1、城管局依法治县工作汇报材料与城管局依法行政自查情况报告汇编城管局依法治县工作汇报材料与城管局依法行政自查情况报告汇编城管局依法治县工作汇报材料一、主要工作（一）加强领导，健全机构，为推进依法治县工作提供组织保障在总结依法行政工作经验，及时成立局推进依法治县工作领导小组，将推进依法治县工作纳入单位年度目标管理考核重要内容，明确局综合办为推进依法治县工作领导小组办公室，1名科室人员专职日常事务工作，确保我局推进依法治县工作正常有序开展。落实推进依法治县专项经费，研究制定我局推进依法治县实施方案和推进依法治县年度工作计划，明确推进依法治县工作的总体目标、年度目标及落实措施，为推进依法治县工作的顺利开
2、展奠定坚实基础。（二）加强法制培训，不断提高干部职工的法律素养1.稳步推进领导干部学法用法。认真贯彻落实关于加强领导干部学法用法工作的若干意见精神，进一步健全完善领导干部学法用法制度，采取中心组学法、法制讲座、领导说法、组织参加上级有关部门各类法制培训等多种形式，切实增强领导干部法制观念和依法管理水平，促进领导干部学法用法制度化、规范化，切实把领导干部带头学法用法工作落到实处。2.健全落实干部学法考核制度。建立干部定期学法考核制度。为机关领导干部和执法人员征订推进依法治县读本，中心组年度学法不少于2次，干部职工集中学法每年不少于10次，今年组织领导干部、执法人员参加行政执法考试，参考率、合格率
3、达100。以城管法律及办案实务为重点，通过举办全县城管系统依法行政培训班、专题法制讲座、全县城管系统业务知识竞赛等多种形式，建立健全执法人员岗前、岗中、轮岗业务培训机制，确保执法人员学法超过40个学时。通过系统培训，执法队伍普遍增强“四会”（会管理、会服务、会办案、会协调）能力。（三）加强城管法制宣传教育，营造城管法治浓厚氛围我局法制宣传工作以城管法律、城市容貌专项整治为重点，组织开展了系列宣传活动。通过街头宣传、新闻网络宣传、开展法制宣传月活动，系统宣传城管法律法规，不断提高市民城管法规政策的知晓度。1.加强新闻外宣工作。针对城市管理出台法规政策较多、整治多、活动多等特点，主动加强与新闻媒体
4、的联系，制定城管新闻外宣方案，明确外宣的重点和形式，定期向新闻媒体提供宣传内容，采取报道前编写提供宣传信息、报道中随访、报道后反馈沟通等有效形式，提高了新闻媒体对城管阶段性工作报道的及时性、准确性和全面性，为市容市貌示范路整治、重点工程项目推进营造了良好的舆论氛围。（1）利用城管车宣传城市市容环境卫生条例省城乡环境综合治理条例等法律、法规相关知识，今年先后出动宣传车10余（次），发放宣传单200余份。（2）日常管理中以军事化管理为主，注重着装、仪表、自身形象，以及文明执法的态度，使广大市民对城管工作的支持和参与的热情有了明显提高。2.创新法制宣传载体。（1）做好基础性宣传工作。认真落实县推进依
5、法治县领导小组办公室组织的各项宣传活动，加强对县领导督查检查城市管理工作活动报道，进一步浓厚城市管理工作舆论氛围。（2）构筑自身宣传工作主阵地。通过政务公开，及时发布工作信息，宣传“亮点”、督促“难点”，指导推动依法行政各项工作。（3）在媒体上开设定期专版、专题。根据阶段性城管重点工作需要组织稿件，争取在电视台上出一期专版，增加城市管理宣传元素和内容，全面展示城管工作成效、形象、风采。3.以人为本，贴近市民宣传。为提高基层文明执法、规范执法水平，我局制定了执法人员一线管理、执法的规范用语，要求执法人员在执法过程中坚持文明执法。设计印制了文明劝导单和相关法律材料，推行文明劝导、示范纠章，向市民零
