题转化为政策问题的关键一步 B.政策方案选择的关键一步 C.政策执行的关键一步 D.政策制定的关键一步 5、在政策评估中，考察政策的投入与产出之间的比例关系是评估 【 】 A.政策效率 B.政策效能 C.政策效果 D.政策效益 6、公共政策经合法化过程确定并公布之后，即进入了 【 】 A.政策议程 B.执行阶段 C.政府议程 D.评估阶段 7、公共政策
15、学的创立者是 【 】 A.伊斯顿 B. 林德布洛姆 C. 拉斯韦尔 D. 阿尔蒙德 8、政策规划中起主导作用的是 【 】 A政府 B公民 C利益集团 D传媒 9、价值分析法属于公共政策分析方法中的 【 】 A.系统分析方法 B.定性方法 C.定量方法 D.类别分析法 10、对策论作为政策分析的创造性方法之一，又被称作 【 】 A.脚本写作 B.头脑风暴法 C.博弃论 D.个人判断法 1、“阿罗不可能定理”有什么意义？ 答： 这是美国经济学家肯尼斯阿罗所提出的。（2）它说明了我们在集体行动中无论采取何种加总个体意见的方式都是存在缺陷的。（4分）作为该缺陷的一个结果，所有民主方式中的投票过程都潜在
16、具有被操作的可能性。 2、什么是公共政策的导向功能？ 答：公共政策是针对社会利益关系中的矛盾所引发的社会问题而提出的。（3分）为解决某个政策问题，政府依据特定的目标，通过政策对人们的行为和事物的发展加以引导，使得政策具有导向性。（4分）政策的导向是行为的导向，也是观念的导向。（2分） 3、社会福利理论主要包括哪些内容？ 答：社会福利理论有广义和狭义之分。（2分）狭义的社会福利理论认为所谓福利仅仅是经济福利，即收入和财富给人们带来的效 6 用，（2分）个人福利优先于社会福利，社会福利是个人福利的加总。（2分）广义的社会福利理论认为，人们的福利除了经济福利以外，还应该包括政治福利、文化福利，（2分
17、）社会福利是社会全体个人福利的总和，个人福利是由社会福利决定的，而不是相反。（2分）。答：政策过程与决策行为的关系：决策行为，就是政策的直接的主体决定做什么和怎么做，并预测和设计行为的结果，也就是选定目标和选取最优方案并付诸实施的行为。（4分）政策过程研究就是分析政策主体如何认定政策问题，解决这个问题要达到什么目标或目的，为达到目标拟采取什么样的行动方案，该方案的组织可行性和社会可行性如何，哪些因素对方案的实施造成影响，实施结果与政策目标是否一致以及造成这种状况的主要原因。（4分）综上所述，公共决策行为是一个由一连串相互衔接的阶段、环节或程序组成的完整的政策过程。政策过程是一个自始至终不断地进
18、行选择的过程。（2分） 联系实际，论述逻辑清楚。（5分） 2006年6月初，某市一名初三学生因不堪承受过重的学习压力在家中自杀身亡。此事件在广大市民中引起强烈反响。中小学学生负担重、压力大的问题一时成为公众议论的中心话题，也成为媒体关注的重点。该市的日报、晚报、电视台、电台就此事件做了大量报道，反映了学生、家长、教师、中小学负责人以及有关专家等多方面的意见。尽管对此事件见仁见智，意见不完全一致，但大家普遍认为，政府应尽快采取适当措施切实减轻中小学学生负担。为此，该市政策就此问题专门召开了一次会议，指示市教育局在两个月之内拿出一个减轻中小学学生负担的具体方案。1999年8月末，在征求有关专家及相
19、关方面的意见基础上，该市教育局出台了一揽子旨在减轻中小学学生负担的措施，包括限定课时、控制家庭作业数量、严禁利用节假日上课等。 实际上，中小学学生负担过重并不是一个新问题。对此问题，公众已议论了多年，有关专家也呼吁了多年，但政府始终没有采取任何政策措施，直到这一悲剧性事件发生后，该市才出台了减轻学生负担的政策。 请分析本案例中社会的问题进入政策议程的条件，你认为该市在这方面应吸取什么教训？ 答：社会问题进入政策议程的条件有： （1）事件或问题必须严重，在社会上产生较大的影响。（3分） （2）必须被有关政府部门察觉，引起其重视。（3分） （3）要有民主、开放的察觉机制，如新闻媒体。（3分） 应吸取的教训： 完善察觉机制，以便及时察觉问题，迅速作出回应。（3分）（文字表述，综合组织等3分） 二、1.C 2.A 3.A 4.A 5.D 6.B 7.C 8.A 9.B 10.C