6、距离宣传法律知识，推动了城管宣传工作生活化、大众化，增强宣传教育效果。（四）加强推进依法治县工作，稳步推进依法行政1.扎实开展城管法律“七进”活动。为进一步提高广大市民的城管法制意识和文明创建意识，我局积极举措，通过开展城管法律“七进”活动，加大城管法律宣传普及力度，取得初步成效。一是及早谋划，制定方案。制定城管法律“七进”活动实施方案，成立城管法律宣传团，由分管依法行政工作副局长任团长，精选五名法律素质好、口表能力强的年青干部任宣讲员，认真撰写宣讲稿件，系统培训宣讲法律和技巧；二是突出重点，因人施教。重点围绕省城乡环境综合治理条例，结合城管法律法规及县城乡环境综合治理条例等相关政策进行宣讲，
7、针对不同宣讲对象，调整宣讲内容，因人施教、突出重点组织宣讲；三是主动上门，义务服务。为推动城管法律“七进”活动，主动联系政务中心行政机关，中学、小学等配合各单位的文明市民教育活动制定宣讲计划，主动提供法制宣讲服务，受到宣讲单位的好评；四是宣讲面广，普及率高。深入基层广泛宣传城管法规政策，认真听取市民对城管工作的意见和建议。2.突出城管工作重点，持续改善城市人居环境。为创建省级卫生县城，我局作为主要部门积极参与，完成各级领导交办的创建任务。一是扎实开展“五乱”治理。重点针对摊点乱摆、车辆乱停、乱搭乱建等问题，采取“先示范、后推广，先主街、后次街，先城区、后城乡结合部、再乡村”的方式，集中2个月时
8、间在城区所有街道开展了专项治理行动，共取缔占道经营摊点120个，拆除不规范雨（阳光）棚41余个、不规范广告和店招276幅，清除“牛皮癣”广告1351余处，清理卫生死角垃圾41吨。二是扎实开展扬尘治理。重点狠抓建筑工地不文明施工和渣土不规范运输等问题，开展了扬尘专项治理行动，共检查在建工地50次，督促整改问题29个，治理施工现场扬尘33处，所有渣土实行加盖密闭运输，有效减少了扬尘污染。三是扎实开展宣传动员。广泛发动群众力量，统筹采取宣传、教育、劝导等方式，对乱吐、乱扔、乱倒、乱贴等不文明行为进行了专项治理，纠正各种不文明行为500余人次。四是狠抓城乡结合部治理。重点针对城乡结合部管理责任落实不到
9、位、环境卫生问题相对突出等实际，制定了城乡结合部环境治理专项行动方案，明确了管理主体责任，落实了限期治理措施。五是动员签订责任书，按照创卫办要求，同各商户签订了“门前五包”责任书677份。使创卫工作深入普通群众。4.规范办案，促进城管执法队伍依法行政能力和水平提高。一是突出常规办案效能，全面履行城管综合执法职责。优化组合办案机构和人员，配齐数码照相机、摄像机等现代取证设备，注重推行视听资料取证手段，形成及时发现、及时查处、及时反馈的全天候执法监管网络，显著提升城管执法效能；二是创新取证手段，着力提高案件查办水平。为适应现代化城管办案形势，我局注重推行视听资料取证，采取利用数码摄像机等现代化取证
10、设备，通过合法手段，按照法定程序取得印证当事人违法、违规事实及违法、违规现场资料，证人证言、当事人陈述等合法证据，为准确做出行政处罚决定提供真实确凿的证据保障；三是坚持严把案件“三关”，切实维护当事人合法权利。为进一步规范行政执法行为，提高案件办理质量，严格执行行政处罚案件集体复核和重大行政处罚案件集体审议制度，始终坚持对每一起行政处罚案件均严把法制审查、复核审议和听证审查“三关”，要求执法人员在执法中必须做到持证上岗、亮证执法，切实保障和维护当事人合法权利。今年来，我局共办理行政处罚30件，其中9件属于罚款，21件属于警告。5.全面推行政务公开。为确保政务公开工作扎实推进，我局根据人员变化及
11、时调整充实了政务公开工作领导小组，定期召开专题会议，学习传达政务公开工作部署，研究和解决工作中出现的问题。领导小组下设办公室，指定专人负责对政务公开的内容进行审定，具体负责政务公开工作的组织实施。同时，我局将政务公开工作纳入全年工作计划，与其他工作结合起来，统筹安排，统一部署。认真制定政务公开实施方案，细化分解政务公开目标任务，明确各科室主要负责人为政务公开责任人，并将政务公开工作列入党风廉政责任制考核重要内容之一，形成了主要领导亲自抓，一级抓一级，一级对一级负责，层层落实责任的良好局面。我局在实事求是的基础上，因地制宜采用多种方式，着力拓展政务公开的途径和渠道，努力实现政务公开信息量最大化。
12、凡涉及市容管理、城管执法的职能、职责、权限、政策、法律、法规、办理事项、办事程序、办事时限、各类收费标准及依据，只要不违反保密规定，全面实行政务公开，在公开的范围和内容上向深度和广度拓展。一是在办公场所醒目位置设置政务公开栏，将主要工作职责、办事指南、每月财务开支等予以公布，为办事人员提供便利。二是完善网站建设，推进网上公开。在信息网上设立政务公开专栏，将本局工作动态、政务公开各项制度、行政许可审批事项及时、全面地向社会公开，同时明确专人管理，规范政务公开信息发布程序，确保公开内容的时效性。三是通过24小时便民投诉热线解答群众咨询，宣传城管法规，形成了全方位、立体化的政务公开网络，有效解决了一
13、大批群众投诉的热点难点问题。今年，共受理市民投诉23起，答复率和办结率达100。二、今年存在的困难和不足今年，我局推进依法治县工作虽然取得一些成绩，也还存在一些薄弱环节，如法制宣传方式、手段有待于进一步创新；推进依法治县的深度广度有待延伸。1.推进依法治县工作力量薄弱。我局推进依法治县领导小组办工作依托于综合办，面对繁重的日常工作和推进依法治县工作任务力不从心。2.部门间缺乏沟通、联系。各单位开展推进依法治县宣传经常是各自为阵，以至于信息不能共享，有限的法制资源不能整合。3.法制宣传教育开展不平衡。农村大多数青壮年外出务工，留守在家的主要是缺乏知识的老人、妇女、儿童，法律知识难灌输，效果不理想
14、；一些行政村偏远，交通不便，居住分散，法制宣传教育“进村入户”困难；一些企业法制宣传教育意识薄弱，根本没有组织企业人员学法；对失业人员、无业青年、外来务工人员的普法教育还缺乏行之有效的手段。4.法治文化产品单一。目前我县没有法治文化广场，各种法治文化产品落实、单一，多年没有创新、更新，严重影响普法宣传效果。三、今年工作计划和重要举措今年，在县推进依法治县领导小组的具体指导下，牢固树立以人为本的城管工作理念，深化城市管理体制改革，创新长效管理机制，扎实开展城市管理相对集中行政处罚权工作，努力构建法治城管、和谐城管。一是继续深入开展“城管法律七进”活动，发展壮大城管法律宣讲团，充实宣讲能力强、法律
15、素质高的普法骨干，编写城管普法小册子，重点抓好城管法律进社区下基层工作，送法上门，与广大市民零距离沟通、普及法律常识。二是健全完善长效化的干部职工学法用法制度。建立健全干部职工学法培训考核制度、用法检查制度、领导干部带头说法制度、学法考试档案管理制度，真正形成浓厚的学法用法氛围，巩固提高全体城管人员的法律素养。三是全面推行政务公开，加强政务中心窗口建设，畅通与市民沟通的联系渠道，落实为民办实事工程，切实解决关系民生的市容环境问题，改善旅游、人居环境，建设法治和谐城管。四是加强执法队伍思想建设、作风建设、能力建设、形象建设，全面落实行政执法责任制和依法行政评议考核制，扎实开展城管相对集中行政处罚
16、权常规性办案工作，创新办案手段，规范办案程序，整体提升执法队伍依法行政的能力和水平。五是明确行政许可依据和权限。我们按照上级的要求，结合户外广告审批的特点，对有关行政许可主体资格，行政许可依据、法律、法规、程序及职责权限进行了认真清理，确保不遗留执法管理的空白点。六是加强业务培训。为确保认真贯彻行政许可实施工作，我们开展全员专题业务培训，全体队员通过学习，明确自己的职权范围，应承担职责、责任，广告审批的操作规程及在执法中那些必须做，那些不能做，决不能越权、违法、违纪审批广告设置许可。七是建立行政许可过错责任追究制度和考核办法。对审批不规范化的现象进行教育、查处；对违反行政许可的行政行为，依“法
17、”追究责任。同时，在执行上体现制度面前人人平等，不以职务、关系等因素区别对待，使规章制度真正起到约束、管理队伍，用铁的纪律约束队伍，保证行政许可法不折不扣得到贯彻落实。城管局依法行政自查情况报告一、加强组织机构建设，明确工作目标任务。（一）健全和完善全面推进依法行政的工作体制和机制。根据局领导班子的变化，对局依法行政工作领导小组进行了重新调整。成立了由局党组书记、局长罗广平任组长，主管副局长倪建平任副组长，各科室和各执法队负责同志为成员的全面推进依法行政工作领导小组。领导小组办公室设在政策法规科，负责日常具体工作。各执法队按照工作部署，结合自身实际和工作特点，都相应建立了由队领导亲自负责的依法
18、行政工作领导机构，制定并落实依法行政实施办法，按照执法队的内部建制和执法职责，层层落实，责任到人，使依法行政工作做到了人员、机构双落实。分管领导经常深入各科室、执法队检查督促，领导小组办公室对各执法队依法行政工作进行随机检查，发现问题及时解决，充分发挥了领导机构的核心作用，为依法行政工作提供了坚强的组织保障。（二）明确目标，细化任务，全力推进依法行政工作。把依法行政工作纳入年度目标责任考核，制定了局XX年依法行政工作计划，明确了年度依法行政工作总体目标：以工作制度和机制创新为依托，推进行政决策的科学化、民主化和法制化建设，着力破解行政执法工作中的热点、难点问题；以监督检查和法制培训为手段，规范
19、执法行为，努力提升执法人员依法行政的能力和水平，充分体现行政执法公平、公正；以落实执法责任制和执法过错追究制为重点，依法、正确、全面地履行各项执法职能，切实提高城市管理综合执法效能。将制度建设、案卷评查、执法监督等10项主要工作任务，按照机关科室和执法队的职能进行了分解，提出来具体要求，明确了目标，夯实了责任，力争做到事事有人管、件件有人抓，做到了与其他工作同时安排部署，同时检查落实，同时考核奖惩，为全年依法行政工作顺利开展奠定了坚实的基础。（三）加强行政执法队伍和法制机构建设。一是大力开展行政执法队伍建设。制定了规范化执法队建设标准，从政治合格、组织健全、业务过硬、执法规范、遵纪廉洁、仪容严
20、整、秩序良好、保障有力八个方面，提出了40条规范化标准，90以上的执法中队达到了规范化建设标准。同时，进一步加大法制机构建设力度，新增加两名工作人员，配置了电脑、打印机等办公设施，确保了依法行政工作的正常开展。二是建立执法人员学法、业务培训制度。以建立“学习型”执法队伍为目标，加大法律法规学习和业务工作培训力度，汇编了城市管理法规汇编、城市管理综合执法文件制度汇编等实用资料，人手一册，使执法人员做到执法规范，程序到位，处罚得当。以建立“实战型”执法队伍为目的，定期举行案例分析会，以案说法，执法技能比武，提高了执法办案能力。三是开展执法队伍服务建设年活动。坚持把群众作为城市管理的“主语”，以民生
21、作为城管工作的“主题”，通过加强培训、开展理论研讨、强化执法监督、评选优秀执法中大队和十佳队员、搞好对外宣传等措施，全面提升队伍执法纪律和职业道德素质，树立了亲民、文明、和谐的城管执法队伍新形象。（四）加强执法证件管理，确保依法行政。认真贯彻落实省行政执法证件监督管理办法，坚持实行持证上岗，亮证执法，坚决杜绝临时工、编外人员从事行政执法工作。按照省、市换发和申领新版行政执法证件工作要求，及时为新接收的陈仓大队和新进人员共计67名执法人员申请办理新执法证件，确保执法人员持证上岗，在法定职权范围内行使行政执法权。二、健全决策机制，推行政务公开。（一）完善重大行政执法案件集体审理制度，健全行政决策机
22、制。在坚持重大行政决策经集体研究决定的基础上，认真贯彻市纪委、市委组织部关于党组研究重大事项实行“一把手”末位表态办法的精神，落实全面推进依法行政工作的要求，建立科学、规范的党组议事制度，今年我局进一步完善了局党组会议事规则，对党组会的成员、主要任务、召集程序、议事制度等进行了明确，实行“一把手”末位表态制和民主集中制原则，在充分发挥民主的基础上按照少数服从多数的原则进行民主、科学决策。（二）完善配套制度，积极推进政务公开、办事公开。进一步明确信息公开的内容、形式、时限、范围、程序及责任部门和责任人，细化各项工作措施，在确保不失密不泄密的前提下，积极稳妥的将本年度能够公开的政府信息都予以公开，
23、最大限度地保障人民群众的知情权和监督权，形成良好的舆论监督氛围。注重建立与完善政府信息发布协调机制和新闻通气会制度，着力加强与新闻媒体的有效沟通，与广播电台联办今日交通栏目，与日报合办文明执法和谐城管专栏，确保新闻宣传主动、及时、准确、权威。建立政府信息公开保密审查机制，在积极履行公开政府信息义务的同时，确保国家秘密安全。健全政府信息公开责任考核制度，实行政府信息公开社会评议制度，通过政务首问责任制、门户网站、投诉举报中心、社会评议及行风热线等渠道，认真听取群众意见和建议，把政府信息公开工作纳入社会评议政风、行风范围。强化政府信息公开监督检查制度，落实政府信息公开责任追究制度，对公民、法人或其
24、他社会组织认为不依法履行政府信息公开义务的，及时予以调查处理。建立政府信息主动公开和依申请公开机制。对城市管理工作信息进行全面梳理，确定主动公开政府信息的具体内容。及时将负责政府信息公开的机构名称、办公地址、办公时间、联系方式在网上公布，方便社会公众就政府信息公开事宜提出咨询。在机关办公楼和各综合执法队办公场所设立政务公开信息栏，及时发布最新政务信息。由专门科室指定专人负责日常公开信息的收集、编辑、归档等工作，确保信息及时、准确、公开向外发布，确保政务公开工作落到实处，不断提高城市管理工作的社会开放度、社会透明度、社会参与度、群众满意度。三、抓好行政诉讼和复议，认真落实执法责任制。（二）巩固“
25、三项清理”成果，落实行政执法责任制。机构改革结束后，按照市法制办要求，对全系统所有行政执法岗位职责的执法主体、行政执法依据、行政执法项目、行政执法责任等逐一进行了梳理、细化、分解，将行政执法责任落实到了每个岗位，每个执法人员，于5月30日前重新修订完善了行政执法职权表、行政执法权限分解表、行政执法责任表等三个方面的表格，上报市法制办并通过局网站向社会公布。作为对各科室、各综合执法队以及执法人员落实行政执法责任制情况进行评议考核的依据。同时，根据法律法规和人员岗位的变化，及时对行政执法责任制各项基础工作进行调整更新，做到动态管理，把行政执法责任制落到了实处。从强化内部监督入手，制定了执法责任制量
26、化考核办法，从组织管理、队伍建设、仪容风纪、文明执法、办案质量、社会效益等方面进行综合考核，实行绩效挂钩，做到了用制度管人、管事。（四）认真做好行政诉讼和复议应诉工作，全面落实局行政复议司法应诉工作暂行办法。按照市法制办要求，进一步明确了3名复议工作人员，落实复议应诉工作责任，XX年未发生行政复议和行政诉讼案件。四、加强依法行政监督，依法行使执法职权。（三）健全监督工作机制，明确监督工作职责。根据省依法行政监督办法，规范监督工作程序和落实考评奖惩机制的“标尺”，加强对行政执法行为的监督检查力度，通过日常检查、专项督查、重点问题调查、年终考评等方式，积极主动地开展城市管理综合执法监督工作，及时发
27、现和纠正行政执法过程中存在的问题，规范执法行为，确保依法行政落实到每一个执法人员，每一个执法案件，全年全系统在行政执法过程中没有发生任何违法违纪行为。同时健全依法行政报告制度，对全局依法行政工作出现的问题和情况，及时向市政府法制办汇报请示，确保依法行政工作信息畅通。五、创新工作机制，促进依法行政。一是突出制度创新，研究制定市政、绿化、房产、运政等执法案件移送办法和考评办法，以进一步明确执法职责，充分利用行政资源，提高执法效能，确保各项执法职能均衡发展。健全了非诉案件申请人民法院强制执行制度、行政执法自由裁量权减免核准制度，严格案件审核程序，不断提高行政执法案件的办案质量。二是规范行政许可、行政
28、处罚行为，把严格执法、执法为民作为工作的出发点和根本点，坚持处罚与教育相结合、执法与维稳相统一，做到了行政许可和处罚主体合法适格，严格按照职能权限实施，法律法规依据正确无误，执法程序正当合法，许可和处罚决定适当合理，执法案卷规范完备。三是严格执行罚缴分离和“收支两条线”制度，规范使用罚没票据，健全了强制措施财物管理制度，防止了不正之风，减少了行政处罚的失误。四是在市容管理中引入市场机制，按照公平、公正、公开的原则，对市区82条主干道非法野广告的清理实施招标，实行专业化保洁；组织对市区44处机动车和非机动车停放场点进行公开招标，按照“三个统一”（统一服装胸牌、统一标志标识，统一收费标准）的标准进
29、行管理，节约了管理成本。五是对省、市拟定的地方性法规和规范性文件征求意见稿进行认真研读，提出了修改意见；进一步加强法制宣传和理论研究工作，健全了依法行政工作宣传调研队伍，明确了分管领导和联络人员，撰写上报2篇调研文章；组织人员参加了省法制办组织的为期一周的业务培训，进一步提升了法制工作人员的业务素质。六、认真履行职责，优化城市环境。（三）围绕创建国家文明城市，认真扎实开展城市环境综合整治。六、存在问题及明年工作打算XX年，我们虽然干了一些工作，取得了一定成绩，但也出现和存在着一些问题，一是部分执法人员对依法行政的认识还需要进一步提高；二是个别执法人员执法办案的能力还需进一步提高；三是个别执法领域业务探索还需进一步加强。这些问题都是我们要在今后工作中研究解决的。明年，我们将在市委、市政府的正确领导下，在市全面推进依法行政工作领导小组的指导下，紧紧围绕建设法治政府的目标，积极发挥职能作用，查找不足，总结经验，创造性地开展工作，确保依法行政工作继续推向深入，促进城市管理综合执法各项工作依法决策、依法管理和依法运行。
